Primer parcial promoción 2021

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EVALUACIÓN PARCIAL DERECHO PÚBLICO 2021 
 
 
Fecha:……………. Alumno/a:……………………………………….L.U.:……………. 
 
 
Importante: Para REGULARIZAR la asignatura, el/la alumno/a deberá obtener como mínimo 
DOS puntos en c/u de las partes en que se encuentra estructurado el presente examen, mientras 
que para PROMOCIONAR deberán alcanzar TRES puntos en c/u de ellas. 
 
1era Parte: 
A) Norma jurídica (Respuesta completa 1 Pto. 0,1 c/u) 
 
Indique a continuación de cada enunciado de qué tipo de norma se trata: NORMA JURÍCIA, 
NORMA TÉCNICA NORMA RELIGIOSA o NORMA MORAL. 
 
Los hijos y las hijas deben honrar a sus padres (NORMA RELIGIOSA) 
El que encuentra un objeto perdido debe restituirlo a su dueño (NORMA MORAL) 
El ingreso a la administración pública debe efectuarse mediante concurso público de antecedentes 
y oposición (NORMA JURÍDICA) 
El método empleado para determinar el valor de costo debería aplicarse uniformemente de 
periodo a período (NORMA TÉCNICA) 
El que matare a otro tendrá una pena de 8 a 25 años de prisión (NORMA JURÍDICA) 
Las personas entre 16 y 70 años de edad deben concurrir a votar en la época que se establezcan 
comicios en su jurisdicción (NORMA JURÍDICA) 
 
B) Los recursos económicos del Estado (Todas correctas 1 Pto.) 
 
Unir con flechas según qué nivel de gobierno tenga competencia para legislar sobre cada recurso: 
Derechos de importación y exportación 
Gobierno Federal 
 Contribuciones con asignación 
específica 
 
Contribuciones directas 
 
 Contribuciones directas 
 por tiempo determinado 
Gobiernos Provinciales 
 Contribuciones indirectas 
 
 
 
C) Supremacía constitucional (Respuesta completa 1 Pto. 0,2 c/u) 
 
1) El artículo 31 de la C.N. consagra el denominado “principio de supremacía constitucional”. 
Explique brevemente en qué consiste. 
 
El principio de supremacía constitucional tiene su fundamento en la distinción entre poder 
constituyente y poderes constituidos e implica que todo el derecho local, provincial y municipal, 
debe adecuarse al orden federal, siempre que el Congreso al sancionar las leyes, no desconociera 
las facultades propias de las provincias. 
 
2) ¿Cómo queda conformada la pirámide jurídica, luego de la reforma constitucional de 1994? 
 
1. La Constitución y los tratados sobre Derechos Humanos que tienen jerarquía 
constitucional. 
2. Los Tratados de integración, que junto con los demás tratados tienen jerarquía inferior a 
la Constitución, pero superior a las leyes de la Nación. 
3. Las leyes de la Nación. 
 
3) ¿Qué sistema de control de constitucionalidad adoptó nuestro país? Mencione otros sistemas 
utilizados en el derecho comparado. 
 
Nuestro país adoptó el sistema de control a través de un órgano jurisdiccional, es decir, que está 
a cargo de los jueces en cada caso concreto, Bidart Campos lo denomina “sistema de control 
difuso”. En otros países se conocen sistemas de control a través de un órgano jurisdiccional 
especialmente creado para ello, denominado sistema de control concentrado, también a través n 
o de un órgano jurisdiccional, sino por medio de uno político como el Congreso o una comisión 
emanada de él. 
 
4) Qué requisitos debe tener en cuenta el juez para declarar la inconstitucionalidad? 
 
a) Debe existir un caso concreto (art. 116 de la CN). 
b) Existir un interés legítimo, es decir que no se declara la inconstitucionalidad en abstracto. 
c) Debe haberse planteado en momento oportuno, o sea en la primera oportunidad procesal. 
d) En principio no procede la declaración de oficio, es decir que debe ser pedida por una de 
las partes. 
e) El pedido debe ser fundado. 
 
D) Declaraciones, derechos y garantías (Total 1,2 Pts. 0,4 c/u) 
 
1) Coloque “Verdadero” o “Falso” según corresponda a cada párrafo del siguiente 
enunciado: 
 
Con motivo de la pandemia por el coronavirus, el Estado Nacional dictó un DNU estableciendo 
medidas que restringen algunos derechos garantizados por la Constitución Nacional. Los derechos 
consagrados por la Carta Magna no son absolutos y se ejercen de acuerdo a las leyes que 
reglamentan su ejercicio (VERDADERO), pueden ser limitados por Ley lo que se denomina 
“poder de policía” (VERDADERO). El Poder de Policía es ejercido directamente por las Fuerzas 
de Seguridad y emana de la autoridad que las mismas concentran para organizar la sociedad 
(FALSO). La reglamentación de los derechos debe ser “razonable”, lo que significa que deben 
adecuarse a los fines perseguidos, pero de manera alguna debe suprimir el derecho reglamentado 
(VERDADERO). Puntualmente el derecho a la salud, y por tanto la determinación de medidas 
 
sanitarias en una pandemia sólo pueden ser dispuestas por cada municipio, estando vedado al 
Estado Nacional dictar disposiciones al respecto (FALSO). En un sistema federal de gobierno, 
los distintos niveles –Nación, Provincias, CABA y Municipios– tienen facultades concurrentes 
que deben ejercerse en forma coordinada (VERDADERO). 
 
2) La Corte Suprema de Justicia de la Nación, en la causa “Bahamonde” delineó un concepto 
de libertad de decisión sobre la salud propia, resuma brevemente lo decidido en ese 
valioso precedente. 
 
El derecho a disponer del propio cuerpo según el art. 19 de la C.N. habilita a rechazar un 
tratamiento de salud. 
Los individuos sean adultos o no pueden aceptar o rechazar libremente toda interferencia en el 
ámbito de su intimidad individual. 
No resultaría constitucionalmente justificada una resolución judicial que autoriza a someter a una 
persona adulta a un tratamiento sanitario en contra de su voluntad cuando la decisión del individuo 
ha sido dada con pleno discernimiento y no afecta derecho de terceros. 
 
3) Realice una reflexión personal sobre si el mismo criterio sentado por la Corte en el fallo 
aludido en el punto anterior, sería aplicable si los padres se niegan a cumplir con el 
calendario obligatorio de vacunación para sus hijos. 
 
La reflexión es personal, por lo que se tomará en cuenta para calificarla la coherencia de la 
respuesta, no obstante, la Corte ya ha decidido sobre situaciones similares distinguiendo entre el 
derecho a decidir sobre el propio cuerpo y la obligación de cumplir con pautas sanitarias que 
pueden tener incidencia sobre terceros. 
 
E) Habeas corpus (0,8 Pts.) 
 
El habeas corpus es una garantía institucional dirigido a proteger la libertada ambulatoria. Tal 
como está regulado se lo puede dividir en varias categorías. Una con flechas las que correspondan: 
 
 Terminar con actos u omisiones que 
 agraven indebidamente la situación de 
 una persona detenida legalmente 
Habeas corpus preventivo 
 Hacer cesar la restricción o privación 
 ilegal de la libertad física y ambulatoria 
Habeas corpus restringido 
 Hacer cesar limitaciones, atentados o 
 molestias ilegítimas que perturban la 
Habeas corpus reparador libertad de locomoción o ambulatoria 
 sin llegar a la privación de la libertad 
 
 Evitar la privación de la libertad física 
Habeas corpus correctivo y ambulatoria y las amenazas ciertas o 
 inminentes de detención arbitraria 
 
2da Parte: 
 
 
 
F) Normas de funcionamiento del Congreso (Total 1 Pto. 0,2 c/u.) 
 
1) Ordene cronológicamente las distintas etapas de sanción de las leyes: PROMULGACIÓN 
POR EL PODER EJECUTIVO – INICIATIVA – DISCUSIÓN Y SANCIÓN POR LAS 
CÁMARAS – PUBLICACIÓN 
 
1) Iniciativa, 2) discusión y sanción por las cámaras, 3) promulgación por el poder ejecutivo y 4) 
publicación. 
 
2) ¿En qué materias le corresponde exclusivamente la iniciativa a la Cámara de Diputados? 
 
De acuerdo al artículo 52 de la CN le corresponde la iniciativa exclusiva sobre leyes de 
reclutamiento de tropas y contribuciones. 
 
3) ¿En qué materias le corresponde exclusivamente la iniciativa a la Cámara de Senadores? 
 
Las leyes convenio deben tener inicio en la Cámara de Senadores, ademásconforme el artículo 
75 inciso 2 de de la CN. 
 
G) Facultades legislativas del Poder Ejecutivo (Total 1 Pto. 0,3 c/u) 
 
Ante una grave “emergencia” económica, El Poder Ejecutivo Nacional decide –a fin de adecuar 
la recaudación fiscal al gasto público- crear una nueva imposición aplicable al conjunto de los 
ciudadanos, consistente en un impuesto a abonarse por la transmisión gratuita de bienes, con una 
alícuota del 1,5% aplicable al valor de los bienes transmitidos. A continuación, conteste: 
 
1. ¿Se encuentra facultado el P.E.N. para remitir proyectos de ley al Congreso? Fundamente. 
 
Si, se encuentra facultado conforme lo autorizado por el artículo 77 de la Constitución 
nacional. 
 
2. ¿Si el Congreso se encontrara en receso, podría el P.E.N. utilizar el instituto del Decreto 
de necesidad y urgencia para poner en funcionamiento el impuesto? Fundamente. 
 
No, porque el artículo 99 inciso 3 de la Constitución nacional, expresamente le prohíbe 
legislar, bajo ningún supuesto, respecto de materia tributaria. 
 
3. ¿Cuál es el mecanismo que impone la Constitución nacional para el dictado de Decretos 
de necesidad y urgencia? 
 
Deben concurrir circunstancias excepcionales que por razones de necesidad y urgencia hagan 
imposible seguir el camino habitual de sanción de las leyes, la decisión debe ser tomada en 
acuerdo general de ministros, posteriormente el Jefe de gabinete personalmente y dentro de 
los diez días deberá someter el decreto a consideración de la Comisión bicameral permanente, 
las Cámaras considerarán el despacho de inmediato, debiendo resolver en forma expresa. 
 
H) Poder Judicial – Competencia originaria (Respuesta completa 1 Pto. 0,3 c/u) 
 
La Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) declaró que el reclamo de inconstitucionalidad 
interpuesto por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por la suspensión de las clases presenciales 
corresponde a su competencia originaria. www.erreius.com 19/4/2021. A continuación, conteste: 
 
http://www.erreius.com/
 
1) ¿En qué casos la CSJN ejerce su competencia originaria y exclusiva? 
 
En los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que 
alguna provincia fuese parte. 
 
2) Cuando la Corte interviene por vía recursiva, abre su competencia por apelación, la que 
puede ser “ordinaria” o “extraordinaria”. Diferencie ambas. 
 
Se diferencian por sus diversos requisitos formales y sustanciales, por la materia y por los 
efectos. 
 
3) ¿A su criterio, una causa que involucra al Gobierno Federal y a la Ciudad Autónoma de 
Buenos Aires, debe atribuirse a la competencia originaria de la Corte o a su competencia 
apelada? 
 
Si bien la CSJN ya se expedido sobre el particular en distintos pronunciamientos, tratándose 
de una opinión personal, se tomará como válida aquella opinión que sea fundada y coherente, 
ya que aún en la propia Corte no hay unanimidad al respecto. 
 
I) Federalismo – Unir con flechas (Respuesta completa 1 Pto. 0,1 c/u) 
 
 Irresponsabilidad fiscal 
 
 
Argumentos a favor Proximidad a las necesidades 
del gobierno centralizado de los ciudadanos 
 
 
 Colusiones anti-impuestos 
Argumentos a favor 
Del gobierno descentralizado Distribución del ingreso 
 
 Evita guerras fiscales o de 
 competencia dañosa 
 
 Tendencia al exceso de 
Comportamientos inconvenientes gasto público 
derivados de la falta de 
correspondencia fiscal Impacto positivo sobre la innovación 
 en la producción de bienes públicos 
 
J) Federalismo fiscal (1 Pto. 0,2 c/u) 
 
El presidente Alberto Fernández firmó el Consenso Fiscal 2020 con gobernadores de 23 
provincias, en un acto que se llevó a cabo el Museo del Bicentenario de la Casa Rosada, y del que 
no participa el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, en medio de la pelea por el 
recorte de fondos dispuesto por la Nación y avalado por el Congreso. www.ambito.com 
4/12/2020. 
 
1) ¿Cuál es el mecanismo previsto constitucionalmente para la generación de un régimen de 
coparticipación? 
 
http://www.ambito.com/
 
La Constitución Nacional en su artículo 75 inciso 2 establece que la coparticipación debe 
establecerse mediante una ley convenio. 
 
2) ¿En qué consiste una Ley Convenio? 
 
La Ley Convenio consiste en un acuerdo previo entre la Nación y las Provincias, el que luego 
debe ser sometido a aprobación legislativa, iniciando por la Cámara de Senadores y aprobada por 
la mayoría absoluta de todos sus miembros, no podrá ser modificada unilateralmente y finalmente 
requerirá la adhesión legislativa de todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 
 
3) ¿Qué disposición legislativa regula actualmente la distribución de la renta entre la Nación 
y las provincias? ¿Cuándo debía sancionarse el régimen de coparticipación sujeto a las 
disposiciones constitucionales reformadas en 1994? 
 
La Ley 23548 de coparticipación federal de impuestos es la que rige actualmente para la 
distribución de la renta entre el gobierno federal y los de provincia, a pesar que antes de finalizar 
el año 1996 debió dictarse una nueva ley de coparticipación que incorporara las disposiciones 
introducidas por la reforma de 1994 en el inciso 2 del artículo 75. 
 
4) ¿Cuáles contribuciones pueden apartarse del sistema de coparticipación? ¿Con qué 
requisitos? 
 
Pueden detraerse las contribuciones a las que se le otorgue una asignación específica. En tal caso 
la ley debe ser aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara