FACTORES DETERMINANTES DE LA ASIGNACIÓN DEL USO DEL

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FACTORES DETERMINANTES DE LA ASIGNACIÓN DEL USO DEL 
SUELO EN EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO.
El caso de Barcelona
Universidad Politécnica de CataluñaUniversidad Politécnica de Cataluña
Master Oficial en Gestión y Valoración Urbana
Alumna
Arq. María de la Concepción Crespo Blanco
Tutor
Dr. Carlos Marmolejo Duarte
Asesor externo
Dr. Sergio Giaccaria
Universidad de Torino
Fecha
25 de junio de 2008
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Una forma de estudiar el modelo urbano es analizar sus componentes:
Uso de Suelo + Tipología Intensidad Edificatoria+
. . . y dependiendo de la ELECCIÓN en la variedad de cada uno de ellos . . .PRESENTACIÓN
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
… varía la UTILILIZACIÓN del suelo, traducida en términos económicos como: 
Aprovechamiento (Utilidad).
UTILIZACIÓN 
DEL SUELO
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
… Y  ¿ De qué depende este modelo urbano en la planificación derivada¿ q p p
R.‐ Depende de un proceso de PLANEAMIENTO URBANO  y de GESTIÓN 
URBANÍSTICAURBANÍSTICA.
*A través de los cuales se toman las decisiones relativas a la UTILIZACIÓN DEL SUELO.
… Y  ¿ De qué dependen las decisiones que se toman en el PLANEAMIENTO  y 
la GESTIÓN URBANÍSTICA
R ‐ Dependen de 4 factores:R. Dependen de 4 factores:
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Decisión espacial1. La localización
Aspectos locativos: Geografía Accesibilidad Externalidades Estructura social
Decisión temporal2. La coyuntura económica
Situación en que convergen o se acumulan factores (PIB, Inflación, Empleos, Economía 
Aspectos locativos:  Geografía, Accesibilidad, Externalidades, Estructura social. . .
Decisión temporal3. Las necesidades sociales
internacional) que propician la expansión, continuación o estancamiento de la actividad 
económica. 
4. Las estrategias políticas Decisión de cambiar el entorno
Necesidades de vivienda, equipamiento . . .
Políticas de conservación, de desarrollo económico, decisiones para incentivar algún 
tipo de actividad en ciertos sectores (ej. 22@), la forma de financiamiento de las 
administraciones y corrupción. 
. . . Pero, ¿Cuál es el grado de importancia de cada uno de ellos en la toma 
de decisiones?
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
En este trabajo partiremos de la siguiente HIPÓTESIS:
“En el marco del planeamiento urbanístico, los 
aspectos políticos suelen tener una injerencia enaspectos políticos suelen tener una injerencia en 
la toma de decisión del modelo urbanístico en 
relación con los factores locacionales”.f
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
En este sentido Elizabet 
Villadecans (2007/5) estudia los
En él que afirma que este cambio está 
influenciado principalmente por 3Villadecans (2007/5), estudia los 
determinantes políticos y 
económicos de las decisiones de 
los gobiernos locales referentes a 
influenciado principalmente por 3 
factores:
1. Crecimiento de la demanda de viviendas
d 1ª 2ª id i l ñ ’90la cantidad de nuevo suelo 
urbanizable que se permite 
desarrollar. 
de 1ª y 2ª residencia, en los años ’90.
(Debido al crecimiento de la población y 
de los ingresos, así como los bajos 
intereses y la inversión extranjera).
Los res ltados m estran na
1. Sistema de financiación de las
municipalidades, basado en: el impuesto 
de la propiedad, de las actividades de 
construcción de las transacciones delLos resultados muestran una 
fuerte influencia política: como 
que los municipios con mayor 
expansión, se caracterizan entre 
construcción, de las transacciones del 
suelo y la obligación de los 
desarrolladores de ceder una proporción 
de suelo urbanizado.
p
otras cosas por estar controlados 
por partidos de derecha.
1. La corrupción relacionada con la 
conversión de suelo de uso rural al de uso 
urbano.
ESTADO DEL ARTE
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El caso de Barcelona.
En el seminario, “Una aproximación a las actuaciones urbanísticas de 
Ubicación INDIANA MORELIA
Técnica
Regresión 
Logistica
Autómatas 
Celulares
Modelos Basados en Adentes Cadenas de Markov
GRANADA (Area metropolitana)
Cataluña”, impartido por el Arq. Joan Villoro:
Se estudiaron varios sectores de planeamiento derivado, partiendo de su situación actual, su 
Logistica Celulares
Tipo de Modelo Retropectivo Prospectivo
Objetivo
Explicación de los patrones espaciales 
de uso de suelo, simulando las 
desiciones de los propietarios de la 
tierra. (1940‐1993)
Predicción del cambio de la 
cubierta y del uso del suelo
Autores LAINE, T.   BUSEMEYER, G.
LÓPEZ,E.  BOCCO, G.   
MENDOZA M DUBAU E
Prospectivo
Predicción del crecimiento urbano
AGUILERA, F.
proceso de gestión y finalmente su planeamiento, dónde se observó lo siguiente:
• A pesar de que todas las disposición están recogidas en el Plan General de Ordenación Urbana, en el 
planeamiento derivado los cabos sueltos e incongruencias son corregidos mediante modificaciones, 
MENDOZA, M.  DUBAU, E.
Variables dependientes Cambio del uso del suelo
Relación entre Crecimiento 
urbano y Cambio de uso.      
y                            
Relación entre Crecimiento 
urbano y Crecimiento de la 
población.
Crecimiento Urbano
p g g f
por lo que las decisiones las terminan tomando los técnicos.
• Aquí la incidencia de la política sólo recae en ofrecer un número determinado de viviendas o 
equipamiento, a no ser que el político tenga un mayor conocimiento en esta área.  
Cubierta del suelo:                                  
Forestal, NO Forestal
Pendientes
Cubierta del suelo:                      
FORMAS: Estructura rocosa, 
Litorales, Tipos de suelo, 
Morfometría.                  
CATEGORÍAS: Bosque mixto, 
Eucaliptos, Pastizales, Maíz, 
etc
Información del Propietario por:   
PARCELAS: Tamaño, Localización y 
Proximidad Física                            
Dist. a zonas urbanas
Tiempo                              
Accesibilidad
Red viaria y de transorte
• Finalmente el resultado es remitido a la aprobación pública.
Por otra parte, existen diferentes técnicas cuantitativas para analizar el 
Variables explicativas
Políticas de planeamiento                 
(Suelo urbanizable)
Actividades socio‐económicas 
(Valor del suelo, Empleos, 
Densidad de población) No se 
consideraron por falta de info.
Uso del suelo:                        
ACTIVIDADES PRIMARIAS: 
Forestal, Agricultura y 
Ganadería.                       
ASENTAMIENTOS URBANOS: 
Residencial Comercio
etc..
Calidad.                                                    
AGENTES: Edad, salud, Educación, 
familia, Actitud de riesgo, Eperiencia, 
objetivos, Referencias subjetivas.               
MECANISMOS DE APRENDIZAJE: A partir 
de las ganancias obtenidas previamente.p , p
cambio del uso del suelo:
MÁSCARA con zonas ya 
urbanizadas, red viaria y zonas de 
uso militar
Datos Poblacionales (INEGI) ‐ 
Puestos en un SIG.
p
Factores ambientales     
(Pendientes y Orientaciones)
Residencial, Comercio, 
Servicios, Industria, Lotes 
libres.
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El caso de Barcelona.
En este caso el propósito de mi tesis es entender cuál es el peso que tienen 
cada no de estos factores en la decisión de la UTILIZACIÓN final del s elocada uno de estos factores en la decisión de la UTILIZACIÓN final del suelo. 
Y para ello, esta investigación se conformará en 2 partes:p , g p
1 A i ió M di t MODELOS DE
2 A i ió ENTREVISTAS
Conocimiento 
del peso de los 
1. Aproximación 
Cuantitativa
Mediante MODELOS DE 
ELECCIÓN DISCRETA.
2. Aproximación 
CualitativaENTREVISTAS a 
redactores del 
planeamiento.
4 factores.
PROYECTO
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
¿ Por qué modelos de elección discreta
Existen distintas técnicas que permiten simular el cambio de los usos de 
suelo:
Técnica que reproduce fenómenos reales q p
sobre un SIG (tiempo y espacio), en los 
que el estado de cada celda depende de 
los estados previos de las celdas vecinas, 
de acuerdo a un conjunto de reglas de
1. Autómatas celulares
de acuerdo a un conjunto de reglas de 
transición. 
Son A.C. cuyas celdas (agentes), además 
tienen aprendizaje y pueden cambiar de
2. Modelos basados en agentes
Relaciones de interdependencia.3. Modelos gravitatorios
tienen aprendizaje y pueden cambiar de 
lugar.
Determina la probabilidad de que 
ocurra un fenómeno en base al historial 
de fenómenos ocurridos a la fecha.
4. Cadenas de Markov
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El caso de Barcelona.
Identifican los factores más explicativos 
de una variable:
5. Modelos de elección discreta
de una variable:
f ( bl l )
Variable
* Lo que se hace la Regresión Logit Nominal es encontrar la probabilidad de que un sector 
se destine a vivienda, industria, comercio, oficinas, es decir: Toma de decisión
Sistemático (i) ‐ DETERMINISTA
=  f   ( Variables explicativas )
A t N id d
Variable
Dependiente
C Ó
ε+
Aleatorio (i)
Aspectos 
Locativos
Necesidades
Sociales
ε
Geografía Vivienda Datos que no
UTILIZACIÓN 
DEL SUELO
+ +=
L b bilid d d
COMPARANDO:
Accesibilidad
Externalidades
Estructura social
Actividad económica
…
son explicados 
por las otras
variables (Política)
La probabilidad de 
que un sector
Residencial se
convierta en:
* Es 
multinominal 
i convierta en:
‐ Industrial (i)
‐ Terciario
por que tiene 
mas de 2 
variables
SE OBTIENE: LA INFLUENCIA (%) que cada factor debe tener para 
que el sector se destine a Industria o terciario. 
La suma de las influencias es = 1.
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El caso de Barcelona.
β β β εVariable Dependiente
Lo anterior se resume en esta fórmula:De tal forma que si;
Yij  =     βo + β1X1  + β2X2   +  ε
Perturbación 
aleatoria Datos
Utilización 
d l l
Variable Dependiente
La Perturbación aleatoria (ε) Es igual a cero o es muy pequeña, 
el modelo es DETERMINISTA, y por lo tanto, las variables 
consideradas explican el cambio de uso de suelo.
aleatoria. Datos 
que no son 
explicados por las 
variables 
explicativas.
del Suelo
Yij Constante ó 
intercepto.
Línea de 
Síntesis
Pero si la Perturbación aleatoria (ε), es considerablemente 
grande y por lo tanto el modelo no se ajusta, entonces existe un 
factor que interviene en la decisión, como podrían ser las 
ESTRATEGIAS POLÍTICAS
% de influencia que debe tener X1 para que Y se 
convierta en Industrial. (y lo mismo para que sea
Terciario).
ε
pESTRATEGIAS POLÍTICAS.
Lo que será corroborado por medio del método 
CUALITATIVO; mediante la aplicación de ENTREVISTAS al 
Probabilidad de que Y (uso residencial) se convierta en i (uso 
industrial) y en j ( uso terciario).
β1
CU O; ed a te a ap cac ó de S S a
conjunto de planificadores, para conocer si son las 
estrategias políticas las que han influenciado el modelo 
urbano sobre la inercia locativa
X1 ‐ Aspectos Locativos
X2 ‐ Necesidades Sociales
βo
Variables Explicativas
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El caso de Barcelona.
El amito de estudio es la Región Metropolitana de Barcelona (RMB).
ÁMBITO DE ESTUDIO
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
De esta manera la hipótesis será probada sobre un conjunto de 
muestras de planeamiento, producto de la investigación titulada: “El 
Potencial Urbanístic de la Regió Metropolitana de Barcelona, una visió 
des del 2007”, realizada por el Centro de Política del suelo y 
Valoraciones CPSV, de la Universidad Politécnica de Cataluña UPC.
En la que en un periodo de 5 años se hizo una recopilación de 
información a partir del Planeamiento General y Derivado de 33 
municipios de la Región Metropolitana de Barcelona. (Agrupados 
por la Entidad de Transporte Metropolitano y por el Arco 
Metropolitano). 
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
25. Vilanova i la Geltrú,
26. Calella, 
27 Malgrat de Mar
1. Barcelona, 
2. Cornellà de Llobregat, 
3 El Prat de Llobregat
33 MUNICIPIOS
27. Malgrat de Mar, 
28. El Masnou, 
29. Caldes de Montbui, 
30. Mollet del Vallès, 
31. Castellví de Rosanes,
3. El Prat de Llobregat, 
4. Esplugues de Llobregat, 
5. L’Hospitalet de Llobregat, 
6. Sant Adrià de Besòs, 
7. Sant Boi de Llobregat, 
32. Sant de Cugat de 
Sesgarrigues
33. Vilafranca del Penedès.
8. Sant Feliu de Llobregat, 
9. Sant Joan Despí, 
10. Sant Just Desvern, 
11. Montcada i Reixac, 
12. Molins de Rei,
13. Sant Andreu de la Barca, 
14. Ripollet,
15. Sant Cugat del Vallès, 
16 Cardedeu16. Cardedeu, 
17. Granollers, 
18. Les Franqueses del Vallès,
19. Esparreguera, 
20. Mataró,20. Mataró, 
21. Barberà del Vallès, 
22. Sabadell, 
23. Terrassa, 
24. Sitges, 
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
. . . y 713 Sectores, que 
incluyen información referente 
a al uso, tipología y 
edificabilidad.
i f ió fEsta información fue puesta en 
un SIG, sobre el que se aplicó   
un coeficiente de localización 
con la intención de sintetizar lacon la intención de sintetizar la 
distribución de las actividades 
económicas en el territorio:
Si; CL>1 El municipio está ESPECIALIZADO
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Especialización de la 
Planificación del uso de 
OFICINAS
TENDENCIA 
CENTRAL
“Podemos observar que a 
pesar de que los factorespesar de que los factores 
locativos tienen un peso, hay 
externalidades que tratan de 
romper esta inercia”
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Especialización de la 
Planificación del uso 
TERCIARIO 
TENDENCIATENDENCIA 
LINEAL
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Especialización de la 
Planificación del uso en 
ACTIVIDADES INDUSTRIALES
TENDENCIATENDENCIA 
PERIFÉRICA
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
De acuerdo a lo anterior, la investigación se estructura de la siguiente manera:
APARTADO TEÓRICO 1. Modelo urbano.
2. Análisis de los procesos de decisión en el planeamiento 
urbanístico contemporáneo en relación a nuevasurbanístico contemporáneo, en relación a nuevas 
corrientes.
3. Aspectos que condicionan la decisión del uso del suelo 
en el modelo urbano.
4. Modelos que permiten simular el cambio de uso de 
suelo.
5. Modelos de Elección Discreta
APARTADO EMPÍRICO 1. Ámbito de estudio
2. Desarrollo de los enfoques: cualitativo y cuantitativo.
CONCLUSIONES ESTRUCTURA
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Para probar nuestra hipótesis, se propone la siguiente METODOLOGÍA:
a) CAPTURA DE INFORMACIÓN:   Definida en el APARTADO TEÓRICO
1. Capa de la RMB
C d lí
Barberà del Vallès
ANÁLISIS CUANTITATIVO
2. Capa de polígonos
3. Capa de datos censales
4. Capa de usos del suelo del 
CORINECORINE
5. Capa del modelo digital del 
terreno
6. Capa de Cartografía de los 
municipios
7. Capa de ferrocarril
8. Capa de carreteras
Por 
sección 
censal 
9. Capa de calles METODOLOGÍA
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamientourbanístico:
El caso de Barcelona.
b) CLASIFICACIÓN DE LOS SECTORES, por  tipología de planeamiento:  P.M. / P.P
d) Construcción de INDICADORES Según las observaciones del 
APARTADO TEÓRICO
c) GEOPOSICIONAMIENTO de las capas
1. Pendientes en el polígono (ámbito)  – ASPECTOS FISICOS
2. Distancias mínimas a autopistas  – ACCESIBILIDAD
3. Porcentaje de bosques en el entorno  – EXTERNALIDADES AMBIENTALES j q
4. No. de Hab. / LTL – COYUNTURA ECONÓMICA.
e) Construcción de CORRELACIONES Según los indicadores obtenidos
1. No. De viviendas/Ha (variable dependiente) en relación a la cercanía de las 
carreteras.
2. % de uso industrial en relación al % de techo total.
f) Aplicación del MODELO DE ELECCIÓN DISCRETA en función de los distintos ámbitos de 
planeamiento.
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
ANÁLISIS CUALITATIVO
áli i d l d
g) ENTREVISTAS a redactores del planeamiento, en base a las distintas tipologías de planeamiento 
previamente descritas.
h) Análisis de resultados.
CONCLUSIONES
i) Conclusiones, fuerzas y debilidades de la investigación, y futuras líneas de investigación. 
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Programa de actividades:
1º  
Semestre
2º  
Semestre
3º  
Semestre
4º  
Semestre
5º  
Semestre
6º  
Semestre
3.1 Apartado Teórico
3.1.1 Contexto.
3.1.2 Sustento del apartado empírico.
3.1.3 Ampliación del estado de la cuestión.
3.2 Apartado Empírico
3 2 áli i C i i
Estudio de Modelos de Elección Discreta                 
Obtención del Doctorado Europeo
3.2.1 Análisis Cuantitativo.
3.2.1 Análisis Cualitativo.
3.3 Análisis y conclusiones
f ó d l d
CRONOGRAMA
3.2.1 Mapificación de resultados.
3.3.2  Contrastación de resultados.
3.3.3  Elaboración de conclusiones.
FACTORES DETERMINANTES DE LA ASIGNACIÓN DEL USO DEL 
SUELO EN EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO.
El caso de Barcelona
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Alumna
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Universidad de Torino
Fecha
25 de junio de 2008
Factores determinantes de la asignación del uso del suelo en el planeamiento urbanístico:
El caso de Barcelona.
Bibliografía preliminar:
Solé Ollé, A. y Viladecans Marsal, E. (2007/5): "Economic and political determinants of urban expansion: Exploring de 
local conection", IEB, Instituto de Economía de Barcelona.
Pujadas R y Font J (1998): “Ordenación y planificación territorial” Colección: Espacios y sociedades Serie mayor NoPujadas, R. y Font, J. (1998):  Ordenación y planificación territorial , Colección: Espacios y sociedades, Serie mayor, No. 
8, Editorial Síntesis, Madrid, España.
Font, A. (2004): “Un nuevo planteamiento para una nueva territorialidad”, Ciudad y territorio: Estudios territoriales, 
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