Ficha UB espacios libres verdes

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El espacio público. 
Los espacios verdes, los espacios libres. Raquel Perahia,arq. 
 
• Introducción. 
El espacio público es el espacio común a todos, es aquel que puede ser usado 
libremente por una pluralidad de actores; es el espacio que sirve de soporte para la 
vida urbana y la identidad social. La calidad de vida de los ciudadanos está 
condicionada, en gran medida, por la calidad ambiental de los espacios urbanos en 
los que desarrollan habitualmente sus actividades. 
La importancia que adquieren los espacios públicos en la vida cotidiana de los 
residentes y visitantes de una ciudad depende, fundamentalmente, del uso que 
hacen de ellos; de su accesibilidad y de la calidad de esos espacios así como de la 
capacidad y posibilidades de elección de los individuos.Estas capacidad de 
elección está condicionada por motivos físicos, de edad,y/ o por razones 
económicas. 
Estos espacios presentan gran diversidad de formas, dimensiones, funciones y 
características ambientales. 
De hecho la mayoría de los espacios públicos urbanos están morfológicamente 
enmarcados por construcciones privadas y públicas y pasan a estar afectados tanto 
por esas construcciones como por las actividades que en ellas se realizan. 
El espacio público es percibido, primordialmente, como un vacío cualquiera sea su 
función: de circulación y tránsito, recreación y deporte, reunión e interacción social, 
contemplación y disfrute del paisaje y la naturaleza, etc. 
• Los espacios verdes. 
A traves de la historia el papel desempeñado por los espacios libres y verdes en 
las ciudades ha ido cambiando conforme a los gustos, las costumbres y las 
necesidades de cada momento. 
Sin embargo la conciencia sobre la necesidad física y psicológica de los espacios 
verdes se despierta sobre todo como consecuencia del acelerado proceso de 
urbanización y del crecimiento descontrolado de las ciudades. 
Así desde los años 50 el tema de los espacios libres y zonas verdes constituye una 
exigencia que plantea el ciudadano y el conjunto social. 
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Con el crecimiento explosivo de las ciudades ligado al acelerado proceso de 
industrializacion comenzó a tener mayor peso relativo la distribucion y superficie 
de esos espacios verdes . 
El requerimiento de espacio verde , vinculado a una necesidad higienista se 
ocupaba de los m2 libres destinados a la absorcion del agua de lluvia, de la 
generacion de clorofila. Buscaba asegurar condiciones de iluminacion y 
asoleamiento que grandes sectores de las ciudades habian perdido con el 
consiguiente deterioro del espacio urbano y el riesgo de salud. 
Se vinculaba así el concepto de espacio verde con el de calidad de vida urbana. 
En los ultimos años surgen otros enfoques que replantean el papel que 
desempeñan en las ciudades esos espacios ampliando el concepto de espacio 
verde al de espacio libre. 
A los tradicionales espacios verdes: espacio libre en el que predominan las áreas 
plantadas de vegetación como plazas y parques, se incorpora el concepto de 
espacio libre: espacios urbanos, al aire libre, de uso predominantemente peatonal, 
pensado para el descanso, paseo, deporte, recreo y entretenimiento en sus horas 
de ocio. 
Finalmente, en los últimos tiempos y con un criterio de regulador del medio 
ambiente se han comenzado a incorporar el espacio libre como equilibrante del 
sistema ambiental. 
Algunos de los sitios que podriamos llamar de " frontera" no son espacios verdes 
en el tradicional sentido sino que actuan a modo de espacios pulmón de la ciudad y 
la región. 
Los ejemplos son numerosos:los alineamientos de árboles plantados a lo largo de 
avenidas, boulevares, ejes de circulacion de trenes con tratamiento paisajístico, los 
frentes acuaticos; los. espacios que rodean a escuelas , hospitales y 
establecimientos sanitarios; finalmente, los cementerios mismos a veces configuran 
verdaderos parques naturales. 
Desde el punto de vista legal y conforme al caracter dominial los espacios libres se 
dividen en dos grandes grupos:publicos y privados. Este concepto se vincula 
también con quienes proyectan, gestionan, invierten y mantienen los espacios 
públicos. 
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A su vez estos espacios según su forma de uso pueden ser de uso libre o 
reservado y de acceso pago o gratuito.Entre estas dos formas de propiedad existen 
variaciones por ej.: publico de uso condicionado , publico de uso privado o 
restringido (por ej. los locales de maestranza en un parque publico), privados de 
uso publico ( clubes deportivos, centros comerciales),e tc. 
El cuadro adjunto intenta aclarar la clasificación anterior referida a actividades 
urbanas con algunos ejemplos de equipamientos urbanos. 
 
Actividades Dominio Uso Acceso 
 Público Privado Público Privado Gratuito Pago 
Escuela municipal X X1 X 
Centro Comercial X X1 X X1 
Casa de Gobierno X reservado 
Plaza en un sector 
residencial X X X 
Plaza en un barrio 
cerrado X X X 
Parque urbano X X1 depende 
Calles urbanas X X X 
 
X1 acceso condicionado. 
 
• Clasificación y dimensionamiento. 
En relación a los espacios verdes y como parámetro asociado a los indicadores de 
calidad ambiental, .se han elaborado algunos estándares urbanísticos por 
habitante. 
Que es un estándard urbano? Es “un sistema de regulaciones para ordenar el 
medio físico espacial de los asentamientos humanos, el cual provee una base 
normativa para la localización de todos o algunos elementos de esos 
asentamientos (*) (*) Informe de la Reunión de un grupo de Expertos de Naciones Unidas 15 a 
19 diciembre 1975 *Human Settlements Performance Standars*United Nation 1977 
Este concepto de indice o estandard sólo puede considerarse como un valor 
referencial, particularmente en lo que a recreación se refiere, pues es una de las 
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actividades sociales mas cambiantes en las pautas de comportamiento individual y 
colectivo 
Esta.es una actividad muy sensible a las condiciones socioeconómicas de la 
población, a la renta per cápita, la disponibilidad de medios de transporte 
confortables y el índice de motorización, las predilecciones por uno u otro tipo ce 
recreación ,etc .Por ello se requiere de ajustes periódicos de los indicadores 
necesarios para construir un standard. 
Tampoco hay análisis respecto de las pautas de comportamiento espacial referidos 
a la frecuencia de uso: diario, semanal, ocasional,y periodico sin embargo algunos 
estudio han intentado alguna clasificación según el caracter, uso y área de 
influencia. 
De los elaborados en el país se seleccionaron tres sintetizando su enfoque. 
a) El “Estudio de estándares de equipamiento urbano”realizado por la Arq. Elba 
Rodriguez para Ministerio de Bienestar Social. Secretaría de Estado de Desarrollo 
Urbano y Vivienda. SecretarIa de Desarrollo Urbano. Octubre de 1979 considera: la 
siguiente clasificación: 
Espacios libres y de recreación: 
A escala vecinal. 
Esta vinculada a la escala residencial, su radio de influencia es de 300 m.para una 
población residente de 1000 a 1200 viviendas.Indice estimado 0,50 m2 por 
habitante. 
A nivel de los barrios el areade influencia es de 500m.para 4000 a 5000 viviendas 
Indice estimado 1 m2 por habitante.Son las plazas publicas tradicionales de 1 
manzana tipo (cerca de 1 Ha.). 
La frecuentacion de estos espacios es diaria y/o semanal y estan equipados con 
areas de juegos, areas recreativas, de descanso,etc. 
A escala urbana incluye grandes parques urbanos, jardines especializados ( 
botanico, zoologico), paseos ribereños, parques deportivos. 
Los parques urbanos se organizan muchas veces en sitios donde el espacio 
natural posee un cierto interes paisajistico por lo que su frecuencia de uso puede 
ser periódica u ocasional y su localización dentro de la planta urbana es variada. En 
general su superficie minima es de 5 Ha. y su radio de influencia se estima en 
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1000m con un tiempo de viaje de 20 minutos a 30 minutos.Indice 2,5m2 por 
habitante. 
El espacio deportivo tiene un area de influencia similar y un indice de 4,5 m2 por 
habitante; depende de las actividades deportivas a desarrollar.. 
En los ultimos años y en relación a los nuevos enfoques ecológico ambiental y 
dada la importancia creciente de las concentraciones metrópolitanas se amplía el 
concepto y comienzan a aparecer los llamados parques protegidos y las areas de 
reserva naturales y / o ecologicas. 
Con estos criterios se elaboraron otros dos estudios de relevancia. 
b)A mediados de 1977, La Secretaria de Estado de Transporte y Obras Publicas 
inicio un estudio destinado elaborar un diagnostico y propuesta para el 
ordenamiento ambiental del Sistema Metropolitano de Bs. As (Simeb). En este 
estudio intervinieron el Arq. Hector Echechuri, el Arq. Daniel Pini, y el Arq. Ruben 
Pesci apoyados por un numeroso equipo de trabajo. 
De este estudio “Los espacios abiertos metropolitanos”. SubsecretarIa de 
Ordenamiento Ambiental” se sintetiza su clasificación que reemplaza el concepto 
de espacio verde por el de "espacio abierto, de uso público y donde se desarrollan 
funciones de expansión del tiempo libre y de conservación cuyo uso predominante 
es la conservación del ecosistema que se trate en condiciones de su homeosis 
natural ". 
Este estudio, por su alcance regional metropolitano, o macro espacial como el 
mismo se define, excluye los micro espacios recreativos como plazas, jardines y 
todo espacio recreativo cerrado de escala sectorial urbana. 
En él se clasifican los espacios abiertos en : 
** Espacios Abiertos Recreativos ( E A R ) destinados a Areas Verdes; Superficies 
Acuaticas, y Recorridos Amenos, nauticos y terrestres. 
** Espacios Abiertos de Conservación ( E A C ) destinados a Areas verdes y 
Superficies Acuáticas. 
Pueden ser de Conservación pasiva ( reservas sin uso o con uso muy restringido y 
controlado para fines educativos, científicos y recreativo cultural )y de Conservacion 
activa ( viveros, explotaciones productivas reguladas para la preservacion del 
ecosistema,etc. 
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** Espacios de Proteccion ( E P ) tambien llamados de amortiguacion del impacto 
que el crecimiento urbano; incluye los espacios que por su valor como paisaje 
natural y por la actividad que albergan ( por ejemplo espacio abierto del entorno de 
una Universidad, clubes,etc ) es aconsejable que sean protegidos. 
Respecto de la frecuencia de uso y a fin de verificar los deficits y los recursos 
potenciales este estudio elaboró índices minimos donde a la superficie y el área de 
influencia medida en distancia sumó el factor tiempo.: 
Uso continuo (plaza, patio de juego, etc.) tiempo para acceder 5 min. permanencia 
prom. 1 hora, sup. promedio 1Ha; standard 1m2/hab. 
Uso diario ( equip.deportivo, recreativo y cultural ) tiempo para acceder 20 min. 
permanencia prom. 2 horas, dist. max. 10 km. sup. min. 10 ha.standard 7,4m2/hab. 
Uso semanal ( idem diario) tiempo para acceder 1 hora, permanencia promedio 6 
horas, dist. max. 50 km. sup. min. 100 ha.; standard 13,2 m2/hab. 
En esta sintesis no se consignan los usos ocasional y periodico por exceder la 
escala de la ciudad de Bs. As.y ser de alcance regional ( distancia minima 100 a 
150 km) . 
c)El último informe considerado integra el Programa Mapa Mapi,subcomision de 
Medio Ambiente, realizado por la Sociedad Central de Arquitectos en 1992. 
Denominado” Caracterización de los problemas relacionados con el sistema de 
areas verdes y espacios recreativos y la forestación urbana”.El Módulo 4 fue 
elaborado bajo la dirección del Arq.H. Allende. 
En él se define el espacio verde como el " Espacio publico con aptitudes 
recreativas, para disfrute paisajistico y/o cumplimiento de roles ecologicos, 
educativos,etc. 
La clasificación que emplea según categorias ecológica espaciales son: 
Espacios verdes: Escala Metropolitana. Finisemanal y recreativo 
 Escala Urbana Alcance peatonal. 
 Finisemanal y cotidiano. 
 Escala vecinal 
Espacios Costeros. 
Espacios naturales. 
Recorridos Paisajisticos. 
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La clasificacion por frecuencia de uso son: cotidiano, finisemanal y ocasional. 
Luego hace un Inventario de esos espacios que agrupa en dos categorías: los 
grandes parques; los parques u las plazas. 
En la Ciudfad de Buenos Arres de los datos relevados por la Municipalidad surge 
un déficit de espacios verdes que se encuentra por debajo de los niveles 
recomendados por la Organización Mundial de la Salud de 10m2 por habitante y de 
los 10 a 15 m2 por habitante recomendado por la Unesco. 
A esto se suma una desigual distribución que deja a algunos Consejos Vecinales 
como el número 6 ( Boedo) con 0,8 m2 por habitante. 
(Revista Estadística MCBA. Julio 93 pag.62). 
 
Raquel Perahia, file EP2 
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