INSCRIPCIÓN, AUTORIZACION Y HABILITACION DE LOS USUARIOS

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Procedimientos de la gestión aduanera 
para potenciar la capacidad exportadora
PROCEDIMIENTOS DE LA GESTION ADUANERA
 PARA POTENCIAR 
LA CAPACIDAD EXPORTADORA
UNIDAD TEMÁTICA 2: REGIMENES Y TRATAMIENTOS ESPECIALES
2.3. INSCRIPCIÓN, AUTORIZACION Y HABILITACION DE LOS USUARIOS
ADUANEROS
Contenido
Registros Aduaneros..............................................................................................2
Requisitos Generales.............................................................................................2
Operador Logístico Integral...................................................................................3
Obligaciones Generales.........................................................................................3
¿Qué sucede cuando se incumple un requisito?....................................................4
Registros Aduaneros 
Antes de que cualquier usuario aduanero pueda desempeñar sus actividades, 
necesita contar con un registro aduanero, el cual es un reconocimiento otorgado 
por la autoridad aduanera, previo al cumplimiento de requisitos generales y 
específicos, para que el usuario desarrolle las pertinentes actividades y cumpla 
con los trámites que están a su cargo.
Existen 3 tipos de registro aduanero:
 Inscripción: Aplica para los usuarios aduaneros que desarrollen 
actividades de intermediación bajo la modalidad de tráfico postal y envíos 
urgentes, de igual forma aplica para el transporte de mercancías bajo 
control aduanero.
 Autorización: Aplica para las agencias de aduanas, el agente de carga 
internacional y el observador en las operaciones de importación. Aquí 
también encontramos una nueva figura que fue adicionada con el Decreto 
360 de 2021 y se trata del usuario aduanero con trámite simplificado.
 Habilitación: Se les confiere a los usuarios que realizan actividades de 
depósito de mercancías, puntos para la importación y exportación por 
poliductos, oleoductos, energía eléctrica o gas, puertos, muelles y 
aeropuertos para el ingreso o salida de mercancías y viajeros bajo control 
aduanero. También incluye los puntos de exportación para 
aprovisionamiento de buques y aeronaves, así como los lugares para para 
la exportación de café y son las de verificación para la modalidad de 
tráfico postal y envíos urgentes
En síntesis, la inscripción y la autorización aplica para las personas y la 
habilitación para los lugares.
Requisitos Generales 
Si existe un interés de realizar actividades de comercio exterior, se deben 
cumplir como mínimo 9 requisitos generales que aplican para todos los usuarios:
ü Estar domiciliados en el país.
ü Presentar la solicitud ante la autoridad aduanera.
ü Presentar el certificado de existencia y representación legal.
ü Presentar estados financieros.
ü Presentar una manifestación bajo la gravedad del juramento, indicando 
que los representantes o socios no han sido sancionados con la 
cancelación para la autorización del desarrollo de la actividad que esté 
interesado en habilitar o en general, no existe la violación dolosa de las 
normas penales durante los últimos 5 años.
ü No se debe tener deudas en mora en materia de manera tributario-
cambiaria a favor de la DIAN, a menos que cuente con un acuerdo de 
pago.
ü Deberá comprometerse a constituir una garantía aduanera.
Tenga presente que estos son algunos de los requisitos generales, es importante
revisar cuáles son los requisitos específicos de acuerdo con el registro aduanero 
que quiera obtener; por ejemplo, para las agencias de aduanas estas deben 
poseer y mantener durante el ejercicio de sus actividades un patrimonio líquido 
mínimo que va desde 1.900 UVT hasta las 150.000 UVT.
Por lo tanto, para desarrollar varias actividades de comercio exterior, como por 
ejemplo el agenciamiento aduanero, la consolidación y la desconsolidación de la 
carga, entre otras, existe la opción de que todas queden en cabeza de este NIT o
de un mismo usuario aduanero.
Operador Logístico Integral
Los operadores logísticos integrales organizan cadenas de suministros en las que
cumplen diversas funciones enmarcadas en la logística empresarial. Aunque la 
legislación comercial no contempla la figura del operador logístico integral, esta 
sí es ampliamente conocida en el mercado. Si se pretendiera construirlo en las 
aduanas, esta figura tendría por lo menos los siguientes roles:
 Agencia de aduanas.
 Transportador.
 Agente de carga internacional.
 Depósito privado.
A pesar de que es una posibilidad interesante, no es recomendable que todas las
actividades se encuentran en un solo usuario ya que a medida que se van 
sumando nuevas habilitaciones, inscripciones o autorizaciones, también 
aumenta el número de obligaciones que debe cumplir frente a la autoridad 
aduanera y en la misma medida incrementará el riesgo.
En resumen, es una relación de cuatro columnas en las que interviene los 
requisitos, obligaciones, infracciones y sanciones, teniendo en cuenta que a 
mayor número de obligaciones mayor es el riesgo.
Obligaciones Generales
Es importante comprender que existen tres tipos de obligaciones generales:
 De hacer: Aquellas que la legislación aduanera me permite.
 De no decir: Hace referencia a las están prohibidas por la legislación 
o fuera de mis actividades.
 De dar: Pagar los tributos aduaneros o colocar a disposición la 
mercancía cuando sea requerida.
Cabe mencionar que el incumplimiento de las obligaciones produce una 
infracción, que posteriormente representa una sanción que podría ser de multa o
incluso la cancelación del registro aduanero.
¿Qué sucede cuando se incumple un requisito? 
Se trata de una de las condiciones para poder operar, por lo cual la consecuencia
por incumplir un requisito será la pérdida inmediata del registro aduanero. De 
esta forma resulta indispensable verificar con detalle cuáles son los requisitos 
que debe mantener y las obligaciones que debe cumplir, de acuerdo con la 
legislación aduanera.
@An a l d e x C o l om b i a