Ciberdefensa y seguridad del Estado en Bolivia

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Defensa y Seguridad del Estado
“THE BEST SECURITY IS IN FEAR”
(WILLIAM SHAKESPEARE)
VICENTE REIG
ESPAÑA
 
MODULO V
SEGURIDAD Y DEFENSA
INCLUYEN REFERENCIAS SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE GEOGRÁFICO. SOBRE EL HOMBRE
Y LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
 Introducción
 El Estado y el deber de brindar seguridad
 Intereses nacionales de Seguridad y Defensa
 Doctrinas frente al concepto de Seguridad Nacional
 Libros Blancos de la Defensa
 Caso específico del Estado Plurinacional de Bolivia
La seguridad y la defensa como conceptos: límites y alcance
 Seguridad Nacional
 Seguridad y Defensa Colectiva
 Seguridad Compartida
 Seguridad Cooperativa
 Seguridad Global
 Seguridad Ciudadana
ADENDA
Guía académica 
CRIMEN
ORGANIZADO
CAMBIO
CLIMÁTICO
 
INCREMENTAN LA 
VULNERABILIDAD
ESPIONAJE
CONFLICTOS
ARMADOS
ARMAS DEST.
MASIVA
TERRORISMO
PANDEMIA
PANDEMIA
 
INESTABILIDAD
ECONÓMICA
 
FLUJOS
MIGRATORIOS
CATÁSTROFES
 
ESCASEZ
ENERGÉTICA
 
AMENAZAS
COMPROMETEN LA 
SEGURIDAD NACIONAL
INSEGURIDAD
ACELERACIÓN DE AMENAZAS
DESAFIOS
ESTADO
EL ESTADO Y EL DEBER DE BRINDAR SEGURIDAD
 Principales funciones:
 brindar seguridad frente
 amenazas externas e invasiones de otros Estados
 amenazas interior del Estado y, en general
 E. fallido sin posibilidad de brindar seguridad
 se busca la seguridad en otras instituciones o medios
 Debilidad del Estado supondrá:
Mundo complejo-globalizado
Conjunto amenazas requieren compromiso
y colaboración constante y firme
Difícil controlar amenazas propios medios,
 requiere trabajo conjunto otros Estado
Comunidad Internacional
INTERESES NACIONALES DE SEGURIDAD Y DEFENSA
 Definidas en: ESTRATEGIA DE 
SEGURIDAD NACIONAL
Intereses Básico:
Vitales, estratégicos y otros de
interés de seguridad
INTERNOS:
 Def. territorio y ordenamiento constitucional
 Asegurar seguridad y bienestar ciudadanos
EXTERNOS:
 Solidaridad con socios y aliados
 Contribuir estabilidad y paz internacionales
Modernización 
Desarrollo Tecn.
Bajo Desarrollo
Conflictos Internos
Amenaza a la 
eguridad GlobalInternacional 
Migración 
MISIONESLEY
ELEMENTOS BÁSICOS DEFINITORIOS
1.- Corresponde Estado brindar seguridad a ciudadanos frente amenazas internas y externas, y
éste debe generar mecanismos para ciudadanos sientan seguros brindándoles seguridad y
exigiendo respeto a derechos fundamentales. 
2. Antes solo consideraban amenazas las externas, pero e ha ampliado y se habla de amenazas
internas y externas. No existe consenso en amenazas globales, van a depender contexto
desarrolla cada país, sus realidades y relaciones con otros países u Organismos. 
3. La seguridad nacional busca asegurar la soberanía, proteger a la población y la integridad
territorial de los países. 
 Identificación de la amenaza externa como riesgo para la
seguridad nacional.
 Una mayor vinculación de la seguridad nacional con valores
básicos como por ejemplo soberanía, protección del territorio
BLOQUES DOCTRINALES
DOCTRINAS FRENTE AL CONCEPTO 
DE SEGURIDAD NACIONAL
Documento tiene como objetivo hacer que los Estados establezcan líneas estratégicas sus
políticas seguridad y defensa nacional, generando así, al ser documento público, confianza
entre los países de la región y 
Consejo Permanente: Resolución CP/829
(134/02) “Adopción de los Lineamientos
sobre la elaboración de documentos
sobre Políticas y Doctrinas Nacionales
de Defensa.
LIBROS BLANCOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Falta uniformidad temas a tratar
BENEFICIOS TEMAS BÁSICOS A DESARROLLAR
LIBROS BLANCOS DE LA DEFENSA NACIONAL
 Nace consultas autoridades militares, civiles
y público, este consenso ayuda legitimar
democracia. 
 Documento público permite población conocer
más sobre funciones FAS-FCS y necesidad
crear un sostén público de financiamiento
defensa. 
 Ofrece fundamento y facultades para
asignación recursos.
 Permite orientar M. Def. y FAS con
expectativas Gobierno acerca funciones.
La emisión documento fomenta la confianza y
seguridad actores internos y entre países y
Organismos.
Política y doctrina de
defensa
Descripción capacidades
corrientes y
programadas. 
Problemas
presupuestarios y
recursos. 
Orientación futura. 
Estructura militar en el
sector defensa.
 Bases y funciones del Estado 
 Misiones y visiones de entidades vinculadas al sector defensa 
 Conflictos (negociación, crisis, guerra y amenazas). 
 Contexto mundial y hemisférico 
 Componentes de las fuerzas armadas 
 Presupuesto del sector defensa 
Fuerzas armadas y apoyo al desarrollo nacional 
 Empresas e instituciones públicas del sector defensa. 
Libro Blanco de la Defensa de Bolivia (2004), el más desactualizado América Latina 
Abarca los siguientes temas:
No da definición de “Seguridad Nacional” pero si de la “Defensa Nacional”:
“Es la reunión y acción de todas las fuerzas materiales que una Nación puede oponer a las
amenazas de un adversario interior y exterior, asegura en todo tiempo y circunstancia y
contra todas las formas de agresión, la seguridad e integridad del territorio nacional, junto
con los de su población, respetando alianzas, acuerdos y tratados”
Fin Supremo del Estado “lograr el bien común de toda la población, propósito que se traduce
en la realización del ciudadano boliviano, lo que implica también la reducción de los índices
de pobreza, analfabetismo y seguridad nacional”.
LIBROS BLANCOS DE LA DEFENSA NACIONAL - BOLIVIA
Cumbre Milenio NNUU año 2000, decía que la definición tradicional de “SEGURIDAD” era:
“Sinónimo de la defensa del territorio contra los ataques externos, si bien las exigencias de la
seguridad han hecho que hoy en día abarque también la protección de las comunidades y los
individuos de diversos actos internos de violencia.” (vertiente estrictamente estratégico-militar)
Programa NNUU para Desarrollo (Informe sobre Desarrollo Humano-1994) popularizó concepto
“SEGURIDAD HUMANA”, que comporta derecho elección personas con seguridad y libertad y que
puedan tener confianza de que no perderán a futuro las oportunidades tienen hoy. Es decir, “seguridad
humana” significa bienestar económico, social, humano,
sanitario y educativo respeto identidad cultural, en un marco intercultural, y de defensa de los
derechos humanos y las libertades fundamentales. 
RAE señala que la seguridad es una locución “que se aplica a un ramo de la Administración pública
cuyo fin es velar por la seguridad ciudadanos”, toda vez que recoge “seguridad” como una
“cualidad de seguro”, como adjetivo denominado así igualmente al “lugar o sitio libre de todo
peligro”.
LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA COMO CONCEPTOS: LÍMITES Y ALCANCE 
 LA DE CERTITUD (VALOR OBJETIVO)
 LA DE SEGURIDAD FÍSISCA, REAL, PERCIBIDA DEL CIUDADANO SENTIRSE SEGURO (V.
SUBJETIVO)
DOBLE ACEPTACIÓN:
Por lo que se refiere al término “DEFENSA”, encontramos también algunas adjetivaciones que
refieren a la “defensa nacional”, la “defensa colectiva” o la “defensa compartida” y que deben de
ser manejadas con suma cautela para no dar lugar a confusiones con el concepto de seguridad.
La RAE define concepto como “La acción y efecto de defender y defenderse, mecanismo natural por
el que un organismo se protege de agresiones externas”.
En términos generales, podemos considerar “seguridad” como un concepto más amplio que el de
“defensa”, al exigir un nivel de protección en cualquier circunstancia, más allá de asegurar la
integridad territorial y la vida de sus ciudadanos que es la concepción clásica de la defensa.
 “Aquella situación de vida en la que no existe amenaza alguna a la soberanía, ni a la integridad del
territorio y sus habitantes: una situación en la que no existe atentado alguno contra el normal
ejercicio de la autoridad, ni contra el funcionamiento adecuado de las instituciones; y una situación en
que, tanto las actividades públicas como las privadas, pueden llevarse a cabo sin obstáculos que se
opongan al logro de los más altos niveles de paz, libertad, prosperidad cultural, cívica, moral y
económica.” POL. NAC. DEF.
 Cualquier definición debeconsiderar no sólo los intereses nacionales de seguridad sino también, los
cambios escenario estratégico internacional que han influido y condicionado las políticas de seguridad
nacional de muchos Estados. 
 El debate trasciende el ámbito estatal y la dimensión estratégico-militar, estamos ante un concepto
complejo y multidimensional, cuyo alcance en función de lo que queremos proteger. 
 Surge nueva terminología, se habla de: “seguridad y defensa colectiva”, “seguridad compartida”,
“seguridad cooperativa”, “seguridad global”….. y, por último, y consecuencia de todo ese debate, de
“seguridad internacional”.
SEGURIDAD NACIONAL (HOMELAND SECURITY):
 Está basado en la idea “todos contra el agresor”, venía utilizando desde el Pacto de la Sociedad Naciones
1919 (artículo 11):
“Se declara expresamente que toda guerra o amenaza de guerra, afecte o no directamente a alguno de los
miembros de la Sociedad, interesa a la Sociedad entera, la cual deberá tomar las medidas necesarias para
salvaguardar eficazmente la paz de las naciones.” 
 El sistema de seguridad colectiva está integrado por instituciones multilaterales, entre las que destaca la
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
 Sistema abarca organizaciones y regímenes internacionales y regionales que se ocupan de cuestiones
económicas, políticas, sociales y medioambientales que, por consiguiente, trascienden esfera estrictamente
estratégico-militar. 
 Complementario de DEFENSA NACIONAL DEFENSA COLECTIVA
SEGURIDAD COLECTIVA (COLLECTIVE SECURITY)
 Surgido marco relaciones Este-Oeste concretamente de la Comisión Independiente sobre Asuntos de Desarme y
Seguridad, presidida por Olof Palme (II Sesión Especial NNUU sobre desarme en 1982)
 Las cuatro ideas sobre las que se articula el concepto:
SEGURIDAD COMPARTIDA (SHARED SECURITY):
1.- Pretende articular vacío existente entre concepción realista e idealista de las relaciones internacionales en general
y de los intereses nacionales en materia de seguridad (seguridad nacional) en particular;
2.- El objetivo es “asegurar la seguridad”, es decir, buscar procedimientos permitan a los Estados tener mecanismos más
sólidos cooperación que garanticen la seguridad;
3.- Sistema flexible susceptible ser llenado de contenido desde diferentes ángulos y diferentes organizaciones
internacionales (se habla seguridad compartida ámbito ONU, OTAN, UE o la OSCE);
4.- Permite y ayuda a justificar que un número creciente de investigadores sobre la paz, en lugar de ejercer la crítica
desde fuera, se incorpore a los debates sobre política y estrategias de seguridad y de defensa.
 El objetivo sería el evitar los conflictos, principalmente, a través de la aplicación de medidas preventivas que
inhiban la capacidad y el potencial de agresión. Se aspira a la definitiva prevención de la misma.
 Presupone acuerdo en tareas prioritarias FAS, entre ellas; defensa territorio y participación en fuerzas
multinacionales mantenimiento o restauración paz, además de nuevas misiones, como de ayuda humanitaria, lucha
contra-terrorismo internacional o posibilidad intervenir, en ayuda Estado y población (siempre éste solicite), en
ayuda o asistencia ante desastre natural. 
 PESD (Documento Solana): “Una Europa segura en un mundo mejor”. La premisa general del Documento de Estrategia
es: “Ningún país puede hacer frente en solitario a los complejos problemas del mundo de hoy.” 
SEGURIDAD COOPERATIVA (COMMON SECURITY)
 En un mundo y escenario estratégico cada vez más globalizado, la seguridad tiende, necesariamente, a ser también
global.
 El concepto “seguridad global” en cualquier Estado es multidimensional y denota relación en la que los
mecanismos de “seguridad colectiva” y “seguridad compartida”, se ven complementados y profundizados en el
terreno de economía, ecología y derechos humanos, por formas de cooperación institucionalizadas, formales o
informales, entre antiguos o potenciales antagonistas.
 El concepto de “seguridad global” trasciende y va más allá que el de “seguridad internacional” y viene a decir que
todo esta interrelacionado.
 Aparece recogido implícitamente, entre otros, en Nuevo Concepto Estratégico Alianza (1991), posteriormente
desarrollado por OSCE, y lo describe en términos de cooperación y de indivisibilidad, afirmando que relaciona el
mantenimiento de la paz con el respeto de DDHH y las libertades fundamentales. 
 El concepto de “seguridad global” está relacionado con el de “gobernabilidad global”
SEGURIDAD GLOBAL (COMPREHENSIVE SECURITY)
 “En sentido amplio es una situación social en la que no existen riesgos o peligros para los ciudadanos, es decir, que
éstos pueden ejercitar libremente sus derechos y libertades sin que exista obstáculo para ello. En definitiva, se
trata de una situación que debe garantizar a los ciudadanos el libre y pleno ejercicio de todos y cada uno de los
derechos y libertades que ostentan, tanto individuales como colectivos, en el marco de la Constitución”. 
 “En concepto restringido se nos habla de protección de personas y bienes, de acuerdo con el resto del
ordenamiento jurídico; protección que naturalmente ha de conectarse con la naturaleza misma de las FCSE, lo que
hace que dicha protección se lleve a cabo en el ámbito que le es propio, esto es, frente a acciones violentas o
agresiones, situaciones de peligro (normalmente constitutivas de delito o falta), o calamid
SEGURIDAD CIUDADANA (CITIZEN SECURITY)
 El concepto seguridad se está ya manejando en todas las naciones con un alto nivel de desarrollo político.
 Estrategia global debe entender Seguridad y, no solo Defensa, como un todo que abarca casi totalidad de aspectos
el Estado regula y vigila y que deben repercutir bienestar ciudadanos.
 Cualquier modelo de SEGURIDAD Y DEFENSA tiene como objetivo prever y gestionar posibles riesgos y amenazas para
impedir afecten intereses esenciales de una comunidad.
 Los posibles riesgos y amenazas afectan un Estado u Organización Internacional van a estar en función; posición de
ese Estado como resultado de definir quién es, dónde está y adónde quiere llegar; y, por otro; de la evolución del
contexto estratégico, de los factores de vulnerabilidad y de las capacidades para hacerles frente.
 El modelo seguridad y defensa tiene que tener en cuenta dos tipos de desafíos;
los riesgos y amenazas compartidos con otros Estados, gestionados a través de instituciones de seguridad
colectiva.
aquellos específicos de ese Estado, como consecuencia principal de su posición geoestratégica y de sus relaciones
bilaterales.
 Ningún Estado, por poderoso que sea, es invulnerable, por sí solo, a amenazas actuales. Para garantizar su propia
seguridad, necesita cooperar con otros. Por tanto, los riesgos y amenazas emergentes deben encararse tanto en
el plano nacional como en el regional y mundial.
 Será crucial información y la Inteligencia, tanto para la prevención como para la gestión de las crisis.
CONCLUSIONES