Unidad VIII

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Programa Analítico- 
 
UNIDAD 8 - Desde 1880 a 1916 
 
MMAARRCCOO EEXXTTEERRNNOO 
 
o Vigencia de la Ideología liberal y auge positivista 
 
Europa atraviesa un proceso de transformación q se da como consecuencia de la segunda 
revolución Industrial, impulsado por la Ideología liberal positivista y por la División Internacional 
del Trabajo. 
 
Así la Humanidad atraviesa un PROGRESO INDEFINIDO. Y distintos autores elaboran sus teorías 
para analizarlo. Un claro ejemplo es Charles Darwin (Cs. Naturales) quien elabora en su “Teoría de 
la Evolución” (donde el hombre se va a ir perfeccionando cada vez mas.) 
 
o Consolidación de la hegemonía inglesa. Expansión comercial y financiera en 
Inglaterra. 
 
Gran Betaña se ha convertido en el primer estado industrial del mundo, posee una gran capacidad 
expansiva para ubicar los capitales del proceso industrial. De esta forma comienza su EXPANSIÓN 
COLONIAL y gran parte de Asia e Indias pasaron al poder de los europeos. 
 
En esta época no había guerra entre los Estados pero si una gran competencia por la expansión de 
los mercados e inserción de los capitales. 
 
o Estados Unidos y su expansión en el Caribe. 
 
EEUU: Trabajaría en una especie de diplomacia para influir e imponer su hegemonía en el 
hemisferio. Así crea la: 
 
DOCTRINA DE MONROE :” America para los americanos “ 
 
1ª Ayuda a Méjico contra los ataques franceses. 
2ª Ayuda a Cuba en la guerra contra España que reconocerá la independencia y pasara al dominio 
estadounidense (tanto Cuba como Puerto Rico). 
3ª La construcción del Canal de Panamá (dominio estadounidense). 
 
Se realiza en Washington la primer conferencia PANAMERICANÁ la cual estimulará la creación 
de un sentimiento antiyanqui en América Latina. 
 
Argentina desinteresada en América se opone a la doctrina Monroe y plantea una nueva doctrina 
“América para la humanidad”, la cual estará unida a Europa mercantilmente y con un gran contacto 
por razones culturales. 
 
 
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2
MARCO INTERNO 
 
A) DIMENSION IDEOLÓGICA: 
 
o La Construcción de la nación en el modelo republicano liberal. 
 
Durante la gestión de Julio A. Roca se sostenía una ideología “ Liberal Positiva” basada en un 
“progreso indefinido”. 
Existía en esta época 2 posiciones doctrinales o ideológicas: 
• los liberales católicos : para los cuales lo mas importante es la TRADICIÓN, PATRIOTISMO Y 
LA RELIGIÓN. 
• los liberales positivistas : para los cuales lo mas importante es el PROGRESO DEL MERCADO. 
 
o La Generación del 80. Lineamientos ideológicos. 
 
Integrantes: Julio Argentino ROCA (el zorro) 
 El PAN (Partido Autonomista Nacional) 
 La Oligarquía. 
 
Ideología: 
 
► Expansión económica que llevaría al progreso. 
► División de Poderes 
► Creencia en el progreso humano indefinido. 
► Conservadores en la política: quieren mantener el poder en manos de un grupo reducido y capaz 
(la elite) 
► Hombres bien formados, con buena educación. 
► En la economía sostenían como mejor opción el Modelo Agroexportador. 
► Laicismo: Supresión de las relaciones oficiales entre el Estado y la Iglesia.1 
► Secularización (Separación de Estado con la Iglesia) 
► LIBERALISMO POSITIVO Orientación político- cultural a la que adherían los 
dirigentes políticos de la época. 
 
Ideología comercial de las potencias hegemónicas que lleva a la LIBERTAD en la expansión de 
mercados y consolidación. 
► Estuvo a cargo de la dirección económica, política y cultural del país entre 1880 y 1890. 
► OBJETIVOS: Legalizar el poder y pacificar al país. 
 Atraer a inmigrantes y capitales extranjeros. 
► Realizó la campaña al desierto con el objeto de lograr la expansión de territorios para la 
agricultura y ganadería. 
 
o El discurso del “progreso, orden, paz y administración”. 
 
 
1 La Iglesia en esta época poseía un gran poder político y económico, algunos autores la consideraban tan fuerte como 
un partido político pues se entrometía en la vida política del Estado. 
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3
Este discurso sostenía consolidar la PAZ através de los lineamientos 
Constitucionales y dar al país una ADMINISTRACIÓN exitosa para llegar al PROGESO. 
 
 
B) DIMENSION POLITICO - INSTITUCIONAL. 
 
o Julio A. Roca y M. Juárez Celman 
 
 
 
 
→ Nació en San Miguel del Tucumán, perteneciente a una familia de militares. 
 → Miembro de la “elite gobernante”2. 
→ Llega a la presidencia en 2 oportunidades, la primera desde 1880 a 1886 (con tan solo 37 
años de edad) y la segunda desde 1898 a 1904. 
 → Poseía un gran prestigio militar 
 → Ideólogo de la Campaña al Desierto. 
 → Fue Ministro de Guerra y Marina en la presidencia de Nicolás Avellaneda. 
 → Formó parte del Partido Autonomista Nacional (PAN). 
→ No era de familia rica, sino una importante posición social. Así su abuelo era español, su 
padre participó activamente en las batallas independentistas y su madre era la hija de 
Marcos Paz3. 
→ Estudió en Uruguay y a los 16 años participó en la Batalla de Pavón. 
→ Se casó con Clara Funes hermana de Miguel Juárez Celman y logró vincularse con esta 
grupo selecto. 
 
 
 
 
→ Nació en Córdoba, perteneciente a una familia de clase alta y de gran influencia en la 
política. 
→ Fue abogado y político desde muy joven. 
→ Su carrera estuvo marcada por la gran influencia de su cuñado Julio A. Roca. 
→ Formó parte del PAN. 
→ Conservador, miembro de la “elite”. 
→ Fue presidente desde 1886 hasta 1890. 
 
o Gobierno de notables. 
 
Durante la gestión de Julio A. Roca (cuyo lema era “paz y administración) el énfasis del 
gasto público se trasladó a las inversiones tendientes a promover el PRGOGRESO del país, 
 
2 Elite o élite es un grupo minoritario dentro de una sociedad y que tiene un estatus superior al resto de integrantes de la 
misma. Gobernante referido a quienes tienen a cargo la administración y cuidado de la comunidad. 
3 político argentino, fue gobernador de Tucumán y Córdoba, y vicepresidente de la Nación. (durante la presidencia de 
Bartolomé Mitre, entre 1862 y 1868). 
Julio Argentino ROCA ( 1843 – 1914) 
 
Miguel Juárez Celman (1844- 1909) 
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especialmente en la continuación de un ritmo mas acelerado en la 
construcción de la infraestructura 
 
En lo POLITICO Legalizar el poder. 
 
 Pacificar el país. 
 
En lo ECONÓMICO Promover el desarrollo de los recursos materiales 
 
Acentuar la atracción de inmigrantes y capitales extranjeros 
 
Promover la producción de las enormes praderas cultivables. 
 
 Lograr la integración de los mercados mundiales. 
 
En cuanto a su 
IDEOLOGÍA Compartían principios del positivismo y liberalismo. 
 
La expansión económica iba de la mano con el progreso y el 
crecimiento de los mercados. 
 
 
o El PAN ( Partido Autonomista Nacional) 
 
Para Julio A. Roca el desarrollo del progreso era el mecanismo de elección de los gobernantes. 
Así el REGIMEN que imponía el gobierno OLIGARQUICO era el poder en manos de unos 
pocos (minoría privilegiada4). De esta manera los electores eran los gobernantes (pues el resto 
de la población estaba limitada para participar de la política), es decir que el PODER 
ELECTORAL residía en los recursos coercitivos y económicos de los gobiernos (funcionario 
saliente elegía a sucesor). 
 
 Los miembros de la OLIGARQUIA, nucleados en el PAN elegían a las personas destinadas a 
ocupar los cargos de Gobierno, y también controlaban la SUCESIÓN PRESIDENCIAL (a 
pesar de que la Constitución Nacional establecía el sufragio indirecto5) 
Si bien se mantuvieron las reglas democráticas el gobierno IMPEDÍA el acceso de la 
OPOSICIÓN a los cargos legislativos y la composición del Colegio Electoral, la 
ESTRATEGIA utilizada para esto era el FRAUDE, así los caudillos electores intervenían de 
distintas formasa la hora de emisión del voto por parte de los ciudadanos: 
• Se intervenían las comisiones empadronadoras 
• Con las ventajas del voto VOLUNTARIO y no secreto se organizaba el voto doble, voto 
colectivo, repetición del voto y compra del sufragio. 
• En algunos casos llegaba a utilizarse la violencia a la hora de sufragar. 
 
o El Unicato 
 
4 Eran familias de un alto poder económico y de una elevada educación. 
5 El colegio Electoral estaba a cargo de la elección de los gobernantes. 
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5
 
Con el triunfo de Juárez Celman sobrevino el desalojo de los integrantes más antiguos en la 
vida política, así Julio A. Roca asumió la jefatura del PAN y toma el dominio de la liga de 
Gobernadores (del interior). Este régimen de clausura política (propio de esta nueva oligarquía 
dentro del sistema dominante) llegó a tener su propio nombre → UNICATO. 
 
o La nueva legislación: 
 
Los OBJETIVOS de la nueva legislación era : 
 • Fortalecer el poder central. 
• Promover la inmigración (y asi lograr una coexistencia de culturas). 
• Apartar a la iglesia de las cuestiones civiles. 
• Promover el progreso material. 
• Garantizar el orden. 
 
En 1881 se sanciona la Ley de Reforma Monetaria: Que prohíbe la circulación de monedas y de 
papel. Así solo podrá utilizarse una única moneda respaldada por el Estado, con el objeto de 
unificarse el sistema monetario (en todas las provincias). 
 
 
Con esto se intenta ORGANIZAR el MERCADO NACIONAL y solucionar el tema de la 
ANARQUÍA monetaria. 
 
 
En 1884 se sanciona la Ley que adopta el Patrón Oro: Con esto se intenta vincular la moneda 
interna con la externa. 
 
o La Ley del Registro Civil 
 
Se establece la creación de un Registro Civil con el objeto de colocar bajo el Estado el registro de 
nacimiento y defuciones. 6 
 
o La Ley del Matrimonio Civil 
 
El Estado legisla sobre la relación matrimonial y familiar, y les prohíbe a los sacerdotes celebrar 
matrimonios religiosos sin antes haber celebrado el matrimonio civil. 
 
o La Ley de Educación 1420 
 
Se convoca a un CONGRESO PEDAGÓGICO (a cargo de Pizarro – Ministro de Educación) con 
los OBJETIVOS de: 
► Determinar el estado de la Educación en el país y las causas que impiden su desarrollo. 
► Hallar las medidas necesarias para acatar tales causas 
► Define la acción e influencia del Gobierno, como así también de la Constitución y las leyes 
vigentes de educación. 
 
6 Antes el registro era llevado por la Iglesia. 
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6
► Idear reformas aconsejables. 
 
REFORMA: 
Educación primaria: 
 
LAICA → no se debía dictar clases de religión de ningún credo (durante los horarios de clase).7 
GRATUITA, OBLIGATORIA y GRAUDAL. 
 
Dicha ley sitúa a la enseñanza primaria Argentina en un mejor nivel educativo y logra que el 
analfabetismo disminuya un 50%. 
 
o Revolución de 1890 (Revolución del Parque) 
 
Desde la crisis económica que atraviesa el país, el régimen oligárquico que parecía consolidado 
mostró grandes dificultades. Así la única fuerza que mantenía el poder gubernamental era el PAN, 
esto lleva a la formación de una coalición opositora 
 
 
► El Partido Liberal de Mitre que había sido desplazado de la escena política. 
► Los Dirigentes Autonomistas (que no estaban de acuerdo con la candidatura de J. Celman). 
► Los Grupos católicos (por las leyes laicas) 
► Un grupo reducido de Autonomistas (liderados por Leandro Alem) 
► Algunos estudiantes universitarios. 
 
 
Así se formó una AGRUPACIÓN que tomó el nombre de UNIÓN CIVICA (liderada por Leandro 
Alem) que no tenía fines electorales sino que solo buscaban aumentar la opinión en contra de 
Juárez Celman.8 
 
Estos organizan un levantamiento CIVICO- MILITAR para derrocar al actual presidente, esta 
Revolución del Parque fue derrocada pero logra la renuncia de J. Celman y la asunción de su 
Vicepresidente Carlos Pellegrini. 
 
Una vez llegado Pellegrini al gobierno nacional ( con el apoyo de Julio A. Roca) relaizan un 
acuerdo con Mitre acerca de la inclusión en su gabinete de hombres de la Unión Civica que a partir 
de este hecho comenzó a llamarse Unión Civica Nacional. 
 
Luego de esto un sector de la Unión Civica rechazó tal acuerdo y fundó la UNIÓN CIVICA 
RADICAL 9( en 1891). 
 
 
7 Esto generó un grave conflicto con la Iglesia Catolica. 
8 La situación se agravó cuando Julio A. Roca le saca el apoyo a J. Celman. 
 
9 Tambien conocida como Union Civica Antiacuerdista que luego cambiaría su nombre para llamarse Unión Civica 
Radical cuyo lider será Leandro Alem y recalcaban un RECHAZO contra cualquier ACUERDO con el PAN 
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7
Mediante este acuerdo (de la Unión Civica con Julio A. Roca ) se propone una 
fórmula electoral que es : “ Luis Sáenz Peña- José Uriburu”. 
 
Luis Sáenz Peña es propuesto por Julio A. Roca por 2 razones → Formaban parte del PAN 
 → Frenar a su hijo Roque Sáez Peña. 
 
En 1892 fue consagrado presidente de la Nación. Debilitado por los diversos levantamientos del 
radicalismo, en 1895 presentó su renuncia ante el Congreso, que la aceptó. El gobierno pasó a 
manos del vicepresidente José Evaristo Uriburu, quien completó el mandato hasta 1898. 
 
o Continuidad del Régimen Roquista ( 1898 – 1904) 
 
En 1898 la fórmula Julio Argentino Roca – Quino triunfó. 
 
Hechos y características del Gobierno: 
 
► Factores favorables: Amplio poder económico 
 Amplio poder militar 
► Sistema político centralizado: Incrementa la burocracia estatal 
 Aumento de leyes nacionales 
 Superación de crisis 
► Aumenta el gabinete de ministros: a partir de ahora son 8 
► Política exterior: Insertar a la Argentina al Modelo Agroexportador 
 Crear industrias propias 
► Política de diplomacia: → Con CHILE: → Argentina se aísla de América latina, y tiene poca 
relación con Chile. 
 → Influencia de Gran Betaña. 
→ Se PRODUCE por el Estrecho de Magallanes, así en 
1902 se realiza el Pacto de Mayo que establecerá los 
límites ente los Estados por las cumbres mas altas. 
→ Así en 1901 se crea la LEY DEL SERVICIO 
MILITAR OBLIGATORIO porque estuvimos a punto 
de una guerra. 
→ Con BRASIL: por los límites en Misiones. 
 
► Política Interior: La CUESTIÓN SOCIAL : Con la llegada de inmigrantes (españoles, italianos, 
franceses principalmente) se produce la llegada de nuevas ideas aparece el Socialismo, el 
anarquismo y el marxismo, todas estas ideologías promulgaban mejoras laborales y sociales en las 
condiciones de vida de los trabajadores. Asi se forman distintas Organizaciones Obreras que 
utilizan como plan de lucha las huelgas.10 
 
► En este proceso de aparición de ideologías se forman nuevas organizaciones obreras: 
 En 1887 se crea la FOA (Federación Obrero Argentina) que impulsa mejoras 
laborales eran marxistas, querían llegar al poder. 
 En 1901 se crea la FORA( Federación Obrero Regional ) idem anterior. 
 
10 En 1902 se producen en el puerto a las que se sumaron otras llegando a ser 27. 
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8
 En 1903 se crea la UGT (Unión General de Trabajadores) que 
impulsaban mejoras laborales, tenian ideas mas abiertas, eran socialistas, estaba integrada por 
Justo. 
 
SUCESIÓN PRESIDENCIAL 
 
En 1904 estuvo a cargo de la presidencia de la nación Manuel Quintana y de la vicepresidencia 
Figueroa Alcorta hasta 1906. 
 
Hechos y características del gobierno. 
 
► Se crea la Universidad de la Plata (presidida por Joaquín V. González). 
► Se realizan obras portuarias: Bahía Blanca, Mar del Plata, etc. 
► Atraviesa la Revolución Radical (1905) 
 
Propulsada por Hipólito Yrigoyen estalló el 4/02/05 en Bs. As., Mendoza, Córdoba, 
Rosario, Bahía Blanca. Fue sofocada por Uriburu. Los revolucionarios llegaron a tomar al 
vicepresidente(Figueroa Alcorta) pero Quintana seguía negándose a pactar. 
 
En 1906 muere M. Quintana y asume su vicepresidente Figueroa Alcorta hasta 1910 quien prepara 
el camino para un cambio en la escena política. 
Así en 1910 se realiza una elección y triunfa Roque Sáez Peña contra el candidato propuesto por la 
Unión Cívica11. 
 
En 1910 asume Roque Sáenz Peña hasta 1916 
 
Hechos y Características 
 
El Centenario viene con la sensación de que era necesario un CAMBIO político, así se 
reconoce una época de transición en que los partidos políticos se disuelven y aparecen 
nuevas fuerzas y hombres que se preparan para la acción. 
 Roque Sáenz. Peña es REFORMISTA (a pesar de pertenecer a la elite) 
 Se propone la buena administración y el mejoramiento institucional. 
 Trataba de ampliar las bases electorales 
 Trataba de integrar a la oposición 12 
 
o Culminación del proceso político: la ley 8871 
 
Se sanciona en 1912 la ley 8871 también conocida como Ley Sáenz Peña que establecía: 
 
VOTO MASCULINO 
UNIVERSAL 
 SECRETO 
 OBLIGATORIO 
 
11 La UCR no se presentó a elecciones pues su política es abstencionista 
12 Este tipo de actitudes llevó a generar un descontento entre los beneficiarios del antiguo régimen (PAN x ejemplo) 
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LISTA INCOMPLETA que permite la representación de las minorías, ya que cada elector votaba 
por las 2/3 partes del padrón quedando reservada así un 1/3 a las minorías postulantes. 
 
Se confecciona el PADRON ELECTORAL por medio del padrón militar (no como antes que el 
padrón estaba en las iglesias). 
 
Permitía el ingreso de la clase media principalmente a la escena política. 
 
o La LEGISLACIÓN SOCIAL: 
o La ley de RESIDENCIA 
 
Ley numero: 4144 Sancionada en: 1902 LEGISLACIÓN REPRESIVA 
 
Es impulsada por el PAN y los terratenientes e industriales que se encontraban en el gobierno como 
J. A. Roca o J. V. González. 
 
Por esta ley se autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a ordenar la salida del territorio a todo 
EXTRANJERO que realice algún tipo de conducta que comprometiera a la seguridad nacional o 
perturbara el orden público. 
 
Así La ley fue utilizada por sucesivos gobiernos argentinos para reprimir la organización sindical 
de los trabajadores, expulsando principalmente anarquistas y socialistas 
 
También el estado de sitio: mediante estos instrumentos se organizó la REPRESIÓN. 
De esta manera fueron encarcelados y deportados numerosos dirigentes gremiales de la época. 
 
o La ley de DEFENSA SOCIAL 
 
Sancionada en 1910 LEGISLACIÓN REPRESIVA 
 
Se prohíbe el INGRESO al país a EXTRANJEROS que tengan ideas anarquistas y socialistas 
(debido a las huelgas que estos proponían) 
Y la reunión de personas que tengan como objeto cometer hechos reprimidos por ley. 
 
o Proyecto de Código de Trabajo.13 
 
LEGISLACIÓN BENÉFICA 
 
Fue elaborado por Joaquin V. Gonzales ( Ministro del Interior de la época) 
 
 
13 En esta época existieron también otro tipo de antecedentes frente a los problemas y necesidades sociales como la 
encíclica “Rerum novarum” que abordó la cuestión social y fue redactada en 1891 por león XIII , también existían 
diarios como “la prensa” que denunció abusos de represión. 
 
 
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Características: 
 
• Regulaba horas de trabajo 
• Indemnizar al obrero en caso de accidentes 
• Pensión y jubilación 
• Posibilidad de préstamos 
• La primera parte del sueldo inembargable 
• Disminuye las horas de trabajo 
• Se admite el derecho de huelga 
 
NO FUE APROBADO PERO SIGNIFICÓ UN GRAN ANTECEDENTE PARA FUTURAS 
LESGISLACIONES LABRALES. 
 
 
 
C) DIMENSIÓN ECONÓMICA SOCIAL Y CULTURAL 
 
o Argentina se inserta en el capitalismo mundial 
 
En esta época Argentina es vista como el granero del mundo, así se encuentra en su etapa 
económica primaria exportadora pero se preacondiciona para el desarrollo económico. 
 
De esta manera hay un paso de la SOCIEDAD TRADICIONAL a la SOCIEDAD MODERNA por 
medio de tres factores de transición: 
 
1º La INMIGRACIÓN: • Fenómeno principalmente urbano, predominantemente masculino. 
• Los inmigrantes se ocupaba de la actividades rurales (esto favoreció 
al modelo económico primario exportador14) 
• Eran proclives del asenso social y la participación en política. 
• La producción urbana se duplicó. 
• La clase media creció de gran manera. 
 
2º La EDUCACIÓN: • Políticas de Domingo Faustino Sarmiento (en contra del 
analfabetismo, creación de escuelas, etc.) 
 • Ley 1420 
3º La ECONOMÍA: • Latifundios (inmigrantes en el campo), pocos inmigrantes llegaron a 
ser dueños de tierras. 
 • Los frigoríficos remplazan a los saladeros. 
 • Economía en el interior: MONOCULTIVOS (Ej.: en el Chaco 
algodón). 
 • Nuevas tecnologías. 
 
 
 
 
 
14 Llegamos a producir gran cantidad de trigo, fuimos el primer país en producción de trigo en el mundo. 
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11
 
4º La SOCIEDAD (clases sociales) 
 
 
Clase ALTA: Sociedad ilustrada, patriarcales, familias ricas, hijos de próceres, etc. 
 
Clase MEDIA: Dueños de fábricas, funcionarios de gobierno. 
 
Clase BAJA: Mayoría, inmigrantes, trabajadores del campo. 
 
 
o La propiedad de la tierra. 
 
 
La propiedades mas ricas de la tierra se encontraba en la pampa húmeda, que era el lugar de 
acceso al mercado exterior por medio de la exportación de carnes y cereales (trigo principalmente, 
caña de azúcar, algodón ). Aquí también era el lugar donde se centralizaron los inmigrantes 
(quienes trajeron nuevas tecnologías para el agro, y nuevas formas de organización del trabajo), y 
donde aparecieron los grandes terratenientes. 
 
 
o El modelo agroexportador 
 
 
Desarrollalo vos ita, de donde quieras es re tonto esto… pero 
explícalo para el q no sepa… =) 
 
o Desequilibrios internos 
 
A causa de la crisis económica y de la disminución mundial de la demanda. La Argentina se vio 
perjudicada en casi toda su economía, menos la Pampa Húmeda quien no vio grandes perdidas en 
relación con el interior, pues es acá (en el interior) donde no se desarrolla la economía hasta 
avanzado el proceso histórico, pues la riqueza de las tierras de la pampa húmeda, sumado a la 
hegemonía del puerto llevaron a grandes desequilibrios entre el interior y el centro de nuestro país.