Política pública de aseguramiento escolar

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA 
FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD 
CARRERA GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 
 
ASIGNATURA: 
POLÍTICAS PÚBLICAS II 
 
TEMA: 
FORMULACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA 
 
 
DOCENTE: 
Sclga. VANESSA MONTENEGRO 
 
INTEGRANTES: 
CASTRO VALLE CARMEN BELÉN 
CHAVEZ CAMACHO ANTHONY ADONY 
MOLINA CLEMENTE DERECK FABRICIO 
PROAÑO MAGALLANES MARIA BELÉN 
REYES REYES KEVIN OSWALDO 
 
 
CURSO 
6/1 
 
FORMULACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA 
POLÍTICA PÚBLICA DE ASEGURAMIENTO ESCOLAR 
Características del Problema 
Interdependencia 
Una de las problemáticas a nivel nacional que ha incidido en el tema de la 
deserción escolar en el último tiempo es la pandemia por COVID-19, esto ha 
transformado a la educación en un factor complejo de continuar debido al cierre 
obligatorio de las instituciones educativas, esta acción ocasionó inestabilidad en 
lo que concierne al proceso de estudio, por lo que se procedió a la aplicación de 
estrategias inmediatas como lo fue la educación en casa y virtual. 
El tema de la educación desde casa no fue totalmente efectivo en todos los 
hogares, en especial para aquellas familias que carecen de recursos económicos 
y que perdieron sus trabajos por motivo de la pandemia, esto es uno de los 
motivos que generó el aumento de la deserción escolar de niños, niñas y 
adolescentes. Para Grupo Banco Mundial de Educación (2020), el tema del 
COVID-19 amenaza a la educación, el impacto de cierre de los centros escolares 
representa una crisis significativa, porque ha ocasionado una clara reducción de 
aprendizaje y ha aumentado el índice de estudiantes desertores, especialmente 
en grupos vulnerables, acrecentando el trabajo infantil de familias que no 
lograron vencer la pandemia. 
Subjetividad 
La deserción se refiere al abandono de los estudios por parte del niño/a y 
constituye uno de los problemas a los que se enfrenta la Educación General 
Básica, pues el hecho de que los niños/as interrumpen su formación educativa 
es preocupante, ya que esto repercute en sus vidas en el presente y futuro. 
La deserción escolar es el abandono de las actividades académicas de un 
individuo, que por diversas situaciones como económicas, políticas, sociales, 
familiares, ambientales o de salud, ocurre cuando las personas dejan atrás el 
proceso de educación o formación. 
La palabra deserción quiere decir desertar o abandonar, en el ámbito de la 
educación se le conoce comúnmente como abandono escolar, que trata de una 
decisión personal o por causa de diversos factores, que le imposibilitan al 
educando continuar con su formación, provocando poco interés o desmotivación 
en continuar en el proceso de aprendizaje. 
Artificialidad 
El internet es un paradigma que ha pasado a ser una necesidad para el individuo, 
además influye un peligro para la educación igualitaria, no tener una 
accesibilidad y conocimientos digitales tanto de alumno como de docentes; las 
limitaciones y dispositivos TIC afectan a la educación en tiempos de pandemia. 
El acceso a la internet hoy en día, es una necesidad que prioriza al teletrabajo 
 
en todos los sectores económicos, sean públicos y privados, en el campo 
educativo se vuelve una estrategia didáctica, que a pesar de las brechas abiertas 
en la educación ha favorecido a millones de estudiantes. 
El Covid-19, afectó a un número distintivo de estudiantes, la falta de dispositivos 
y acceso al internet complicaron el proceso de educación, no obstante, las 
limitaciones de docentes por la cobertura del internet formaron parte de la 
carencia del proceso educativo. Cuando se aplique el Plan de aseguramiento 
escolar la situación debería mostrar crecimiento y sostenibilidad, aun así hay 
otras alternativas de trabajo en realizar agendas complementadas, con fichas 
pedagógicas que los docentes faciliten la enseñanza a los estudiantes sin acceso 
al internet. A pesar de estos apuros, existen muchos docentes que han sido esa 
fortificación para la continuidad educativa de los estudiantes, sin embargo, la 
situación sanitaria motivó a convertir la educación, esta política tiene como fin de 
estudiar la deserción escolar en tiempos de pandemia, con el afán de poner en 
práctica aplicación de estrategias innovadoras, que lleguen al proceso educativo, 
como una enseñanza irrenunciable para los niños, niñas y adolescentes 
Dinamismo 
El plan educativo diseñado por estudiantes de la Carrera de Gestión Social y 
Desarrollo incluye una metodología dinámica, inclusiva, interactiva y 
enriquecedora, que relaciona un proyecto con la vinculación de las asignaturas; 
para todos los niveles, desde primero de educación básico hasta el bachillerato. 
Los métodos que se utilizarían son; deductivos e inductivos, por el estudio de lo 
general a lo particular que parte a nivel mundial de la pandemia, hasta el de 
contexto de afectación educacional del país; método heurístico, por la búsqueda 
incremente de posibles soluciones en los estudiantes desertores, de la forma en 
que también se pueda forjar el método analítico-sintético, que permitirá conocer 
a fondo la situación presentada en el país. 
Definición del problema 
La educación representa un factor esencial para todo ser humano y en el 
desarrollo del país, sin embargo, en los últimos años el tema del COVID 19, un 
problema sanitario a nivel mundial, ha afectado de manera radical la continuidad 
del proceso formativo de los niños, niñas y adolescentes del país. Esto se da 
debido a que la pandemia, no solo llegó afectar la salud de las personas, sino 
también provocó consecuencias en otras esferas, como es la educación, en este 
caso generó que se suspendan las clases presenciales y se procediera al cierra 
de las mismas, lo que ha significado una enorme crisis en el sistema de 
educación. 
Dada la situación generada por el COVID 19, las instituciones del país se vieron 
en la obligación de continuar el periodo escolar en modalidad virtual, la misma 
que no ha resultado factible para todos. La educación en el contexto de la 
pandemia es complicada no solo para los estudiantes, sino también para los 
docentes, la carencia de recursos tecnológicos o el no contar con acceso a 
 
internet, genera malestar y hace imposible el progreso del proceso de 
aprendizaje lo que afecta a todas las partes involucradas. 
En los sectores vulnerables se ha podido evidenciar una crisis educativa por la 
modalidad virtual, el aprendizaje ha bajado la totalidad para quienes no cuentan 
con acceso a internet, o el desconocimiento no ha sido favorable la modalidad 
implementada, lo que ha afectado el ritmo del conocimiento y del aprendizaje, 
por esta razón uno de los problemas que genera preocupación y que se ha 
desencadenado como consecuencia de la pandemia y la educación virtual es la 
deserción escolar por parte de muchos niños, niñas y adolescentes del país. 
En este caso la deserción estudiantil representa un problema notable dentro del 
sistema de educación, y en este tiempo el índice de deserciones por parte de los 
estudiantes ha aumentado de manera significativa lo cual está generando 
preocupación a las autoridades y a la población en general. La crisis educativa 
que se vive por motivo de la pandemia ha generado inestabilidad, por tal motivo 
se debe generar estrategias que beneficie a todos los sectores del país. 
DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN 
Esta política pública constitutiva tiene como objetivo establecer planes 
contextualizado a la realidad de cada institución educativa para garantizar el 
derecho a la educación de todos los estudiantes ecuatorianos de primer y 
segundo nivel, y según a esto el uso progresivo de las instalaciones educativas 
durante la emergencia del COVID-19. 
Este Plan se constituye a nivel global, y en Ecuador se exige a las instituciones 
el deber de actualizar sus planificaciones estratégicas para los próximos cinco 
años de educación en el país. 
Población afectadao carente: Los niños, niñas y adolescentes son la población 
afectada ante la discontinuidad educativa suscitada a raíz de la emergencia 
sanitaria del COVID-19. 
Población beneficiaria: La población beneficiada son niños, niñas y 
adolescentes que serán intervenidos de manera directa por los docentes de las 
instituciones educativas aprobadas según a su actualización de estrategias 
educacionales, asegurando la continuidad en los espacios de aprendizajes, 
Considerando también el estatus social, por ingresos económicos de cada 
familia y nivel educativo. 
Dentro de la cual presentan necesidades de atención inmediata como; la 
nivelación y estudio sobre el progreso del aprendizaje, la falta de herramientas 
tecnológicas, como dispositivos móviles, la ubicación demográfica y la falta de 
información para evitar contagios masivos de COVID-19 en los menores. 
Población control: El área específica de la cual se va a realizar la comparación 
es Venezuela junto a la población beneficiada, que en este caso es la población 
estudiantil del Ecuador, para así de esta forma identificar si es posible seguir con 
el Plan de aseguramiento escolar, para que este sea el modelo de continuidad 
 
de los innovadores procesos de enseñanza y aprendizaje, evaluando la variación 
entre el aprendizaje híbrido, respetando los aforos permitidos por el estado. 
Identificación y caracterización de los involucrados 
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE ECUADOR 
Involucrado: El Ministerio de Educación en Ecuador está encargada de 
garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y bachillerato a los 
y las habitantes del territorio nacional. 
Sector perteneciente: Ecuador 
Función: Apoyar, dar seguimiento y regular la gestión educativa en los ámbitos 
administrativo y pedagógico; regular, auditar y controlar el funcionamiento de 
todas las instituciones educativas en los niveles y modalidades de educación 
para la formación integral, inclusiva e intercultural de los niños, niñas, jóvenes y 
adultos del país; regular el funcionamiento de las personas jurídicas de carácter 
educativo. 
Interés u objetivo: Garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica 
y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación 
integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en 
cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y género 
desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social, 
económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de 
la sociedad ecuatoriana. 
Poder: Gestión, seguimiento y regulación en la educación 
Nivel de interés: (1 - 5) 5 
Nivel de influencia: (1 - 5) 5 
Grado de urgencia: (1 - 5) 5 
• COMUNIDAD EDUCATIVA 
Involucrado: La comunidad educativa es el conjunto de actores directamente 
vinculados a una institución educativa determinada, con sentido de pertenencia 
e identidad, compuesta por autoridades, docentes, estudiantes, madres y padres 
de familia o representantes legales y personal administrativo y de servicio. 
Sector perteneciente: Ecuador 
Función: Garantizar un ambiente y condiciones apropiadas para el aprendizaje 
colectivo y el uso adecuado de la información de los procesos de seguimiento y 
evaluación a fin de mejorar el currículo y la educación. 
Interés u objetivo: Tiene como interés en común la formación pedagógica. Se 
encargan de promover actividades para impulsar el proceso de aprendizaje de 
una manera óptima. 
 
Poder: Organización, gobierno, funcionamiento, toma de decisiones, 
planificación, gestión y rendición de cuentas en los asuntos inherentes al ámbito 
educativo. 
Nivel de interés: (1 - 5) 5 
Nivel de influencia: (1 - 5) 5 
Grado de atención: (1 - 5) 5 
• MINISTERIO DE SALÚD PÚBLICA (MSP) 
Involucrado: El Ministerio de Salud Pública de Ecuador es la cartera del Estado 
encargada de ejercer la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control 
y gestión de la salud pública ecuatoriana. 
Sector perteneciente: Ecuador 
Función: El Ministerio de Salud Pública (MSP) como ente rector del Sistema 
Nacional de Salud, garantiza el derecho a la salud consagrado en el Art. 32 de 
la Constitución de la República, es responsable de normar, regular y controlar 
todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de 
los establecimientos. 
Interés u objetivo: Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional 
de Salud; Incrementar el acceso de la población a servicios de salud; 
Incrementar la vigilancia, la regulación, la promoción y prevención de la salud. 
Poder: Vigila, controla y autoriza el funcionamiento de los establecimientos de 
salud públicos y privados. 
Nivel de interés: (1 - 5) 5 
Nivel de influencia: (1 - 5) 5 
Grado de urgencia: (1 - 5) 5 
• CONSEJO EJECUTIVO 
Involucrado: Es el nivel de gestión desconcentrado encargado de garantizar el 
correcto funcionamiento administrativo, financiero, técnico y pedagógico de las 
instituciones educativas que el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional 
determina que conforma un Circuito. 
Sector perteneciente: Ecuador 
Función: Garantizar la participación de la comunidad educativa en los asuntos 
de interés público, en el ámbito educativo. 
Interés u objetivo: Fomenta la participación de la comunidad educativa y velar 
por el beneficio del sistema educativo, y todo lo que compete. 
Poder: Instancia directiva, de participación de la comunidad educativa y de 
orientación académica y administrativa del establecimiento. 
 
Nivel de interés: (1 - 5) 
Nivel de influencia: (1 - 5) 
Grado de urgencia: (1 - 5) 
 
Análisis básico de involucrados 
 
 
 
 
 
 
 
 
Análisis 
En base a la información recopilada en referencia a los niveles de interés y de 
poder, el gobierno está cumpliendo con la política de educación aumentando el 
presupuesto para que el 42% de todas la instituciones de educación (escuelas, 
colegios, universidades del estado) puedan retomar sus actividades, los centro 
de educación cuentan con el requerido mantenimiento para cumplir con sus 
roles; no obstante, se hace presente la falta de interés por parte de las personas 
(padres de familia, estudiantes) por miedo a que puedan contagiarse por el 
Covid-19 o por los nuevos temas de inseguridad que están contrarrestando al 
país. 
Diagnóstico 
La pandemia generó un gran impacto en el año 2020, las actividades cotidianas 
se orillaron a un estancamiento entre ellas la educación quedó paralizada por 
varios meses, los centros de educación inicial, escuelas, colegios y 
universidades no contaban con planes estratégicos para la continuidad de los 
estudios; a raíz del Plan para el aseguramiento o continuidad educativa 
instaurando el sistema de educación virtual, es decir un sistema que va 
acompañado de la tecnología en general y los planes para la seguridad tanto de 
autoridades, docentes y estudiantes. 
Diagnóstico Contextual: La educación en Ecuador mediante la virtualidad ha 
beneficiado a varios sectores del país, sin embargo, cabe recalcar que sigue 
presente un margen de desigualdad social tanto en zonas urbanas y rurales. 
Poder 
Alto Bajo 
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Educación 
Comunidad 
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En la ciudad donde la cobertura del servicio de internet se considera mejor es un 
sector beneficiario varias instituciones retomaron sus actividades educativas con 
gran porcentaje de accesibilidad. 
Las zonas rurales se vieron muy afectadas, ya que el acceso a internet aún tiene 
dificultades y más que todo porque este tipo de zona aún mantiene la costumbre 
de emplear los métodos antiguos de enseñanza y el margen de igualdad de 
oportunidades tiene un gran impacto; al ser las zonas donde abunda la pobreza, 
era vigente que miles de estudiantes buscaban a diariola manera de acceder a 
las nuevas modalidades de educación virtual y por lo tanto, adaptarse a un 
cambio drástico en lo que respecta a la forma de realizar las actividades 
escolares. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bibliografía 
Alcaldía de Santiago de Cali. (2018). Guía Metodológica para la formulación, 
implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas. 
Obtenido de 
https://www.academia.edu/38585992/Gu%C3%ADa_Metodol%C3%B3gi
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Bustamante Torres , J. P., Barre Sarango, J. P., & Castro Chugá , C. L. (2021). 
Deserción educativa generada a raíz de la cuarentena obligatoria 
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