1 AÑO - Historia Constitucional Argentina - Resumen Cat (Versión II)

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Historia Constitucional Argentina 
 
Guía de Estudio 
Historia 
Constituciona
l Argentina 
 
Cátedra Dra. Latucca 
 
 
 
 
 
 
 
Gentileza de: 
 
www.LibROPteca.com.ar 
 
 
 
 
Historia Constitucional Argentina 
 
Instituciones medioevales hispánicas 
 
 La monarquía: el cargo es hereditario, el monarca no es absolutista. 
 El Consejo Real: cuerpo consejero del rey. 
 Las Cortes: el rey debía convocarlas cuando así lo exigía un interés grave o fundamental. 
 Municipios y Fueros: los fueros son permisos que el rey da a las ciudades para poblar territorios 
incorporados por las conquistas, se obliga a amparar al municipio y respetar su autonomía. 
 Los gremios: defensa de los intereses económicos de los trabajadores. 
 
La organización política indiana de los siglos XVI y XVII 
 
No hay división de poderes, sino diferenciación de funciones: 
 Función de gobierno: gobierno temporal (autoridades políticas): legisla, nombra funcionarios, 
organiza la economía) y gobierno espiritual (iglesia): nombra obispos, construye iglesias, funda 
hospitales). 
 Función de justicia: le compete a todos los organismos del gobierno. 
 Función de guerra: organizar el ejército y la marina. 
 Función de hacienda: regulación de la percepción de las rentas reales y los gastos. 
Instituciones metropolitanas 
 La monarquía: quien detentaba la corona del reino de Castilla era el monarca de Indias. 
 La Casa de Contratación de Sevilla: control respecto del comercio con América, interviniendo en la 
implementación de las empresas conquistadoras. 
 El Consejo de Indias: era una junta que se ocupaba de los asuntos de Indias. 
Autoridades residentes en América 
 Adelantados: particulares con los que el rey contrataba para hacer alguna expedición conquistadora o 
descubridora. 
 Virrey: informaba al rey sobre América y seguía las instrucciones que éste le daba. 
 Gobernadores: gobernaban las capitanías generales, consultaban al virrey los asuntos más 
importantes y obedecían sus órdenes. 
 Consulados: defensa de los intereses de los comerciantes nucleados en ellos. 
 Audiencias: tenían funciones consultivas, gubernativas y judiciales. 
 Cabildos: cuerpo colegiado que ejercía el gobierno de la ciudad y su zona circunvecina. 
Normas que rigieron en América 
 Ley: disposición emanada del rey con acuerdo de las Cortes. 
 Pragmáticas: disposición del rey, las Cortes no intervenían 
 Provisiones: reglan asuntos importantes. 
 Cédulas: reglan cuestiones menores, firmadas por el rey. 
 Instrucciones: recomendaciones del rey para pautar el modo de desempeño de algunas actividades de 
los funcionarios. 
 Cartas reales: respuestas del rey ante alguna consulta. 
 Ordenanzas: regulaban el funcionamiento de algún órgano de gobierno. 
 
Reformas de los Borbones 
 Reestructuración político – administrativa: desapareció todo ente autónomo que velara por la 
administración americana (Consejo de Indias y Casa de Contratación). 
 Creación del Virreinato: ante el conflicto con Portugal por la división de América, se firma el 
Tratado de Tordesillas (1494), por el cual la línea se trazaría a 370 leguas marinas al oeste de la isla 
Cabo Verde. En 1726, Cevallos viene nombrado como virrey de un nuevo virreinato: el Río de la 
Plata (Arg, Uruguay, Paraguay, Bolivia, zonas de Chile y Brasil). 
 Real Ordenanza de Intendentes de 1782: el Virreinato se divide en 8 intendencias. Los intendentes 
son designados por el rey, tienen la función de hacienda, inspeccionan a los funcionarios en sus 
actividades. Se perjudica al cabildo, su autonomía quedó cercenada (debía dar cuenta de lo que 
trataran y sus miembros eran elegidos por el intendente). 
 Pragmática del Comercio Libre de 1778: 13 puertos españoles quedaron habilitados para comerciar 
con 23 puertos americanos. Se eliminaron numerosos impuestos al comercio indiano. 
 
 
 
 
Historia Constitucional Argentina 
 
Primeros conflictos internos: la Junta Grande 
Tendencias opuestas dentro de la Junta Provisional: Moreno y Saavedra. 
Debido al Reglamento del 25 de mayo, la Junta envía una circular a las ciudades del interior informándole 
que sus diputados se irán incorporando a la Junta al llegar a la capital. En diciembre 9 diputados exigen 
incorporarse a la Junta; Moreno se opuso, pero se lo incorporó formándose la Junta Grande. Esta en 1811 
reemplaza a los intendentes por juntas provinciales y a los subdelegados por juntas subalternas. 
 
Los triunviratos 
La caída de la Junta Grande se da cuando aprovechando la ausencia de Saavedra, la burguesía porteña, 
que ahora van a encontrar su líder en Rivadavia, organiza su reacción contra la gente de “medio pelo” y 
los provincianos de la Junta Grande. 
Elección de 2 diputados por Bs. As. que representarían a esta pcia en el congreso próximo a realizarse, 
programado en el Reglamento del 25 de mayo. Son elegidos Chiclana y Paso y de los 16 diputados que 
serían intermediarios entre el pueblo y el gob, el que más sufragios obtiene es Sarratea. 
Reunión entre Chiclana, Paso, los miembros del Cabildo y los 16 diputados del pueblo para intentar 
reformar el gob. La Junta Grande paso a denominarse Junta Conservadora, la cual admite la creación de 
un PE tripartito (Chiclana, Paso y Sarratea), el Triunvirato. 
 
Reglamento Orgánico del 22 de octubre de 1811 
La Junta Conservadora intenta mediante este reglamento poner al Triunvirato bajo su control. PL 
rese4rvado para la Junta, PE para el Triunvirato y PL para la Audiencia. 
Frente a este doc, el Triunvirato por influencia de Rivadavia, lo pasó al Cabildo, éste rechazó el 
Reglamento. El Triunvirato disuelve la Junta Conservadora. 
 
Estatuto Provisional del 22 de noviembre de 1811 
Por este doc el Triunvirato se atribuía casi la suma del poder, detentaría el PE, PL y al PJ se sumaban dos 
ciudadanos. 
 
Antecedentes de la revolución del 8 de octubre de 1812 
En un petitorio del Cabildo se exige el cese de la Asamblea, el relevo del Triunvirato y que se llamara a 
una Asamblea General Extraordinaria. Así se concede, asumen como triunviros Paso, Rodríguez Peña y 
Alvarez Jonte, conformando el segundo Triunvirato. 
 
Asamblea del año XIII; convocatoria; tendencias 
Los objetivos de la Asamblea reunida en 1813 eran declarar la independencia y dictar una constitución. 
Se proclama soberana ya que sus miembros al jurar se eximieron de manifestar lealtad a Fernando VII. El 
presidente del organismo duraría un mes, el primero fue Alvear. 
Tendencias en la Asamblea: la mayoritaria de Alvear que pensaba en un destino en América parecido al 
de Napoleón en Europa, y una corriente minoritaria liderada por San Martín que buscaba la declaración 
de la independencia. 
 
Principales sanciones. Obra de la Asamblea 
 Libertad de vientres: libertad de los hijos de esclavas nacidos luego del 31/01/1813. 
 Se abolieron los tributos pagados por los aborígenes (encomiendas, mitas, yanaconazgos). 
 Supresión de los títulos de nobleza de condes, barones, marqueses, mayorazgos, vinculados, escudos 
de armas, jeroglíficos y distintivos de nobleza en las fachadas de las casas. 
 Adopción del sello de la Asamblea (escudo nacional). 
 La bandera 
 La marcha patriótica 
 Declaración del 25 de mayo como “fiesta cívica” 
 Abolición de la tortura 
 Abolición del juramento en juicio 
 Creación de nuevas gobernaciones intendencias (Banda Oriental, Corrientes, Cuyo). 
 Reforma eclesiástica: se independizó a las Provincias Unidas de toda autoridad eclesiástica. 
 Ciudadanía: cedió la ciudadanía a numerosas personas, en especial a españoles por su adhesión a la 
causa de la revolución. Se exigió el carácter de ciudadano para ejercer empleos civiles, eclesiásticos 
y militares. 
 Economía: libre comercio 
Historia Constitucional Argentina 
 
 Creación del Directorio: transformación del PE que de colegiado se hizo unipersonal (Director 
Supremo), su jerarquía sería análoga ala de los virreyes, el mandato era de 2 años y estaría asistido 
por secretarios y un Consejo de Estado. 
 
Proyectos de constitución 
 Presentado por la Comisión Oficial, de carácter republicano y unitario, religión católica, sufragio 
calificado, PL bicameral; PE residía en un Directorio, PJ compuesto por la Corte Suprema de 
Justicia, tribunal superior, jueces letrados y alcaldes. 
 Presentado por la Sociedad Patriótica, forma republicana y unitaria de gobierno, división de poderes, 
sufragio indirecto, PE unipersonal (presidente) , PL bicameral, Supremo Poder Judicial. 
 Elaborado por la Comisión Permanente, PE colegiado, PL bicameral, elección indirecta. 
 Presentado por el diputado Cardozzo, PL bicameral, PE (presidente, 2 años), sufragio universal, 
elección directa, cada pcia dictaría su propia constitución. 
 
Evolución de la situación europea 
Independencia de España: España y Portugal con el apoyo de Inglaterra vencen en 1813 a las tropas 
francesas, éstas evacuaron el territorio español y Fernando VII es liberado y vuelve al trono 
(absolutismo). 
Independencia del Virreinato: en 1815 se supo en el Río de la Plata que Fernando VII preparaba una 
expedición para eliminar cualquier rasgo de gobierno autónomo. Alvear (Director Supremo), temeroso, 
junto a Artigas, San Martín, entre otros y la ayuda británica, en 1916 se declara la independencia de la 
Provincias Unidas del Río de la Plata. 
 
 El federalismo; causas 
Nuestro federalismo fue más una reacción que una acción fundada en una teoría. 
 Política centralizadora desarrollada por los Borbones. 
 Disolución de la Junta Grande y expulsión de sus miembros de Bs. As. 
 Abolición de las juntas provinciales. 
 Estatuto Provisional de 1811. 
 Asamblea del año XIII. 
 Congreso de Tucumán. 
 Constitución de 1826 (régimen unitario). 
 Distancias entre las primitivas ciudades fundadas por los españoles y estos territorios donde surge el 
federalismo, que debieron abastecerse y defenderse sin el auxilio de las ciudades, y que al mismo 
tiempo crearon formas particulares de convivencia, estilos de vida propios. 
 
Artigas, sus instrucciones. La liga federal. 
Artigas (montevideano) firma un tratado con Elío en 1811, retirándose de Montevideo con buena parte 
del vecindario que no quiere admitir la sujeción al Virrey reconocido por Bs. As. se establece en Entre 
Ríos, hecho que se conoce como éxodo. 
Sarratea había organizado la elección de 2 representantes de la Banda Oriental para integrar la Asamblea, 
pero cuando ésta solicitó el juramento de fidelidad a ella por parte del ejército oriental, Artigas decidió 
reunir un Congresote las ciudades y villas orientales (Congreso de las Tres Cruces); en dicho Congreso se 
resuelve el reconocimiento de la Asamblea con la condición de que confirmara a Rondeau como 
representante de Bs. As., continuara con la ayuda militar a los orientales, garantizara la confederación 
ofensiva y defensiva de la Banda Oriental con la Provincias Unidas, debía admitir que la Banda Oriental 
aceptara o no la constitución a sancionarse y que los diputados a enviar por dicha pcia fueran 6: 2 por el 
cabildo de Montevideo (capital) y uno por cada uno de los otros 4 cabildos que existían. 
Se les dio “instrucciones” a los diputados elegidos, redactadas por el propio Artigas: 
 Pedir a la Asamblea la declaración de la independencia de las Provincias Unidas. 
 El establecimiento de un gobierno republicano confederado. 
 Cada provincia formara su gob teniendo como bases la libertad, igualdad y seguridad de los 
ciudadanos, en manos del gob supremo de la Nación. 
 Tanto en las pcias como en la Nación el PE, PL y PJ, serán indep en sus facultades. 
 El gob supremo atenderá los asuntos grales del Est, el resto les corresponde a las pcias. 
 El despotismo militar será aniquilado con trabas constitucionales que aseguren inviolable la 
soberanía de los pueblos. 
 La capital de la Confederación no podría ser Bs. As. 
Historia Constitucional Argentina 
 
Los diputados orientales no pudieron exponer sus instrucciones porque la Asamblea se negó a 
incorporarlos mientras no presentaran credenciales válidas, ya que había habido elección en cada ciudad 
por parte de los electores y de los miembros del cabildo respectivo, del diputado que le correspondería a 
esa ciudad (debía dividirse a la ciudad en 8 cuarteles, en cada uno se elegiría un elector y ellos junto a los 
miembros del respectivo cabildo elegirían los diputados). 
Las provincias pronunciadas por el artiguismo: Banda Oriental, Misiones, Entre Ríos, Corrientes, Santa 
Fe y Córdoba, conforman la “Liga Federal” o “Liga de los Pueblos Libres”. 
 
Estatuto Provisional de 1815 
Todas las pcias están reveladas contra Alvear y del grupo que lo rodea, en 1815 debe salir del país y 
desde Río de Janeiro ofrece sus servicios a Fernando VII. La Asamblea se disuelve, el poder es reasumido 
por el gobierno de Bs. As. Éste decide convocar al vecindario de la pcia para nominar a 12 electores que 
junto con los miembros del cabildo decidirían la forma de gobierno a adoptar y designarían una Junta de 
Observación que dictaría un Estatuto Provisional para regir las Provincias Unidas. Los electores 
decidieron mantener el PE unipersonal (Director de Estado) designando a Rondeau. 
El Estatuto contiene: declaración de los derechos del hombre en la soc, religión del Est católica, PL a 
cargo de la Junta de Observación, PE desempeñado por el Director de Est y PJ en el Tribunal de recursos 
extraordinarios. La Junta de Observación en acuerdo con el Cabildo podían deponer al Director de Est. El 
Consejo de Est quedó abolido. 
Disposición más importante: el Director de Est convocaría a las ciudades y villas de las provincias 
interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de formar la Constitución, las cuales 
deberán reunirse en Tucumán, para que allí acuerden el lugar en que hayan de continuar sus sesiones. 
El Estatuto fue aceptado por Córdoba, Cuyo y Salta, solamente en lo referente a la reunión del Congreso 
en Tucumán. Las provincias de la Liga Federal lo rechazaron y no concurrieron a dicho Congreso. 
Tucumán lo admitió integral pero provisoriamente. 
 
Congreso de Tucumán: la forma de gobierno 
Los miembros eran en su mayoría abogados y sacerdotes. 
El 9 de julio de 1816 declaró la independencia de las Provincias Unidas de Sud América “del rey 
Fernando VII, sus sucesores y metrópoli”, emancipación que el 19 de julio se extendió a “toda 
dominación extranjera”. 
La forma de gobierno a adoptar sería la monárquica constitucional (causas: tendencia europea, desp de la 
caída de Napoleón, de monarquizarlo todo). 
 
Reglamento Provisorio de 1817 
Es una copia del Estatuto de 1815 con muy pocas modificaciones; contiene restricciones al poder del 
Director. 
En 1817 el Congreso se trasladó a Bs. As. y como Pueyrredón no había querido promulgar el Reglamento 
Orgánico de 1811, se dedicó a reformarlo a fin de satisfacer al Director. En 1817 el Congreso sancionaba 
el doc aceptando las sugerencias de Pueyrredón. 
Este Reglamento reproducía el Estatuto de 1815 con las sgtes modificaciones: 
 Los gobernadores, tenientes gobernadores y subdelegados de partidos, serían elegidos por el Director 
y formarían los cabildos. 
 Se suprimía la Junta de Observación. 
 Las milicias cívicas en Bs. As. estarían subordinadas al Director, en las demás ciudades por los 
cabildos. 
 Se abolían las milicias provinciales. 
 Se suprimía la posibilidad de que el Director de Est pudiese ser depuesto. 
 
Constitución de 1819 
Sancionada por el Congreso. Reunía características del despotismo ilustrado. Se empeñaba en imponer la 
monarquía. Declara la religión católica como oficial. PL bicameral, PE Director de Est, PJ Alta Corte de 
Justicia. Enumeración de los derechos y garantías individuales. Posee carácter monarquizante, ya que los 
3 poderes reunidos recibirían el tratamiento de “Soberanía”y “Soberano Señor”, el Congreso de “Alteza 
Serenísima” y “Serenísimo Señor”, y cada cámara, el Director y la Alta Corte de Justicia, separadamente, 
el de “Alteza”. 
Fue una Constitución pensada con soberbia a la que debía adaptarse la comunidad. 
 
 
 
Historia Constitucional Argentina 
 
La crisis de 1820. Disolución del gob nacional. 
Artigas decide actuar contra Bs. As. militarmente, y ordena al comandante militar de Concepción del 
Uruguay, Ramírez, y al gobernador de Santa Fe, López, atacar al Director Rondeau que ha reemplazado a 
Pueyrredón. 
Las tropas entrerrianas y santafesinas vencen a Rondeau en la “batalla del minuto” en 1820.Ramírez da 8 
días a Bs. As. para que se constituya en pcia federal, debiendo disolverse los organismos nacionales 
(Directorio y Congreso), se accede a esto. 
En un cabildo abierto, vecinos destacados eligen una Junta de Representantes que nombra gobernador a 
Sarratea. 
 
Tratados de Pilar y Benegas 
En 1820 Santa Fe y Entre Ríos pactan con Bs. As., dando lugar al Tratado de Pilar: 
 Se pronuncian a favor de la organización republicana y federal de la Nación. 
 Para darle una constitución federal al país, se reuniría un Congreso en San Lorenzo, integrado por un 
diputado por cada pcia. 
 Se estableció la libertad de navegación de los ríos Paraná y Uruguay para los buques de las pcias 
firmantes. 
 Se pacta el libre comercio de armas y municiones de guerra entre las pcias firmantes. 
 Bs. As. se comprometía a colaborar con tropas, armas y una escuadrilla con Ramírez, en la 
prácticamente segura lucha que sobrevendría con el Protector, cosa que efectivamente ocurrió, pero 
Artigas fue derrotado. 
López y Ramírez en vez de firmar la paz en nombre de la Liga Federal, lo hacían en representación de sus 
respectivas provincias. 
Poco después, pero en 1820, con la intermediación de Bustos (gobernador de Córdoba), López pacta con 
Rodríguez conformando el Tratado de Benegas (lo que significó el apartamiento de Santa Fe de su alianza 
con entre Ríos): 
 El Congreso no se haría en San Lorenzo, sino en Córdoba. 
 Bs. As. indemnizará a Santa Fe con ganado suficiente para repoblar las estancias santafesinas 
desbastadas por la sucesivas invasiones porteñas 
Disconforme Ramírez con la actitud de López, se fue contra Santas Fe, pero muere en batalla. 
Este tratado significó un evidente retroceso con respecto a lo estipulado en Pilar. 
 
Organización de la pcia de Bs. As. 
Rodríguez gobierna Bs. As. desde 1821 a 1824 con facultades extraordinarias. Se suprimen los cabildos, 
sus facultades pasan al PE de la pcia. 
 
Reforma militar, educativa, eclesiástica y económica 
Promovidas por el ministro de Rodríguez, Rivadavia. 
Se logra la jubilación o retiro del mayor número posible de militares para aliviar el presupuesto. 
En el plano educativo establece el sistema lancasteriano. 
Suprime a betlemitas, dominicos y mercedarios, liberales que se incautaron los bienes de la iglesia. 
Se solicita el empréstito Baring-Brothers para realizar obras públicas, Bs. As, daba como garantía toda sui 
tierra pública, sus rentas y bienes. Dicho préstamo al final se utilizó para fundar el Banco Nacional. 
 
En Congreso de Córdoba. Tratado del Cuadrilátero. 
Los diputados elegidos por Bs. As. al Congreso de Córdoba fueron con claras instrucciones, procurar 
pactos de unión entre todas las pcias para el caso de agresión de enemigos o de invasión extranjera y 
efectuar un censo que fuera la base para la reunión de otro congreso. 
Bs. As. retiró sus diputados y firmó junto con Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes el Tratado del 
Cuadrilátero (1822): 
 Las pcias litorales se comprometen a retirar sus representaciones del diminuto Congreso reunido en 
Córdoba. 
 Las pcias firmantes conforman una liga defensiva frente a cualquier ataque español o portugués 
contra el territorio nacional, o de algún poder americano o de otra pcia. 
 Para que una pcia contratante declarase la guerra a otra pcia integrante de las Provincias Unidas, 
fuese o no firmante de ese tratado, necesitaría el consentimiento de las demás pcias signatarias. 
 Bs. As. auxiliaría bélicamente a las otras 3 pcias. 
 Se establecía la libertad de comercio entre las pcias contratantes. 
 Bs. As. condonaba a Entre Ríos y Corrientes sus deudas, por la ayuda que les prestara con motivo de 
la guerra contra Ramírez. 
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Congreso de 1824, principales controversias y sanciones; reacción del interior. 
Las Heras sucedió a Rodríguez en la gobernación de la pcia de Bs. As. 
El Congreso dictó en 1825 la Ley Fundamental (debía ser la piedra basal de la labor del Congreso). Se 
ratificaban el pacto de unión entre las pcias y la voluntad de constituir una Nación independiente. El 
Congreso se declaraba constituyente y aseguraba que hasta la promulgación de la Constitución, las pcias 
se seguirían rigiendo interinamente por sus propias instituciones. 
También se ratifica el Tratado de Amistad firmado por Las Heras con Inglaterra en 1825. Los ingleses 
gozarían de las sgtes prerrogativas: 
 Libertad para comerciar. 
 No abonarían mayores impuestos que los nativos. 
 Estaría exceptuados de todo servicio militar obligatorio. 
 No pagarían contribuciones forzosas. 
 No estarían sometidos a exacciones o requisiciones militares. 
 Podrían nombrar cónsules. 
 No se les interrumpiría su tráfico en caso de romperse las relaciones entre ambos países. 
 Sus propiedades no sufrirían embargos o secuestros. 
 Poseerían sus propios cementerios. 
 Dispondrían de sus bienes según quisiesen. 
 Si morían sin testar, el cónsul podría nombrar curadores de los bienes dando aviso al gobierno. 
 Se les otorgaba la libertad de cultos. 
Como al ley Fundamental había prescrito que las pcias debían aceptar la constitución a sancionarse, se 
decidió solicitar su opinión sobre la forma de gob a adoptarse (ley de consultas, 1825): 7 pcias se 
pronunciaron por el federalismo, 3 por el unitarismo y 3 no emitieron opinión. 
 
La guerra con Brasil 
En 1822 Brasil se declara independiente de Portugal. La Banda Oriental quedó reducida a ser la Provincia 
Cisplatina dentro del Imperio brasileño. 
En 1825 Lavalleja con ayuda de Oribe, Rosas y orientales, sitiaba Montevideo. Poco después un congreso 
de la pcia oriental solicitó al Congreso de Bs. As. su admisión a la comunidad argentina. Finalmente el 
Congreso cedió, Brasil nos declara la guerra. 
 
Presidencia de Rivadavia (1826 – 1827) 
 Funda el Banco Nacional con capital del empréstito Baring , del Banco de descuentos y de acciones 
que emitió. 
 Emisión de papel moneda canjeable por oro a la vista. 
 Monopolio del crédito, franquicias procesales y fiscales. 
 Acuñación de moneda metálica en forma exclusiva. 
 Las minas, por ley, son propiedad nacional, exclusivamente bajo la adm del presidente. 
 Autoriza a Inglaterra para trabajar en minas de otras provincias. 
 Se declara presidente de la República, ya que la guerra con Brasil lo exigía. Se viola la Ley 
Fundamental, se creaba un organismo de gobierno nacional antes de dictarse la Constitución. 
 Se declara capital de la República a la ciudad de Bs. As. y sus alrededores, que estarían bajo el 
exclusivo e inmediato gob del presidente y del Congreso. Cesan el gobernador y la legislatura, se 
viola le Ley Fundamental. 
 La deuda de la Nación fue absorbida por certificados que se entregaban a los acreedores, 
garantizados con hipoteca sobre todas las tierras públicas de la pcia, y para que no quedaran 
inmovilizadas, se ideo cederlas en un largo arrendamiento a quienes las denunciaran (enfiteusis); 
quedaba a arbitrio del gob el canon o alquiler a pagarse, la extensión a concederse y la duración del 
contrato. 
 
Constitución de 1826. 
En 1826 se vota para elegir la forma de gobierno a adoptarse, la opinión mayoritaria se pronuncia por el 
unitarismo. 
A fines de 1826estaba listo el texto constitucional,contenía división de poderes, legislativo bicameral, 
exigencia de posición económica destacada para ejercer los 3 poderes, elecciones indirectas, religión 
católica como oficial, PE desempeñado por el Presidente de la República (elección indirecta, 5 años, no 
reelegible), PL bicameral, PJ Alta Corte de Justicia. 
Historia Constitucional Argentina 
 
Se le suspende la ciudadanía a los que no supiesen leer y escribir a partir de los 15 años, a los criados a 
sueldo, peones jornaleros, soldados a línea, notoriamente vagos. 
“La nación argentina adopta para su gobierno la forma representativa-republicana, consolidada en la 
unidad de régimen”. 
Menciona derechos de la persona humana, se admite la reforma de la constitución, se permite que rija en 
algunas pcias y en otras no. 
Las pcias rechazaron la Constitución con la sola excepción de la Banda Oriental. 
 
Caída del gobierno unitario 
El gob de Bs. As. creía que la paz con Brasil podría lograrse admitiendo ambos gobiernos la 
independencia de la Banda Oriental. 
García (enviado arg a Brasil) aceptó la paz sobre la base de nuestro reconocimiento de la soberanía 
brasileña sobre Río de Janeiro, la isla Martín García permanecería argentina, pero debíamos desarmarla y 
por 15 años Gran Bretaña garantizaría la libre navegación del Río de la Plata. 
García debía firmar cualquier cosa con tal de firmar la paz; el ejército en lucha contra Brasil se necesitaba 
para combatir la demagogia y la barbarie militar. Rivadavia tuvo que alejarse del cargo. La presidencia 
fue ocupada interinamente por Vicente López y Planes. 
En 1827 la Junta de Representantes eligió gobernador a Dorrego. López se alejó de la presidencia y el 
Congreso se disolvió. 
 
Dorrego, su política interior. Convención de Santa Fe. La paz con Brasil. 
Fracasado el Congreso, las 3 pcias cuyanas firman un pacto ofensivo y defensivo e invitan a todas las 
pcias a reunir un congreso en San Luis. No sabiendo de este compromiso, Bustos invita a las pcias, con 
excepción de Tucumán y Catamarca (régimen unitario), a suscribir otro tratado ofensivo y defensivo que 
rechazaría la Constitución unitaria de 1826, terminaría con las autoridades nacionales y convocaría a un 
congreso a reunirse en la pcia de Santa Fe. 
Bustos se entera de que las autoridades nacionales se habían disuelto y cuando manda a su sobrino a 
pactar con Bs. As. esperando apoyo para el Congreso a realizarse en Santa Fe. De esta misión nace un 
acuerdo entre Bs. As. y Córdoba, se comprometían a cooperar en la continuación de la guerra contra 
Brasil, y a enviar diputados a una convención que se realizaría en Santa Fe o San Lorenzo, cuyo objetivo 
sería nombrar un PE provisorio encargado del mantenimiento de las relaciones exteriores, y preparar el 
futuro congreso constituyente. 
En el congreso de Santa Fe, las desinteligencias entre Bustos y Dorrego esterilizaron la Convención, una 
nueva oportunidad frustrada de reconstruir el Est central. 
El propósito de Dorrego al asumir el poder, fue continuar con la guerra contra Brasil, pero al no tener 
recursos para continuarla, debe ceder a reconocer la independencia de la Banda Oriental para lograr la 
paz. 
 
Sublevación del 1º de diciembre de 1828. Tratados de Cañuelas y Barracas 
El 1º de diciembre de 1828 la asamblea de la “gente decente” elegía a Lavalle gobernador. Dorrego 
decide enfrentarlo, Lavalle lo derrota y poco desp lo fusila. 
La reacción popular fue inmediata. López, apoyado por Rosas, derrotó a Lavalle. Paz amenazaba en Santa 
Fe, López debió dejar la lucha contra Lavalle y partir a su provincia. Rosas eliminó a Lavalle. 
Ante la deserción de sus hombres, Lavalle concluyó un Tratado con Rosas en Cañuelas en 1829: 
 Se convino dar término a la lucha. 
 Elegir una nueva legislatura provincial. 
 Decretar una amnistía general. 
 Se estipuló secretamente que para las elecciones citadas se presentaría una sola lista, integrada por 
federales y unitarios. El futuro gobernador sería Álzaga, Lavalle elegiría un ministro, Rosas otro y el 
tercero lo designaría Álzaga. 
En las elecciones se impuso una lista crudamente unitaria, violándose lo pactado en Cañuelas. Rosas 
reaccionó, Lavalle decide pactar nuevamente (Tratado de Barracas), significó la cesación en el mando de 
Lavalle. 
Asume Viamonte como gobernador provisional con facultades extraordinarias, es asesorado por un 
Senado Consultivo. Oposición de los federales distinguidos, que pidieron el reestablecimiento de la 
Legislatura disuelta a causa del mov del 1º de dic., así se concede y la misma elige como gobernador a 
Rosas con facultades extraordinarias. 
 
 
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Primer gobierno de Rosas (1829 – 1832). Las facultades extraordinarias; diferencias en el partido 
federal. 
 Aplica políticas antiliberales. 
 Sus objetivos principales son la reconstrucción del Estado central como cimiento indispensable de la 
futura organización nacional y la defensa de la soberanía. 
 Defensa contra las pretensiones de Inglaterra y Francia. 
 Su política fue policlasista. 
 Fue provisto de facultades extraordinarias para permitirle al PE hacerse sentir con rapidez y eficacia; 
se suspenden las garantías constitucionales en homenaje al efectivo logro del mantenimiento del 
orden. 
 No hay libertad de prensa (los periódicos son supervisados por el gob). 
 Decretó la conscripción obligatoria indiscriminada. 
 Reorganizó el ejército. 
 Se preocupó por la educación pública. 
 Reacciona contra la tendencia regalista en materia de relaciones con la Iglesia. 
En 1831 se produce una colisión entre ambos sectores dentro del partido federal, los lomos negros 
(opuestos al liderazgo de Rosas) y los rosistas lomos colorados. Triunfaron los primeros, Rosas tuvo que 
devolver las facultades extraordinarias. 
Cuando terminó su mandato en 1832, Rosas fue reelecto por la Legislatura, pero se negó a asumir 
argumentando que no se podía gobernar eficazmente sin facultades extraordinarias. 
 
La liga del interior. Pacto Federal; la Comisión Representativa. 
El problema más grave que se le presentó a Rosas durante su primera presidencia fue sin duda La 
actividad del general José María Paz, quien luego de desalojar a Bustos del gobierno de Córdoba, fue 
imponiendo su voluntad en todas las provincias del interior, con excepción de las litorales. 
Paz dominó nueve provincias, entre las cuales se encontraban: Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumán, 
Santiago del Estero, Córdoba, San Juan, San Luis y Mendoza. Estas comenzaron a firmar acuerdos, 
convenios entre sí, dando nacimiento a la Liga Unitaria, una alianza de carácter ofensivo y defensivo y 
cuyo principal objetivo era dictar una constitución. 
Ante el peligro que significaba la Liga Unitaria, los caudillos federales del Litoral comienzan a pactar 
entre sí. Ferré, gobernador de Corrientes, firma un pacto con López, gobernador de Santa Fe, su objeto 
era convocar a la celebración de una liga ofensiva y defensiva entre las cuatro provincias litorales, 
debiendo enviar cada una de ellas un representante a Santa Fe a tal efecto. Poco después, Ferré pacta con 
Rosas y luego con Entre Ríos. 
Se reúnen los representantes de cada provincia en Santa Fe. Ferré presenta un proyecto de pacto que 
incluía como puntos fundamentales…. 
 La creación de una comisión representativa de las cuatro provincias, que convocaría a un congreso 
que dictaría una constitución federal. 
 El proteccionismo de las industrias a través de la elevación de los aranceles de aduana. 
 El reparto de lo recaudado por las aduanas entre las provincias en proporción al consumo y 
producción de cada una. 
 La habilitación al comercio exterior del puerto de Santa Fe. 
Rosas cedió ante el primer requerimiento, pero se negó a establecer el proteccionismo aduanero y sostuvo 
que las rentas de la aduana debían ser recursos nacionales exclusivamente para sostener el aparato 
defensivo, diplomáticoy financiero del Estado central. Tampoco aceptó la habilitación de puertos 
interiores, ya que contribuían a la disgregación nacional. 
En enero de 1831, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos firman el Pacto Federal, Corrientes se adhiere 
poco después, disgustada con la postura de Rosas, quería la apertura de los puertos interiores. 
 Declara un Gobierno Federal. 
 Crea una liga ofensiva y defensiva entre las provincias firmantes. 
 Las provincias se comprometían a no celebrar tratado alguno con otra provincia, sin previo 
consentimiento de las demás pactantes. 
 Se obligan a no tolerar que persona alguna de su territorio ofenda a cualquiera de las otras provincias 
o a sus gobiernos. Deben guardar armonía entre sí 
 Establece el derecho de extradición de delincuentes por delitos comunes o políticos entre las 
provincias firmantes. 
 Las tres provincias litorales gozarán de la seguridad de entrar y transitar los puertos, ríos y territorios 
de cada una. 
 Se suprimen las aduanas interiores. 
Historia Constitucional Argentina 
 
 Cualquier provincia podía ingresar a la liga reuniendo dos condiciones: aceptar el federalismo como 
forma de gobierno y ser admitidas por las demás provincias firmantes. 
 Si alguna provincia era atacada, las demás la auxiliarían militar y financieramente. 
 Las fuerzas marítimas y terrestres que auxilien a la provincia invadida, deberán obrar con sujeción al 
gobierno de ésta. 
 Artículo 15: Ínterin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz pública de 
todas las provincias de la República, residirá en la capital de Santa Fe, una comisión compuesta de un 
diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya denominación será: Comisión 
Representativa de los gobiernos de las provincias litorales de la República Argentina, cuyos 
diputados podrán ser removidos al arbitrio de sus respectivos gobiernos, cuando lo juzguen 
conveniente, nombrando otros inmediatamente en su lugar. 
 Artículo 16: Las atribuciones de esta Comisión serán: 
- Celebrar tratados de paz a nombre de las 3 provincias conforme a las instrucciones que cada uno de los 
diputados tenga de sus respectivos gobiernos y con la calidad de someter dichos tratados a la ratificación 
de cada una de las 3 provincias. 
- Hacer declaración de guerra contra cualquier otro poder a nombre de las 3 provincias litorales, toda vez 
que estas estén acordes de que se haga tal declaración. 
- Ordenar se levante el ejército en caso de guerra y nombrar el general que deba mandarlo. 
- Determinar el contingente de tropas con que cada una de las provincias aliadas deba contribuir. 
- Invitar a todas las demás provincias de la República, cuando estén en plena libertad y tranquilidad a 
reunirse en federación con las 3 litorales; y a quie por medio de un congreso general federativo se arregle 
la administración general del país, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegación, 
el cobro y distribución de las reglas generales, y el pago de la deuda de la República, consultando del 
mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento general de la República, su crédito interior y 
exterior, la soberanía, libertad e independencia de cada una de las provincias. 
Este pacto rige hasta 1853, fue aplicado efectivamente, una verdadera constitución. Rosas a través de él 
logró paulatinamente la adhesión a él de las 14 provincias primitivas, para sellar de forma definitiva la 
unidad nacional. 
La Comisión Representativa comenzó a actuar en Santa Fe. Su primer medida fue declarar la guerra a la 
Liga Unitaria, Paz cayó prisionero. 
Por obra de los triunfos federales, las pcias fueron sumándose a la Liga Federal mediante la firma del 
pacto: Santiago del Estero, Córdoba, Mendoza, Corrientes, La Rioja, Tucumán, San Luis, Salta, 
Catamarca, fueron integrando la Confederación Argentina. 
Terminada la guerra, la Comisión Representativa debía disolverse. Cartas de los miembros de dicha 
comisión cayeron en poder de Quiroga, en estas cartas se intrigaba contra el gob de Bs. As., al que se 
criticaba su política librecambista y el manejo que hacía de las entradas de su aduana. Enterado Rosas, 
exigió a López la disolución de la Comisión Representativa; López que vio a Rosas apoyarse en Quiroga 
en esta emergencia, no tuvo más remedio que aceptar. Los poderes de la Comisión se trasladaron al 
gobernador de Bs. As. según la decisión de Comisión en su última sesión. 
 
Las ideas políticas de Rosas 
Rosas entendía que para organizar eficientemente un estado confederal, primero debían estar constituidas 
u ordenadas las pcias. 
Es partidario de una Confederación, cada componente provincial se reserva un grado de autonomía mayor 
que en la federación. 
Sostenía que era necesario contar con una clase dirigente con capacidad suficiente que rigiera los destinos 
del país para su organización. 
En cuanto a la ciudad donde habría de reunirse el congreso y el lugar donde funcionaría la futura capital 
de la confederación, considera que no debe ser Bs. As.; la capital no debía pertenecer a ninguno de los 
estados confederados (como en EE. UU.). 
Desp de la convenida organización que ha de tener el gob, debe tratar de crearse un fondo nacional 
permanente que sufrague a todos los gastos generales, ordinarios y extraordinarios, y al pago de la deuda 
nacional… Desp cada estado federado debe crearse sus rentas particulares sin perjudicar los intereses 
generales de la República, desp de todo esto, se procederá al nombramiento del jefe de la República y se 
levantará el Gobierno general. 
 
Nueva asunción de Rosas; la suma del poder público. 
En 1832 asume como gob de Bs. As., Balcarce. Poco a poco fueron copando las funciones públicas los 
federales liberales (lomos negros), mientras los lomos colorados iban perdiendo posiciones. 
Balcarce derogó el decreto de Rosas que restringía la libertad de prensa. 
Historia Constitucional Argentina 
 
Se anuncia que Rosas sería juzgado; una multitud pide la renuncia de Balcarce. La Junta nombra en su 
lugar a Viamonte, intenta hacer un gob de conciliación, pero se lo impiden sobre todo los federales 
rosistas. Se funda la Sociedad Popular Restauradora (mazorca). Viamonte renuncia. 
La Legislatura nombro a Rosas, quien rechazó el ofrecimiento, alegando que las facultades 
extraordinarias serían insuficientes para reestablecer el orden, y que no contaba con dirigentes leales ni 
con una burocracia de empleados fieles. 
Se opta porque asuma al poder Vicente Maza. 
En 1835 la Sala bonaerense nombra a Rosas gobernador por 5 años con la suma del poder público, 
reuniría en sus manos los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Solamente se restringen esas amplias 
facultades en dos órdenes: debería conservar, proteger y defender la religión católica, apostólica y 
romana; y además debería sostener y defender la causa nacional de la Federación que habían proclamado 
los pueblos de la República. La suma del poder público duraría todo el tiempo que el gobernador lo 
considerara necesario. 
 
Características políticas de la Confederación: el orden interno. 
Las provincias delegaron sucesivamente el cargo de Encargado de las Relaciones Exteriores, en Rosas; 
sus atribuciones eran… 
 La conducción de las relaciones exteriores, pudiendo declarar la guerra, celebrar la paz y firmar 
tratados internacionales 
 La interpretación y aplicación del Pacto Federal. 
 El derecho de intervenir en las pcias. 
 El otorgamiento de concesiones mineras a los extranjeros, la autorización para enajenarlas o 
arrendarles tierras en jurisdicción provincial. 
 La resolución de las cuestiones de límites interprovinciales. 
 El ejercicio del Patronato nacional. 
 El mando supremo de los ejércitos federales. 
 El juzgamiento de los delitos políticos. 
 La concesión del derecho de gracia y perdón. 
 El control sobre el tráfico fluvial. 
 La vigilancia sobre la circulación deescritos sediciosos. 
 La concesión de permisos de ingreso al país. 
La Confederación iba definiendo otros aspectos: sujeción del extranjero a nuestras leyes y aplicación del 
“ius soli” para sus hijos, adopción del sufragio universal, navegación exclusivamente nacional de nuestros 
ríos interiores, uso de la moneda fiduciaria, proteccionismo industrial, Casa de la Moneda, trato 
diplomático y econ preferencial a las naciones hermanas hispanoamericanas, progresiva abolición de la 
esclavitud, etc. 
 
Características de la Confederación: en el orden internacional 
 Con Bolivia: Tarija nos pertenecía y Bolivia la ocupaba. Rosas hizo una alianza con Chile y en 1837 
le declaró la guerra a Bolivia. Francia nos complico en 1838, pero los chilenos triunfaron. 
 Con Francia: el comandante de la flota francesa en el Plata bloqueó Bs. As. y tomó la isla Martín 
García. 
Rosas admitió indemnizar a los franceses que habían sufrido pérdidas en el Río de la Plata, a cambio 
del levantamiento del bloqueo y la devolución de la isla y de los barcos tomados. Los exiliados 
argentinos volverían al país y la Confederación reconocía la independencia de Uruguay. Ambos 
países se concederían mutuamente la cláusula de la nación más favorecida, hasta que se firmase un 
tratado entre ambas naciones. 
 Con Paraguay: este país se proclama independiente en 1842. 
El gob de Asunción hizo alianza en 1845 con la pcia de Corrientes, sublevada contra la 
Confederación; esa pcia reconoció la indep de Paraguay haciéndole concesiones territoriales. 
Paraguay buscaba la indep correntina, Asunción le declara la guerra a la Confederación. En 
Corrientes los Madariaga entran en conflicto con Paz, con lo que la alianza se disuelve. Los 
paraguayos regresan a su tierra sin pelear. 
 Con Chile: este país en 1842 ocupa la zona del Estrecho de Magallanes. Rosas se entera en 1847 y 
reclama por la violación de territorio argentino reuniendo doc que demostraran nuestra soberanía 
sobre esa zona. Las complicaciones con Francia e Inglaterra y luego con Brasil, no permitieron que el 
Dictador pudiera actuar en la zona del Estrecho de Magallanes. 
Historia Constitucional Argentina 
 
 Con Inglaterra y Francia: en 1842 Oribe puso sitio a Montevideo, Brown bloqueó su puerto. Purvis, 
jefe de la escuadra inglesa en el Plata, intervino neutralizando la acción de Brown y permitiendo el 
abastecimiento alimenticio y militar de la capital oriental. Rosas toma Montevideo. 
Las dos potencias europeas deciden intervenir con el pretexto de asegurar la indep oriental (luego de 
haber recibido la misión del gob montevideano y brasileño). Sus propósitos eran: defender la idep 
oriental, preservar la recién proclamada emancipación de Paraguay y terminar con las guerras en el 
Plata. Los objetivos reservados eran graves: convertir a Montevideo en una factoría comercial, 
obligar a la libre navegación del Palta y sus afluentes, independizar Entre Ríos y Corrientes, 
conservar el estado de cosas en el resto de la Confederación si Rosas accediera a los reclamos; 
contrariamente, derrocarlo por la fuerza. 
Rosas decidió enfrentar a las 2 primeras potencias del mundo: no dio órdenes de levantar el bloqueo 
e hizo llegar sus pasaportes a ambos representantes diplomáticos. 
Entonces se apoderaron de nuestra escuadra de guerra, la isla Martín García fue ocupada y nuestros 
puertos bloqueados. Su plan era tomar posesión del Paraná y abrir contactos de índole militar y 
comercial con Paraguay y Corrientes. La escuadra franco-inglesa partió hacia su objetivo en 1845, 
internándose en el Paraná. Todo fue fácil hasta la Vuelta de Obligado, donde se encontraron con una 
barrera formada por 3 cadenas de grueso tamaño tendidas de una costa a la otra y trenzadas con 
lanchones en desuso, cuyo propósito era detener el paso de las naves enemigas para su 
ametrallamiento. El convoy apenas pudo retomar la marcha en 1846, en puntos de la costa vuelve a 
ser atacado. El combate en Punta Quebracho fue un resonante triunfo. 
Se firma un tratado con Inglaterra: 
 Inglaterra evacuaba la isla Martín García, entregaba a nuestro gob la escuadrilla usurpada y 
desagraviaba el pabellón argentino. 
 Las fuerzas argentinas abandonaran la Banda Oriental una vez que Francia desarmara a todos los 
extranjeros defensores de Montevideo, evacuara sus tropas del territorio oriental y firmara un tratado 
de paz. 
 Inglaterra reconocía la navegación del río Paraná una navegación interior de la Confederación 
Argentina, lo mismo que la del río Uruguay en común con el Est Oriental. 
 Inglaterra se comprometía a respetar el pleno carácter de potencia beligerante a la Confederación 
Argentina. 
 
Características económicas de la Confederación 
En 1835 se dicta la ley de aduanas proteccionista. No sólo se protege a la industria, sino también a la 
agricultura y al desarrollo de nuestra marina mercante. Algunos productos son directamente prohibidos en 
cuanto a su introducción, para evitar derechamente que compitieran con nuestra producción. El 
artesanado conservó sus fuentes de trabajo. 
Rosas rindió cuentas estrictas de la administración de los dineros públicos, impidió la desvalorización de 
la moneda y luchó contra la excesiva burocracia, limitándose al personal estrictamente necesario. 
Dividió a los recursos en 2 categorías: los nacionales (derechos de importación y exportación) destinados 
al pago de los gastos militares, al mantenimiento de las relaciones exteriores y al pago de la deuda interna 
y externa; los demás impuestos eran utilizados para solventar el presupuesto provincial. 
Liquidó el Banco Nacional no renovando la concesión. Se creó la Casa de la Moneda. 
En 1837 hay una política de control de cambios, obligando al comercio extranjero a llevarse mercaderías 
a cambio de sus importaciones, y no medios de pago en metálico. 
Liquidó la enfiteusis; propende a venderla o donarla a los que habían hecho la conquista del desierto o 
defendieron la soberanía a riesgo de sus vidas. 
Rosas se opuso a la libre navegación de los ríos (para evitar la descomposición de la unidad nacional). No 
hay problemas de desempleo, escasea la mano de obra y los salarios son altísimos. 
 
Generación de 1837: jóvenes, que en buena medida, fueron inspiradores del pensamiento jurídico-
político que se cristalizaría en el texto constitucional definitivo adoptado por nuestra República. 
Consideraban necesario separarse de todo lo exótico en materia legislativa y literaria, en especial de lo 
español. Se pretendía trastocar nuestras esencias culturales por otras venidas de París. 
 Echeverría: propagó el materialismo y el sensacionismo, pretendía una democracia de inspiración 
cristiana, derecho de propiedad absoluto, “civilización es liberalismo, riqueza, progreso material”, 
“Patria es liberalismo y civilización”. No hizo sino importar ideas europeas. 
 Alberdi: redacta en 1852 “Bases y puntos de partida para la organización política de la República 
Argentina”, sostiene que es necesario fomentar en nuestro suelo la población anglosajona, “gobernar 
es poblar”, propone que si el sufragio calificado no puede establecerse, debía apelarse al sufragio 
indirecto para evitar la influencia de las masas populares; patrocina un federalismo atenuado, división 
Historia Constitucional Argentina 
 
de poderes, liberalismo econ capitalista, propiedad inviolable, absoluta libertad de navegación, 
suprimir las aduanas, afán de atar a la República a tratados perpetuos con potencias extranjeras, 
“Patria es sede de riqueza y comodidad”. 
 Sarmiento: admira el proyecto constitucional alberdiano (Bases…). Comparte el concepto de 
“gobernar es poblar” pero no con hombres meridionales de Europa, sino con habitantes del norte de 
este continente; partidario del federalismo, sufragio calificado, racista, Estado Gendarme, empréstitos 
externos, libertad de navegación de los ríos interiores, “civilización y barbarie”. 
 
Pronunciamientode Urquiza; pactos con Brasil y Montevideo. Caída de Rosas. 
A partir de 1845, Urquiza y sus inmensos intereses ganaderos habían comerciado con la plaza enemiga de 
Montevideo: introducía productos de la ganadería de su pcia en ella que luego se reexportaban a Europa, 
y se llevaba de retorno manufacturas europeas que luego colocaba en Bs. As. a cambio de metálico. Rosas 
no admitió este tráfico, cortó este comercio no permitiendo la salida del metálico de Bs. As. y 
prohibiendo el embarque o desembarque en ese puerto de productos ultramarinos en buques de cabotaje, 
con lo que obtuvo que las mercaderías que llegaban a Entre Ríos vía Montevideo no se pudiesen 
introducir en Bs. As. Además se impuso un gravamen a la entrada de carnes industrializadas entrerrianas 
a Bs. As., puesto que ellas, en cuya elaboración se utilizaba mano de obra barata, era un competencia 
ruinosa a Bs. As. 
Hacia 1850 la Confederación Argentina esta políticamente pacificada y reconstruido el Est central a 
través de la institución Encargada de las Relaciones Exteriores. 
El episodio que desató el proceso que nos llevará a la guerra con Brasil fue originado por las excursiones 
de estancieros brasileños que extraían ganado de la Banda Oriental sin pagar los correspondientes 
derechos. La cancillería brasileña firma un acuerdo secreto con la plaza de Montevideo por el cual se 
comprometía a auxiliarla financieramente. La guerra era inminente, sólo detenida por una cláusula del 
tratado de 1828 entre ambas naciones, por el cual luego de la ruptura de relaciones, debían pasar 6 meses 
antes de la iniciación de las hostilidades. 
Rosas recibió la adhesión de los gob de todas las pcias confederadas. 
Brasil, aliado a Francia, pregunta si puede contar con la neutralidad de Urquiza, éste decide tomar parte 
en la guerra aliado a Brasil. 
En 1851 Urquiza envía a los gobernadores una circular comunicándoles que se ponía al frente de un 
movimiento de liberación, y cuya finalidad esencial era organizar la Nación; las pcias repudiaron este 
acto y enrostraron a Urquiza como traidor. 
Paulino le impuso a Urquiza un pronunciamiento público, antes de comprometer la firma del Imperio en 
la alianza. 
El pronunciamiento se da por la lectura de dos decretos de Urquiza: el primero declarando a Entre Ríos 
como un est soberano en aptitud de entenderse con los demás gob del mundo, y el segundo sustituyendo 
la divisa “mueran los salvajes unitarios” por la de “mueran los enemigos de la organización nacional”. El 
pronunciamiento se hizo público una vez que Urquiza se asegurara que la escuadra brasileña estaba en 
Montevideo. El primero de los decretos establece que Urquiza decide aceptar la renuncia de Rosas al 
cargo de Encargado de las Relaciones Exteriores y asumirlas él mismo. Urquiza viola el Pacto Federal ya 
que éste prohibía a cualquier pcia, sin anuencia de las demás, tratar con un poder extranjero, y Urquiza ya 
lo estaba haciendo con Brasil y Montevideo. Además hubiera correspondido la designación de un nuevo 
Encargado de las Relaciones Exteriores elegido por todas las pcias. 
Urquiza, Brasil y Montevideo firmaron un tratado cuyo objeto era declarar la indep de la Banda Oriental, 
Brasil se quedaba con las Misiones Orientales, se establecía la libre navegación del río Paraná a losa 
buques brasileños y se convenía invitar al gob de Paraguay a entrar en la alianza. 
Rosas declara la guerra al Imperio. Permitió que Urquiza invadiera la Banda Oriental y unido a tropas 
brasileñas fuera contra Orbe, el cual debió capitular. 
Entre Ríos, Corrientes, Brasil y el Est Oriental firman un nuevo tratado de alianza: 
 Objetivo: “libertar al pueblo argentino de la opresión que sufre bajo la dominación tiránica del 
gobernador Don Juan Manuel de Rosas” y al mismo tiempo para facilitar que nuestra República 
pudiese “constituirse solidamente”. 
 Se confirman todas las concesiones hechas por Urquiza a Brasil. 
 Brasil se obligaba a facilitar a Urquiza un préstamo. 
 Urquiza se obligaba a “obtener del gob que suceda al del gral Rosas, el reconocimiento de aquel 
empréstito como deuda de la Confederación Argentina”. Como garantía Entre Ríos y Corrientes 
hipotecan las rentas y los terrenos de propiedad pública. 
 Retención por parte de Brasil de las Misiones Orientales. 
 Entre Ríos y Corrientes se comprometían a obtener del gob de la Confederación que se organizare, la 
libre navegación del Paraná y afluentes del Ríos de la Plata para los buques de los est aliados. 
Historia Constitucional Argentina 
 
Un enviado del presidente paraguayo, firmó un tratado con Entre Ríos y Corrientes adhiriéndose a la 
alianza; ambas pcias se comprometían a reconocer la indep de Paraguay a cambio de la ayuda de éste en 
el derrocamiento de Rosas. Este tratado se mantendría secreto. 
En 1852, en los campos de Caseros, el ejército aliado derrotaba al de la Confederación. Rosas se exilia. 
 
Acuerdo de San Nicolás 
Urquiza entró en Bs. As. y designó a Vicente López y Planes gobernador provisorio. 
El lema del provinciano fue: “Ni vencedores, ni vencidos” y su designio, llamar a cuantos quisieran 
colaborar en sus proyectos sin distinción de banderas políticas. 
Los brasileños acuden a Urquiza porque la Banda Oriental no quiere cederle los territorios en disputa que 
habían comprometido a entregarle al Imperio a cambio de ayuda financiera, acordada en un tratado 
firmado en 1851. 
Corrientes, Bs. As., Santa Fe y Entre Ríos firman el Protocolo de Palermo en 1852, este determina: 
 La privación de Encargo de Relaciones Exteriores que poseía López. 
 Se encomienda dicho encargo a Urquiza. 
 Se restaura la Comisión Representativa, cada pcia enviaría un comisionado a Santa Fe para integrar 
dicha comisión y convocar a un congreso constituyente. 
Urquiza forzó al gob oriental a aceptar las exigencias brasileñas. En 1852 reconocía la indep de Paraguay. 
Elecciones, gana la oposición a Urquiza, pero éste impone a López y Planes. 
Urquiza decidió que la convocatoria al Congreso Constituyente la hicieran los gobernadores y no la 
Comisión Representativa. 
La reunión de los gobernadores se efectuó en San Nicolás en 1852, de la cual resulto un Acuerdo: 
 Un poder de carácter nacional gobernaría la confederación hasta la sanción de la Constitución 
Nacional. 
 Proveer todas las circunstancias relativas a la unión del Congreso que dictaría la Constitución. 
 Se reconocía al Pacto Federal como ley fundamental de la República. 
 Organizar la República bajo el sistema federal. 
 Abolía las aduanas interiores. 
 Se reuniría el Congreso Constituyente con 2 diputados por pcia. La Constitución se sancionaría a 
mayoría de sufragios. 
 Urquiza sería un PE sin PL. 
 Las funciones del Congreso serían dictar la Constitución y aplicar las leyes orgánicas necesarias para 
ponerla en práctica. 
 Las funciones del Encargado de las Relaciones Exteriores: intervenir a las pcias, ejercer el mando de 
todas las fuerzas militares provinciales, reglamentar la navegación de los ríos interiores, controlaría 
la aduana de Bs. As., su cargo pasaría a denominarse Director Provisorio y tendría en sus manos la 
conducción internacional del país. 
 Se creaba un Consejo de Estado. 
Córdoba, Jujuy y Salta se adhirieron al acuerdo. 
López presenta su renuncia, la Legislatura propone a Pinto. Urquiza disolvió la Sala (PL), puso en su 
logar a López y Planes, pero luego éste se alejó del poder definitivamente, Urquiza asume como 
gobernador. 
Se produce la revolución porteñista (ex-unitarios, federales, militares y miembros de la Legislatura 
disuelta), el movimiento se proponía defender a la autonomía institucional de la pcia de Bs. As. ante 
Urquiza. Se restauró la Legislatura disuelta y su presidente Pinto. 
 
La política liberal. Separación de Bs. As. 
La Legislatura porteña quitó a Urquiza el Encargo de las Relaciones Exteriores para depositarlo en Pinto, 
desconoció el Acuerdo de San Nicolásy todo acto mencionado en el Congreso, y por ley estableció la 
libertad de navegación de los ríos interiores. 
Quedaba así planteada la separación de lo que luego llamarían Estado de Bs. As. y el resto de la 
Confederación. 
 
Congreso Constituyente en Santa Fe 
Los electores de los diputados fueron los gobernadores de pcia. 
Las sesiones del Congreso comenzaron en 1852. Bs. As. no estuvo representada. 
El Congreso designó una Comisión de Negocios Constitucionales para redactar un proyecto de 
Constitución; fueron delineándose dos posiciones dentro de la Comisión y del propio Congreso: sector 
mayoritario, liberal y centralizador (unitarismo); y el sector minoritarios, tendencia federal (defensa del 
catolicismo). 
Historia Constitucional Argentina 
 
La Constitución a sancionarse debía ser federal y tener como molde la Constitución de EE. UU. 
 
Caracterización de la Constitución de 1853. 
Es hija del pensamiento alberdiano (“Bases…”). 
Sus objetivos son meramente utilitarios: bienestar general, prosperidad, progreso, inmigración, 
colonización, construcción de ferrocarriles, importación de capitales extranjeros, etc. Todos factores 
necesarios en su justa medida, pero que debieron subordinarse a factores espirituales, éticos y patrióticos 
de índole superior (iluminismo). 
Declaraciones, derechos y garantías 
Propone la neutralidad del Est en materia cultural, evitar la intromisión del Est en la econ, la 
concentración de la riqueza en pocas manos, la explotación del hombre, la inviolabilidad de la propiedad. 
Su objetivo es privilegiar al extranjero, menciona los derechos naturales de la persona humana, tiene una 
concepción social individualista, asegura el orden público a través de un Est Gendarme. 
Parte orgánica (título I) 
Adopta la división de poderes. 
PE: el presidente sería elegido en forma indirecta por medio de electores nominados a su vez 
popularmente, que dura 6 años y que no puede ser reelegido sino con un intervalo de un período. Contará 
con 5 ministros. 
PL: bicameral, Cámara de Diputadores y de Senadores. El vicepresidente de la República es el presidente 
del Senado. 
PJ: Corte Suprema de Justicia (jueces y fiscales). 
Título II 
Organiza los gob de las pcias. Las Constituciones provinciales deben adecuarse a la Constitución 
Nacional. 
 
Fuetes de la Constitución de 1853. 
Elementos de procedencia alberdiana (“Bases…”), articulado de la Const de 1826, lo dispuesto en la 
Const de 1819, reglamentos y estatutos anteriores, proyectos constitucionales presentados a la Asamblea 
de 1813, Const del Est de Massachussets, Const del Est de California, Const chilena, peruana y suiza. 
 
Obra del Congreso. Instalación del gobierno de la Confederación. 
El Congreso reunido en Santa Fe además de sancionar el texto constitucional, sancionó la ley de 
capitalización de Bs. As., que federalizaba la ciudad de Bs. As. y sus alrededores. Este territorio quedaba 
bajo la inmediata y exclusiva jurisdicción del Congreso y del presidente de la Confederación, debiendo la 
pcia de Bs. As. instalarse en el territorio que le restaba. Se federalizaban todos los establecimientos 
públicos de la pcia en el territorio descrito. Esta sería invitada por una Comisión de Congreso para que 
aceptase la Constitución sancionada y la ley relativa a la capitalización de Bs. As. Si el gob provincial de 
Bs. As. las rechazaba, el Congreso habría de sancionar otra ley para fijar una capital provisoria de la 
Confederación. 
Luego se aprobó la ley orgánica de la municipalidad de Bs. As., una ley de aduanas y otra ley difiriendo 
al gob federal la fijación de la capital provisoria de la Confederación, teniendo en cuenta que Bs. As. 
había rechazado la Constitución y la ley de capitalización. 
También sancionó una ley para la organización de la Hacienda y el Crédito Público. Toda función 
financiera y crediticia la concentraba el Banco Nacional de la Confederación, se prohibía la existencia de 
bancos, compañías de seguros, postas, ferrocarriles, telégrafos, vapores fluviales y explotación de puertos, 
de carácter privado. Limitaba la libre navegación de los ríos interiores mediante impuestos diferenciados. 
Ratificaba el dominio del Est sobre las minas. Eliminaba la posibilidad de contraer empréstitos en el 
exterior. 
Puesta en práctica la Constitución, el Congreso se vio abocado a proveer todo lo necesario para la 
instalación del gob federal. Urquiza convoca a las pcias a la elección de electores de presidente y 
vicepresidente de la República. En 1854 asume Urquiza como presidente y a Salvador del Carril como 
vice. 
El Congreso Constituyente se disolvió. 
 
Coexistencia de la Confederación Argentina y el Estado de Bs. As. 
La pcia de Bs. As. se manejo con indep del resto de la Confederación, las autoridades de ésta residieron 
en Paraná, aunque se federalizó toda la pcia de Entre Ríos. 
En Bs. As. desde 1853 gobernaba Obligado. En 1854 esta pcia dicta una Constitución por la cual se 
atribuyó como jurisdicción propia la pcia actual de La Pampa y la Patagonia. Además se adjudicaba 
soberanía exterior e interior, hasta tanto no la delegara en un gob federal. 
Historia Constitucional Argentina 
 
Lago y Costa incursionan en la pcia de Bs. As. pero son derrotados. 
La Confederación y el Est de Bs. As. firman un armisticio o “statu quo” en 1854: 
 Interrumpían los preparativos militares y continuaban las actividades comerciales normalmente. 
 Dejarían la pcia de Santa Fe, por 2 años, los jefes y oficiales que habían protagonizado la invasión de 
Lagos y Costa, conjuntamente con los civiles que la apoyaron. 
 Se proponían zanjar en el futuro sus diferencias por medios amistosos y pacíficos. 
A raíz de esta última cláusula, en 1855 firman el Tratado de Convivencia: 
 Se aliarían en caso de ataque exterior o de malones de indios, y no admitirían cercenamientos del 
territorio nacional. 
 El estado de secesión interina en que se hallaban, no alteraría las leyes generales de la Nación en 
materia de procedimientos judiciales. 
 Los buques mercantes de bandera nacional podrían arribar libremente a los puertos de uno y otro Est, 
y no pagarían derechos diferenciales. 
 No habría aduanas entre la Confederación y Bs. As., ni dificultades para el correo o el tránsito de 
pasajeros. 
En 1857 se elige como gobernador de Bs. As. a Alsina. 
Urquiza había creído que los puertos ubicados a orillas de los ríos Paraná y Uruguay producirían lo 
necesario para sostener el erario, pero los buques de ultramar llegaron hasta ellos en ínfima proporción. 
Se establece entonces la ley de derechos diferenciales: si los buques que traían mercaderías del exterior 
las descargaban directamente en los puertos de la Confederación, pagarían menos derechos que si ellas se 
introducían desp de haber pasado por la aduana de Bs. As. El sistema no dio los resultados esperados, los 
puertos de la Confederación eran prácticamente desconocidos, los buques de gran calado no podían 
navegar los ríos Paraná y Uruguay. 
En 1859 la Confederación estableció los derechos diferenciales también para la exportación. 
La política internacional durante la presidencia de Urquiza fue un retroceso constante. Brasil obtuvo 
ventajas ineludibles. Pérdida de nuestras Misiones Orientales. Independencia de Paraguay. Libertad de 
navegación de nuestros ríos interiores por buques de todas las banderas. Intromisión de Brasil en la 
política interna uruguaya. Se neutralizó la isla Martín García. Concesión de indemnizaciones a los 
franceses, ingleses y sardos por los perjuicios sufridos en nuestras guerras civiles (ley de septiembre de 
1859). 
 
Cepeda. Pacto de San José de Flores. 
Las tropas de la Confederación y de Bs. As. chocaron finalmente en los campos de Cepeda en octubre de 
1859. Urquiza triunfó, y junto a Alsina firman el Pacto de San José de Flores: 
 Bs. As. se reintegraba a la Confederación. 
 Una convención provincial bonaerense examinaríala Constitución de 1853 y propondría las reformas 
que considerase menester, o bien aceptaría el texto de Santa Fe sin modificaciones. 
 Las eventuales propuestas de reformas serían sometidas en su oportunidad a la consideración de una 
convención nacional ad-hoc, debiendo la pcia de Bs. As. acatar lo que ésta resolviese. 
 La pcia de Bs. As. enviaría diputados a esa convención nacional ad-hoc “con arreglo a su población”. 
 El gob federal tomaba a su cargo la aduana de Bs. As., y a cambio de ello, aseguraba a esa pcia el 
mantenimiento de su presupuesto por 5 años. 
 Se garantizaba la integridad del territorio de la pcia de Bs. As. 
 Todas las propiedades de dicha pcia seguirían correspondiendo a ella y serían gobernados por sus 
autoridades 
 Se convenía un perpetuo olvido de todas las causas que habían producido la desunión. 
 El ejército de la Confederación evacuaría el territorio de Bs. As. 
 Bs. As. nombraría electores para que verificaran la elección de presidente, siempre y cuando aceptara 
sin reservas la Constitución Nacional. 
 Los oficiales porteños, que habían sido dados de baja desde 1852 y habían servido en la 
Confederación, debían ser restituidos. 
 
Reformas de 1860 
Respetaban lo sustancial de la Constitución sancionada en Santa Fe, especialmente todo aquello que 
significaba un calco perfecto de la vigente en los EE. UU. 
Las principales reformas propuestas por la Convención provincial de Bs. As., a la Convención Nacional 
ad-hoc que debería reunirse: 
 Bs. As. no sería capital de la República, una ley especial del Congreso determinaría cual sería. 
 Los derechos aduaneros a la exportación sólo se mantendrían hasta 1866 como impuestos nacionales. 
Historia Constitucional Argentina 
 
 Se eliminaría la gratuidad en las escuelas primarias. 
 Se propuso que en caso de reestablecimiento del orden público por sedición o por invasión de otra 
pcia, era necesaria la requisición de las autoridades constituidas locales; en cambio podía intervenirse 
sin requerimiento cuando la causa fuera un ataque externo o para garantir la forma republicana de 
gob. 
 Se eliminaban los derechos aduaneros diferenciales. 
 Los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el 
territorio de la República. 
 Se suprimían las ejecuciones a lanza y cuchillo. 
 Se dejaría sin efecto la prohibición de reformar la Constitución durante 10 años. 
 Bs. As. no quedaría obligada por los tratados firmados por la Confederación con potencias 
extranjeras, durante la etapa de secesión, a menos que la Legislatura de la pcia los aprobase. 
 El nombre de la República sería Provincias Unidas del Río de la Plata o República Argentina. 
 A los requisitos exigidos para ser diputado o senador, se adicionaría tener residencia inmediata de 3 
años en la pcia que lo elige. 
 No se podrían suprimir las aduanas exteriores que existían en cada pcia al tiempo de su 
incorporación. 
 Se establecía la adopción del “ius soli”. 
Derqui asume a la presidencia en 1860, Urquiza es gobernador de Entre Ríos. 
Se aprueban todas las reformas propuestas por Bs. As. con algunas excepciones: la República se 
denominaría indistintamente Confederación Argentina, Provincias Unidas del Río de la Plata y República 
Argentina, empleándose las palabras Nación Argentina en la formación y sanción de las leyes; los 
derechos de exportación serían nacionales hasta 1866, a partir de esa fecha tampoco podrían ser 
provinciales; Bs. As. debería respetar los tratados celebrados en la época de la secesión, salvo los 
“ratificados desp del pacto del 11 de nov de 1859” (Pacto de San José de Flores). 
 
Nuevo rompimiento: Pavón y sus consecuencias 
Mitre es gobernador de Bs. As; Derqui reside en Paraná; Urquiza gobierna Entre Ríos desde concepción 
del Uruguay, pues a dicha pcia la había desfederalizado previsoramente al descender de la presidencia. 
Derqui solicito a Mitre entregar la aduana de Bs. As. a la confederación. En 1860 firman un convenio: 
 La Convención Nacional ad-hoc se reuniría en Santa fe y no y no en Paraná, y los convencionales 
serian naturales de la provincia o residentes en ella. 
 El Congreso de Paraná prorrogaría sus sesiones para que pudiesen incorporarse los senadores y 
diputados nacionales que representarían a Bs. As., una vez que se reformase le constitución. 
 La aduana de Bs. As. y su ejercito continuarían administrado por la provincia, hasta que incorporados 
los legisladores nacionales porteños al congreso, este dispusiera sobre la manera de hacer efectiva la 
garantía que el Pacto de San Jose de Flores otorgaba a dicha provincia, de cubrir su presupuesto hasta 
5 años después de su incorporación. 
 Buenos Aires adelantaría un millón y medio de pesos mensuales para gastos de la confederación. 
 Los productos porteños quedaban libres de derechos de introducción en las aduanas provinciales y 
viceversa. 
 Aprobadas las reformas de la Constitución por la Convención Nacional, debía materializarse el ingreso 
de los legisladores porteños al Congreso Nacional que sesionaba en Paraná. Los diputados fueron 
elegidos por la ley provincial y no por la ley nacional de elecciones; fueron rechazados. 
Urquiza se enteró de los proyectos de Derqui: independizarse de la tutela del entrerriano, trasladar la 
capital de Paraná a Córdoba y otorgar el mando del ejército confederado a Juan Saa. 
En septiembre de 1861 en los campos de Pavón la caballería entrerriana arrolló completamente a la 
caballería porteña al mando de Mitre. 
 
Mitre encargado del Poder Ejecutivo Nacional. La normalización constitucional. 
En 1861 se logra un acuerdo definitivo entre Mitre y Urquiza: Entre Ríos delegaría en Mitre el PE, 
licenciaría sus tropas, admitiría que el gobernador de Bs. As. reuniera el Congreso donde le pareciera 
mejor, entregaría las aduanas nacionales existentes en su territorio a Mitre. Ante la exigencia porteña de 
abandonar el poder (Urquiza) promete hacerlo cuando pudiera alejarse dignamente, a lo que Mitre asiente 
bajo promesa que el entrerriano lo apoyaría en su gestión. 
Mitre ejercería limitadamente el PE debido a restricciones de la Legislatura porteña. 
En las elecciones de 1862 se elige presidente a Mitre. 
 
 
Historia Constitucional Argentina 
 
La cuestión de la capital 
Encargado Mitre del PE por las pcias, no admitió gobernar la República desde Paraná. 
El Congreso de la Nación reunido en Bs. As. en 1862 federalizó toda la pcia, se pretendía hacer 
desaparecer su autonomía. 
Alsina se puso en acción para evitar que la Legislatura porteña admitiese la federalización de la pcia, lo 
que significaba su desaparición como tal (autonomismo); quedaron con Mitre, quienes consideraron que 
la autonomía porteña debía sacrificarse en beneficio de la Nación (nacionalismo). 
Se firma la ley de compromiso: la ciudad de Bs. As. sería por 5 años residencia de las autoridades 
nacionales, las que tendrían jurisdicción sobre todo el municipio, esto son dejar de ser capital la pcia de 
Bs. As. El municipio seguiría teniendo su representación en la Legislatura de la pcia, y se dejaba a ésta la 
administración del Banco de la Provincia de Bs. As., los demás establecimientos públicos radicados en la 
ciudad, y los juzgados y tribunales de justicia. 
 
Reforma constitucional de 1866 
En este año los impuestos a la exportación casaban como nacionales, no pudiendo ser provinciales. 
Alsina presentó un proyecto; los derechos de exportación pasaron a ser definitivamente recursos de la 
Nación. 
 
Causas de la guerra con Paraguay; la triple alianza. 
En Uruguay, los blancos, el partido de Oribe, eran simpatizantes del federalismo; los colorados eran 
liberales, vinculados al unitarismo. Berro gobernaba este país. 
En 1863, Flores, en un buque de guerra argentino se trasladó a la costa uruguaya e inició la invasión 
colorada a su país; el gob de Mitre lo apoya. 
Berro le pide apoyo a López (Paraguay).Lamas (enviado de Paraguay) firma con Elizalde (ministro de rel ext) un protocolo por el cual aceptaba 
que Argentina había sido neutral, y que en adelante las diferencias entre ambos Estados serían sometidas 
al arbitraje del emperador de Brasil. Esto provocó la ira de López. 
Continuaban las incursiones de los brasileños que se llevaban ganado de Uruguay para introducirlo 
ilícitamente en Brasil; el gob de Montevideo los escarmentó duramente. Los cuatreros acudieron a su gob 
pidiendo protección, el gobierno brasileño reclama por los daños ocasionados a sus connacionales, 
Montevideo rechaza el reclamo. 
Thornton y Elizalde fueron a Montevideo y en unión con Saraiva (Brasil) le propusieron a Aguirre una 
amnistía general, el reconocimiento de los gastos militares que Flores discerniera a sus secuaces, el 
desarme generalizado y la aceptación de las deudas contraídas por los revolucionarios que pagaría el 
gobierno de Montevideo, todo esto quedo asentado en un Protocolo (1864). 
Brasil había invadido el suelo uruguayo; se le entregó el poder a Flores que concedió una amplia 
amnistía. 
En 1865 el Congreso paraguayo declaró la guerra a Argentina, naves paraguayas atacaron 2 buques 
argentinos en el puerto de Corrientes, donde desembarcaron y hasta ocuparon dicha pcia. 
Ese mismo año Argentina, Brasil y Uruguay firman el Tratado de la Triple Alianza: 
 El acuerdo se formalizaba para guerrear a Francisco Solano López. 
 El mando de los ejércitos aliados lo desempeñaría Mitre. 
 Las partes contratantes no podían firmar la paz con Paraguay separadamente. 
 La guerra continuaría hasta que López fuera derrocado. 
 Se admitiría la adhesión de una legión paraguaya que iría a combatir contra López. 
 Depuesto López se convenía respetar la soberanía, independencia e integridad del Paraguay. 
 Se convenía que se impondría al Paraguay vencido, la libre navegación de sus ríos y el pago de los 
gastos provocados por la guerra. 
 El tratado permanecería secreto al menos hasta haberse obtenido los objetivos de la Triple Alianza. 
Se firma también un Protocolo adicional por el cual se convino que la fortaleza de Humitá sería demolida, 
y que no le sería permitido a Paraguay levantar otras de similar naturaleza; además los pertrechos de 
guerra que quedaran en Paraguay desp de su eventual derrota, se repartirían por partes semejantes entre 
los integrantes de la alianza. Lo mismo se haría respecto de los trofeos y botín de guerra. 
La guerra duró 5 largos años; ella significó el exterminio de la población masculina paraguaya. 
 
Gobierno de Mitre (1862-1868) 
Política interna 
Es liberal, impuso el centralismo, lo apoyaron los sectores ilustrados, quiso federalizar toda la pcia de Bs. 
As., fue el primer gran presidente elector (impuso o permitió que se impusieran como hombres claves o 
como gobernadores a determinados personajes). En 1863se sanciona la ley nacional de elecciones: cada 
Historia Constitucional Argentina 
 
pcia sería un distrito único, para votar los ciudadanos debían inscribirse previamente en un Registro 
Cívico, el sufragio era facultativo y público, había control en las mesas electorales. 
Economía y finanzas 
En 1863 se sanciona un proyecto denominado “Organización del crédito público: los tenedores de los 
títulos públicos correspondientes a nuestra deuda interna, podían exigir el pago de la renta y amortización 
de los mismos en la plaza de Londres, a fin de lograr empréstitos. 
En 1864 se dicta una ley provincial de conversión: Bs. As. se comprometió a no realizar más emisiones, 
fijando el valor del papel moneda en $25 por $1 fuerte en oro. En 1867, la Legislatura bonaerense creaba 
una Oficina de Cambio encargada de proceder al trueque de papel moneda por oro. 
La ley de aduanas de 1862 fijaba derechos muy bajos los que significaba la liquidación de nuestra 
insipiente artesanía e industria regional, provocando déficits en la balanza comercial; huída del metálico 
con la consiguiente suba de la onza de oro. 
En materia de ferrocarriles se le concedió la construcción a Wheelright, se le cede gratuitamente una 
legua de terreno a cada ladoy en toda la extensión de la vía ferroviaria y se fija un capital garantido de $ 
7.480.000 fuertes con una ganancia del 7% anual. 
En 1867 se venden las extensiones cedidas en enfiteusis a los mismos arrendatarios a precios bajísimos. 
Política internacional 
Se empeñó en una tesitura europeísta. Consolidación del “ius soli”. 
 
 Presidencia de Sarmiento (1868-1874) 
Política interna 
Fue autoritario y liberal, no fue un gobernante popular. Siguió una política represora contra la “barbarie” 
provinciana. Simpatiza con el autonomismo, en contra del mitrismo. Práctica del fraude. 
En 1874 se realizan elecciones de diputados nacionales, en Bs. As. ganan los mitristas, pero una junta 
electoral acomodada adultera las actas produciéndose la derrota del mitrismo; Mitre se levantó en armas 
pero fue derrotado. 
Economía y finanzas 
Fue un mal administrador, creció el gasto público, utilizó los derechos aduaneros como garantía de los 
empréstitos, la deuda externa aumentó. 
Creación de una casa bancaria nacional. Proteccionista. Balanza comercial desfavorable (falta de control 
estatal en las importaciones y déficit en el comercio internac). 
Durante la crisis mundial de 1873, el medio circulante proveniente de los empréstitos provocó la facilidad 
de obtener dinero a bajo interés. Cuando llego el momento de reembolsar al exterior lo que se había 
importado sin mensura, se produjo un inevitable malestar económico. 
Construyó ferrocarriles. Sus pasiones fueron la instrucción pública y el progreso material. 
Política internacional 
Firma de la paz con Paraguay en 1870, se establece como límite el río Pilcomayo. 
Problemas limítrofes con Chile, en 1874 se firma un acuerdo transitorio: el Estrecho de Magallanes 
quedaría en poder de Chile y la Patagonia en manos de Argentina. La zona intermedia sería sometida a 
arbitraje. 
 
Gobierno de Avellaneda (1874-1880) 
La política interna. La conciliación. 
Ley de amnistía a los militares complicados en la revolución mitrista de 1874 y liberación de Mitre que 
estaba preso. 
Alsina y Avellaneda deciden pactar con el mitrismo. El presidente acepta reincorporar a las filas del 
ejército a Mitre y a los militares que lo habían secundado en dicha revolución. Se ponen de acuerdo en 
prohijar ambas fuerzas políticas. En las pcias del interior se le abrirían las puertas al mitrismo. 
Economía y finanzas 
Argentina pagaría sus importaciones de manufacturas europeas con productos primarios. Nuestros 
productos de exportación habían bajado de precio por la crisis mundial. 
El flujo de oro europeo (empréstitos), se paralizó, provocando la falta de fondos de los bancos para 
conceder créditos. 
Política de contención en los gastos: se atrasó el pago de salarios, se dejaron sin efecto la realización de 
obras públicas y sin pago a los acreedores internos del Est, pero se satisfizo a los acreedores externos. 
Ley de aduanas de 1877 que establecía derechos del 40 % para el calzado, ropa y confecciones, del 25 % 
para los tejidos y cueros y del 35 % para artículos alimenticios. La carencia de importación de ciertos 
productos hizo necesaria su producción en el país. Métodos de congelación de carnes. 
Inauguró el ferrocarril de Córdoba a Tucumán en 1876, no otorgó nuevas concesiones; tendencia al 
trazado radial de las líneas, desde los puertos de Rosario y Bs. As. al interior. 
Historia Constitucional Argentina 
 
Política internacional 
Acuerdo definitivo con Paraguay (1875), que reestableció la paz entre ambas naciones y confirmó el 
límite ya acordado (río Pilcomayo). 
Chile arguyó que sus límites llegaban hasta el río Santa Cruz; nuestro gob envió 4 buques de guerra para 
evacuar de chilenos la zona. Se llegó a un acuerdo por el cual se establecía un “statu quo”. 
 
La educación 
Mitre: creación de los primeros colegios