Diseño de indicadores de gestión como herramienta para la medición de la efectividad del programa de seguridad y salud en la organización

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UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN COMERCIAL Y 
CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISEÑO DE INDICADORES DE GESTIÓN COMO 
HERRAMIENTA PARA LA MEDICIÓN DE LA 
EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y 
SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO DE ESTUDIO: 
EMPRESA TODO SALUD CONSULTORÍA INTEGRAL, C.A 
 
 
Trabajo de Grado 
 
 
Expediente No. 1061 
 
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UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN COMERCIAL 
Y CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISEÑO DE INDICADORES DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA PARA 
LA MEDICIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD 
Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO DE ESTUDIO: EMPRESA TODO 
SALUD CONSULTORÍA INTEGRAL, C. A. 
 
 
 
 
 Autoras: 
Moreno, Daniela 
Rodríguez, Belkys 
 
 
 
Tutor: 
 Prof. Manuel González 
 
 
 
 
Bárbula, Noviembre de 2013 
 
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UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN COMERCIAL 
Y CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISEÑO DE INDICADORES DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA PARA 
LA MEDICIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD 
Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO DE ESTUDIO: EMPRESA TODO 
SALUD CONSULTORÍA INTEGRAL, C. A. 
 
 
 
 
Autoras: 
Moreno, Daniela 
Rodríguez, Belkys 
 
 
 
 
 
Trabajo de Grado presentado para optar al título 
 de Licenciados en Administración Comercial 
 
Bárbula, Noviembre de 2013 
Tutor: Prof. Manuel González 
 
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UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN COMERCIAL 
Y CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
 
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
DISEÑO DE INDICADORES DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA PARA 
LA MEDICIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD 
Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO DE ESTUDIO: EMPRESA TODO 
SALUD CONSULTORÍA INTEGRAL, C. A. 
 
 
Tutor: 
Prof. Manuel González. 
 
 
 
 
 
Aceptado en la Universidad de Carabobo 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Escuela de Administración Comercial y 
Contaduría Pública. 
Por: Manuel González. 
E-mail: finanzasfierro@hotmail.com 
C.I: 4.259.212 
Bárbula, Noviembre de 2013 
 
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UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN COMERCIAL 
Y CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
 
 
Nosotros miembros del Jurado designado para la evaluación del Trabajo de 
Grado titulado DISEÑO DE INDICADORES DE GESTION COMO 
HERRAMIENTA PARA LA MEDICIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL 
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO DE 
ESTUDIO: EMPRESA TODO SALUD CONSULTORIA INTEGRAL, C.A, 
presentado por: Moreno, Daniela, C.I. 16.154.500 y Rodríguez, Belkys, C.I. 
16.946.418, para optar al Título de Licenciada en Administración Comercial; 
estimamos que el mismo reúne los requisitos para ser considerado como: 
____________________________ a los __________días del mes de _____________ 
del año ________. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Coordinador 
 
Miembro Principal 
 
Miembro Principal 
 
Suplente 
v 
 
 
DEDICATORIA 
 
 
Con la plena convicción de que lo hicieron bien en este trayecto, a mis padres. 
El mejor regalo que les puedo ofrecer, esto es para ustedes. Mami por tu ejemplo, 
sacrificios, valores, tu apoyo absoluto, infinito e incondicional, por ser ese pilar que 
me mantuvo cada una de las veces que creí sentir que no podía. Eres mi ejemplo a 
seguir, gracias a Dios que te tengo. Papi por tu carácter, tu cariño y porque Dios nos 
concede la dicha, de que veas y estés presente en la víspera de esta meta. Los quiero 
demasiado. 
A mis hermanos, Marian por ser esa hermanita menor que me enseño a seguir 
adelante ejemplo de fortaleza, temple, excelente hermana. A mi gordo Antonio, la 
nobleza viva, gracias por creer siempre en mí. Los quiero con todo mí ser. A mis 
sobrinos, Sofi gracias por haber llegado a mi vida en el momento idóneo por llenar 
me la vida con alegría, dulzura y ocurrencias, eres una princesita muy inteligente. 
Santiaguito Jesús, que tan solo en nueve meses, con tu inocencia, dulzura y abrazos 
llegaste a ser partícipe de esta meta realizada. 
A Héctor José por llegar en el momento justo a mi vida, por enseñarme a creer 
nuevamente y por el completo apoyo que me has podido brindar, gracias por ser Tú. 
A mis amigos, compañeros de clases y demás familiares quienes han estado 
presente a lo largo de esta carrera en el tiempo. 
Muy especialmente a todas aquellas personas que de alguna manera 
subestimaron el hecho de haber transcurrido y culminado esta meta. Mil gracias. 
Daniela Moreno. 
 
vi 
 
DEDICATORIA 
 
 
A Dios porque solo Él me ha permitido ser lo que soy, por llenarme de 
bendiciones y por concederme la fuerza que me ha hecho continuar luchando por mis 
sueños. 
A mis padres por ayudarme de manera incondicional a alcanzar esta meta, por 
su paciencia, por enseñarme valores y por el amor que me han dado simplemente son 
ustedes pilares fundamentales en mi vida. 
A mi Hermana y a mi Hermano los cuales me han sido ejemplo a seguir, por 
estar siempre allí, por su gran cariño y por su respaldo a lo largo de mi vida. 
A mi sobrino bello por ser la alegría de la casa y la bendición más divina que 
nos envió Dios. 
A todas aquellas personas que indirectamente colaboraron para que esto fuese 
posible (familiares, compañeros de estudios, amistades y profesores) y que sin duda, 
sin ellos tampoco hubiese sido posible llegar este día. 
 
 
 
 
 
Belkys Rodríguez. 
 
 
vii 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
 
 
A Dios Todopoderoso por ser el único en brindarnos la magia de nacer, vivir y 
regalarme la familia maravillosa a la que pertenezco. 
A la Escuela de Administración Comercial de la Universidad de Carabobo, por 
ser una excelente casa de estudio y darnos la formación académica y profesional que 
nos preparó para salir al mundo. 
A la empresa Todo Salud Consultoría Integral, por brindarnos la oportunidad de 
realizar nuestro Trabajo Especial de Grado. 
A la Dra. Mariely Ramos por guiarnos con la idea inicial del presente trabajo. 
Al T.S.U. Deivys Pérez por auxiliarnos con la información pertinente que 
complemento lo realizado. 
Al Prof. Manuel González por haber aceptado la idea de lo planteado, quien con 
su experiencia, sabiduría, paciencia, empeño y dedicación expresada, nos guio hacia 
la ejecución del presente Trabajo de Grado. 
 
Daniela Moreno. 
viii 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
 
Agradezco a Dios por guiar mi existir, llenándome de alegría y por brindarme la 
certeza de que siempre habrá un mañana por el cual continuar y seguir creciendo 
como persona, además por haberme dotado de buena salud para realizar mi labor 
como estudiante. 
A mi Hermano y mi Hermana por su apoyo incondicional, por ayudarme tantas 
veces, ya que sin su apoyo no hubiese sido posible cerrar el ciclo que culmino. 
A mis Padres, quienes desde siempre me han ayudado, apoyándome en todo 
momento. Gracias por su paciencia y por inculcarme valores para alcanzar este logro 
en estos momentos. 
Al profesor Manuel González quien con su experiencia, sabiduría, paciencia, 
empeño y dedicación mostrada me guio hacia la ejecución del presente trabajo de 
grado, además por todos los conocimientos obtenidos. 
A la Universidad de Carabobo por su valiosa contribución en mi formación 
profesional. 
A mi compañera de Trabajo de Grado por compartir conocimientos y esfuerzos 
para el desarrollo y cumplimiento de la misma. Te deseo mucho éxito en esta nueva 
etapa de la vida. 
 
 
Belkys Rodríguez. 
 
 
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UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALESESCUELA DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
DISEÑO DE INDICADORES DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA PARA 
LA MEDICIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD 
Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO DE ESTUDIO: EMPRESA TODO 
SALUD CONSULTORÍA INTEGRAL, C. A. 
 
 
Autoras: Daniela Moreno y Belkys Rodríguez 
Tutor: Manuel González. 
Fecha: Noviembre de 2013 
 
RESUMEN 
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo general diseñar indicadores 
de gestión como herramienta para medir la efectividad del programa de seguridad y 
salud en la organización, caso estudio: Todo Salud Consultoría Integral, C. A., 
considerando la problemática presentada en la unidad de estudio, en la que se detecta 
que la empresa tiene la necesidad de medir y controlar el gasto que ocasiona el 
programa de seguridad y salud, empleando estrategias contables para tratar de hacer 
más efectivo dicho programa de manera que el resultado sea favorable; la 
metodología consistió en un estudio tipo proyecto factible bajo un diseño de 
investigación de campo, así como la aplicación del cuestionario como instrumento de 
recolección de datos, realizado a una muestra censal de treinta y tres (33) miembros 
de la organización. Se concluyó que en la actualidad no se están midiendo y 
evaluando los resultados del desempeño administrativo, financiero, operativo y 
económico del programa de seguridad y salud ocupacional de manera eficiente, por la 
ausencia de indicadores financieros y no financieros, por lo cual se elaboró una 
propuesta que incluye la identificación de los indicadores de desempeño más 
adecuados que permitan controlar la eficiencia y la eficacia de los procesos llevados a 
cabo vinculados con el programa de seguridad y salud en la empresa y el 
establecimiento de las relaciones de causa efecto entre los objetivos estratégicos del 
programa de seguridad y salud de la organización. De esta forma, el personal 
directivo ha de comprender las consecuencias financieras de sus decisiones y 
acciones, y los empleados deben conocer los inductores del éxito financiero a largo 
plazo. 
 
Descriptores: Indicadores de gestión, efectividad, programa de salud y seguridad, 
medición y control de gastos. 
 
x 
 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN Y CONTADURÍA PÚBLICA 
CAMPUS BÁRBULA 
 
 
DESIGN OF MANAGEMENT INDICATORS AS A TOOL TO MEASURE 
THE EFFECTIVENESS OF HEALTH AND SAFETY PROGRAM IN THE 
ORGANIZATION. CASE STUDY: TODO SALUD CONSULTORIA 
INTEGRAL, C.A. 
 
Authors: Daniela Moreno and Belkys Rodríguez 
Tutor: Manuel González. 
Date: November de 2013 
 
ABSTRACT 
The present research aims to design overall management indicators as a tool to 
measure the effectiveness of safety and health program in the organization, case 
study: All Salud Integral Consulting, C. A., considering the problems presented in the 
unit of study, in which it is detected that the company has the need to measure and 
control spending caused by the safety and health program, using accounting strategies 
to try to make the program more effective so that the result is favorable. The 
methodology consisted of a feasible project type under a field research design and the 
questionnaire as a data collection instrument, made a census sample of thirty- three 
(33) members of the organization. It was concluded that at present there are 
measuring and evaluating performance outcomes administrative, financial, 
operational and economic security program and occupational health efficiently, by the 
absence of financial and non-financial indicators, for which we developed a proposal 
that includes the identification of the most appropriate performance indicators to help 
manage the efficiency and effectiveness of the processes carried out related to the 
safety and health program in the company and establishing causal relationships 
between strategic objectives the safety and health program of the organization. In this 
way, managers must understand the financial consequences of their decisions and 
actions, and employees should be aware of inducing long-term financial success. 
 
Descriptors: Management indicators, effectiveness, safety and health program, 
measurement and control of expenditures. 
 
 
 
xi 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Dirección de Escuela de Administración Comercial y Contaduría Pública 
Campus Bárbula 
 
FORMATO DE POSTULACION TUTORIAL 
 
 
 
Yo, Manuel González; titular de la Cédula de Identidad 4.529.212 acepto en calidad de tutor 
al equipo/investigador conformado por: 
 
Nombre y Apellido Cédula Teléfono e-mail Mención 
Belkys Rodríguez 16.946.418 0424-4214138 Rodriguez.b_15@hotmail.com AC CP 
Daniela Moreno 16.154.500 0424-4924007 Aleinad20_22@hotmail.com AC CP 
 AC CP 
De acuerdo a las especificaciones del Catálogo de Oferta Investigativa y para dar así 
cumplimiento al desarrollo del Control de Etapas del Trabajo de Grado. 
 
Se ha seleccionado la siguiente área, línea, e interrogante. 
 
Área: Auditoría financiera y de procesos. 
 
Línea: Gestión administrativa para el cambio y desarrollo de las organizaciones. 
 
Interrogante:¿Cómo diseñar indicadores de gestión que puedan identificar oportunidades de 
mejoras? 
 
 
Firman: 
 
 
____________________________ 
Tutor: 
 Nombre y Apellido: 
 E-mail: 
 
 
___________________ ___________________ ____________________ 
Estudiante/Investigador Estudiante/Investigador Estudiante/Investigador 
Nombre y Apellido: Nombre y Apellido: Nombre y Apellido: 
E-mail: E-mail: E-mail: 
 
En Valencia, a los 13 días del mes de Marzo del año 2.013. 
mailto:Rodriguez.b_15@hotmail.com
mailto:Aleinad20_22@hotmail.com
xii 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Escuela de Administración Comercial y Contaduría Pública 
Oficina de Apoyo a la Investigación 
 
CONTROL DE ETAPAS DEL TRABAJO DE GRADO 
 
Asignatura: Investigación Aplicada a las Ciencias Administrativas y Contables . 
Profesor de Investigación Aplicada: Zulay Chávez Tutor: Manuel González. 
Título del Proyecto: Diseño de Indicadores de Gestión como Herramienta para la Medición de la Efectividad del Programa de Seguridad y Salud en la Organización Caso 
de Estudio: Empresa Todo Salud Consultoría Integral, C.A. 
CAPÍTULO 
I Sesión FECHA OBSERVACIONES FIRMA 
El Problema 
Planteamient
o del 
Problema - 
Formulación 
del 
Problema- 
Objetivos de 
la 
Investigación
- 
Justificación- 
Alcance y 
Limitaciones 
1.- 
 
20/11/2012 
 
Corregir la portada, se recomendó rediseñar título, correcciones de forma y fondo. Incluir índice 
general, guardar las sangrías, utilizar conectivos, mejorar la redacción. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
2.- 
 
10/12/2012 
 
Colocar verbo en infinitivo en el título, corregir espacios, mejorar considerablemente el 
planteamiento, rediseñar los objetivos de la investigación, mejorar la justificación. Observaciones de 
Forma y de Fondo. 
 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
3.- 
 
08/01/2013 
 
Observaciones de forma y de fondo, se recomienda mejorar membrete institucional, título e 
identificación de los autores, reordenar los párrafos, mejorar significativamente el planteamiento del 
problema, mejorar la justificación. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
4.- 
 
15/01/2013 
 
Observaciones de forma y de fondo, corregir márgenes, mejorar el planteamiento del problema, 
rediseñar la formulación del problema y modificar el objetivos general y el último objetivo específico. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Recomendaciones: 
1.- Debe asistir la totalidad del Equipo/ Investigador a cada sesión. 
2.- Debe anexar copia de este formato en su Proyecto Definitivo de Aplicada, debidamente llenado en computadory firmado por el tutor y cada integrante del 
equipo/investigador según hayan ocurrido los encuentros. 
3.- Para la validación del Capítulo se requiere de tres (03) encuentros como mínimo. 
4.- Revisar periódicamente la Fuente de Información Bibliográfica. 
5.- Debe guardar muy bien el original de este formato, ya que forma parte de su Trabajo de Grado. 
 
 
Nº Expediente: 1061 
Período Lectivo: 1S/2013__ 
 
xiii 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Escuela de Administración Comercial y Contaduría Pública 
Oficina de Apoyo a la Investigación 
 
CONTROL DE ETAPAS DEL TRABAJO DE GRADO 
 
Asignatura: Investigación Aplicada a las Ciencias Administrativas y Contables . 
Profesor de Investigación Aplicada: Zulay Chávez Tutor: Manuel González. 
Título del Proyecto: Diseño de Indicadores de Gestión como Herramienta para la Medición de la Efectividad del Programa de Seguridad y Salud en la Organización Caso 
de Estudio: Empresa Todo Salud Consultoría Integral, C.A. 
CAPÍTULO 
II 
Sesión FECHA OBSERVACIONES FIRMA 
Marco 
Teórico 
Antecedentes 
de la 
Investigación
- Bases 
Teóricas- 
Definición de 
términos- 
Marco 
Normativo 
Legal(opcion
al)- Sistema 
de Variables 
e Hipótesis 
(opcional). 
1.- 
 
24/01/2013 
Agregar constancia de aceptación e índice general, mejorar la redacción, corregir la presentación del 
contenido y los márgenes falta desarrollar las bases teóricas, bases legales, bases normativas y 
definición de términos básicos e incluir la lista de referencia. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
2.- 
 
09/02/2013 
Observaciones de forma y fondo, se debe incluir la lista de referencia en el índice, corregir los 
espacios, corregir los márgenes, corregir la presentación según lo señalado en clase, incluir en la lista 
de referencias el concepto de una de las bases teóricas, reorganizar las bases teóricas en orden 
coherente y lógico. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
3.- 
 
12/03/2013 
 
Observaciones de forma y de fondo, corregir márgenes, mejorar el planteamiento del problema, 
rediseñar la formulación del problema y modificar el objetivos general y el último objetivo específico 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
4.- 
 Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Recomendaciones: 
1.- Debe asistir la totalidad del Equipo/ Investigador a cada sesión. 
2.- Debe anexar copia de este formato en su Proyecto Definitivo de Aplicada, debidamente llenado en computador y firmado por el tutor y cada integrante del equipo/investigador según hayan 
ocurrido los encuentros. 
3.- Para la validación del Capítulo se requiere de tres (03) encuentros como mínimo. 
4.- Revisar periódicamente la Fuente de Información Bibliográfica. 
5.- Debe guardar muy bien el original de este formato, ya que forma parte de su Trabajo de Grado. 
 
 
 
Nº Expediente: 1061 
Período Lectivo: 1S/2013__ 
 
xiv 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Escuela de Administración Comercial y Contaduría Pública 
Oficina de Apoyo a la Investigación 
 
CONTROL DE ETAPAS DEL TRABAJO DE GRADO 
 
Asignatura: Investigación Aplicada a las Ciencias Administrativas y Contables . 
Profesor de Investigación Aplicada: Zulay Chávez Tutor: Manuel González. 
Título del Proyecto: Diseño de Indicadores de Gestión como Herramienta para la Medición de la Efectividad del Programa de Seguridad y Salud en la Organización Caso 
de Estudio: Empresa Todo Salud Consultoría Integral, C.A. 
CAPÍTULO 
III 
Sesión FECHA OBSERVACIONES FIRMA 
Marco 
Metodológico 
Tipo de 
Investigación- 
Diseño de la 
Investigación- 
Descripción de 
la 
Metodología- 
Población y 
Muestra- 
Técnica e 
Instrumento de 
Recolección de 
Datos- 
Análisis de 
Datos- Cuadro 
Técnico 
Metodológico. 
1.- 
 
28/02/2013 
 
Reubicar diseño de investigación y tipos de investigación, corregir los espacios, incluir modalidad de 
proyecto factible, resumir el diagrama de Gantt y agregar objetivo al cuadro metodológico de 
operacionalización de las variables. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
2.- 
 
05/03/2013 
 
Agregar objetivo al cuadro metodológico de operacionalización de las variables. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
3.- 
 
12/03/2013 
 
Corregir la presentación de forma y de fondo, no realizar el último objetivo en el cuadro de 
operacionalización de variables. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
4.- 
 Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Recomendaciones: 
1.- Debe asistir la totalidad del Equipo/ Investigador a cada sesión. 
2.- Debe anexar copia de este formato en su Proyecto Definitivo de Aplicada, debidamente llenado en computador y firmado por el tutor y cada integrante del equipo/investigador según hayan 
ocurrido los encuentros. 
3.- Para la validación del Capítulo se requiere de tres (03) encuentros como mínimo. 
4.- Revisar periódicamente la Fuente de Información Bibliográfica. 
5.- Debe guardar muy bien el original de este formato, ya que forma parte de su Trabajo de Grado. 
 
 
Nº Expediente: 1061 
Período Lectivo: 1S/2013__ 
 
xv 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Escuela de Administración Comercial y Contaduría Pública 
Oficina de Apoyo a la Investigación 
 
CONTROL DE ETAPAS DEL TRABAJO DE GRADO 
 
TRABAJO DE GRADO Tutor: Manuel González E-mail del Tutor: finanzasfierro@hotmail.com 
Título del Trabajo: DISEÑO DE INDICADORES DE GESTION COMO HERRAMIENTA PARA LA MEDICIÓN DE LA 
EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO ESTUDIO: TODO SALUD 
CONSULTORIA INTEGRAL, C.A. 
CAPÍTULO 
IV 
Sesión FECHA OBSERVACIONES FIRMA Análisis e 
Interpretación 
de Resultados 
Elaboración del 
instrumento- 
Validación del 
Instrumento-
Aplicación del 
Instrumento- 
Análisis e 
Interpretación de 
Resultados 
1.- 
 
09/10/2013 
 
Lectura y Corrección del capítulo IV. Asesoría y aclaratoria sobre el Análisis e 
interpretación de los resultados. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
2.- 
 
15/10/2013 
 
 
 
Corrección en el procedimiento de la investigación. Asesoría y aclaratoria sobre las fases a 
diagnosticar. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
3.- 
 
18/10/2013 
 
Asesoría y aclaratoria de las técnicas e instrumento aplicadas para el análisis de datos de 
investigación. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
4.- 
 Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
 
 
 
 
 
Nº Expediente: 1061 
Período Lectivo: 1S/2013__ 
 
xvi 
 
UNIVERSIDAD DE CARABOBO 
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales 
Escuela de Administración Comercial y Contaduría Pública 
Oficina de Apoyo a la Investigación 
 
CONTROL DE ETAPAS DEL TRABAJO DE GRADO 
 
 
 TRABAJO DE GRADO Tutor: Manuel González E-mail del Tutor: finanzasfierro@hotmail.com 
Título del Trabajo: DISEÑO DE INDICADORES DE GESTION COMO HERRAMIENTA PARA LA MEDICIÓN DE LA 
EFECTIVIDAD DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA ORGANIZACIÓN. CASO ESTUDIO: TODO SALUD 
CONSULTORIA INTEGRAL, C.A. 
CAPÍTULO V 
Sesión FECHA OBSERVACIONES FIRMA 
La Propuesta 
Presentación de la 
Propuesta- 
Justificación de la 
Propuesta- 
Fundamentación de 
la Propuesta- 
Factibilidad de la 
Propuesta- Objetivos 
de la Propuesta- 
Estructura de la 
Propuesta. 
1.- 
 
22/10/2013 
 
 
Lectura, análisis y correcciones del Capítulo V. Asesoría y aclaratoria sobre la Propuesta a 
realizar. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
2.- 
 
31/10/2013 
 
Corrección en el procedimiento de la propuesta. Asesoría sobre los procedimientos para la 
elaboración de la propuesta. 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
3.- 
 
08/11/2013 
 
Asesoría y aclaratoria de lasconclusiones y recomendaciones de la propuesta. Corrección 
en las bibliografías consultadas en la investigación 
 
Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
4.- 
 Tutor: 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
Est./Invest. 
 
 
Nº Expediente: 1061 
Período Lectivo: __1S/2013__ 
 
xvii 
 
ÍNDICE GENERAL 
 
 
Dedicatoria…………………….…………… ... ……..……………………………….v 
Agradecimientos…………………………………… . ……………….……………..vii 
Resumen……………………………………………… . …..……..………………….ix 
Formato de postulación tutorial……………………… ..... ………………………….xi 
Control de etapas…………………………………………..………… .... …………..xii 
Índice General………………………………………… . ………………………….xvii 
Índice de Cuadros ................................................................................................. ….xix 
Índice de Tablas…… ................................................................................................ .xx 
Índice de Gráficos.…………… ………… ...................... ……..…………………..xxi 
Introducción…………… .................................................. ……….…………………22 
 
CAPÍTULO I EL PROBLEMA 
Planteamiento del Problema ....................................................................................... 24 
Formulación del Problema ......................................................................................... 28 
Objetivos de la Investigación ..................................................................................... 28 
Objetivo General ............................................................................................... 28 
Objetivos Específicos ....................................................................................... 28 
Justificación de la Investigación ................................................................................ 29 
 
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO REFERENCIAL 
Antecedentes de la investigación ............................................................................... 31 
Bases Teóricas ............................................................................................................ 35 
Definición de Términos Básicos ................................................................................ 48 
 
CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO 
Tipo de Investigación ................................................................................................. 50 
Diseño de Investigación ............................................................................................. 51 
Unidades de Estudio ................................................................................................... 51 
Técnicas e instrumentos de recolección de datos ....................................................... 52 
Técnicas de procesamiento y análisis de la investigación ......................................... 53 
 
CAPÍTULO IV ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS 
Resultados de la aplicación de Cuestionario…. ......................................................... 55 
Diagnóstico de la situación actual respecto al cumplimiento del programa…. ......... 71 
Identificación de los factores claves en la aplicación del programa…. ..................... 72 
 
CAPÍTULO V LA PROPUESTA 
Presentación de la propuesta ..................................................................................... 73 
Objetivos de la propuesta .......................................................................................... 74 
Beneficios de la propuesta ........................................................................................ 75 
xviii 
 
Desarrollo de la propuesta ......................................................................................... 76 
 
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
Conclusiones .............................................................................................................. 88 
Recomendaciones ....................................................................................................... 90 
 
LISTA DE REFERENCIAS 92 
ANEXOS 94 
 
 
xix 
 
ÍNDICE DE CUADROS 
 
Cuadro Nº 1. Fortalezas y Debilidades del Programa. ........................................... 71 
Cuadro Nº 2. Objetivos Estratégicos de la empresa. .............................................. 79 
Cuadro Nº 3. Resumen del modelo de indicadores ................................................ 81 
Cuadro Nº 4. Indicadores para medir el desempeño en actividades ...................... 82 
Cuadro Nº 5. Indicadores para medir el desempeño financiero ............................. 83 
Cuadro Nº 6. Indicadores para medir el desempeño de los procesos ..................... 84 
Cuadro Nº 7. Indicadores para medir la incidencia de los programas ................... 85 
xx 
 
ÍNDICE DE TABLAS 
 
Tabla Nº 1 Composición de la Población .............................................................. 52 
Tabla Nº 2 Resultados referentes a las Metas establecidas .................................... 56 
Tabla Nº 3. Resultados referentes a las objetivos definidos .................................. 57 
Tabla Nº 4. Resultados referentes al entrenamiento del personal .......................... 58 
Tabla Nº 5. Resultados referentes a la efectividad de los formatos ....................... 59 
Tabla Nº 6. Resultados referentes a los mecanismos de control. ........................... 60 
Tabla Nº 7. Resultados referentes a la evaluación de los programas ..................... 61 
Tabla Nº 8. Resultados referentes al control de los costos..................................... 62 
Tabla Nº 9. Resultados referentes a la participación .............................................. 63 
Tabla Nº 10. Resultados referentes a la alineación de las estrategias .................... 64 
Tabla Nº 11. Resultados referentes al cumplimiento de los lineamientos ............. 65 
Tabla Nº 12. Resultados referentes a la efectividad de los procesos ..................... 66 
Tabla Nº 13. Resultados referentes a la información ............................................. 67 
Tabla Nº 14. Resultados referentes a la medición .................................................. 68 
Tabla Nº 15. Resultados referentes a la evaluación de costos ............................... 69 
Tabla Nº 16. Resultados referentes a los indicadores ............................................ 70 
xxi 
 
ÍNDICE DE GRÁFICOS 
 
Gráfico Nº 1 Resultados referentes a las Metas establecidas ................................... 56 
Gráfico Nº 2. Resultados referentes a las objetivos definidos ................................. 57 
Gráfico Nº 3. Resultados referentes al entrenamiento del personal ......................... 58 
Gráfico Nº 4. Resultados referentes a la efectividad de los formatos ...................... 59 
Gráfico Nº 5. Resultados referentes a los mecanismos de control. .......................... 60 
Gráfico Nº 6. Resultados referentes a la evaluación de los programas .................... 61 
Gráfico Nº 7. Resultados referentes al control de los costos ................................... 62 
Gráfico Nº 8. Resultados referentes a la participación ............................................ 63 
Gráfico Nº 9. Resultados referentes a la alineación de las estrategias ..................... 64 
Gráfico Nº 10. Resultados referentes al cumplimiento de los lineamientos ............ 65 
Gráfico Nº 11. Resultados referentes a la efectividad de los procesos .................... 66 
Gráfico Nº 12. Resultados referentes a la información ............................................ 67 
Gráfico Nº 13. Resultados referentes a la medición ................................................ 68 
Gráfico Nº 14. Resultados referentes a la evaluación de costos .............................. 69 
Gráfico Nº 15. Resultados referentes a losindicadores ........................................... 70 
Gráfico Nº 16. Mapa de Ruta Estratégico del programa .......................................... 71 
Gráfico Nº 17. Causa efecto entre las perspectivas de los indicadores .................... 87 
 
22 
 
INTRODUCCIÓN 
 
 
 Desde hace varios años, y hasta la fecha, los métodos convencionales de fijación 
de metas, control y mejoramiento de los procesos, no le han brindado los resultados 
esperados a los gerentes de las organizaciones del sector comercial y de servicios en 
Venezuela y a nivel internacional, colocándolas de esta forma en posición vulnerable 
ante sus competidores, especialmente en comparación con empresas transnacionales 
instaladas en el país; generando, como consecuencia directa, disminución en la 
productividad de sus empresas, poca competitividad y un retraso en el crecimiento en 
proporciones igualmente marcadas. Debido a ello, una evaluación de los resultados de 
una gestión o un programa en particular, mediante instrumentos de medición, es una 
de las estrategias que puede contribuir a ofrecer las mejores herramientas de trabajo a 
los gerentes de las empresas. 
 
 
 Debido a ello, un plan de acción orientado a la creación de indicadores de gestión 
redundaría positivamente para medir el nivel de desempeño de una organización. De 
acuerdo con la aproximación anterior, la empresa Todo Salud Consultoría Integral, 
C.A. ubicada en Valencia, Estado Carabobo requiere estrategias para fortalecer la 
gestión y control de programa de salud y seguridad. Para ello es indispensable hacer 
no solamente un diagnóstico de la situación actual de la empresa, en cuanto a las 
variables en estudio, sino también de los elementos relacionados con ellas y sus 
efectos en el desarrollo del ciclo estudiado. 
 
 En cumplimiento cabal con los requisitos establecidos por la Universidad de 
Carabobo para la presentación del Trabajo de Grado, el mismo está formado por 
cinco (5) capítulos, los cuales son los siguientes: Capítulo I: El Problema, en el cual 
se presenta el contexto y el planteamiento del problema utilizado para la presente 
investigación, además de los objetivos de la investigación y la justificación. 
 
23 
 
 Capítulo II: Marco Teórico Referencial; el cual incluye lo referente a los 
antecedentes de la investigación, las bases referenciales y los términos básicos que 
fundamentan el presente estudio. 
 
 Capítulo III: Marco Metodológico; éste hace mención de la metodología 
utilizada por la investigación, tomando en cuenta la modalidad de proyecto factible, 
las técnicas e instrumentos de recolección de información. 
 
Capítulo IV: Resultados: donde el análisis de los resultados de la aplicación de 
los instrumentos seleccionados para la investigación. 
 
 Capítulo IV: La Propuesta; se presenta la justificación, objetivos, desarrollo y 
análisis de factibilidad de la propuesta, con la finalidad de que la herramienta 
gerencial de indicadores de gestión que permitan que la empresa continúe 
incrementando satisfactoriamente los niveles de eficiencia del programa, la 
motivación y satisfacción, mejore las condiciones del personal y por consiguiente un 
desarrollo sostenido de la misma. 
 
La investigación finaliza con la presentación de las conclusiones y 
recomendaciones, las referencias y los anexos. 
 
 
24 
 
 
CAPÍTULO I 
 
EL PROBLEMA 
 
 
Planteamiento del Problema 
 
Durante los últimos años, el fenómeno de la globalización, entendido como un 
proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala, que consiste en la 
creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo, 
unificando sus mercados, sociedades y culturas, ha originado cambios competitivos y 
dinámicos dentro de las organizaciones que compiten por los mercados en los cuales 
desarrollan sus negocios. 
 
 Esto, a su vez, ha ocasionado cambios en el ámbito organizacional, donde la 
formulación de estrategias empresariales y la visión de objetivos claros conllevan a 
identificar sus fortalezas y debilidades para reforzar las oportunidades y combatir las 
amenazas con las que se encuentran las empresas a lo largo de su vida económica. 
Estas variables orientan a la organización hacía la consecución de los resultados 
esperados por la misma. 
 
En este sentido, la necesidad de cumplir con normas en materia de seguridad y 
salud en la actualidad ha conducido a la elaboración de métodos mucho más 
complejos de gestión, donde es imperativo que se maneje información que confirme 
que la Prevención es una inversión y no un gasto empresarial y que sustente que en la 
proyección de dicha gestión se prevea un equilibrio entre los beneficios y los costos, 
puesto que la aplicación de una gestión se basa en criterios, normas y resultados 
pertinentes (Organización Internacional de Trabajo OIT, 2011), con los cuales se 
pueden alcanzar no solo la orientación para las mejoras de la seguridad y salud de los 
25 
 
trabajadores, sino que también puede reportar interesantes beneficios económicos 
para la empresa y para la sociedad en su conjunto (OIT, 2004). 
 
Un análisis financiero de la relación entre la seguridad y salud con los costos – 
beneficios no está orientado al plano material solamente, sino también orientado al 
valor humano y social que ello representa, los valores que de ello se derivan pueden 
manifestarse de manera cuantitativa y cualitativa, los cuales pueden ser tangible o 
intangible. 
 
De manera general, sobre la importancia del análisis de costos en materia de 
seguridad y salud, es de interés visualizar a nivel micro como pudieran las empresas, 
sobre todo las medianas y pequeñas comenzar a incursionar en el análisis de costos, y 
se hace factible ese comienzo si se reconocen como indicadores de variables para el 
cálculo, todos y cada uno de los ítems de cumplimiento obligatorio que nos refiere la 
Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). La cual 
promueve que cada plan en materia de seguridad y salud que se diseñe para 
ejecutarse el término de un año posea un estimado de costo, un seguimiento y un 
cierre, considerando este hallazgo como el elemento de partida, analizando desde la 
perspectiva de la inversión y el desarrollo empresarial, aspectos como la reducción 
del ausentismo, mejora del rendimiento y productividad. 
 
Desde la figura jurídica el cumplimiento de la Normativa Legal y desde el 
aspecto social un valor ético-moral que se traduce en salud y bienestar de los 
trabajadores. Quedando pendiente agregar los costos de las consecuencias de eventos 
acarreados por eventos, enfermedades, valor del mantenimiento de la infraestructura, 
equipos técnicos y humanos del servicio de seguridad salud y del comité. 
 
 Derivado de lo anterior, una de las necesidades básicas de quienes diseñan, 
ejecutan y financian un programa en el que comprometan los recursos de cualquier 
empresa o departamento de ella es la evaluación del mismo, con el objetivo de medir: 
26 
 
en qué grado se están cumpliendo o se cumplieron los objetivos del programa; si han 
sido suficientes los recursos destinados en el programa para el logro de los objetivos, 
el logro de todas las actividades que se podrían haber hecho con los recursos 
disponibles; la utilización de los recursos de la manera más eficiente, eficaz y 
efectiva; el cambio en la situación inicial por mejores condiciones, las oportunidades 
de mejora y la relación costo-beneficio. Al respecto, Catacora (2009) indica: 
 
Se pudiera decir que evaluar la gestión consiste en medir el 
desempeño de los planes, programas y proyectos, comparar los 
resultados obtenidos con criterios previamente establecidos y hacer 
un juicio de valor, tomando en cuenta la magnitud y dirección de la 
diferencia encontrada entre lo previsto y lo obtenido (es decir: si 
mejoró, siguió igualo empeoró y cuánto) (p. 78) 
 
En este orden de ideas, en la búsqueda de la satisfacción de los trabajadores en 
cuanto a su salud ocupacional y el menor uso de los recursos que dispone una 
organización, la formulación de herramientas de control de medición de gestión se 
convierte en signo vital para una organización y, a su vez, el continuo monitoreo 
permite establecer las condiciones e identificar los diversos síntomas que se derivan 
del desarrollo normal de las actividades. Por lo tanto, en una organización se debe 
contar con ello para que se garantice una información constante, real y precisa sobre 
aspectos tales como: eficiencia, eficacia, calidad, la ejecución presupuestal, la 
incidencia de la gestión, entre otros, los cuales constituyen el conjunto de signos 
vitales de la organización. 
 
En ese sentido, Todo Salud Consultoría Integral, C.A.; es una empresa que se 
dedica a prestar servicios de salud ocupacional y atención primaria a los trabajadores, 
desde sus inicio fue fomentando las bases para dar cumplimiento a las normativas 
legales de exigencia obligatoria, considerando la creación y aplicación del Programa 
de Seguridad y Salud Laboral como una inversión competitiva, que garantiza un 
ambiente de trabajo seguro para sus trabajadores, además de generar una cultura 
laboral que promueve la salud como un valor. 
27 
 
 
Sin embargo, como empresa en proyección de crecimiento, reconoce la 
necesidad de fortalecerse con los recursos de las ciencias sociales, atreviéndose al 
diseño de indicadores de gestión aplicados al programa de seguridad y salud. En este 
sentido, Serna Gómez (2003:26) define a un indicador de gestión como: “la expresión 
cuantitativa del comportamiento y desempeño de un proceso, cuya magnitud, al ser 
comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre 
la cual se toman acciones correctivas o preventivas según el caso”. En otras palabras, 
son relaciones entre variables cuantitativas o cualitativas, que permiten observar la 
situación y las tendencias de cambio generadas en el objeto o fenómeno observado, 
en relación con objetivos y metas previstas e impactos esperados. 
 
Actualmente en dicha organización una de sus mayores inquietudes es el gasto 
que ocasiona el programa de seguridad y salud, empleando estrategias contables para 
tratar de hacer más efectivo dicho programa de manera que el resultado sea favorable. 
En tal sentido tiene como causa, la falta de aplicación de indicadores de gestión como 
herramienta de mejoramiento continuo que le permita a la organización establecer la 
relación existente entre los recursos invertidos y los resultados de la gestión, lo cual 
impide determinar la relación costo/beneficio, de tal forma que se cuente con bases 
técnicas que orienten la toma de decisiones que mejor se adapte a las necesidades de 
la organización. 
 
Teniendo en cuenta que la Salud Ocupacional no pretende solo la consecución 
de un ambiente laboral seguro y saludable sino también su conservación, y de ser 
posible, su perfeccionamiento; el programa respectivo debe ser flexible a fin que 
pueda incorporar nuevos procedimientos e instrumentos para tratar los factores de 
riesgos existentes o aquellos que surjan; novedades cuya identificación hace necesaria 
la implementación de la evaluación en el programa de salud ocupacional que, 
mediante indicadores de gestión y la aplicación de los instrumentos de recolección de 
28 
 
datos en las instalaciones, referentes al programa y que contribuyan a alcanzar las 
metas propuestas o si es el caso conlleven a replantear dichos objetivos con base a la 
información actualizada que se obtenga. 
 
Formulación del Problema 
 
La interrogante que orienta, la investigación, se presenta a continuación: ¿De 
qué manera se puede medir la efectividad del programa de seguridad y salud en la 
organización? 
 
Objetivos de la Investigación 
 
 
Objetivo General 
 
Diseñar indicadores de gestión como herramienta para la medición de la 
efectividad del programa de seguridad y salud en la organización Todo Salud 
Consultoría Integral, C. A. 
 
Objetivos Específicos 
 
 Diagnosticar la situación actual respecto al cumplimiento del programa de 
seguridad y salud en la empresa. 
 Identificar los factores claves en la aplicación del programa de seguridad y 
salud en la empresa, para determinar sus indicadores de gestión. 
 Diseñar los indicadores de gestión como herramienta para la medición de la 
efectividad del programa de seguridad y salud en la empresa. 
 
 
 
29 
 
Justificación de la Investigación 
 
 
Todo Salud Consultoría Integral, empresa especializada en prestar servicios de 
salud ocupacional y atención primaria, que tiene como objetivo principal la 
promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y 
así enfermedades ocupacionales; respetando todas las medidas de seguridad emitidas 
por el órgano correspondiente y reconociendo que no es posible la calidad sin 
seguridad. 
 
La iniciativa en la investigación surge de la necesidad de mantener el programa 
de seguridad y salud laboral que se ejecuta en la empresa, para ello debe considerar 
muchos factores tangibles e intangibles como ya se ha nombrado, considerando ello 
una potencialidad en la actividad comercial a la que se dedica. Teniendo como valor 
la obligación de satisfacer la demanda de sus clientes internos (los trabajadores) y 
externos (instituciones a las cuales les brinda el servicio) avalando en sus acciones un 
alto estándar de eficacia y eficiencia para lograr la satisfacción con calidad y 
economía. 
 
En este sentido, todo sistema de gestión en salud y seguridad laboral tiene la 
necesidad de ser evaluado con la finalidad de conocer si lo proyectado en relación a 
su diseño, alcance e inversión justifican su aplicación si se toma en cuenta además lo 
dinámico de su aplicación, surge entonces la necesidad de medir el desempeño, 
comparar los resultados obtenidos con situaciones o datas anteriores que permitan 
realizar juicios de valores, encontrando así diferencia entre lo actual y lo sucedido. 
Es por esta razón, que surge la iniciativa de visualizar a través de un diseño de 
indicadores de gestión la movilización y proyección de cumplimiento en materia de 
seguridad y salud en el trabajo, destinada a garantizar una gestión práctica tanto 
administrativa como operativamente, constituyéndola como un valor tangible. 
 
30 
 
Cabe destacar, que esta idea ayudara a evitar a los directivos razonamientos 
subjetivos que conduzcan a resultados irreales y, lógicamente, mayores riesgos en las 
decisiones que deban tomar. En resumen, se pronostica que la ejecución del presente 
trabajo de investigación permitirá que la empresa haga los ajustes necesarios y 
contribuya a fortalecer su gestión. Desde el punto de vista profesional, aportara a las 
autoras del mismo los conocimientos y experiencia necesarias para fortalecer su perfil 
como capital humano capacitado para abordar problemas equivalentes que pudieran 
presentarse en otras empresas que requieran sus servicios profesionales. 
 
Asimismo, en relevancia desde el punto de vista académico, el desarrollo y la 
elaboración de la presente investigación tendrá permanencia en el tiempo al ser 
herramienta que facilite la ubicación de información documental que servirá como 
fuente bibliográfica para que sea consultado por estudiantes, de esta insigne casa de 
estudio, así como de otras instituciones educativas y organizaciones, que requieran de 
una fuente que le permita desarrollar investigaciones análogas a la presente como 
preparación a su futuro competitivo, dentro del área Auditoría Financiera y de 
Procesos y la Línea de Investigación Gestión administrativa para el cambio y 
desarrollo de las organizaciones, para aportar mediante el conocimiento nociones para 
enfrentar el cambioen la circunstancia de la organización y la necesidad imperativa 
de vencer una serie de obstáculos o problemas derivados del presente y del futuro, sin 
lo cual no es posible que la organización pueda desarrollarse adecuadamente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
31 
 
 
 
CAPÍTULO II 
 
MARCO TEÓRICO 
 
Conocidas las distintas circunstancias que rodean un problema, así como sus 
elementos constitutivos y la forma como se interrelacionan, al investigador se le 
presentan diferentes alternativas dentro de las cuales es posible encontrarle una 
explicación al problema, las cuales debe darla el investigador, para lo cual se vale de 
información, bien sea bibliografía, documentación, revisión de literatura, 
antecedentes, entre otros. Dicha información queda contenida para los efectos de la 
investigación en el marco teórico o marco referencial. 
 
Antecedentes de la Investigación 
 
En vista que toda investigación necesita antecedentes previos que sirvan de 
referencia para el desarrollo de las bases teóricas, se tomaran en consideración 
algunos estudios precedentes, que han abordado tópicos relativos a la aplicación de 
indicadores de gestión, siendo claves para la presente investigación por el grado de 
profundidad y el valioso aporte que cada uno hace a la investigación propuesta. 
Merecen mencionarse algunos estudios. 
 
 De Sousa y Cruces (2012), presentaron un trabajo de grado llamado “Propuesta 
de Lineamientos e Indicadores para el Rediseño del Programa de Salud Ocupacional 
en la Empresa Agrícola Tanausu, C. A.” para obtener el título de Licenciado en 
Contaduría Pública en la Universidad José Antonio Páez. El trabajo referido se centró 
en plantear cambios profundos en el programa de salud ocupacional, en la búsqueda 
de una transformación de la perspectiva de la gerencia de Recursos Humanos de la 
32 
 
misma. Para su metodología se seleccionó un proyecto factible apoyado en una 
investigación de campo, que utilizó como instrumento de recolección de datos una 
encuesta elaborada al personal de la empresa. 
 
 Entre las conclusiones más relevantes de esta investigación se puede mencionar la 
importancia que otorgan los investigadores a la necesidad de rediseñar el actual 
proceso de aplicación del programa de salud ocupacional, ya que la estructura actual 
se está convirtiendo en un factor que incrementa los costos; de la misma forma, esto 
se transforma en una amenaza para la estabilidad financiera de la organización 
estudiada. 
 
 Asimismo, entre los aportes más significativos que la investigación brinda al 
presente trabajo, se puede mencionar la orientación hacia la organización y el manejo 
oportuno de los indicadores de gestión como una estrategia formal que incide 
directamente a los procesos que forman parte del programa de salud ocupacional,. De 
la misma forma, se apoya en la importancia de crear un flujo de información eficiente 
que garantice el fortalecimiento de la calidad y el mejoramiento continuo de los 
procesos, a través de la aplicación de un plan estratégico que garantice el éxito de la 
empresa en el mercado y la satisfacción de socios, directivos y empleados. 
 
Estrada, E. y Peñalver, L. (2011), llevaron a cabo un Trabajo Especial de Grado 
denominado “Diseño de Indicadores de Gestión para la Medición de la Satisfacción 
del Cliente en los Centros de Servicio de Atención al Cliente de Movistar en la 
Región Centro”, presentado para optar al título de Licenciados en Administración 
Comercial en la Universidad de Carabobo. El referido estudio tuvo como objetivo 
general diseñar de indicadores de gestión para la medición de la satisfacción del 
cliente en los centros de servicio de Atención al Cliente de Movistar en la Región 
Centro. Metodológicamente, estuvo enmarcada dentro de los lineamientos de un 
proyecto factible, fundamentada en la investigación de campo no expermental y 
33 
 
transaccional, para lo cual se delimitaron dos muestras, una conformada por 
diecinueve trabajadores de la empresa y otra por treinta clientes de la organización. 
 
El estudio concluyó que en la empresa no se mide la satisfacción al cliente, existen 
fallas en la evaluación de sus necesidades, no se implementan medidas corrrectivas, 
se evidencian debilidades en la capacitación al recurso humano que participa en la 
atención al cliente; no se controlan ni se hace seguimiento a los reclamos y hay baja 
comunicación con los usuarios, lo que influye de manera negativa en la fidelidad de 
los clientes, crecimiento de las sucursales y su rentabilidad. 
 
Una vez obtenidos los resultados se elaboraron indicadores tales como: nivel de 
servicio, satisfacción al cliente, planes de información, motivación del personal, 
sistema de incentivos, subsistemas de desarrollo de recursos humanos que incluya, 
capacitación, planes de desarrollo del personal, reclutamiento y selección. Estas 
mediciones les permitirían a la empresa crear un propio sistema de gestión, 
involucrando a todo el personal que allí labora, y de esta manera, cumplir con el logro 
de sus objetivos. La relación que tiene este trabajo con la actual investigación, radica 
en la medición mediante indicadores de las actividades más importantes de la 
empresa, con rapidez y exactitud, para así alcanzar las metas deseadas, de todos los 
departamentos de la empresa. 
 
Moreno, V. (2008); en su trabajo de grado denominado “Diseño de un modelo 
de Indicadores de Gestión como herramienta para Evaluar el Desempeño de los 
Procesos Operativos en Administradoras de Centros Comerciales, Caso Estudio: 
Inversiones Elefante, C.A. (CC La Granja Valencia)” para optar al Título de 
Licenciado en Administración Comercial en la Universidad de Carabobo; se 
evidencia que la estrategia adoptada fue la investigación documental y de campo, 
ubicándose dentro de la investigación de Proyecto Factible, ya que con su desarrollo 
se logró el diseño de un modelo de indicadores aplicables al caso estudio. Se aplicó el 
34 
 
instrumento de la entrevista a la muestra seleccionada para lograr la obtención de los 
datos que luego se utilizaron para definir los factores calves del éxito. Mediante el 
diagnostico se determinó la ausencia de controles. 
 
El caso estudio presentado se vincula a la investigación, ya que permite 
verificar, que los indicadores de gestión son una herramienta factible para la 
medición de la efectividad de sus procesos, logrando la certidumbre en el programa 
de seguridad y salud en la organización. 
 
Aguilar, A.; Laytoni, M y Salcedo, L. (2008) en su trabajo de grado 
denominado “Diagnóstico de Factibilidad de Aplicación de Indicadores de Gestión 
dentro de la Dirección de Desarrollo Urbano de la Alcaldía de Bejuma del Estado 
Carabobo” para optar al Título de Licenciado en Contaduría Pública en la 
Universidad de Carabobo, fundamentan como objetivo general diagnosticar la 
factibilidad de aplicación de Indicadores de Gestión que permitan medir el 
desempeño de los procesos administrativos establecidos en la Dirección de Desarrollo 
Urbano de la Alcaldía de Bejuma del Estado Carabobo a fin de contribuir al mejor 
funcionamiento en pro de la comunidad. 
 
La investigación pretendió ser un valor agregado para la Alcaldía, de manera 
que tome como premisa los indicadores de gestión propuestos en el trabajo. Siendo de 
tipo descriptivo-analítico. Los datos obtenidos de las fuentes documentales fueron 
tratados con la técnica de la observación documental, resumen analítico y el análisis 
crítico; otra técnica utilizada para obtener información fue el cuestionario aplicado a 
la población determina. Con el desarrollo del estudio se obtuvo como resultado que 
las personas que laboran en la Dirección de Desarrollo Urbano de la Alcaldía de 
Bejuma, consideraron pertinente y necesario aplicar indicadores para ser beneficiados 
en sus procesos administrativos y de esta manera contribuir con el pasodel tiempo a 
mejorar su eficiencia, eficacia y efectividad. 
35 
 
La vinculación con el estudio se relaciona al referirse a la efectividad que tiene 
la aplicación de los indicadores de gestión, permitiendo medir el desempeño a los 
procesos administrativos de manera que, aporta la idea de lo que se pretende hacer en 
el presente estudio, siendo la diferencia en la aplicación de los indicadores de gestión 
para medir la efectividad del programa de seguridad y salud en la organización Todo 
Salud. 
 
Bases Teóricas 
 
Las bases teóricas son los diferentes conceptos que se utilizan para apoyar las 
interpretaciones que se dan a algún caso de estudio, en consecuencia, Arias (2006: 
107) refiere: “Las bases teóricas implican un desarrollo amplio de los conceptos y 
proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para sustentar o 
explicar el problema planteado”. Las bases teóricas que dan apoyo al presente estudio 
se mencionan a continuación: 
 
Gestión Administrativa 
 
De acuerdo con Robbins y Coulter (2005:81), la gestión administrativa es “un 
conjunto de acciones orientadas al logro de los objetivos de una institución; a través 
del cumplimiento y la óptima aplicación del proceso administrativo: planear, 
organizar, dirigir, coordinar y controlar”. Los modelos de gestión administrativa 
permiten la optimización en la ejecución de los procesos, con el fin de incrementar la 
cantidad y eficacia en la gestión de los servicios. La incorporación de un modelo de 
gestión al procedimiento administrativo permite una reducción en el tiempo empleado 
en los trámites y consultas, así como, una mayor calidad en el servicio prestado, que 
es recibido por el usuario. Minztberg (2008) explica lo siguiente en el contexto de la 
gestión administrativa y el uso de recursos de información: 
 
36 
 
En los últimos años muchas empresas han incorporado nuevos 
sistemas de gestión que permiten la automatización en la 
ejecución de los procesos con el fin de aumentar la cantidad y 
eficacia en la gestión de los servicios que realiza. Estos sistemas 
denominados flujo de trabajo son sistemas informáticos que 
permiten la integración de los distintos procesos así como, el 
control automático de los elementos que participan en los 
mismos, desde personas y ordenadores hasta información y 
documentación (p. 51). 
 
 
De esta forma, la aplicación de estos nuevos sistemas de gestión a los procesos 
administrativos permite agilizar la circulación tanto de información como de 
documentos, obteniéndose una mayor eficacia en el servicio prestado. Pero es 
importante considerar, que la automatización es fácilmente aplicable en instituciones 
que cuentan con una estructura organizativa funcional y procedimientos 
administrativos definidos y efectivamente aplicados, así como también, la capacidad 
financiera que les permita invertir en la tecnología requerida. 
 
En todo caso, Chase, Jacobs y Aquilano (2009) indican que la aplicación de un 
Modelo de Gestión Administrativa persigue los objetivos siguientes: optimizar los 
procesos de gestión, logrando un trabajo más eficaz y fácil de realizar; mejorar los 
productos o servicios que se ofrecen a los clientes; establecer procedimientos de 
seguimiento y control de los procesos internos y de los productos o servicios, de tal 
forma que se facilite la toma de decisiones a partir del conocimiento de la situación 
existente y de su evolución histórica; incorporar nuevas tecnologías para mejorar e 
incrementar la oferta de productos o servicios. 
 
Asimismo, la incorporación de un nuevo modelo de gestión administrativa 
propone una evaluación preliminar y exhaustiva de la situación actual, de tal forma 
que se conozcan todos y cada uno de los procesos administrativos desarrollados 
dentro de la entidad y los elementos que intervienen en ellos, tanto personal como 
material. Del mismo modo, Mintzberg (ob. cit.), expresa que el Modelo de Gestión 
37 
 
Administrativa, involucra diversas etapas a desarrollar en la secuencia descrita a 
continuación: 
 
a) Análisis de la estructura funcional: descripción de las funciones y objetivos de 
cada una de las unidades administrativas y de servicio, así como de las 
interrelaciones y los flujos de información entre ellas. 
 
b) Análisis de las relaciones con terceros: identificar y caracterizar las entidades con 
las que interactúa el servicio y el objeto de dicha interacción. 
 
c) Identificación de los procesos de la institución: establecer los circuitos 
funcionales y los servicios que se prestan. 
 
 
Estas actividades requieren una intensa colaboración por parte del personal que 
interviene en el proceso y permite la identificación de los puntos débiles y de las 
etapas en que se produce un uso excesivo de recursos. Una de las claves del éxito del 
Modelo de Gestión Administrativa está en el análisis de la organización y de sus 
procesos y del uso apropiado de los sistemas de información y los indicadores 
generados en el proceso. 
 
Indicadores de gestión 
 
 Los indicadores de gestión tienen la finalidad de guiar y controlar el desempeño 
objetivo y comportamental requerido para el logro de las estrategias organizacionales. 
Para medir el desempeño, se necesita evaluarlo a través de indicadores de desempeño. 
Estos indicadores deben ayudar a la gerencia para determinar su efectividad y si ha 
sido eficiente en el logro de los objetivos, y por ende, en el cumplimiento de la metas. 
 
38 
 
 Por su parte, los indicadores de gestión, según Gitman (2001), son “los medios, 
instrumentos o mecanismos para evaluar hasta qué punto o en qué medida se están 
logrando los objetivos estratégicos” (p. 11). Presentan las siguientes características: 
 
 Representan una unidad de medida gerencial que permite evaluar el desempeño 
de una organización frente a sus metas, objetivos y responsabilidades con los 
grupos de referencia. 
 Producen información para analizar el desempeño de cualquier área de la 
organización y verificar el cumplimiento de los objetivos en términos de 
resultados. 
 Detectan y prevén desviaciones en el logro de los objetivos. El análisis de los 
indicadores conlleva a generar alertas sobre la acción, no perder la dirección, 
bajo el supuesto de que la organización está perfectamente alineada con el plan. 
 
 Por esto, la medición del desempeño puede ser definida generalmente, como una 
serie de acciones orientadas a medir, evaluar, ajustar y regular las actividades de una 
empresa. En la literatura existe una infinidad de definiciones al respecto; su 
definición no es una tarea fácil dado que este concepto envuelve elementos físicos y 
lógicos, depende de la visión del cuerpo gerencial, de la composición y estructura 
jerárquica y de los sistemas de soporte de la empresa. 
 
Tipos de indicadores 
 
 En el contexto de orientación hacia los procesos, un medidor o indicador puede ser 
de proceso o de resultados. En el primer caso, se pretende medir que está sucediendo 
con las actividades y, en segundo, se quiere medir las salidas del proceso. También se 
pueden clasificar los indicadores en: indicadores de eficacia o de eficiencia. 
 
 Por su parte, el indicador de eficacia mide el logro de los resultados propuestos. 
Indica si se hicieron las cosas que se debían hacer, los aspectos correctos del proceso. 
39 
 
Los indicadores de eficacia se enfocan en el qué se debe hacer, por tal motivo, en el 
establecimiento de un indicador de eficacia es fundamental conocer y definir 
operacionalmente los requerimientos del cliente del proceso para comparar lo que 
entrega el proceso contra lo que él espera. 
 
 Los indicadores de eficiencia miden el nivel de ejecución del proceso, se 
concentran en el cómo se hicieron las cosas y miden el rendimiento de los recursos 
utilizados por un proceso. Tienen que ver con la productividad. Se debe saber 
discernir entre indicadoresde cumplimiento, de evaluación, de eficiencia, de eficacia 
e indicadores de gestión. La clasificación de Sallenave (2005) los describe de este 
modo: 
 
 Indicadores de cumplimiento: con base en que el cumplimiento tiene que ver con 
la conclusión de una tarea. Al respecto, Sallenave (2005), explica que “Los 
indicadores de cumplimiento están relacionados con las razones que indican el 
grado de consecución de tareas y/o trabajos. Ejemplo: cumplimiento del 
programa de pedidos” (p. 61). 
 Indicadores de evaluación: la evaluación tiene que ver con el rendimiento que se 
obtiene de una tarea, trabajo o proceso. Los indicadores de evaluación están 
relacionados con las razones y/o los métodos que ayudan a identificar nuestras 
fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora. Ejemplo: evaluación del 
proceso de gestión de pedidos. 
 Indicadores de eficiencia: tiene en cuenta que eficiencia tiene que ver con la 
actitud y la capacidad para llevar a cabo un trabajo o una tarea con el mínimo de 
recursos. Serna Gómez (2003) explica que “Los indicadores de eficiencia están 
relacionados con las razones que indican los recursos invertidos en la 
consecución de tareas y/o trabajos” (p. 19). 
 Indicadores de eficacia: la eficacia tiene que ver con hacer efectivo un intento o 
propósito. Los indicadores de eficacia están relacionados con las razones que 
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indican capacidad o acierto en la consecución de tareas y/o trabajos. Por ejemplo: 
grado de satisfacción de los clientes con relación a los pedidos. 
 Indicadores de gestión: teniendo en cuenta que gestión tiene que ver con 
administrar y/o establecer acciones concretas para hacer realidad las tareas y/o 
trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestión están 
relacionados con las razones que permiten administrar realmente un proceso. 
 
Propósitos y beneficios de los indicadores de gestión 
 
Podría decirse que el objetivo de los sistemas de medición es aportar a la 
empresa un camino correcto para que esta logre cumplir con las metas establecidas. 
En este sentido, Kaplan y Norton (2002) explican que: “Todo sistema de medición 
debe satisfacer los siguientes objetivos: comunicar la estrategia, comunicar las metas, 
identificar problemas y oportunidades, diagnosticar problemas, entender procesos, 
definir responsabilidades, mejorar el control de la empresa, e identificar iniciativas y 
acciones necesarias” (p. 22). 
 
 Del mismo modo, ayudan a implementar una estrategia para lograr el futuro 
elegido implica una combinación apropiada de estructura y control. La estructura 
asigna las tareas y precisa como se coordinan, sin embargo no da el suministro de 
motivación suficiente para que funcione la estructura y surge la necesidad del control. 
Se requiere de un sistema de medición porque no todos son capaces o desean hacer lo 
mejor para la organización. El sistema de medición debe evitar los comportamientos 
indeseables y motivar las acciones deseables. 
 
 Los indicadores de gestión por su parte, se entienden como la expresión 
cuantitativa del comportamiento o el desempeño de toda una organización 
(indicadores globales) o una de sus partes: gerencia, departamento, unidad u persona 
(indicadores individuales), cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de 
referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se tomarán acciones 
41 
 
correctivas o preventivas según el caso. Son un subconjunto de los indicadores, 
porque sus mediciones están relacionadas con el modo en que los servicio o 
productos son generados por la institución. 
 
Diseño y construcción de indicadores 
 
 Los indicadores de gestión en la organización pueden surgir de diferentes fuentes, 
según Kaplan y Norton (2002) lo explican de este modo: “Los derivados de un plan 
estratégico: Se establecen desde el nivel estratégico del negocio, hacia los 
departamentos; generalmente son indicadores que se asocian con los objetivos o 
proyectos; o los indicadores de gestión para un área derivados del área misma” (p. 
42). Son los considerados típicos o normales para los departamentos y se asocian con 
los indicadores derivados del plan estratégico como es aumentar la productividad, 
mejorar la calidad, mejorar el bienestar de los trabajadores, aumentar las ventas, todos 
estos exigen de cada departamento que sus factores claves de éxito tendrá ahora 
niveles más exigentes en cuanto a su rango de gestión se refiere. 
 
 Condiciones básicas que deben reunir los indicadores. En primer lugar, el 
indicador debe ser relevante para la gestión, es decir, que aporte información 
imprescindible para informar, controlar, evaluar y tomar decisiones. A su vez, el 
cálculo que se realice a partir de las magnitudes observadas no puede dar lugar a 
ambigüedades. Esta cualidad ha de permitir que los indicadores puedan ser auditables 
y que se evalúe de forma externa su fiabilidad siempre que sea preciso. A esta 
cualidad debe añadírsele que un indicador debe ser inequívoco, es decir, que no 
permita interpretaciones contrapuestas. 
 
Salud Laboral 
 
Según De la Prada (2008), define la salud laboral como: “La disciplina 
multidisciplinaria desarrollada para estudiar las enfermedades relacionadas con el 
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trabajo, su labor se desarrolla en los Servicios de Prevención, junto con las 
especialidades de Higiene Industrial, Seguridad Industrial, Psicología y Ergonomía”. 
(p. 9). 
 
La Salud Ocupacional según la Organización Mundial de la Salud 
 
 
De acuerdo con la OMS, la salud ocupacional es una actividad 
multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la salud de los trabajadores 
mediante la prevención y el control de enfermedades y accidentes y la eliminación de 
los factores y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo. 
Además procura generar y promover el trabajo seguro y sano, así como buenos 
ambientes y organizaciones de trabajo realzando el bienestar físico mental y social de 
los trabajadores y respaldar el perfeccionamiento y el mantenimiento de su capacidad 
de trabajo. A la vez que busca habilitar a los trabajadores para que lleven vidas social 
y económicamente productivas y contribuyan efectivamente al desarrollo sostenible, 
la salud ocupacional permite su enriquecimiento humano y profesional en el trabajo. 
 
 
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo 
 
Se denomina programa de salud ocupacional a la planeación, organización, ejecución 
y evaluación de todas aquellas actividades de medicina preventiva, medicina en el 
trabajo, higiene y seguridad industrial y actividades de protección del medio ambiente 
de trabajo que pueden verse afectado por la operación industrial, tendientes a 
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores con 
el fin de evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. 
 
El principal objetivo de un programa de salud ocupacional es proveer de 
seguridad, protección y atención a los empleados en el desempeño de su trabajo. Un 
programa de salud ocupacional debe contar con los elementos básicos para cumplir 
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con este objetivo, los cuales incluyen datos generales de prevención de accidentes o 
incidentes, la evaluación médica de los empleados, la investigación de los accidentes 
que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgación de las normas para 
evitarlos. 
 
La Higiene, seguridad y la ergonomía en el Trabajo. 
 
Según la Organización Internacional del Trabajo (2008), sección de la Salud y 
la Seguridad en el Trabajo (En Línea), define la salud y seguridad en el trabajo como: 
 
Las condiciones y ambiente en que se debe desarrollarse el trabajo 
para brindar protección de los trabajadores y trabajadoras, deberá 
desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera 
que: 
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible 
de salud física y mental, asícomo la protección adecuada a los niños, 
niñas y adolescentes y a las personas con discapacidad o con 
necesidades especiales. 
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos, 
sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así 
como las maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las 
características de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los 
requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y 
ergonomía. 
3. Preste protección a la salud y a la vida de los trabajadores y 
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo. 
4. Facilite la disponibilidad de tiempo libre, descanso, turismo social, 
consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; así como 
para la capacitación técnica y profesional. 
5. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora 
lesionado o enfermo. 
 
Bases Legales 
 
La realización de esta investigación tiene su fundamentación legal en los siguientes 
artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica 
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del Trabajo, Los Trabajadores y las Trabajadoras, Ley Orgánica de Prevención, 
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Reglamento de las Condiciones de 
Higiene y Seguridad, Principios de Contabilidad de Aceptación General en 
Venezuela. 
 
 
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 
 
Artículo 83.- La salud es un derecho social Fundamental, 
obligación del Estado, que lo garantizara como parte del 
derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará 
políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar 
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen 
derecho a la protección de la salud, así como el deber de 
participar activamente en su promoción y defensa y el de 
cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que 
establezca la ley, de conformidad con los contratos y 
convenios internacionales suscritos y ratificados. 
 
Describe el derecho a la salud como parte del derecho a la vida que tienen 
todas las personas establecido en la ley según el Estado venezolano. 
 
Artículo 89. El trabajo es un hecho social y gozara de la 
protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para 
mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de 
los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta 
obligación del Estado se establecen los siguientes principios: 
1. Ninguna Ley podrá estableces disposiciones que alteren la 
intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios 
laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad 
sobre las formas o apariencias. 
2. Los derechos laborales son irrenunciable. Es nula toda acción, 
acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de 
estos derechos. Sólo es posible la transacción y 
convenimiento al término de la relación laboral, de 
conformidad con los requisitos que establezca la ley. 
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia 
de varias normas o en la interpretación de una determinada 
45 
 
norma, se aplicará la más favorable al trabajador o 
trabajadora. La norma adoptada se aplicara en su integridad. 
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta 
Constitución es nulo y no genera efecto alguno. 
5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de 
política, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra 
condición. 
6. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan 
afectar su desarrollo integral. El Estado los protegerá contra 
cualquier explotación económica y social. 
 
 
Establece la protección y los principios por los cuales el Estado dispondrá de lo 
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los 
trabajadores y trabajadoras. 
 
Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras. 
 
Artículo 43.-Todo patrono o patrona garantizará a sus 
trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene 
y ambiente de trabajo adecuado, y son responsables por los 
accidentes laborales ocurridos y enfermedades ocupacionales 
acontecidas a los trabajadores, trabajadoras, aprendices, 
pasantes, becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con 
motivo de causas relacionadas con el trabajo. La 
responsabilidad del patrono o patrona se establecerá exista o 
no culpa o negligencia de su parte o de los trabajadores, 
trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios o becarias, y se 
procederá conforme a esta Ley en materia de salud y 
seguridad laboral. 
 
El artículo presentado anteriormente, describe la responsabilidad del patrono y 
patrona de garantizar las condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo 
adecuado, responsabilizándose por los accidentes laborales ocurridos y las 
enfermedades ocupacionales que sean ocasionadas en el trabajo, siendo o no o haya 
negligencia por su parte. 
 
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Artículo 44. Los patronos o patronas están en la obligación 
de garantizar que los delegados y delegadas de prevención 
dispongan de facilidades para el cumplimiento de sus 
funciones, y que los comités de salud y seguridad laboral 
cuenten con la participación de todos y todas sus integrantes, 
y sus recomendaciones sean adoptadas en la entidad de 
trabajo. 
 
 
El artículo establece la obligación de los patronos y patronas de garantizar que 
los delegados y delegadas de prevención, tengan la facilidad de cumplir con sus 
funciones así como la participación del comité de seguridad con todos sus integrantes 
y las recomendaciones a la entidad de trabajo. 
 
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo 
 
Artículo 1. Objetivo de esta Ley. El objeto de la presente Ley 
es: 
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las 
políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los 
trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y 
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para 
el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, 
mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la 
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades 
ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la 
promoción e incentivo al desarrollo de programas para la 
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo 
social. 
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y 
trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relación 
con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; así como lo 
relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso 
y turismo social. 
3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República 
Bolivariana de Venezuela y el Régimen Prestacional de 
Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley 
Orgánica del Sistema de Seguridad Social. 
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la 
normativa. 
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5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el 
Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y 
objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia 
de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. 
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la 
empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un 
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando 
existiere dolo o negligencia de su parte. 
 
 
El Comité de Seguridad y Salud Laboral 
 
Según la LOPCYMAT (2005): 
 
Artículo 41. En todo centro de trabajo, establecimiento o 
unidad de explotación de las diferentes empresas o de 
instituciones públicas o privadas, los trabajadores y 
trabajadoras elegirán delegados o delegadas de prevención, 
que serán sus representantes ante el Comité de Seguridad y 
Salud Laboral, mediante los mecanismos democráticos 
establecidos en la presente ley, su Reglamento y las 
convenciones colectivas de trabajo. Mediante Reglamento se 
establecerá el número de delegados