PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO Clase 2013

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PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO
FORMAS DE GOBIERNO.
Los sistemas políticos democráticos son divididos en presidenciales o parlamentarios.
ORIGENES COMUNES ENTRE PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO
Representación Política.
Constitucionalismo.
Democracia
SERÁ LA CONSTITUCIÓN LA QUE EN DEFINITIVA DE ORIGEN A ESTOS DOS SISTEMAS POR SUS CARACTERÍSTICAS:
• La postulación de la dignidad de la persona humana como supremo valor terrenal;
• Principio de Imperio de la ley;
• Principio de la soberanía del pueblo;
• La representación política;
La democracia es la base del presidencialismo y del parlamentarismo.
PRESIDENCIALISMO
Criterios a tener en cuenta para poder definirlos
1- Es el que define el sistema presidencial por la elección popular, directa o indirecta, del jefe de estado por un tiempo determinado. Condición que no es suficiente aún.
2- En los sistemas presidenciales el presidente no es destituido por el voto parlamentario, es el presidente quién tiene la prerrogativa de nombrar o sustituir a los miembros del gabinete. El presidente retiene el poder de nominación y llena los puestos del gabinete. 
3-En el sistema no existe una autoridad dual, el jefe de estado también lo es de gobierno. La línea de autoridad es clara del presidente hacia abajo. El presidente dirige el ejecutivo.
Entonces el sistema político es presidencial si: el jefe de estado es electo popularmente, no puede ser despedido de su cargo por una votación del Parlamento o Congreso durante el periodo preestablecido, y encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.
ESTO SERÍA PARA SARTORI UN SISTEMA PRESIDENCIAL PURO.
EUROPA NO TIENE SISTEMAS PRESIDENCIALES PUROS, MIENTRAS QUE EN TODO AMERICA SI, ES UNA CUESTIÓN HISTÓRICA PERO NO DELIBERADA. 
LOS ESTADOS EUROPEOS EMPEZARON A PRACTICAR EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL , SALVO FRANCIA QUE RECIÉN EN 1870 SE CONVIERTE EN REPÚBLICA, ERAN MONARQUÍAS Y ÉSTAS TENÍAN UN JEFE DE ESTADO HEREDITARIO, ESTO NO DABA CABIDA A PRESIDENTES ELECTOS. EN EL NUEVO MUNDO LOS PAÍSES CONQUISTARON SU INDEPENDENCIA COMO REPÚBLICAS Y POR LO TANTO ELIGIERON SUS JEFES DE ESTADO ES DECIR SUS PRESIDENTES.
EL PRESIDENCIALISMO NO SIEMPRE HA FUNCIONADO BIEN, SIEMPRE CORROÍDOS POR GOLPES DE ESTADO Y OTRAS CALAMIDADES. SALVO LOS ESTADOS UNIDOS.
SISTEMA PRESIDENCIALISTA
SISTEMA NORTEAMERICANO COMO MODELO.
¨ El Presidente elige a los miembros del gabinete;
¨ La separación de poderes es rígida, la realidad nos muestra que en varias oportunidades el presidente debió convocar a personas de otros partidos para la toma de decisiones importantes, sin llegar a una coalición como ocurre en Inglaterra;
¨ Hay un bicameralismo muy equilibrado, en la Cámara de representantes (la de mayor representación) están sin duda las zonas de mayor población, en el Senado la representación es la misma, no importa el número de habitantes;
 ¨ El método de elección es de mayoría con distrito uninominal,
¨ Hay un federalismo muy fuerte de corte territorial, se logra una gran autonomía.
RASGOS SOBRESALIENTES A TENER EN CUENTA EN EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA.
Existe una separación tajante entre los poderes, dicha separación está en la constitución;
El poder ejecutivo reside en el Presidente quien ejerce a su vez la jefatura de estado y la de gobierno ;
El órgano ejecutivo y el órgano legislativo son elegidos por el voto popular;
El órgano ejecutivo nombra a su gabinete, y éste último responde ante él siendo sus asesores;
Los mandatos sin fijos duran por un tiempo determinado;
La separación, equilibrio, autonomía e independencia relativa de los poderes, donde se da una relación de coordinación donde la separación es tipificada como rígida;
EL EJEMPLO NORTEAMERICANO
SU RASGO CARACTERÍSTICO ES LA DIVISIÓN Y SEPARACIÓN DE PODERES ENTRE EL PRESIDENTE Y EL CONGRESO.
Los padres fundadores no crearon un gobierno de poderes separados sino, “un gobierno de instituciones separadas que comparten el poder.
Jones dirá: “ tenemos un gobierno de instituciones separadas que compiten por el poder compartido”, lo esencial en el sistema en que se busca separar al Ejecutivo del apoyo parlamentario, mientras que compartir el poder significa que el ejecutivo se mantiene con el apoyo del parlamento y cae sin el apoyo de él. En el sistema norteamericano el parlamento no puede interferir en los asuntos internos del ejecutivo ni destituir al presidente. A su vez el presidente no puede diluir el congreso.
La singularidad del presidencialismo del tipo estadounidense es que limita y equilibra el poder dividiéndolo. La característica definitoria del modelo es un poder Ejecutivo que subsiste separado, por derecho propio, organismo autónomo, esto significa que al presidente le es indiferente tener o no el apoyo del congreso, En realidad cuanto mas dividida es la estructura del poder, tanto mas se necesita un gobierno unido, práctica que en lo últimos años no se ha dado, lo cual no ha influido porque en la aprobación de leyes importantes no ha estado vinculada al control partidario. Recordar que tienen legalizados los lobbies. 
EL EJEMPLO LATINOAMERICANO
DIFICULTADES EN EL GOBIERNO PRESIDENCIAL
SIGNADAS POR:
Estancamiento económico
Las flagrantes desigualdades
Herencias socio culturales.
Para Sartori muchos sistemas latinoamericanosse fundamentan en sistemas de partidos equivocados
Los presidentes latinoamericanos, tienen mas poder que el de estados unidos, pueden vetar leyes, gobernar por decreto.
SISTEMAS PARLAMENTARIOS
Donde el parlamento es el soberano
En el sistema parlamentario no hay una separación entre el gobierno y el parlamento. Digamos Ejecutivo y legislativo se comparte.
En el sistema parlamentario los gobiernos son designados, apoyados, destituidos merced al voto del parlamento.
MODELO PARLAMENTARIO INGLÉS NOTAS PRINCIPALES.
Da preeminencia a la mayoría, debe dominar la mayoría;
La minoría tiene el mero papel de oposición, están acalladas y sin protagonismo;
El Gabinete es elegido por el Poder Legislativo, compuesto por personas de 
confianza del mismo dejando fuera como vemos a las minorías, por lo tanto solo lo 
forman hombres del partido gobernante es decir el que tiene la mayoría en la Cámara
de los comunes;
El Primer Ministro o Jefe de gabinete concentra mucho poder y es elegido por el 
Parlamento;
El Parlamento está dividido en dos Cámaras, la de los Comunes, la más poderosa 
en la cual el Premier es el líder y la de los Lores;
El Gabinete depende de la confianza del Parlamento, quiere decir esto, que este órgano parlamentario debe prestar su confianza al Premier para que pueda mantenerse en su cargo, esto muestra la entrañable relación que hay entre los dos órganos; La Cámara de los comunes controla el gabinete y hasta puede llegar a destituirlo si vota en contra (voto de censura), es lógico que se perjudica la labor del Premier quién debe mantener siempre esa confianza sino pierde el apoyo y, por consiguiente, su puesto.
« El Parlamento posee un bicameralismo relativo en su seno hay dos Cámaras, a la de los Comunes, se acceder por el voto popular, la de los Lores se cubren los cargos en forma hereditaria. La fuerza de estas cámaras es dispar la 1° detenta todo el poder la otra se limita a retrasar algunas leyes y opinar someramente sobre ciertos temas, lleva a que el bicameralismo se convierta en un unicameralismo real. Esto afecta la división de funciones; 
En síntesis podemos decir del Sistema Parlamentario lo siguiente:
El gobierno gobierna en y a través del parlamento, fusionando el poder legislativo y ejecutivo, fusionando así a los dos órganos, formalmente separados pero vinculados violentando así la doctrina de la separación de poderes;
El gobierno se forma como resultado de elecciones legislativas, el ejecutivo no se elige separadamente;
EL personal del gobierno surge del parlamento siendo las figuras más destacadas del partido gobernante (el que obtuvo la mayoría);
El gobierno es responsable delante del parlamento depende de su confianza y puede ser destituido por medio de una moción de censura;
Tambiénel gobierno puede disolver al Parlamento y convocar inmediatamente a elecciones populares;
Existe un Jefe de Estado separado, que no coincide con el Primer Ministro que es el Jefe de Gobierno, normalmente ejercido por el monarca o el presidente.
Diferenciación entre el sistema presidencialista y parlamentarista.
1) El titular del Poder Ejecutivo es el presidente, y el Congreso no puede hacerlo renunciar. En el parlamentarismo el primer ministro y el gabinete son responsables ante el Poder Legislativo y requieren de su confianza para seguir en el puesto, ya que por el voto de censura lo pueden destituir.
2) El pueblo elige al presidente ó titular de la rama ejecutiva, por el contrario en el parlamentarismo el Premier deriva del Poder Legislativo, son los representantes del pueblo los que deciden quién ocupará la jefatura de gabinete.
3) En el presidencialismo el Poder Ejecutivo tiene un gran ámbito de independencia, decide el gabinete por su voluntad; en el parlamentario el actuación de este poder se subordina a la dirección de las Cámaras, y el primer ministro designa a su gabinete de acuerdo siempre a la mayoría predominante.
4) Existe una rígida división de poderes, el Poder Legislativo no puede imponer su voluntad, en el sistema parlamentarista hay una fusión, una estrecha relación entre el Poder Legislativo y el ejecutivo, al punto que llega a imponer su voluntad y a destituir al Premier.
5) El Poder Ejecutivo carece de facultad de disolver el Congreso, en el parlamentarismo el Primer Ministro puede disponer la disolución de la Cámara de los Comunes y convocar a nuevas elecciones.
6)El gabinete no tiene preponderancia en el presidencialismo y por el contrario en el parlamentarismo el gabinete es de suma importancia y expresa la voluntad mayoritaria.
7)El presidente es el jefe de gobierno y del Estado, y en parlamentarismo las jefaturas están nítidamente diferenciadas.
8)En el sistema presidencialista el presidente dura en el cargo por un determinado tiempo, determinado por la constitución. En el sistema parlamentario, el Rey es vitalicio en sus funciones, pero el Premier requiere de la confianza del Parlamento para durar en su cargo.