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U1 La Economia

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OBJETIVOS
 Reconocer la escasez como el principal 
problema de la realidad económica.
Determinar el objeto de estudio de la 
ciencia económica.
Distinguir las actividades económicas y 
clasificarlas según sean de producción, 
de distribución o de consumo.
Describir el funcionamiento de la activi-
dad de producción.
Reconocer los distintos tipos de factores 
de producción y clasificarlos según sean 
recursos naturales, trabajo o capital.
Clasificar bienes y servicios atendiendo 
a diferentes cri terios.
Identificar y describir los tres agentes 
económicos básicos: consumidores, em-
presas y sec tor público.
Reconocer el mercado como punto de 
encuentro de los agentes económicos, 
describir diferentes tipos de mercados 
y explicar cómo se posicionan los dife-
rentes agentes económicos en cada uno 
de ellos.
Reconocer las ramas y disciplinas que 
constituyen la ciencia económica.
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ORGANIZACIÓN DE LOS CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN
n Cualquier ámbito del conocimiento tiene sus peculiarida-
des y sus características propias. La economía no es una 
excepción.
 Esta unidad trata de situarnos en el ámbito de lo económico, 
en la iniciación a la economía y sus principios básicos, un 
terreno en el que nos movemos todos los días.
 Se plantea el problema fundamental de la escasez, así como 
la necesidad de elegir o asignar los recursos escasos. Esta 
es la razón de ser de la Economía como ciencia.
 También se presentan los conocimientos básicos sobre algu-
nos conceptos que se enumeran a continuación y que van a 
constituir para nosotros los niveles básicos de nuestro cono-
cimiento económico, dado que son los grandes pilares de la 
ciencia económica.
 Antes de poner en marcha el estudio del funcionamiento 
económico de la sociedad, nos detendremos en el funciona-
miento del reparto de bienes en el mercado y del flujo de 
consumos de bienes y servicios. De este reparto surge 
el concepto de escasez, y por lo tanto, la necesidad de deci-
dir, de elegir y, en consecuencia, de desechar. Así, la econo-
mía se entiende como la ciencia de la elección y la toma de 
decisiones después de analizar las ventajas y los inconve-
nientes de las distintas posibilidades presentadas.
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1. Las necesidades humanas y la escasez
1.1. Teoría de las necesidades humanas
1.2. La necesidad de elegir
2. La realidad económica
2.1. La economía como ciencia
2.2. Relación de la economía con otras ciencias
3. La actividad económica
3.1. La actividad de producción
4. Los agentes económicos
5. Tipos de mercado
6. La ciencia económica
ACTIVIDAD ECONÓMICA Y SISTEMAS ECONÓMICOS
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BLOQUE I Actividad económica y sistemas económicos
1. Las necesidades humanas y la escasez
En cualquier sociedad que consideremos, los seres humanos llevan 
acabo una serie de actividades encaminadas a resolver sus necesi dades. 
Para ello utilizan los recursos disponibles en cada momento.
Estos recursos son generalmente escasos, es decir, insuficientes para 
satisfacer las necesidades. Sin embargo, un primer análisis superficial de 
la oferta de productos para el consumo nos lleva a distinguir entre los 
países desarrollados y los que constituyen el denominado Tercer Mundo.
• En los países desarrollados como el nuestro, podemos observar que 
los supermercados están llenos de alimentos, los grandes almacenes 
nos ofrecen infinidad de productos que pretenden satisfacer nuestras 
necesidades, etc. Aparentemente no existe escasez.
• Por el contrario, en los países que denominamos subdesarrollados 
o del Tercer Mundo, apenas existe la posibilidad de satisfacer las 
necesidades más elementales. La escasez es evidente.
La explicación a esta aparente confusión se encuentra en el propio con-
cepto de escasez. Si sólo nos referimos a la escasez física, el razona-
miento anterior sería correcto. Sin embargo, aunque existan recursos 
materiales abundantes, hay otro tipo de recursos muy importantes que no 
lo son.
 La escasez es el principal problema económico.
Sin embargo, la escasez es un concepto relativo, ya que los bienes 
y servicios son escasos en relación con las necesidades de las per sonas. 
Estas necesidades cambian con el tiempo, pero siempre son atendidas 
de forma precaria y, por lo tanto, la sensación de escasez es tan antigua 
como la humanidad. 
La sociedad crea bienes y servicios para satisfacer las necesidades, te-
niendo siempre en cuenta la escasez de recursos.
El concepto de recurso va unido al concepto de escasez porque el indi-
viduo tiene deseos y necesidades casi ilimitadas y, por tanto, los recursos 
disponibles nunca llegan a cubrirlas totalmente.
EJEMPLO 1 
La señora Pérez es una gran aficionada al teatro. Tan-
to, que le gustaría poder asistir a todas las represen-
taciones que hay en su ciudad. Sin embar go, sólo 
tiene libres los sábados por la noche. Así que tiene 
que repartir los cuatro sábados de que dispone al 
mes para ir al teatro, estar con su familia y visitar a 
sus amigos. Esto es lo que le obliga a elegir dos 
obras de teatro entre todas las que se estén repre-
sentando.
— Para la señora Pérez, el problema no es el dinero, 
es decir, no hay escasez de recursos materiales. 
El recurso escaso es el tiempo.
EJEMPLO 2 
La empresa Ediciones Contemporáneas S.A. quie re 
sacar al mercado una nueva colección de cuentos 
infantiles de autores noveles. El consejo de redacción 
ha recibido casi un centenar de originales y todos 
parecen muy buenos. Al director le gustaría editar-
los todos, pero la empresa sólo tiene capacidad téc-
nica y económica para editar diez nuevos títulos 
al año.
— El agente económico ahora es una empresa. No 
existe escasez de originales para editar. El recurso 
escaso es la capacidad técnica y económica de 
la empresa.
Los países subdesarrollados son 
los países pobres, no desarro-
llados o económicamente atrasa-
dos. Es decir, aquéllos cuya renta 
per cápita —por habitante— está 
por debajo de cierto nivel.
8 UNIDAD 1 | La economía
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1.1. Teoría de las necesidades humanas
El estudio de la satisfacción de las necesidades humanas ha dado lugar 
a la elaboración de diferentes teorías. 
Abraham Maslow (1908-1970), máximo exponente de la psicología 
humanista, elaboró la Teoría de las necesidades humanas. 
En ella, Maslow agrupa todas las necesidades del ser humano en cinco 
grupos o categorías jerarquizadas: necesidades fisiológicas, necesi-
dades de seguridad, necesidades de aceptación social, necesidades de 
autoestima y necesidades de autorrealización.
• Necesidades fisiológicas: comida, vestido, hogar...
• Necesidades de seguridad: protección contra el peligro, consolida-
ción de los logros personales... 
• Necesidades de aceptación social: amistad, pertenencia a grupos...
• Necesidades de autoestima: reputación, reconocimiento social... 
• Necesidades de autorrealización: crecimiento y desarrollo personal, 
consecución de objetivos individuales...
Maslow pensaba que el ser humano es un individuo cuyas necesidades 
crecen y cambian a lo largo de toda su vida. 
«Es cierto que el hombre vive solamente para el pan, cuando no hay 
pan. Pero ¿qué ocurre con los deseos del hombre cuando hay un mon-
tón de pan y cuando tiene la tripa llena crónicamente?»
Abraham Maslow
A medida que va satisfaciendo sus necesidades básicas o primarias, 
las necesidades secundarias van adquiriendo importancia hasta volverse 
casi imprescindibles. Por eso la representación de las necesidades ad-
quiere forma de pirámide (fig. 1).
1.2. La necesidad de elegir 
Las necesidades humanas son, a veces, imposibles de atender porque, 
como hemosdicho, pueden ser ilimitadas. Por lo tanto, nos ocupa-
remos de las necesidades individuales y sociales que puedan ser aten-
didas, teniendo en cuenta las posibilidades de creación de bienes y 
servicios y la capacidad de las personas para adquirirlos.
Además, a la hora de dar respuesta a las necesidades, hay que tener en 
cuenta que, en las economías avanzadas, estas son crecientes, lo que 
determina un cambio constante en los sistemas de pro ducción. Pen-
semos, por ejemplo, en los cambios que han provocado en los consu-
midores la aparición de sucesivas tecnologías aplicadas a la televisión: 
la TDT, la alta definición, la televisión en 3D, etc.
Para poder analizarlas hay que tener en cuenta que la sociedad tiene 
que ocuparse de dichas satisfacciones a partir de las elecciones que, 
necesariamente, hay que realizar y que vienen determinadas, además de 
por los gustos personales y la disponibilidad de tiempo, por la capacidad 
económica.
Necesidades 
de autorealización
capacidad, 
autoexigencia
Necesidades 
de autoestima
autovalía, éxito, 
prestigio
Necesidades 
de aceptación social
afecto, amor, 
pertenencia amistad
Necesidades de seguridad
seguridad, 
protección contra el daño
Necesidades fisiológicas
alimentación, agua, aire
Fig. 1. Pirámide de Maslow. 
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BLOQUE I Actividad económica y sistemas económicos
2. La realidad económica
Basta con observar nuestro entorno para darnos cuenta de la importan-
cia que ha adquirido la economía. Hoy día no es una materia reservada 
únicamente a expertos, empresarios o políticos, sino que interesa a la 
mayoría de los ciudadanos. La prensa, la radio, la tele visión e incluso 
Internet dedican una buena parte de sus espacios a informar sobre la 
evolución de la economía.
Por ello, parece lógico interesarse por el funcionamiento de los me-
canismos que están detrás de esta disciplina, tan cercana y tan desco-
nocida a la vez.
• La economía resulta cercana porque cada persona desarrolla un 
comportamiento económico en su conducta. Unos producen bienes 
y servicios, otros los consumen, etc.
• A la vez, resulta desconocida debido a que la mayoría no sabe cuál es 
el ámbito de lo económico. Así, unos hablan de lo relativo al dinero, 
otros de la producción, otros de la administración, etc. Todos aciertan, 
pero ninguno lo hace plenamente.
Teniendo en cuenta esto, se pueden establecer tres formas de contem-
plar la economía: en sentido amplio, en sentido estricto y de forma mixta.
• Los que entienden la economía en sentido amplio consideran su fun-
cionamiento como un todo y se dedican a investigar cómo funciona la 
realidad económica.
• Por otro lado, están los que entienden la economía en sentido estric-
to. Para estos, economía es sinónimo de economizar, y se preocupan 
por la racionalización en el empleo de los recursos disponibles, la fija-
ción de los precios, etc.
• La postura mixta defiende ambas perspectivas sobre la economía, la 
amplia y la estricta. Es la que adoptaremos en este libro.
Antes de continuar, y para hablar con propiedad, debemos dis-
tinguir dos cuestiones importantes que se suelen con fundir: 
la ciencia económica y la realidad económica.
• La ciencia económica es una rama del conocimiento científico.
• La realidad económica es el objeto de estudio de la ciencia 
econó mica (fig. 2).
En el lenguaje habitual no es frecuente distinguir estos términos, 
dado que la palabra economía suele utilizarse como sinónimo 
de ciencia económica en unas ocasiones y de realidad económi-
ca en otras.
Así, cuando alguien afirma que la inflación es un problema que la 
economía no ha conseguido todavía resolver, debería decir, para 
ser preciso, que la inflación es un problema que la ciencia eco-
nómica no ha conseguido todavía resolver.
Otras veces oímos decir que la economía del país va bien o, por 
el contrario, que va muy mal. Lo correcto sería decir que la rea-
lidad económica del país va bien o mal.
Fig. 2. La realidad económica la forman 
todos los procesos en los que hay 
intercambio de dinero.
10 UNIDAD 1 | La economía
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2.1. La economía como ciencia
Un recurso es el medio disponible para producir los bienes utilizados 
para satisfacer las necesidades.
Como los recursos son siempre escasos, nos enfrentamos al problema 
de cómo utilizarlos o asignarlos. Para ello, los recursos deben em plear-
se de forma plena y eficiente (fig. 3).
— Primero se debe asegurar que los recursos 
escasos son plenamente empleados o uti-
lizados. De lo contrario, se produciría un sa-
crificio innecesario y, por tanto, las necesi da-
des estarían menos satisfechas de lo que 
podrían estarlo.
— En segundo lugar, esos recursos deben em-
plearse de forma eficiente, es decir, sin que 
puedan utilizarse de otra forma que sa tisfaga 
mejor las necesidades. Si existiese esa otra 
forma, se estaría produciendo un despilfarro.
De la asignación de recursos se encarga la eco-
nomía.
La economía es la ciencia que estudia la forma de utilizar los 
recursos disponibles para producir bienes y servicios y acer-
carlos hasta sus consumidores, con la finalidad de satisfacer 
sus necesidades.
2.2. Relación de la economía con otras ciencias
La ciencia económica tiene relación con otras disciplinas científicas, 
como el Derecho, la Tecnología, la Filosofía, la Geografía y la Historia, las 
Matemáticas, la Psicología y la Sociología.
• El Derecho regula legal y jurídicamente multitud de situaciones de
carácter económico.
• La Tecnología tiene mucho que ver con los procesos de producción
de bienes y servicios.
• La Filosofía ayuda a la Economía en cuestiones como el razonamien-
to lógico.
• La Geografía y la Historia son imprescindibles para conocer los entor-
nos físicos en los que tienen lugar las actividades económicas y los
hechos que se han producido en el pasado relacionados con proce-
sos de tipo económico.
• Las Matemáticas aportan herramientas de cálculo y análisis que faci-
litan el estudio cuantitativo de muchos procesos económicos.
• La Psicología y la Sociología aportan información valiosa sobre el
comportamiento del individuo y de los grupos sociales frente al proble-
ma de la satisfacción de sus necesidades.
Fig. 3. La asignación de los recursos.
Los recursos
Necesidades Asignación
Plena Eficiente
se emplean
para satisfacer
se someten 
a un proceso de
que ha de ser
Adam Smith
Es considerado como el padre de 
la economía moderna. 
Adam Smith (1723 -1790), de ori-
gen escocés y profesor de filoso-
fía, publicó, en 1776, un libro titu-
lado La riqueza de las naciones 
en el que analizaba las causas de 
la prosperidad de determinados 
países y elaboraba teorías sobre el 
mercado, la división del trabajo, 
el papel del dinero, etc.
Sus seguidores constituyen lo que 
la denomina la escuela clásica en 
Economía.
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BLOQUE I Actividad económica y sistemas económicos
3. La actividad económica
Las actividades que los seres humanos llevan a cabo en el seno de la 
sociedad reciben el nombre de actividades sociales. Algunas de ellas 
son de carácter económico y otras no.
• Como ejemplo de actividades no económicas podemos citar el cui-
dado de los bosques, la atención desinteresada a los enfermos y a los 
ancianos, la transmisión de creencias, la asistencia a actos públicos 
de entrada libre, etc.
• Las actividades económicas consisten en producir, distribuir y con-
sumir bienes y servicios, trabajar, negociar, etc. (fig. 4).
El análisis de estas últimas es precisamente el objeto de la economía.
 Actividad económica es cualquier actividad social dirigida a 
satisfacer las necesidades humanas.
Este tipo de actividades sedesarrolla en un entorno natural y social de-
terminado por las necesidades humanas y las tecnologías disponibles 
en cada época, y han ido evolucionando a lo largo de la historia.
Al principio, los grupos humanos producían únicamente lo necesario 
para vivir. Se trataba de una economía de subsistencia.
Más tarde apareció la economía de trueque, debido a la división del 
trabajo. Las personas se dedicaban a diferentes actividades y después 
intercambiaban los productos.
Poco a poco se fue incorporando el dinero y apareció la economía dine-
raria. Este solucionó el problema de encontrar un individuo que ofreciera 
el bien que necesitábamos y que precisamente demandase el que le 
ofrecíamos.
En la economía moderna se da una gran cantidad de actividades eco-
nómicas mucho más complejas que se clasifican en tres categorías: 
actividades de producción, de distribución y de consumo (fig. 5).
• Las actividades de producción se llevan a cabo para 
obtener los bienes capaces de satisfacer las necesida-
des humanas. 
 Así, los hornos son los responsables de la producción 
del pan.
• Las actividades de distribución permiten repartir los 
bienes y servicios obtenidos entre los miembros de una 
sociedad. 
 Una vez obtenido el pan, las panaderías se encargan de 
distribuirlo entre los diferentes miembros de la sociedad.
• Las actividades de consumo son las que satisfacen 
directamente las necesidades humanas.
 Cuando los individuos adquieren el pan, lo consumen 
para satisfacer sus necesidades de alimentación.
Las actividades 
económicas
pueden 
ser
Fig. 5. Clasificación de las actividades económicas.
Actividades 
de 
producción
Actividades 
de 
distribución
Actividades 
de 
consumo
Fig. 4. La obtención de acero en un horno 
alto es una actividad económica.
12 UNIDAD 1 | La economía
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3.1. La actividad de producción
Como acabamos de indicar, las actividades de producción son una 
clase de actividades económicas mediante las cuales se pretende con-
seguir los bienes y los servicios que se necesitan.
 Se considera actividad de producción toda actividad social 
que pretende satisfacer las necesidades humanas transfor-
mando los factores de producción disponibles en bienes y 
servicios, bajo el criterio del máximo aprovechamiento.
Vamos a analizar con detalle los elementos que aparecen en la defi -
nición: factores de producción, bienes y servicios y proceso de trans-
formación (fig. 6).
Fig. 7. Tipos de procesos 
de transformación.
Fig. 6. Elementos componentes 
de una actividad de producción.
puede ser
El proceso de transformación
• Los factores de producción son los recursos disponibles y utilizables 
para llevar a cabo la actividad. En ellos se integran las materias primas, 
la maquinaria, las instalaciones, los recursos humanos, los financie-
ros, etc. Todos ellos reciben el nombre genérico de inputs (entradas). 
Los analizaremos con más detalle a continuación.
• Los bienes y servicios son los productos que resultan de la trans-
formación de los factores de producción. Genéricamente se les deno-
mina outputs (salidas). También los analizaremos con detalle.
• El proceso de transformación es el conjunto de operaciones que 
se desarrollan para transformar los factores de producción en bienes 
y servicios.
 Esta transformación puede ser física, en el espacio, en el tiempo y en 
servicios (fig. 7).
— La transformación física o fabricación consiste en obtener unos 
medios materiales a partir de otros cualitativamente distintos. Por 
ejemplo, la fabricación de ventanas a partir de perfiles de aluminio.
— La transformación en el espacio o transporte se lleva a cabo 
cuando, sin modificación física, se aproxima el producto al usuario. 
Por ejemplo, la distribución de libros entre diversas librerías.
— La transformación en el tiempo o almacenamiento supone 
paralizar durante un cierto período el carácter perecedero de un 
bien. Por ejemplo, la congelación de alimentos.
— La transformación en servicios significa integrar varios bienes 
para prestar un servicio que resuelve diversas necesidades. Por 
ejemplo, los servicios de hostelería.
ACTIVIDAD DE PRODUCCIÓN
Bienes y servicios
(OUTPUTS)Proceso de transformación
Factores de producción
(INPUTS)
Transformación física 
o fabricación
Transformación en el espacio 
o transporte
Transformación en el tiempo 
o almacenamiento
Transformación en servicios
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BLOQUE I Actividad económica y sistemas económicos
Los factores de producción
Recordemos el concepto de factor de producción que ha aparecido 
en el apartado anterior.
 Los factores de producción o inputs son los elementos que 
se utilizan, en diferente proporción, en la elaboración de bie-
nes y en la prestación de servicios.
Tradicionalmente se han clasificado en tres grandes grupos: recursos 
naturales, trabajo y capital (fig. 8).
• Los recursos naturales son los elementos del entorno natural que 
el ser humano puede emplear en la producción de bienes y ser vicios 
utilizando la tecnología existente. También se denominan factor tierra 
y pueden clasificarse en renovables y no renovables.
 La energía solar, los bosques, el petróleo, el carbón, los yacimientos 
minerales, la pesca, etc. son ejemplos de recursos naturales.
• El trabajo es cualquier actividad humana destinada a la producción de 
bienes o servicios a cambio de una remuneración o precio, que pue-
de adoptar diferentes formas: salarios, jornales, honorarios profesiona-
les, beneficios empresariales, etc.
 Habitualmente se distingue entre trabajo físico y trabajo intelectual, 
aunque a veces es una combinación de ambos.
• El capital está constituido por los elementos físicos que resultan 
de actividades productivas. Se trata de bienes ya producidos que, a su 
vez, son factores que sirven para producir, es decir, que se utilizan 
en el proceso productivo de otros bienes.
 Son ejemplos de capital la maquinaria, las herramientas, las materias 
primas utilizadas, la energía consumida, los edificios, etc.
Actualmente, todos los factores de producción tienden a agruparse bajo 
el nombre genérico de capital, del que se distinguen dos tipos: capital 
humano y capital físico.
• El capital humano es el trabajo que desarrollan las personas en un 
determinado proceso de elaboración de productos.
• El capital físico está formado por todos los recursos naturales, la 
maquinaria o los edificios que participan en el proceso.
En definitiva, todo lo que produce bienes o servicios con valor eco nómico 
se denomina capital.
No obstante, a lo largo de este texto utilizaremos la clasificación tra-
dicional.
Fig. 8. Clasificación tradicional 
de los factores de producción.
Los factores 
de producción
se clasifican en
Puesto que dependemos total-
mente de la naturaleza, nuestro 
interés debe centrarse no sólo en 
los recursos que se agotan por 
su uso o que no podemos reno-
var (recursos no renovables), sino 
también en los que se producen, 
porque todos pueden llegar a ex-
tinguirse.
Debemos concienciarnos de que la 
sobreexplotación de los recursos 
minerales y energéticos, la captura 
masiva de especies animales de 
todo tipo y las actividades produc-
tivas contaminantes que modifican 
nuestro medio ambiente pueden 
conducir a una catástrofe irrepa-
rable.
Uso racional de los recursos
CapitalRecursos naturales Trabajo
Renovables No renovables Físico Intelectual
14 UNIDAD 1 | La economía
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Los bienes y servicios
Los seres humanos satisfacen sus necesidades mediante la utilización 
de bienes y servicios.
 Un bien o servicio es todo aquel producto que resulta útil 
para satisfacer necesidades humanas.
Los bienesy servicios pueden ser clasificados atendiendo a diferentes 
criterios.
Si tomamos en cuenta su naturaleza física, podemos distinguir entre 
bienes materiales y bienes inmateriales.
• Los bienes materiales pueden ser captados por los sentidos. Por 
ejemplo, el combustible que emplean los automóviles
• Los bienes inmateriales no pueden ser captados por los sentidos. 
Por ejemplo, la educación que recibimos (fig. 9).
Si atendemos a su naturaleza económica, podemos distinguir entre 
bienes libres y bienes económicos. 
• Los bienes libres son los que pueden ser obtenidos sin aplicación de 
recursos y, por tanto, son gratuitos y abundantes. Por ejemplo, el agua 
de un arroyo o el aire que respiramos.
• Los bienes económicos precisan la utilización de factores de pro-
ducción para ser obtenidos, lo que significa que tienen un coste y, 
por tanto, un precio. Además, suelen ser escasos.
 En estos últimos se diferencian los bienes primarios, los de produc-
ción, los de consumo y los públicos (fig. 10).
 Los bienes primarios son los que vienen dados por la naturaleza, 
como los recursos minerales.
 Los bienes de producción sirven para la obtención de otros bienes. 
Entre ellos podemos distinguir dos tipos: los bienes de capital o de 
inversión y los bienes intermedios.
— Los bienes de capital son los que se utilizan en la actividad 
económica para producir otros bienes de consumo o de capital. 
También se llaman capital fijo o bienes de inversión, ya que su 
horizonte temporal abarca varios ciclos de producción, es decir, 
varios años. Son las infraestructuras, la maquinaria, etc.
— Los bienes intermedios son los que se emplean en la actividad 
económica para ser transformados o incorporados a la produc-
ción de otros bienes. Entre ellos tenemos la energía, las piezas de 
montaje, etc.
Los bienes de consumo sirven para satisfacer directamente las necesi-
dades humanas. Por ello, también se llaman bienes finales. Pueden 
distinguirse los de uso duradero, como los electrodomésticos, y los pere-
cederos, como los alimentos, que se agotan cuando se utilizan.
Los bienes públicos son los que el sector público pone a dispo sición de 
sus ciudadanos con carácter universal y gratuito. Por ejemplo, la sanidad.
Fig. 9. La educación es un ejemplo 
de bien inmaterial.
Fig. 10. Clasificación 
de los bienes económicos.
Bienes primarios
Bienes públicos
Bienes de producción
Bienes de capital
Bienes intermedios
Bienes de consumo
De uso duradero
Perecederos
Bienes económicos
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BLOQUE I Actividad económica y sistemas económicos
4. Los agentes económicos
 Los agentes económicos son los sujetos que llevan a cabo 
las actividades económicas.
Aunque serán estudiados en profundidad posteriormente, ahora nos 
in teresa distinguir tres tipos básicos de agentes económicos: los con-
sumidores, las empresas y el sector público (fig. 11).
• Los consumidores, también llamados unidades económicas de 
consumo o economías domésticas, son las familias, los individuos y 
otras entidades que tienen como actividad principal la toma de deci-
siones de consumo, es decir, elegir los bienes y servicios que deman-
darán para satisfacer mejor sus necesidades.
 Lo que interesa cuando se analizan las economías domésticas es su 
capacidad de gasto. Esta dependerá de su nivel de renta, es decir, de 
los ingresos que perciben como consecuencia de la remune ración 
de los factores de producción que poseen, sobre todo de su trabajo.
 Los datos sobre las características económicas y demográficas rela-
tivas al tamaño de la familia, a su nivel de renta, al nivel de estudios y 
ocupación de sus miembros, etc. son magnitudes muy importantes que 
interesan a las empresas y al sector público para tomar sus decisiones.
• Las empresas o unidades de producción toman decisiones sobre la 
producción de bienes y servicios, para venderlos a los consumidores 
o a otras empresas y obtener el objetivo fijado (fig. 12).
 Son agentes económicos cuya función es la de elaborar o transformar 
los bienes y prestar los servicios de forma que sean aptos para el con-
sumo o para su utilización como bienes de capital.
 Las empresas pueden perseguir varios objetivos. La obtención del 
máximo beneficio es el fin genérico, pero existen otros más concretos, 
como por ejemplo alcanzar un determinado volumen de ventas o 
cuota de mercado, prestar servicios o producir bienes socialmente 
necesarios, contribuir a generar empleo y riqueza en la zona, competir 
en precios, etc.
 Los beneficios que obtienen las empresas tienen tres destinos funda-
mentales: remunerar a sus propietarios o empresarios (socios, accio-
nistas, cooperativistas, etc.); pagar sus cargas financieras y fiscales; y 
acometer nuevas inversiones que les permitirán crecer y ser más com-
petitivas en el futuro.
Los agentes económicos
Consumidores
o
economías domésticas
Empresas
o
unidades de producción
Sector público
Fig. 11. Clasificación de los agentes 
económicos.
Fig. 12. Las empresas producen bienes 
y servicios para satisfacer las 
necesidades de los consumidores.
pueden ser
16 UNIDAD 1 | La economía
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• El sector público está formado por tres tipos diferentes de organismos: 
las Administraciones públicas, las empresas públicas y el sistema de la 
Seguridad Social. Su actividad económica consiste en tomar decisio-
nes, tanto de producción como de consumo de bienes y servicios. Su 
finalidad es conseguir el máximo bienestar del conjunto de la sociedad.
 El sector público establece el marco jurídico-institucional en el que se 
desarrolla la actividad económica y es el responsable de la po lítica 
económica. Interviene en la economía actual llevando a cabo funcio-
nes muy importantes y que le son propias y exclu sivas. Estas fun-
ciones son la fiscal, la reguladora, la estabilizadora, la redistributiva 
y la suministradora de bienes públicos (fig. 13).
— Función fiscal. El sector público tiene capacidad de obtener in-
gresos de forma coercitiva a fin de financiar sus gastos corrientes 
y de capital. 
 Las fuentes más importantes de ingresos son los impuestos.
— Función reguladora. Fija las normas legales para regular el fun-
cionamiento al que se deben someter todos los agentes, incluido 
el propio sector público. 
 Es lo que se denomina la política económica.
— Función estabilizadora. La evolución económica sufre crisis, es 
decir, no sigue una trayectoria fija y determinada, sino altibajos. 
 El sector público interviene para paliar los efectos negativos con-
trolando las variables económicas: empleo, precios, déficit, etc.
— Función redistributiva. Es un objetivo cada vez más frecuente 
para que no existan grandes diferencias socioeconómicas entre los 
miembros de una sociedad y el acceso de todos ellos a un nivel 
mínimo de bienestar. 
 Se lleva a cabo mediante los mecanismos de redistribución de ren-
tas: pensiones, subsidios, salarios sociales, ayudas, etc.
— Función suministradora de bienes públicos. El sector público, 
además de actuar como cualquier empresa privada, es el agente 
que suministra los bienes públicos como la sanidad, la educa-
ción, la defensa, el orden público, las infraestructuras, etc. (fig. 14).
 La diferencia básica entre el sector público y los otros dos agentes 
radica en que el secor público persigue la satisfacción de nece-
sidades generales, mientras que las empresas y los consumidores 
buscan la satisfacción de necesidades individuales.
Fig. 13. Intervenciones del sector público 
en la economía.
Fig. 14. El sector público promueve 
la construcción de infraestructuras, 
como las del transporte.
Funciones del sector público
Fiscal
mediante
Impuestos
Estabilizadora
mediante
Control de variables
Reguladora
mediante
Política económica
Redistributivamediante
Redistribución de rentas
Suministradora
mediante
Bienes públicos
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BLOQUE I Actividad económica y sistemas económicos
5. Tipos de mercados
Como acabamos de ver, una economía moderna incluye gran variedad 
de actividades que son desarrolladas por los agentes económicos 
(consumidores, empresas y sector público). Estos se relacionan y actúan 
en un punto de conexión que se denomina mercado.
 El mercado es el punto de encuentro entre los agentes eco-
nómicos que actúan como oferentes o como demandantes.
En cualquier caso podemos distinguir dos tipos de mercados: los mer-
cados de bienes y servicios y los mercados de factores. En este último, 
destaca la importancia del mercado de trabajo.
• En los mercados de bienes y servicios se negocia con mer cancías 
como el azúcar, la lana, el café, el servicio de limpieza, el servicio de 
asesoría, etc.
 En este mercado, los oferentes de mercancías son las empresas, y los 
demandantes, los consumidores u otras empresas.
• En los mercados de factores se compran o se venden los recursos 
económicos necesarios para llevar a cabo las actividades productivas 
tales como terrenos, conocimientos, dinero, recursos naturales, etc. A 
diferencia del anterior, los oferentes pueden ser las empresas o los 
propios consumidores, y los demandantes son todas las empresas.
 En el mercado de trabajo se contrata la capacidad de trabajo de 
los individuos a cambio de una remuneración denominada salario o 
renta del trabajo. Así aparece una nueva relación social llamada trabajo 
asalariado. En este mercado, los oferentes de trabajo son los consu-
midores y los demandantes, las empresas.
La intervención de los distintos agentes económicos en los mercados 
como oferentes o como demandantes producen lo que se de nomina 
flujo circular de la renta (fig. 15). El sector público actúa, además, 
como regulador de la actividad económica.
 El flujo circular de la renta es el conjunto de intercambios 
que tienen lugar entre los agentes económicos.
SECTOR 
PÚBLICO
EMPRESAS
MERCADO 
DE BIENES 
Y SERVICIOS
CONSUMIDORES
MERCADO 
DE 
FACTORES
Bienes 
y
servicios
Precios 
de
mercado
Factores 
de 
producción
Salarios, 
alquileres, 
beneficios, 
intereses…
Fig. 15. El flujo circular de la renta.
Impuestos
Subvenciones
Impuestos
Transferencias
El mercado puede ser un lugar físi-
co único, un lugar físico múltiple o 
un mecanismo de comunicación.
• Un mercado es un lugar físico 
único cuando todos los agentes 
económicos acuden al mismo 
punto de encuentro. El Mercado 
Central de una gran ciudad es 
de este tipo.
• Por contraposición, un mercado 
es un lugar físico múltiple 
cuando existen muchos lugares 
a los que pueden acudir los 
agentes económicos. Es el caso 
de la red de bancos y cajas de 
ahorro.
• Un mercado también puede ser 
un mecanismo de comunica-
ción que permita llegar a acuer-
dos entre sus participantes, inclu-
so en su ausencia. Pensemos 
por ejemplo en el teléfono, en el 
correo convencional, en las redes 
informáticas, en Internet, etc.
Concepto de mercado
18 UNIDAD 1 | La economía
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6. La ciencia económica
Una vez conocido en qué consiste la actividad económica, cuáles son los 
agentes que intervienen y en qué mercados actúan, podemos elaborar 
una definición de ciencia económica.
Aunque no hay unanimidad entre los economistas acerca de su defini-
ción, hemos optado por la que goza de un mayor consenso.
 La ciencia económica es la disciplina que se ocupa del estu-
dio de la realidad económica.
Como consecuencia, la economía deberá tratar las actividades econó-
micas y todos los aspectos que estas contemplan, es decir, los factores 
de producción, el proceso de transformación y los bienes y servicios que 
se obtienen.
La ciencia económica puede dividirse en dos grandes ramas: la eco-
nomía positiva y la economía normativa (fig. 16).
• La economía positiva, o ciencia económica del ser, es la rama de la 
ciencia económica que estudia el comportamiento económico. Me- 
diante este estudio, es capaz de explicar la realidad pasada, presente 
y futura, y realizar predicciones que pueden ser contrastadas a través 
de datos empíricos. Dentro de ella podemos distinguir entre teoría eco-
nómica y economía aplicada.
— La teoría económica presenta un elevado grado de abstracción y 
de generalidad. Dentro de ella podemos diferenciar dos grandes 
áreas de conocimiento: la microeconomía, que se ocupa del com-
portamiento individual de las unidades económicas y de sus co-
nexiones; y la macroeconomía, que estudia la realidad económica 
general de un país. Comprende el estudio global de todos los secto-
res económicos y nos da una visión de conjunto.
— La economía aplicada es menos abstracta y contiene descrip-
ciones más detalladas. Dentro de ella encontramos la estruc tura 
económica, que intenta describir la realidad presente, y la histo-
ria económica, que se encarga de la realidad pasada.
• La economía normativa, o ciencia económica del deber ser, valora las 
situaciones y recomienda actuaciones para mejorar la realidad en el 
futuro. Esta rama está, por tanto, impregnada de juicios de valor. Su 
máximo exponente es la política económica, que pretende cambiar la 
realidad económica hacia el futuro.
Fig. 16. Las ramas de la ciencia económica.
Ciencia económica
Política económica
Economía positiva Economía normativa
Teoría económica Economía aplicada
MicroeconomíaMacroeconomía Estructura económica Historia económica
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S n 12. Busca ejemplos de actividades económicas re-
lacionadas con la alimentación, la vivienda, el 
transporte, el vestido y la comunicación.
— Distingue en ellas las actividades de produc-
ción, de distribución y de consumo.
n 13. Comenta la siguiente frase:
«Gracias al descubrimiento y a la utilización de la 
electricidad, el ser humano puede producir y con-
sumir más y mejor.»
n 14. Distingue los factores de producción que se utili-
zan en el cultivo de trigo y en la actividad de un 
restaurante.
n 15. Enumera otros recursos naturales distintos de los 
que aparecen en el texto y clasifícalos, según tu 
criterio, en renovables y no renovables.
n 16. Enumera diferentes procesos de producción en 
los que se lleve a cabo respectivamente la trans-
formación física, en el espacio, en el tiempo y de 
servicios.
n 17. Enumera formas de trabajo que pueden realizarse 
en una empresa de diseño y fabricación de mue-
bles.
— Clasifícalas según se consideren trabajo físico 
o intelectual.
n 18. Indica factores de producción de la empresa ante-
rior que puedan considerarse como capital.
n 19. Explica qué se entiende por bienes libres y qué 
son bienes económicos.
n 20. Argumenta si el aire puede ser un bien económi-
co. Justifica tu respuesta.
n 21. Explica por qué el agua de un arroyo no es consi-
derada un bien económico, pero el agua embote-
llada sí lo es.
n 22. Clasifica el servicio Internet y el bien teléfono mó-
vil atendiendo a su naturaleza física y su naturale-
za económica.
n 23. Enumera diferentes bienes y servicios de los cua-
les disfrutes y clasifícalos según los mismos crite-
rios de la actividad anterior.
n 24. Enumera tres bienes económicos que puedan ser 
considerados de producción o de consumo indis-
tintamente.
— Di en qué circunstancias serán de producción 
y en cuáles de consumo.
n 25. Describe el papel de los consumidores, de las 
empresas y del sector público en la realidad eco-
nómica actual.
n 26. La adquisición de un ordenador puede ser una de-
cisión de consumo o de producción dependiendo 
del agente económico que la tome. Razona por qué.
n 27. Señalacómo se posicionan los consumidores, las 
empresas y el sector público en los diferentes ti-
pos de mercado.
n 1. Indica cuál es el bien escaso en los siguientes 
ejemplos.
a) En Nochebuena, en Navidad o en determina-
dos días festivos, las comidas suelen ser más 
abundantes de lo habitual. Aunque nos gus-
ten todas, no tendremos más remedio que 
elegir algunas de ellas.
b) Te han regalado tres DVD con películas y sólo 
tienes dos horas disponibles para verlas.
c) Un grupo de siete compañeros tiene que des-
plazarse para ver un partido de fútbol y en el 
automóvil de uno de ellos sólo pueden ir cinco.
n 2. Enumera decisiones que has de tomar en tu vida 
cotidiana en las que esté presente también la es-
casez.
— Indica, en cada caso, si se trata de escasez de 
bienes materiales o inmateriales.
n 3. Analiza la influencia de la escasez sobre las rela-
ciones sociales.
n 4. ¿Es lo mismo la idea de escasez en un país rico 
que en uno que no lo es? ¿Es diferente el concep-
to de escasez? Justifica tu respuesta.
n 5. Describe brevemente los rasgos de la Teoría de 
las necesidades humanas de Abraham Maslow.
n 6. Lee el texto siguiente, reflexiona y responde.
«La cosecha de naranjas de un año determinado ha 
sido muy buena. Por esta razón, el propietario de 
una parcela decide invertir parte de los beneficios 
obtenidos en incorporar el riego por goteo para 
mejorar la producción en años posteriores.»
— Identifica los elementos que constituyen la rea-
lidad económica y determina la relación que se 
establece entre ellos. 
n 7. Explica la diferencia entre realidad económica y 
ciencia económica.
— Indica hechos o situaciones en las que la pala-
bra economía se emplea como sinónimo de 
realidad económica y otros en los que se usa 
como sinónimo de ciencia económica.
n 8. La asignación de los recursos disponibles para 
satisfacer las necesidades humanas ha de ser ple-
na y eficiente.
— Explica qué significan estos conceptos y qué 
consecuencias tiene asignar los recursos de 
forma no plena o ineficiente. 
n 9. Enumera ventajas y posibles inconvenientes de la 
cooperación entre los seres humanos en relación 
con las actividades económicas.
n 10. Cita ejemplos de actividades sociales que no sean 
económicas, distintas de las que aparecen en el 
texto.
n 11. Enumera tres actos llevados a cabo por una per-
sona que constituyan una actividad económica y 
otros tres que no la constituyan.
20 UNIDAD 1 | La economía
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Revista de economía
Los agricultores brasileños se organizan en cooperativas
El Estado compra sus alimentos para distribuirlos en escuelas públicas
Pequeños agricultores brasileños ven 
en las cooperativas un medio para su-
perar los efectos de la escasez de llu-
vias o la fuerte competencia de empre-
sas agrícolas.
La asociación Conviver, situada en Mi-
randiba, un remoto municipio del es-
tado de Pernambuco, en el nordeste 
del país, es un ejemplo de cooperati-
va que organiza a los agricultores para 
que puedan vender sus productos a un 
precio justo y obtengan el máximo ren-
dimiento de sus cosechas.
Con el apoyo y el asesoramiento de la 
ONG internacional Action Aid, la aso-
ciación consiguió entrar en el Progra-
ma de Abastecimiento de Alimentos 
(PAA) del Gobierno brasileño, median-
te el cual el Estado compra los produc-
tos de pequeños agricultores y los dis-
tribuye en las escuelas públicas de la 
región.
Gracias a las subvenciones y ayudas 
estatales, el 60 % de las 468 fami-
lias inscritas en el programa logró cons-
truir cisternas caseras, además de reci-
bir orientación para obtener el máximo 
rendimiento de los cultivos.
Sin embargo, la dura competencia no 
es el único obstáculo que tienen que 
sortear los agricultores, que también 
enfrentan la recurrente escasez de llu-
vias en esa zona.
Durante la época de sequía, entre ma -
yo y noviembre, la cosecha se reduce 
drás ticamente, por lo que algunos op-
tan por emigrar a zonas agrícolas más 
productivas.
Así, muchos habitantes del nordeste 
abandonan la región para ir a trabajar 
como jornaleros en el sureste del país, 
aunque con ello también renuncian a 
ser autónomos y a cultivar tierras de su 
propiedad.
Para combatir ese fenómeno, la alcal-
día de Mirandiba apoya la iniciativa de 
Conviver que busca evitar la emigra-
ción de agricultores. «La agricultura fa-
miliar es la base de todo y queremos 
recuperar un municipio que la gente 
cree totalmente destruido», aseguró a 
Efe el alcalde e la localidad.
El Mundo, 
17 de septiembre de 2010
n 28. Indica las funciones del mercado de trabajo, del de 
bienes y servicios, y del de factores en una econo-
mía moderna.
n 29. Imagina que deseas amueblar tu habitación. Indica el 
mercado al que debes acudir y justifica tu elección.
— Indica también si actuarás como oferente o como 
demandante.
n 30. Señala los mercados a los que debe acudir una em-
presa constructora para contratar la mano de obra, 
para adquirir herramientas y para obtener los recur-
sos económicos necesarios.
n 31. Un empresario desea ampliar su negocio. Para ello 
ha de incrementar la superficie del local que ocupa, 
debe contratar más personal y necesita modernizar 
su equipamiento.
— Indica a qué mercados ha de acudir para resolver 
su problema.
n 32. Lee atentamente la noticia que aparece a continua-
ción e identifica en ella las actividades económicas, 
los agentes que intervienen y los mercados a los 
que se hace referencia.
n 33. Lee las siguientes frases y razona si son correctas o 
falsas:
a) El concepto de escasez es sinónimo de pobreza.
b) Las necesidades primarias son diferentes para
cada individuo, dependiendo de su origen y su
posición social.
c) Los recursos, por sí mismos, son capaces de re-
solver todas las necesidades humanas porque
son ilimitados.
d) Las actividades de producción suponen la trans-
formación de los factores de producción para
obtener bienes y servicios.
e) El capital, como factor de producción, es el dine-
ro y los ahorros que poseen las empresas y las
familias.
f) Los bienes finales de algunas empresas son bie-
nes intermedios para otras.
g) Las decisiones de inversión las toman las fami-
lias según su nivel de renta.
h) En el mercado de trabajo, los demandantes son
los individuos que buscan trabajo.
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Revista de economía
Aprobada la ley que obligará a reparar los daños al medio ambiente a quien los cause
Miles de empresas deberán tener una garantía para hacer frente a posibles responsabilidades.
Los 44 afectados de la presa de Tous no incluidos en la sentencia cobrarán indemnizaciones.
Esta medida fue muy criticada por los 
representantes de algunos par tidos de 
la izquierda porque los países del Ter-
cer Mundo no han firmado esos con-
venios y, en consecuencia, el daño no 
sería reparado.
Uno de los diputados del partido en el 
gobierno rechazó estas críticas y afir-
mó que, en estos casos, dichas empre-
sas tendrán que devolver las ayudas 
públicas que hayan recibido.
Con esta ley no sólo se pretende la re-
paración de los daños causados sino 
también que las empresas afectadas 
adopten medidas preventivas. Para 
quie nes no lo hagan se establecen dis-
tintas multas.
La ley protege los recursos naturales 
situados en el agua, las costas, el suelo 
y los hábitats naturales protegidos, en-
tre otras. A los ecologistas la ley les ha 
parecido corta y pusieron un ejemplo: 
en una catástrofe como la del Prestige 
no podría ser aplicada.
El Mundo, 5 de octubre de 2007
Por un error de la Administración, estas 
personas no fueron incluidas entre las 
damnificadas y, en consecuencia, no 
cobraron las indemnizaciones que es-
tableció el Tribunal Supremo.
El tesón que han mantenido desde en-
tonces ese grupo de afectados —de las 
poblaciones de Carcaixent, Antella y 
Sumacárcel— ha dado sus frutosy, 
gracias a esta ley, cobrarán las indem-
nizaciones aunque hayan tenido que 
esperar 25 años. Todos los grupos del 
congreso celebraron que se haya in-
cluido esa enmienda.
Aunque esta nueva ley recibió ayer el 
respaldo generalizado de los grupos 
del Congreso, no faltaron las críticas. 
Uno de los aspectos más polémicos 
se refiere a las empresas españolas 
que trabajan con fondos públicos en el 
extranjero. En el caso de que provo-
quen daños medioambientales no se-
rán multadas siguiendo lo que prevé 
esta ley sino que se aplicará el conve-
nio que España tenga firmado con ese 
país.
A partir del año 2011, más de 5 000 
empresas industriales de España, otras 
30 000 de transportes peligrosos y un 
millón largo de explotaciones agrarias 
tendrán que disponer de una garantía 
financiera para hacer frente a las res-
ponsabilidades en las que pudieran in-
currir si ocasionan daños al medio am-
biente.
Esta es una de las obligaciones que 
incluye la Ley de Responsabilidad Me-
dio ambiental que fue aprobada ayer 
por el pleno del Congreso de los Dipu-
tados. Sin embargo, el grupo mayori-
tario de la oposición planteó muchas 
críticas porque consideró que «se ha 
perdido la oportunidad» de hacer una 
ley más clara y mas concreta.
Una de las novedades que prevé la 
ley, mediante una enmienda introduci-
da en el Senado, es una disposición 
que permitirá cobrar las indemnizacio-
nes que correspondan a 44 personas 
afectadas por el hundimiento de la pre-
sa de Tous, ocurrido el 20 de octubre 
de 1982.
LA NUEVA LEY
• A partir del año 2011, decenas de miles de
empresas deberán disponer de una garantía
financiera para cubrir las responsabilidades
en las que pudieran incurrir.
• Quienes provoquen daños al medio ambiente
estarán obligados a repararlos hasta devol-
ver a la zona afectada a su estado original,
salvo que el perjuicio ocasionado sea inferior
a 300 000 euros.
• 44 personas afectadas por el derrumbamien-
to de la presa de Tous cobrarán una indemni-
zación.
• No adoptar medidas preventivas o no infor-
mar a las autoridades de que se ha ocasiona-
do un mal en el medio ambiente podrá ser
sancionado con multas de entre 10 000 y dos
millones de euros.
22 UNIDAD 1 | La economía
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1 La economía es:
a) La forma en que una sociedad gestiona y admi-
nistra sus recursos.
b) La gestión de finanzas y cuentas en un Estado o
región.
c) La ciencia que estudia cómo producir bienes a
coste reducido.
d) El estudio de las tendencias monetarias de una
sociedad. 
2 El fundamento de la actividad económica es:
a) La satisfacción de las necesidades humanas.
b) El intercambio de bienes en las primeras socie-
dades.
c) La compra o venta de productos entre empresas.
d) La adquisición de empresas por medio de acciones.
3 En la frase «El pan, el pollo, los huevos, y otros pro-
ductos primarios juegan un papel muy importante en 
la economía de nuestro país», la palabra economía 
hace referencia a:
a) La ciencia económica.
b) La realidad económica.
c) Tanto a la ciencia económica como a la realidad
económica.
d) Ninguna de ellas.
4 La harina es un ejemplo de bien de consumo que tam-
bién es factor de producción porque:
a) A partir de ella se produce el pan, que es un bien
primario.
b) Puede ser vendida directamente o bien ser usa-
da para producir otros bienes.
c) Falso: la harina no es un ejemplo de bien y factor 
de producción a la vez.
d) Falso: ningún bien de consumo puede ser, a la
vez, factor de producción. Son conceptos dife-
rentes.
5 El pago de la prestación por desempleo por parte 
del sector público corresponde a su función:
a) Fiscal.
b) Reguladora.
c) Estabilizadora.
d) Redistributiva.
6 La reforma del sistema sanitario por parte del sector 
público corresponde a su función:
a) Fiscal.
b) Reguladora.
c) Redistributiva.
d) Suministradora.
7 La contratación de un empleado de banca se produce 
en el:
a) Mercado de productos.
b) Mercado de servicios.
c) Mercado de factores.
d) Mercado de bienes.
8 Señala cuál de los siguientes bienes o servicios no es 
económico.
a) El aire, porque podemos respirarlo todos.
b) El petróleo, porque es muy abundante y no se
agotará hasta dentro de muchos años.
c) La sanidad, porque es de acceso libre y gratuito
para todos los ciudadanos.
d) Las carreteras, porque no hay que pagar nada
por utilizarlas.
9 El concepto de escasez:
a) Sólo se da en los países subdesarrollados.
b) Significa que el Estado debe proveer los bienes
necesarios a quienes no disponen de ellos.
c) Está relacionado con los deseos ilimitados de las 
personas en relación con los recursos disponi-
bles.
d) Se aplica a los bienes de producción.
10 La principal actividad de las economías domésticas 
es:
a) La toma de decisiones de producción.
b) La toma de decisiones de consumo.
c) La toma de decisiones de inversión.
d) La toma de decisiones de producción y consumo.
EVALUACIÓN
23
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