PATRULLAJE POLICIAL

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PATRULLAJE POLICIAL
Definición
	En el contexto policial venezolano, el patrullaje policial se enmarca dentro del nuevo modelo policial, cuyo carácter proximal funcionario-ciudadano potencia un servicio policial inmediato. Esta orientación tiene como propósito fundamental guiar en la práctica de vigilancia y patrullaje, el acercamiento con la ciudadanía, por considerarse que la presencia y la cercanía del funcionario policial con las personas genera confianza y seguridad, promoviendo asía una disposición para la participación ciudadana. En este sentido, el patrullaje policial es definido por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, 2009) como: 
 La acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una acción policial de carácter fundamentalmente preventivo. (p. 1).
	Interpretando el contenido textual, el patrullaje policial es entendido en la práctica como el conjunto de acciones ejecutadas por funcionarios y funcionarias policiales con el objetivo de recorrer determinado espacio geográfico con el propósito preventivo de garantizar la convivencia social y privar la ocurrencia del delito. Esta noción se vincula a la acción de vigilar y patrullar como factores estratégicos para el desempeño policial a fin de disminuir y controlar el delito orientado por valores, la observancia y el respeto a la ley y a los derechos humanos por intermedio de la aplicación de técnicas y protocolos específicos. 
Formas de Patrullaje Policial
	En relación a las formas de patrullaje policial, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, 2009), éste puede clasificarse de diferentes formas: patrullaje proactivo y patrullaje especial. El patrullaje proactivo “es aquel que se realiza en aquellos sitios que, por su caracterización, están proclives a la comisión de delitos” (p. 58). Esta forma de patrullaje policial guía actitudes preventivas de control de la conducta delictiva, es decir, su principal objetivo es la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones contrarias a la ley, a través de la presencia e incluso del diálogo
	Un aspecto notorio dentro del patrullaje policial proactivo lo conforma la planificación como elemento de la organización del servicio de patrullaje. La planificación, como reseña la UNES, “Es una herramienta que sirve para dar un ordenamiento lógico de las acciones que se proponen realizar las dependencias tanto administrativas como operativas de la institución policial” (p. 69). El objetivo de la planificación en el marco del patrullaje policial es optimizar el uso de los recursos disponibles y el cumplimiento de objetivos y metas trazadas, además de contribuir con el cumplimiento de la misión institucional.
 	En el mismo orden de ideas, dentro del patrullaje proactivo se ubica el patrullaje prospectivo, patrullaje según análisis de contexto, patrullaje reactivo y patrullaje especial. El patrullaje proactivo, en la práctica policial se desarrolla con referencia en los datos estadísticos existentes y que hacen presumir que potencialmente se cometerán delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora, entre otros. El patrullaje según análisis de contacto se desarrolla tomando como referencia el contexto, es decir, que aunque no existan datos empíricos en relación a la ocurrencia de un delito, infracción o falta, los eventos que ocurren en ese momento en un determinado lugar proyectan la posibilidad de ocurrencia.
	Por su parte, el patrullaje reactivo es aquel posterior a la comisión de un delito o falta y su objetivo es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo la falta o que se vuelva a cometer. Por último, el patrullaje especial se activa en respuesta a eventos que demanden una acción especial. Su objetivo es el despliegue de fuerza. Dentro del patrullaje especial, se ubican el grupo de tareas, conformado por oficiales de patrullaje u otras unidades, destinados a brindar respuesta a las comunidades que requieren una acción especial.
 
	El patrullaje con técnica canina es incorporado al servicio de patrullaje como elemento disuasivo y de influencia psicológica en determinados procedimientos que requieran el despliegue de la fuerza canina. Por su parte, el patrullaje focalizado consiste en reducir el perímetro de patrullaje común. Su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas unidades o funcionarios.
Medios de Patrullaje
	Los medios de patrullaje pueden clasificarse según los medios de desplazamiento utilizados. Según la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, 2009), puede ser patrullaje vehicular, patrullaje en moto y patrullaje a pie. El servicio de patrullaje vehicular abarca amplias áreas de vigilancia y patrullaje, mediante el uso de vehículos especialmente diseñados para tal fin, con la finalidad de brindar una atención priorizada a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado.
El patrullaje en moto brinda un servicio de rápido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con éste el oficial se puede trasladar a lugares a los que no podría tener acceso con una unidad vehicular, con la que, además, tardaría mucho tiempo en llegar (lugares accidentados o estrechos, congestionamientos de vehículos, entre otros). 
Otra modalidad, el patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública, con la misión de realizar la vigilancia y el patrullaje, o la regulación vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado, sin el empleo de ningún medio de transporte. Este tipo de patrullaje permite una mayor interacción entre el funcionario policial y la comunidad, posibilitando así la recolección de información dentro del contexto.
Entre otros tipos de patrullaje se encuentran: El patrullaje aéreo, el cual consiste en el sobrevuelo que realizan en aeronaves los funcionarios o las funcionarias policiales en espacios aéreos de vigilancia. Regularmente se efectúa en helicóptero y su función es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el rastreo, seguimiento y ubicación de vehículos y personas involucradas en cualquier delito. Por su parte, el patrullaje acuático se ejecuta mediante vehículos acuáticos en superficies fluviales, marítimas y lacustres. Otras de las modalidades es el patrullaje a caballo en un área determinada, por lo general en un área predeterminada de montaña, rural y de difícil acceso. El patrullaje en bicicleta se efectúa en áreas urbanas, comerciales, de terrenos planos y distancias cortas.
Propósito del Patrullaje Policial
	Para la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, 2009), el propósito del patrullaje policial “es la disminución y el control del delito, a fin de contribuir a la materialización de unos de los propósitos del mandato policial” (p. 6). Para ello, pretende mantener condiciones de seguridad y protección a las personas y sus bienes, con la finalidad de garantizar la paz social, así como garantizar y preservar el orden público frente a hechos delictivos. En tal sentido, su integración con la ciudadanía pretende desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estrechas con la intención de estimular su participación consciente en la prevención eventos delictivos.
Auxilios Inmediatos
	Entre las funciones del servicio vigilancia y patrullaje policial, se ubica la de prestar auxilios inmediatos a los ciudadanos que lo requieran. En este sentido, los auxilios inmediatos brindan atención en situaciones pre y posterior a un evento delictivo. Para tal fin, se fundamenta en principiosbásicos que constituyen la base y eje orientador del servicio de vigilancia y patrullaje, entre ellos el principio de celeridad en procura de respuesta oportuna, necesaria e inmediata a ciudadanos y ciudadanas.
NORMAS RELATIVAS A PROCEDIMIENTOS POLICIALES ORDINARIOS
Y EXTRAORDINARIOS
	Dentro del marco legal venezolano, la Resolución Nº 153 de fecha 27 de mayo de 2010, dicta las Normas relativas a los Procedimientos Policiales Ordinarios y Extraordinarios. Para ello, la existencia del Manual de Procedimientos Policiales Ordinarios y Extraordinarios tiene como objetivo establecer un protocolo expedito y unificado, ajustado a las disposiciones legales y administrativas vigentes, articulado con el nuevo concepto del servicio de policía establecido en la Ley que rige la materia, de acuerdo a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y respeto a los derechos humanos, enmarcados en la ética profesional. 
	Cabe destacar que los Procedimientos Policiales Ordinarios conforman las actuaciones cotidianas, sistemáticas y coordinadas realizadas por funcionarios policiales en situaciones de baja complejidad con el propósito de preservar un ambiente de paz y tranquilidad en el ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas. Por su parte, los Procedimientos Policiales Extraordinarios son las acciones eventuales, coordinadas y sistemáticas ejercidas por funcionarios policiales, las cuales ameritan mayor atención y especialización, pues traspasan las propias capacidades, habilidades y competencias, obligando así la intervención coordinada de varios organismos de acuerdo a los criterios establecidos por la ley. 
	En este sentido, la Resolución en cuestión reafirma principios preexistentes reguladoras de las actuaciones policiales, como son el de legalidad, necesidad, proporcionalidad, respeto a los derechos humanos y tratamiento especial a personas o grupos en circunstancias de vulnerabilidad. De igual manera, se reconoce el principio según el cual las personas solo pueden ser objeto de aprehensión en virtud de una orden judicial emanada de un juez competente, salvo los casos de flagrancia. A tal efecto, el citado instrumento normativo, además de aportar elementos novedosos al marco regulatorio de la actuación de las fuerzas de orden público, aporta un compendio de principios fundamentales que orienten a los cuerpos policiales en sus intervenciones policiales.
	Las normas relativas a Procedimientos Policiales Ordinarios y Extraordinarios enmarcadas en el Manual de Procedimientos Policiales (2010), define un protocolo expedito y unificado para los procedimientos policiales ajustados a las prescripciones legales y administrativas vigentes. En esta perspectiva, el referido manual conforma un instrumento de obligatorio cumplimiento, donde las acciones policiales deben estar ajustadas al presente manual, prevaleciendo el respeto a los derechos humanos de los ciudadanos y ciudadanas. Para ello, posee fundamento legal en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), entre otros; en el nivel nacional se ampara en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009), entre otras tantas. 
CONCLUSIÓN
	El patrullaje y vigilancia policial conforma dentro de las funciones policiales un conjunto planificado y sistemático de medidas estratégicas de carácter público, ejecutado por funcionarios y funcionarias de los cuerpos policiales mediante diferentes medios, destinadas a proveer condiciones de seguridad a la ciudadanía en general en un marco de buen orden de convivencia, orientado a la disminución del delito. Para ello, los cuerpos policiales procuran generar un adecuado clima de seguridad y protección a las personas y sus bienes, con la finalidad de garantizar la paz social.
	Según los fundamentos curriculares de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), el patrullaje y vigilancia policial se fundamenta en principios que constituyen la base y eje orientador del servicio de vigilancia y patrullaje enmarcado en la ley y con el propósito de estrechar relaciones con la población, base fundamental de la actuación policial, para garantizar la protección de los ciudadanos ante los delitos o faltas de manera expedita ante las necesidades de la ciudadanía en materia de seguridad, aunque no necesariamente deberá tratarse de la comisión de un hecho delictivo, sino también de manera preventiva. 
	Por su parte, las Normas Relativas a Procedimientos Policiales Ordinarios y Extraordinarios establecen un conjunto de normas y los principios que rigen la actuación ordinaria y extraordinaria de los funcionarios y funcionarias policiales; constituye un protocolo expedito y estandarizado para los procedimientos policiales, fundamentados en preceptos legales y administrativos vigentes. A tal efecto, los procedimientos policiales según su grado de complejidad, se clasifican en ordinarios y extraordinarios. Cada uno con características particulares.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, 2009). Servicio Vigilancia y patrullaje: vehicular, motorizado y punto a pie. Disponible: http://cpnb.gob.ve/index.php/servicios/vigilancia-y-patrullaje. [Consulta: Enero, 2015].
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, 2009). Manual sobre Procedimientos Policiales. . Disponible: http://cpnb.gob.ve/index.php/servicios/vigilancia-y-patrullaje. [Consulta: Enero, 2015].
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