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114 CAPITULO IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN En este capítulo se presentan los resultados de la investigación, los cuales son el producto de la información obtenida de las fuentes consultadas, tomándose criterios de diferentes autores; estas fuentes han sido la base fundamental para poder lograr los objetivos formulados, de manera general, indagar en la búsqueda de observación del material adecuado que permitiera despejar las incógnitas del problema planteado, además de la opinión de expertos en el área de la auditoria. Estos resultados están vinculados directamente con el cuerpo de objetivos específicos diseñados. Vinculando, tanto las normas transcritas con los principios referidos al análisis de la auditoria forense analizar aspectos fundamentales de la auditoria forense en materia tributaria, como bien se podrá ver a continuación: Nociones básicas de la auditoria forense. La auditoría forense utiliza sus herramientas investigativas en los reportes financieros para comunicar de manera clara pruebas sobre hechos ilícitos, por cuanto el auditor forense ofrece sus servicios basados en sus dominios contables tales como información financiera, contabilidad, finanzas, 115 auditoría y control y del conocimiento relacionado con investigación financiera, cuantificación de pérdidas y ciertos aspectos de ley. La auditoría forense (AF) mediante investigación financiera determina los móviles, los culpables y aporta las pruebas para el juzgamiento de los involucrados en fraude, falsificación, lavado de dinero y otros actos ilegales y a través de la práctica profesional investiga y determina negligencia profesional relacionada con auditoría, contabilidad y ética. Para Cano y Lugo, (2005), diagnosticar el ciclo de la auditoria forense contempla en primer término: La planeación, posteriormente, la ejecución por último la conclusión. Con respecto a la planeación, sus fases están constituidas por el establecimiento de los términos de responsabilidad, compromiso en la evaluación del control interno, para evaluar, presentar observaciones como definir los riesgos y controles claves. Considera la investigadora que en la ejecución se requiere preparar los programas específicos, comprobar el control interno, determinar la naturaleza, alcance y oportunidad hacer pruebas sustantivas y de cumplimiento, evaluar y presentar excepciones. Al finalizar con la conclusión se debe concluir y prepara el dictamen, presentar el informe y realizar las recomendaciones. Para estos mismos autores, en cada una de las etapas y fases del procedimiento de auditoría anteriormente mencionado, es importante resaltar las actividades que le son propias para obtener las pruebas convenientes a una investigación, según se menciona a continuación sin llegar a ser una cita textual. 116 Por otro lado es fundamental considerar en los aspectos básicos de la auditoria forense es la planificación se realiza el levantamiento, recopilación y clasificación de evidencias autorizadas por la autoridad competente, se elabora el memorándum de planeación con el objetivo, alcance, perfil de los auditores, presupuesto y cronograma de actividades; la preparación de la auditoría investigativas y la preparación de listas de chequeo y matrices de riesgo. Luego en la fase de la ejecución, el trabajo de campo requiere, de los papeles de trabajo del auditor forense, la identificación de los controles vulnerados, la conversión de evidencia en prueba, los sistemas de referenciación de papeles de trabajo, los formatos para el análisis, los formatos para la investigación, el análisis de reportes de operaciones sospechosas, inusuales y complejas, y estadísticas. Por último, para el informe para presentar ante la corte debe guardar apego a los lineamientos propios a la estructura y redacción adecuados a la forma y fondo requerido para ser presentado a la corte, su seguimiento y cumplimiento. Ahora bien según Ruffner (2005), la auditoría forense presenta características diferentes según su naturaleza y áreas que la abarcan, así: En cuanto a su periodicidad, la auditoría forense no es recurrente y sólo se lleva a cabo cuando hay suficiente afirmación de la existencia de fraude. Las afirmaciones hechas por los autores Cano y Lugo, (2005), y Ruffner (2005), demuestran similitud al considerar que la auditoria forense empieza 117 por la planeación, posteriormente, la ejecución por último la conclusión, las cuales son las característica fundamentales, en los mismos términos la investigadora considera la auditoria forense depende de su naturaleza presenta característica, de planificación, y ejecución, con el fin de cumplir todas las fases. Con relación a la unidad de análisis referida a los objetivos de la auditoria forense, tiene como fin el examen del fraude determinando si ha ocurrido o está ocurriendo un fraude u otro delito económico, relacionando y/o determinando quiénes son los responsables. Correspondiente a la relación, el proceso de la auditoría forense es adversativo. Señala Fudim (2004), como objetivo de la auditoria se refiere con certeza a la actividad humana que da explicación a las irregularidades detectada o si se trata de un hecho de fraude, un error individual o falla en los procedimientos, lo cual deberán recurrir a un examen detallista y especifico para proveer los elementos necesarios que expliquen las causas de un problema en términos objetivos y claros. Asimismo, la investigadora expresa que los objetivos de la auditoria forense, se enfoca en la prevención y detección del fraude financiero; por ello, generalmente los resultados del trabajo del auditor forense son puestos a consideración de la justicia, que se encargará de analizar, juzgar y sentenciar los delitos cometidos entre ellos: corrupción financiera, pública o privada. 118 Atendiendo a estas consideraciones, Quevedo y Blanco (2008), se pueden señalar como los principales objetivos de la auditoria forense, son el Identificar, demostrar y sustentar el fraude o el ilícito perpetrado. Participar en el desarrollo de programas de prevención de pérdidas y fraudes. Participar en la evaluación de sistemas y estructuras de control interno. De esta manera existe todo lo anteriormente expuesto coincide con respecto a los objetivos de la auditoria, ya que la misma permite recopilar evidencias aplicando técnicas de investigación, y siendo el caso de organizaciones gubernamentales, brindar soporte técnico en cuanto a obtener evidencias sustentables, para los órganos del Ministerio Público Fiscal y de la Función Judicial, para la investigación de delitos y su ulterior sanción, entre otros. Por otro lado, la unidad de análisis referida a las características de la auditoria forense manifiesta Selaya (2008), para que un auditor pueda desarrollar una auditoría forense eficientemente, es esencial que elabore una planeación del trabajo que va a realizar. Es indispensable que desarrolle una estrategia de auditoría que le conduzca a la toma de decisiones apropiadas acerca de la naturaleza, oportunidad y alcance del trabajo de auditoría. A criterio de la investigadora las características de la auditoria forense investiga, analiza, evalúa, interpreta, y con base en ello testifica y persuade a jueces, jurados y a otros acerca de la información financiera sobre la cual pesa una presunción de delito, por lo tanto; se analiza la información en 119 forma exhaustiva, pensando con creatividad, además de poseer un sentido común de los negocios. Asimismo, domina los elementos básicos del procesamiento electrónico de datos y tiene excelente capacidad de comunicación, teniendo completa discreción, amplia experiencia y absoluta confianza, y finalmente ser conocedor de temas contables, de auditoría, criminología, de investigación y legales.De igual forma, Kadio (2010), indica que el auditor planea desempeñar la auditoría de manera eficiente y oportuna, efectuando una planeación adecuada del trabajo de investigación ayuda a asegurar que se presta atención adecuada a áreas importantes de la auditoría, que los problemas potenciales son identificados y que el trabajo es completado en forma expedita. Dentro de este conjunto se coincide con lo señalado anteriormente por los autores antes mencionados, haciendo referencia a las características de la auditoria forense donde es evidente que los auditores y contadores tienen en frente un campo de acción profesional interesante, donde se convierten en baluartes de los bienes de la sociedad común, frente a las actividades de terrorismo, fraude y corrupción, combinando áreas como: investigación, análisis de información financiera, técnica criminalística, recopilación de pruebas y evidencias legales, declaraciones, testimonios certificados y juramentos, preparación y habilitación de pruebas para presentar ante la corte civil o criminal. 120 Aunado a ello, el auditor debe permanecer independiente, objetivo y considerar todas las posibles interpretaciones de los eventos. En este contexto, el enfoque de la auditoría podría verse afectado en su: enfoque y objetivos, alcance de las pruebas, estimado de tiempo, composición del número de auditores y preparación del informe. Normalmente el auditor tendrá diferentes tipos de evidencia proveniente de varias fuentes. En cuanto a la unidad de análisis campo de acción de la auditoria forense señala Fudim (2005), donde el auditor forense va más allá de la evidencia de auditoría, de la seguridad razonable, evalúa e investiga, centrándose en el hecho ilícito y en la mala fe de las personas, por ello, los campos de acción del auditor forense son especializados y con objetivos muy precisos, como la cuantificación de pérdida financiera aportando las pruebas necesarias para ser utilizadas en los tribunales en cada caso. A criterio de la investigadora, cuando el auditor conoce la entidad, establece las áreas de actividad en las cuales puede florecer el fraude, determina el campo de aplicación e incluso cuenta con elementos que le permitan definir o modificar el equipo de auditoría, algunas prácticas irregulares que se pueden presentar son: negociaciones irregulares entre líderes del gobierno y los sindicatos, excesiva concentración de poderes en manos de pocos funcionarios, pérdidas o sustracción de inventarios, así como negligencias, adquisición de bienes innecesarios asientos contables inusuales y conflicto de intereses. 121 Por ello, Parra y López (2006), indican que la auditoria es aplicable para velar los intereses privados, así como de la comunidad o sociedad, desde esta perspectiva, la auditoria representa para personas naturales, jurídicas y para el mismo estado certeza razonable de los diferentes hechos económicos en que se desenvuelven y sobre la cual el auditor con independencia, conciencia moral, profesionalismo, además de la ética emite una opinión. Tomando en consideración expuesto anteriormente por los autores guardan similitud en cuanto al campo de acción de la auditoria forense, donde se desarrolla dentro de un ambiente constituido por un equipo multidisciplinario de profesionales, interviniendo contadores, abogados, ingenieros informáticos, personal experto en investigaciones de diferentes fuerzas de seguridad u organizaciones, entre otras áreas especializadas, dependiendo del tipo de investigación, estableciendo las técnicas de trabajo a emplear. De igual manera, en el campo de la auditoría forense se usa técnicas de examen de fraudes, basadas en documentación, revisión de datos públicos y entrevistas, así mismo concerniente a la presunción, la auditoría forense requiere que los examinadores de fraude implementen un enfoque de pruebas para lograr la resolución de un fraude, tratando de establecer suficiente evidencia para confirmar o descartar la alegación de un fraude. 122 Como aporte para el desarrollo de nuevas y más eficientes metodologías de investigación de fraudes o realización de auditorías forenses considera adecuado el siguiente esquema cuya metodología está constituida por las actividades siguientes: definición y reconocimiento del problema, recopilación de evidencias de fraude, evaluación de la evidencia recolectada, elaboración del informe final con los hallazgos, evaluación del riesgo forense, detección de fraude, evaluación del sistema de control interno. Etapas de la auditoria forense Para entender los mecanismos de prevención del fraude fiscal mediante la aplicación de la auditoria forense, es necesario saber que la información cierta y oportuna sobre la situación financiera y económica de las empresas es de vital importancia, por ello, el uso de índices de razonabilidad a partir de los estado financieros, constituyen en términos de finanzas, un requerimiento fundamental para la toma de decisiones estratégicas y gerenciales, especialmente en las empresas del sector privado. En ese sentido, se ha logrado la revisión de suficiente documentación que aborda el tema de los índices de razonabilidad como recurso medular para la determinación de la salud económica-financiera de las empresas. Así mismo, se han precisado una serie de investigaciones, que si bien no abordan de manera directa la variable de esta investigación, tratan aspectos estrechamente vinculados o relacionados con la misma, que permitieron 123 inicialmente, tener una perspectiva bien importante para alcanzar el objetivo planteado. En virtud de Alvarado y Peña (2005), consideran que las etapas de la auditoria forense son la planeación, la ejecución del trabajo y el informe. Además, señala que la auditoria forense en su planeación y ejecución debe ser concebida con tal flexibilidad pues cada caso de fraude es único, así como se requerirá procedimientos diseñados exclusivamente para cada investigación, puede haber casos similares pero jamás idénticos. De esta manera la investigadora considera que las etapas de la auditoria forense se comienzan con la investigación, indicios, planificación, ejecución del trabajo, prueba y finalmente la presentación del informe del resultado emitido de la investigación efectuada. Paralelamente, el gerente financiero usa en la asignación y obtención de fondos, herramientas de análisis, planeación y control con el fin de obtener y asignar los fondos de manera eficiente, proyectar fondos de flujo de caja y determinar el efecto más probable de esos flujos sobre la situación financiera de la firma, Sobre la base de estas proyecciones planea para tener una liquidez adecuada. De igual manera Fontán (2009), señala que las etapas de la auditoría forense está orientada a identificar la existencia de fraudes mediante una profunda investigación llegando a establecer entre otros aspectos, los 124 siguientes: determinar la cuantía del fraude, efectos directos e indirectos, posible tipificación, presuntos autores, cómplices y encubridores. Sobre el asunto de lo expuesto por los autores mencionados coinciden en cuanto a las etapas de la auditoria forense, ya que para establecer un método de investigación en la misma es necesario tener un marco de referencia, en el contexto de qué tipo de transacciones deben ser objeto de una auditoría forense, esto puede provenir de un catalogo de tipos de transacciones susceptibles de ser investigadas o por muestreo a transacciones que se tipifican. Por otro lado, el conocimiento relativo al modus operandis de los actores que provocan acciones fraudulentas permite al auditor establecer ciertas rutinas de recorrido en su investigación. Con respecto a la unidad de la de análisis investigación, se espera que el auditor forense tenga una base fuerteen el manejo contable, acompañados con conocimientos sólidos de auditoría, valoración de riesgos y control; además, debe demostrar un conocimiento del ambiente legal necesario para su trabajo como litigante y tener una serie de habilidades para una ejecución eficiente en su labor como la comunicación, las habilidades de detective y de litigante audaz. Por su parte, Peña (2005), durante este proceso el auditor forense se encamina determinar los hechos, como consecuencia de la posible comisión de un ilícito o delito, para obtener, respecto a ellos, un conocimiento claro y preciso, valorado profesionalmente que permita, en definitiva, presentar las pruebas ante los clientes o los tribunales correspondientes. Acota además, 125 que el conocimiento de todo cuanto sea investigado persigue el entendimiento lógico de los hechos sucedidos, siguiendo reglas básicas. Considera la investigadora que se deben identificar los problemas y los riesgos que enfrenta la organización, dándoles un orden de acuerdo a las prioridades institucionales, considerando básicamente una forma de proceder la clasificación de los riesgos de delitos y fraudes, de acuerdo al impacto que podría tener en la actividad examinada. El Código Orgánico Procesal Penal (2012), señala que en el inicio de la investigación, comienza con interponer la denuncia o recibida la querella, por la comisión de un delito de acción pública, el fiscal del Ministerio Público, ordenará, sin pérdida de tiempo, el inicio de la investigación, y dispondrá que se practiquen todas las diligencias necesarias para hacer constar las circunstancias. Lo expuesto anteriormente coincide con lo expuesto por la doctrina y normativa con respecto a la investigación siendo la etapa inicial de la auditoria forense, donde se captar y resume los distintos eventos financieros y administrativos, es decir, esta etapa es el inicio de la auditoria forense propiamente dicha, en la cual los auditores analizan si la entidad es susceptible de una declaración falsa significativa en los estados financieros. Usualmente, el análisis involucra a los miembros más experimentados del equipo de trabajo, confrontando sus opiniones para detectar la existencia de declaraciones falsas negativas, ocasionadas por fraudes. 126 Siguiendo con la unidad de análisis indicios como segunda etapa de la auditoria forense, indicando Peña (2005), que son todos los hechos o circunstancias que en virtud de las relaciones necesarias derivadas de la naturaleza de las cosas, pueden llevar por vías de inferencias a la reconstrucción de un hecho delictuoso; en su naturaleza, autores, móviles, efectos y demás particularidades del mismo; por ello, se considera relevante su conocimiento. En opinión de la investigadora, considera que los indicios son los hechos de los cuales se infieren otros, que son los jurídicamente relevantes para la investigación; asimismo en el caso de las investigaciones de fraudes en y contra las organizaciones e instituciones, las nociones efectuadas por los auditores forenses, son relevantes para encaminar no solo el examen correspondiente, sino que, deben ser manejadas por quienes redacten los informes o dictámenes. De acuerdo con Parra (2005), cuando un cliente le presenta al auditor forense una situación o problema que han detectado en la empresa; generalmente, la información aportada viene cargada de indicios. Se observa que lo indicado anteriormente la doctrina guarda similitud en cuanto a los indicios siendo esta la segunda etapa de la auditoria forense, ya que el equipo de auditoría prepara un sencillo sistema de mantenimiento de registros y clasificación de las actuaciones realizadas, indicios, evidencias y pruebas recolectadas, señalando el lugar de su recolección, la fecha, hora y características de la misma, señalando la referencia que permita su posterior seguimiento, aplicando así los procedimientos de cadena de custodia. 127 La gerencia financiera se encarga de la eficiente administración del capital de trabajo dentro de un equilibrio de los criterios de riesgo y rentabilidad; además de orientar la estrategia financiera para garantizar la disponibilidad de fuentes de financiación y proporcionar el debido registro de las operaciones como herramientas de control de la gestión de la empresa, Bedoya (2008). De acuerdo a Block y Hirt (2005), el campo de las finanzas se relaciona estrechamente con la economía y la contabilidad; la primera proporciona una estructura para la toma de decisiones en áreas como el análisis del riesgo, la fijación de precios y el rendimiento entre otras. Las finanzas establecen un vínculo con la teoría económica en virtud de las cifras de la contabilidad. La gerencia de una empresa tiene la responsabilidad primaria de preparar y presentar los estados financieros de la misma. La gerencia se encuentra igualmente interesada en la información contenida en los estados financieros, a pesar de que tiene acceso a información adicional de naturaleza gerencial y financiera, lo cual ayuda en el desarrollo de su planeación, toma de decisiones y control de responsabilidad. La alta dirección de una organización debe tomar tres clases de decisiones de carácter financiero: decisiones operativas, de inversión y de financiación. En las tres se resume la función financiera. Para Bedoya (2008), esas decisiones deben conducir a resultados y éstos se deben medir a través 128 de las razones y sus respectivos índices.; al respecto Block y Hirt (2005) sostiene lo siguiente: La muy amplia meta de una empresa puede reducirse a un punto específico de atención si afirmamos que el administrador financiero debe tratar de maximizar la riqueza de los accionistas de las empresas mediante el logro del más alto valor posible para el negocio. Por otro lado, el análisis económico, se logra estudiar profundamente los procesos económicos, en palabras de Block y Hirt (2005) esto permite evaluar objetivamente el trabajo de la organización, determinando las posibilidades de desarrollo y perfeccionamiento de los servicios y los métodos y estilos de dirección. Su objetivo radica en mostrar el comportamiento de la proyección realizada, en detectar las desviaciones y sus causas. Para lograr un óptimo análisis e interpretación de la situación financiera de una entidad, se debe poseer la mayor información posible; es decir, no basta solamente con la obtención de los estados financieros principales Balance General y Estado de Resultado, sino, que debe consultarse los diferentes informes y documentos anexos a los mismos, en tanto que, los estados financieros deben poseer la información que ayuda al usuario a evaluar, valorar, predecir o confirmar el rendimiento de una inversión y el nivel percibido de riesgo implícito. 129 Así mismo Rodríguez, Hernández y Gutiérrez (2008), al comentar sobre la importancia del análisis económico financiero, afirman que con éste se evalúa la realidad de la situación y comportamiento de una entidad, más allá de lo contable y de las leyes financieras, siendo relativo, puesto que no existen dos empresas iguales, cada cual tiene las características que la distingue, y lo positivo en unas puede ser perjudicial para otras. Desde esta óptica, el uso de la información contable para fines de control y planificación es un procedimiento sumamente necesario para los ejecutivos. Se puede decir, que mediante la aplicación del análisis económico financiero se hace la evaluación y conocimientos de la situación financiera de la empresa para saber si está cumpliendo o no, con sus finalidades propias. Así mismo, la interpretación consiste en una serie de juicios personales relativos al contenido de los estados financieros, basados en el análisis y en la comparación; es la emisión de un juicio, criterio u opinión de lainformación contable de una empresa; por medio de técnicas o métodos de análisis que hacen más fácil su comprensión y presentación. El análisis de los estados financieros permite el conocimiento de las dificultades económico-financieras de una empresa y las causas que las producen o los factores que pueden estar incidiendo en ella. A este respecto Rodríguez, Hernández y Gutiérrez (2008), exponen que entre las causas más frecuentes que se logran determinar mediante el análisis de los estados financiero se encuentran las siguientes: el exceso de 130 inventarios lo cual trae aparejado pérdidas por deterioro, almacenaje, obsolescencias; el exceso de cuentas por cobrar y cuentas por pagar que crean inmovilizaciones de medios financieros; la inversión en activos fijos tangibles sobre las necesidades de la empresa que crea un aumento del costo de producción y una disminución de la rentabilidad; condiciones operativas muy por debajo de las demás empresas similares. En la disciplina contable, la información cierta y oportuna sobre la situación financiera y económica de las empresas es de vital importancia, por ello, el uso de índices de razonabilidad a partir de los estado financieros, constituyen en términos de finanzas, un requerimiento fundamental para la toma de decisiones estratégicas y gerenciales, especialmente en las empresas del sector privado. En ese sentido, se ha logrado la revisión de suficiente documentación que aborda el tema de los índices de razonabilidad como recurso medular para la determinación de la salud económica-financiera de las empresas. Así mismo, se han precisado una serie de investigaciones, que si bien no abordan de manera directa la variable de esta investigación, tratan aspectos estrechamente vinculados o relacionados con la misma, que permitieron inicialmente, tener una perspectiva bien importante para alcanzar el objetivo planteado. La gerencia financiera se encarga de la eficiente administración del capital de trabajo dentro de un equilibrio de los criterios de riesgo y 131 rentabilidad; además de orientar la estrategia financiera para garantizar la disponibilidad de fuentes de financiación y proporcionar el debido registro de las operaciones como herramientas de control de la gestión de la empresa (Bedoya, 2008). De acuerdo a Block y Hirt (2005), el campo de las finanzas se relaciona estrechamente con la economía y la contabilidad; la primera proporciona una estructura para la toma de decisiones en áreas como el análisis del riesgo, la fijación de precios y el rendimiento entre otras; la segunda proporciona datos financieros a través del estado de resultados, del balance general y del estado de cambio en la posición financiera. Las finanzas establecen un vínculo con la teoría económica en virtud de las cifras de la contabilidad, es por esta razón que la gerencia de una empresa tiene la responsabilidad primaria de preparar y presentar los estados financieros de la misma. La gerencia se encuentra igualmente interesada en la información contenida en los estados financieros, a pesar de que tiene acceso a información adicional de naturaleza gerencial y financiera, lo cual ayuda en el desarrollo de su planeación, toma de decisiones y control de responsabilidad. La alta dirección de una organización debe tomar tres clases de decisiones de carácter financiero: decisiones operativas, de inversión y de financiación. En las tres se resume la función financiera. Para Bedoya (2008), esas decisiones deben conducir a resultados y éstos se deben medir a través de las razones y sus respectivos índices. 132 Sobre la base de estas proyecciones planea para tener una liquidez adecuada; al respecto Block y Hirt (2005, p. 11) sostiene lo siguiente: “la muy amplia meta de una empresa puede reducirse a un punto específico de atención si afirmamos que el administrador financiero debe tratar de maximizar la riqueza de los accionistas de las empresas mediante el logro del más alto valor posible para el negocio”. Dentro de los factores financieros la equidad que entran en la razonabilidad el análisis económico, se logra estudiar profundamente los procesos económicos, lo cual permite evaluar objetivamente el trabajo de la organización, determinando las posibilidades de desarrollo y perfeccionamiento de los servicios y los métodos y estilos de dirección. Su objetivo radica en mostrar el comportamiento de la proyección realizada, así mismo Block y Hirt (2005) plantea que detectar las desviaciones y sus causas, así como descubrir las reservas internas para que sean utilizadas para el posterior mejoramiento de la gestión de la organización. Para lograr un óptimo análisis e interpretación de la situación financiera de una entidad, se debe poseer la mayor información posible; es decir, no basta solamente con la obtención de los estados financieros principales Balance General y Estado de Resultado, sino, que debe consultarse los diferentes informes y documentos anexos a los mismos, en tanto que, los estados financieros deben poseer la información que ayuda al usuario a evaluar, valorar, predecir o confirmar el rendimiento de una inversión y el nivel percibido de riesgo implícito. 133 Así mismo Rodríguez, Hernández y Gutiérrez (2008), al comentar sobre la importancia del análisis económico financiero, afirman que con éste se evalúa la realidad de la situación y comportamiento de una entidad, más allá de lo contable y de las leyes financieras, siendo relativo, puesto que no existen dos empresas iguales, cada cual tiene las características que la distingue, y lo positivo en unas puede ser perjudicial para otras. Desde esta óptica, el uso de la información contable para fines de control y planificación es un procedimiento sumamente necesario para los ejecutivos, se puede decir, que mediante la aplicación del análisis económico financiero se hace la evaluación y conocimientos de la situación financiera de la empresa En este mismo orden de ideas la garantía del debido proceso consiste en una serie de juicios personales relativos al contenido de los estados financieros, basados en el análisis y en la comparación; en ese mismo orden para Block y Hirt (2005) la garantía del debido proceso es la emisión de un juicio, criterio u opinión de la información contable de una empresa; por medio de técnicas o métodos de análisis que hacen más fácil su comprensión y presentación. El análisis de los estados financieros permite el conocimiento de las dificultades económico-financieras de una empresa y las causas que las producen o los factores que pueden estar incidiendo en ella, Gómez (2008). Rodríguez, Hernández y Gutiérrez (2008), exponen que entre las causas más 134 frecuentes que se logran determinar mediante el análisis de los estados financiero se encuentran las siguientes: el exceso de inventarios lo cual trae aparejado pérdidas por deterioro, almacenaje, obsolescencias; el exceso de cuentas por cobrar y cuentas por pagar que crean inmovilizaciones de medios financieros. La inversión en activos fijos tangibles sobre las necesidades de la empresa que crea un aumento del costo de producción y una disminución de la rentabilidad; condiciones operativas muy por debajo de las demás empresas similares; volumen de ventas muy elevado no proporcional a la fuente de medios propios; planificación y distribución incorrecta de la utilidad. Esos hallazgos, sólo son posibles mediante el uso de técnicas y métodos específicos, entre los que se cuentan, el método comparativo, gráfico, de razones económicas-financieras y el estado de cambio en la posición financiera del capital de trabajo y de corriente de efectivo. Para entender las razones económicas y financieras Emery, Finnerty y Stow (2005, p. 89), sostienen que “una razón económica financiera, es simplementeuna cantidad dividida entre otra”, en ese mismo sentido, Van Horne y Wachowicz (2009, p. 132), definen las razones como, “índices que relacionan dos números contables y se obtienen dividiendo una cifra entre la otra”. Según esos últimos autores, las razones económicas-financieras usadas son esencialmente de dos tipos: las que resumen aspectos de la 135 situación financiera de las empresas en determinado momento cuando se elabora el balance general, son razones del balance general, dado que tanto el numerador como el denominador utilizado, derivan directamente del balance general. En la segunda, se resumen aspectos del desempeño o gestión económica de una compañía en determinado periodo, esta son razones del estado de resultados o del estado de resultados y balance general. Entre estas razones, se encuentran: Razones de Liquidez: Miden la capacidad de pago a corto plazo de la empresa, para saldar las obligaciones que vencen, en función de la tendencia de activos líquidos, más no a la capacidad de generación de efectivo. Van Horne y Wachowicz (2009, p. 134), “comparan este tipo de obligaciones con los recurso disponibles a corto plazo (o corrientes) con los que se cuentan para cumplirlas” Es decir, se utilizan para juzgar la capacidad que tiene una empresa para satisfacer sus obligaciones de corto plazo, a partir de ellas se pueden obtener muchos elementos de juicio sobre la solvencia de efectivo actual de la empresa y su capacidad para permanecer solvente en caso de situaciones adversas. En esencia, se desea comparar las obligaciones de corto plazo los recursos de corto plazo disponibles para satisfacer dichas obligaciones. Razones de Apalancamiento: Miden el nivel de endeudamiento de una organización en relación con su activo o patrimonio. Consiste en utilización 136 de la deuda para aumentar la rentabilidad esperada del capital propio. Se mide como la relación entre deuda a largo plazo más capital propio. Coperland (2005), considera el apalancamiento, como una herramienta, técnica o habilidad del administrador, para utilizar el Costo por el interés financiero para maximizar utilidades netas por efecto de los cambios en las utilidades de operación de una empresa; es decir; los intereses por préstamos actúan como una palanca. Razones de Rentabilidad: Miden la capacidad de la empresa para generar utilidades. Para Van Horne y Wachowicz (2006), es el rendimiento que generan los activos puestos en operación. Estas razones miden el rendimiento de la empresa en relación con sus ventas, activos o capital. Es importante conocer estas cifras, ya que la empresa necesita producir utilidad para poder existir. Estos índices son de mucho uso, puesto que proporcionan orientaciones importantes para dueños, banqueros y asesores, ya que relacionan directamente la capacidad de generar fondos en la operación de corto plazo de la empresa. Todos los índices están diseñados para evaluar sí la utilidad que se produce en cada período es suficiente y razonable, como condición necesaria para que el negocio siga marchando. Cuando éstos reflejen cifras negativas, estarán representando la etapa de desacumulación que la empresa está atravesando y que afectará toda su estructura al exigir mayores costos financieros o un mayor esfuerzo de los dueños, si se quiere 137 seguir manteniendo el negocio. Los índices de rentabilidad son muy variados, entre los más relevantes se encuentran los siguientes: la rentabilidad sobre el patrimonio, rentabilidad sobre activos totales y margen neto sobre ventas. Razones de Actividad/Cobertura: Miden la efectividad con que la empres está utilizando los activos empleados; es decir, la efectividad y eficiencia de la gestión, en la administración del capital de trabajo, miden la rapidez con que las cuentas por cobrar o los inventarios se convierten en efectivo. Complementan las razones de liquidez, ya que permiten precisar el período de tiempo que la cuenta respectiva (cuenta por cobrar, inventario), necesita para convertirse en dinero. Miden la capacidad que tiene la gerencia para generar fondos internos, permiten conocer qué tan estable o consolidada se muestra la empresa, observándola en términos de la composición de los pasivos y su peso relativo con el capital y el patrimonio. Esta explicación la ofrece Wild y otros, (2006). En ese sentido, es importante tener claro que el endeudamiento es un problema de flujo de tesorería y que el riesgo de endeudarse consiste en la habilidad que tenga o no la administración de la empresa, para generar los fondos necesarios y suficientes para pagar las deudas a medida que se van venciendo. Analizando las definiciones y los planteamientos anteriormente expresados, respecto a las razones económicas-financieras; se obtiene como conclusión previa, que esas razones incluyen en su interior, y mejor aún, en su integración, un conjunto de indicadores que al ser relacionados, 138 configuran operacionalmente un conjunto de índices de razonabilidad, los cuales son en definitiva, quienes producen las señales acerca del estado y comportamiento económico-financiero en las empresas. Por lo tanto, en el presente trabajo, se adopta la hipótesis según la cual, los índices de razonabilidad están contenidos dentro de cada una de las razones económicas-financieras clasificadas de acuerdo a los cuatro grupos señalados. Ahora bien, es de señalar, que los índices de razonabilidad “son realmente útiles si se calculan para una serie de años, que permitan determinar promedios y tendencias; y mucho mejor si se puede compararlos con diferentes empresas del mismo o similar ramo que la analizada”. Sánchez (2006) Los índices de razonabilidad se encuentran dentro de las razones económicas-financieras; los primeros dos grupos de razones (liquidez y apalancamiento), dependen de los datos que se obtienen del balance general; mientras que los otros dos (rentabilidad y actividad/cobertura), derivan de los datos que aparecen en los estados de resultado. Las principales garantías explicitas de la razonabilidad para la evaluación económica - financiera de la empresa son la rentabilidad; el endeudamiento; la solvencia; la rotación; la liquidez inmediata y la capacidad productiva, León (2005); la cual surge del análisis de los estados financieros. De acuerdo a Rondón (2007), permiten obtener información sobre la capacidad para cumplir obligaciones, solvencia y situación crediticia; grado de suficiencia del capital de 139 trabajo neto; plazo de vencimiento de los pasivos; grado de dependencia de terceros; calidad de las inversiones; proporcionalidad del capital propio y de obligacionistas; rentabilidad del capital; adecuación del régimen de depreciaciones; equilibrio económico general; grado de discreción del reparto de dividendos; situación financiera general. Según Nogueira (2008), para ello, el análisis económico financiero de la empresa ofrece la información necesaria sobre su situación real durante el período de tiempo que se seleccione, pero además constituye la base para ejecutar el proceso de planeación financiera donde deben disminuirse o erradicarse, de ser posible, las debilidades y deficiencias que desde el punto de vista financiero presentó la empresa en el período analizado. Para tal propósito, se utiliza una diversidad de técnicas, entre las que se encuentra la comparación de datos con respecto al tiempo dentro de la misma empresa; con respecto a otras empresas de la misma rama. También se utiliza las magnitudes promedios y relativas, que pueden obtenerse por porcentajes que caracterizan la relación entre indicadores y magnitudes, uno de los cuales es considerado el 100%, coeficientes (comparación de los indicadores interrelacionados, uno de los cuales será considerado la unidad); y los índices que permite realizarestudios de la dinámica de los indicadores. Siguiendo a la autora Nogeira (2008), estos últimos, tiene dos posibilidades de uso: índice de base (este primer indicador es el dato base y 140 los demás datos se dividen por este. Indican si con relación al año base el indicador aumenta o disminuye y en que magnitud); e índice de cadena (caracterizan la uniformidad del crecimiento) Los métodos de análisis económicos financieros se consideran como los procedimientos utilizados para simplificar, separar o reducir los datos descriptivos y numéricos que integran los estados financieros, con el objeto de medir las relaciones en un solo período y los cambios presentados en varios ejercicios contables. El análisis económico financiero proporciona elementos que permiten formar una opinión de las cifras que presentan los estados financieros de la empresa a la que pertenecen y su panorama general. A través de este análisis, se detectan problemas que han pasado inadvertidos y/o la dirección de la empresa no les ha concedido la importancia necesaria. Según Nogeira (2008) para analizar la situación económica-financiera de la organización, es necesario que las cifras de los estados financieros analizados, sean confiables y completos, lo cual implica que todas las operaciones sean contabilizadas de acuerdo a principios o normas de contabilidad generalmente aceptados. Como ya se ha señalado, la posición financiera de una empresa es afectada por los recursos financieros que controla, por su estructura financiera, liquidez y solvencia. En cuanto a los cambios en la posición financiera de una empresa, es necesario conocer sus actividades de financiamiento, inversión y resultado del periodo informado, para proveer al usuario de una base para determinar la habilidad de la empresa para generar 141 efectivo y las necesidades de usarlo. Esta información se encuentra en el estado de flujo del efectivo. Elementos fundamentales de la auditoria forense en materia tributaria. El Estado como ente político y jurídicamente organizado, a través de su poder coactivo obliga a los particulares a entregar parte de sus rentas o de su patrimonio individual para satisfacer las necesidades colectivas. En efecto, el Estado con el objeto de satisfacer necesidades públicas desarrolla una serie de actividades, cada día más amplias y complejas, que lleva adelante mediante los diferentes cuadros de la Administración Pública, la de los llamados servicios públicos. Estos servicios desarrollan sus actividades a través de la utilización del trabajo de toda clase de personas: empleados, técnicos profesionales y obreros al servicio del Estado; así como también la utilización de bienes y materiales de toda clase, desde los más sencillos, como útiles de escritorio y sistemas de computación hasta los más complejos y costosos como centrales hidroeléctricas, laboratorios científicos, barcos, aviones y maquinas eléctricas. En consecuencia, el pago que el Estado efectúa por dichos trabajos, así como también la adquisición y mantenimiento de los referidos bienes y materiales, significa constantes y fuertes gastos para la Administración Pública. En razón de lo expuesto, es por lo que el Estado debe desplegar 142 una intensa actividad fiscal que le proporcione los medios económicos necesarios para sufragar tales gastos o erogaciones. No obstante, a pesar de que el Estado detenta el poder coactivo para exigir a los ciudadanos el pago de los dineros, que necesita para sufragar el gasto público. Esta exigencia deberá estar sometida y regulada por las normas del derecho; por ello se dice que el Estado es un orden jurídico que tiene nexos con la política en virtud de que el desarrollo de un plan de gobierno, cualquiera sea la orientación del mismo se encuentra íntimamente ligado a los medios económicos que pueda utilizar el Estado. Es decir, el conjunto de recursos económicos con que cuenta el Estado, conformado por bienes y dinero se denomina Hacienda Pública, así como también con las deudas y obligaciones que haya contraído el Estado en ejercicio de sus funciones y fines la cual se encuentra debidamente representada o personificada por el Fisco Nacional, siendo en la actualidad la representación jurídico - patrimonial de la Nación, razón por la cual se considera que se trata más bien de un concepto jurídico que económico. Esta actividad económica desarrollada por el Estado: buscando incrementar los dineros de la Hacienda Pública Nacional; la prestación de los servicios públicos generando costos; la tarea moderna del Estado como la de invertir en procura de mayores ingresos, en su papel de empresario, dentro de las funciones del Estado moderno, además la Planificación Presupuestaria y la relativa al Crédito Público deben estar fundamentadas en una serie de normas de Derecho, en este caso por una rama del derecho 143 público el cual es: el derecho financiero. En efecto, la actividad financiera comienza desde el momento en que el Estado logra ingresos públicos, ya de la renta que producen los bienes que el posee como un particular o de la renta que obtiene de las personas o entes jurídicos por su actividad económica, y continúa, la actividad financiera, cuando tales recursos así obtenidos los invierte o gasta el Estado en la satisfacción de las necesidades de la colectividad a través de los servicios públicos, tales como salubridad, educación, electricidad, vialidad, seguridad y otras. Relacionándose también dicha actividad financiera con los asuntos de la Bolsa y de la Banca Nacional y grandes negocios que encuentra su fundamentación y razón de ser en la Hacienda Pública Nacional. No obstante el estudio y regulación de los ingresos públicos que se obtienen propiamente de los impuestos, tasas y contribuciones por su gran complejidad, desarrollo y por sus actividades especificas en pro de lograr una mayor recaudación y mejor administración de dichos ingresos públicos buscando una mejor distribución de las riquezas y redistribución del gasto, da lugar al nacimiento de una disciplina científica y jurídica denominada Derecho Tributario. El cual viene a establecer un conjunto definido y sistemático de principios. Por las razones antes expuestas, el Estado para mantener ese orden público debe sustentar todas sus actividades en un orden jurídico que no es más que el conjunto de leyes que viene a regular sus funciones, facultades y fines, dicho orden jurídico debe ser dictado, por el órgano competente constitucionalmente establecido como lo es el Congreso 144 Nacional, que no es más que el representante del Poder Legislativo; asimismo el órgano competente para recaudar, administrar, organizar y distribuir los dineros propios del Estado. Es la Administración Pública representada en el Poder Ejecutivo, y por último todas las divergencias que se produzcan en la relación Estado - Ciudadano de carácter patrimonial, económico y social deberán ser dirimidos por el órgano constitucionalmente establecido, como lo es: el Poder Judicial representado por la Corte Suprema de Justicia y los Tribunales de la República. Se observa entonces, que el Poder elemento constitutivo del Estado se divide en tres (3) grandes poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial que nace de lo que dio a conocer Adam Smith como la teoría de la División del Trabajo. Por todas las razones expuestas y a consecuencia del Poder que detenta, el Estado deberá exigir los dineros que necesita sobre la base de un conjunto de reglas de conducta, que deberán establecerse de manera lícita y legal, utilizar la coacción para el caso de que el ciudadano no actúe de conformidad con lo pautado por el legislador, en el cumplimiento de los supuestos de hecho, de dar, de hacer o no hacer indicados en dichas reglas o normas. En efecto, el Poder coactivodel Estado se manifiesta a través de las consecuencias jurídicas desfavorables a las cuales se hace merecedor quien arremete contra el Estado al no actuar conforme a lo indicado por su potestad. Estas consecuencias jurídicas desfavorables es lo que 145 comúnmente conocemos como sanciones o penas, en virtud de que toda estructura básica de la norma perfecta está conformada por el presupuesto de hecho y la sanción. Entonces, la aplicación efectiva de la sanción por fraude, se manifiesta cuando el Estado busca recuperar los dineros que ha perdido a causa de la conducta dolosa, que mediante engaño lo indujo a errar, creer o considerar que el contribuyente ha actuado conforme a Derecho. Con la sanción pecuniaria, se supone que, debido a la aplicación efectiva de la misma, el Estado recupera no solo el monto del tributo dejado de percibir, sino que obtiene un monto de bolívares superior al tributo omitido. Lo mismo sucede con la sanción accesoria del comiso de las mercancías o mercaderías que se utilizaron en la perpetración del delito, debido a que generalmente el valor de las mercancías y/o vehículos objeto del comiso es mayor al tributo omitido. Con relación a la sanción del Cierre de Establecimiento, la cual es una sanción de carácter tributario se considera que la naturaleza de la misma es propiamente una pena, un "castigo" porque al cerrar el establecimiento, hasta por seis (6) meses, como señala el Código Orgánico Tributario en el artículo 95, genera una gran pérdida en los ingresos particulares del infractor por la paralización de sus actividades y la aplicación efectiva de la misma se traduce en que servirá de agente multiplicador en el sentido de que como medida correctiva, evitará que se sucinten otras conductas dolosas que defrauden o pretendan defraudar los intereses del Fisco Nacional. 146 En todo caso, el ejercicio de la potestad coactiva del Estado deberá manifestarse en el ejercicio constante y permanente de un control exhaustivo que se deberá realizar a través de un Buen Programa de Planificación Fiscal, es decir de lo que se conoce actualmente como "presencia fiscal". El Estado mediante la Administración Tributaria representada por el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) debe ejercer una acción fiscalizadora continúa con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, dicha acción fiscalizadora conlleva al ejercicio de otras facultades que le son inherentes, tales como la inspección, investigación y control del cumplimiento de las obligaciones tributarias. La sanción por fraude en relación con el Estado, representado por la Administración Tributaria carece de prejudicialidad en el sentido de que independientemente del estado en que se encuentre el procedimiento administrativo, el cual culminará en su oportunidad con la Resolución Culminatoria que emana del Sumario Administrativo y la aplicación de la sanción pecuniaria que proceda, pudiendo aplicarse además las sanciones accesorias del Comiso de las mercancías. Sobre los objetos y vehículos utilizados en la infracción o la Clausura del Establecimiento deberá, en todo caso, practicar las diligencias indispensables y poner los hechos delictivos en conocimiento del Ministerio Público o del Tribunal Penal Competente al cual le corresponda cuando se trate de aplicar la pena privativa de la libertad. La sanción por fraude y el Ciudadano La recaudación suficiente de los ingresos que necesita la 147 Administración Tributaria, que representan la actividad financiera del Estado en materia de tributos, debe impulsarse a través de la aplicación de las sanciones que se encuentran establecidas en el Código Orgánico Tributario. Funciones del auditor forense Tomando en cuenta, que los sistemas de control eventualmente pueden ser vulnerados, las organizaciones se han apoyado en metodologías y herramientas de auditoría que pueden emplear para diagnosticar la eficiencia y efectividad de los controles en operación y corregir las situaciones potencialmente riesgosas. En efecto, la auditoría cobra especial relevancia como mecanismo de monitoreo y diagnóstico de actividades indebidas, gracias a su diversificación y adaptación a las actividades sustantivas de la empresa, con la finalidad de detectar las irregularidades tan pronto como sea posible y tomar las medidas requeridas para solventar la situación y prevenir que ocurra de nuevo. Obviamente, la auditoría financiera es la originaria, tradicional, plenamente normada y difundida de las auditorías, su enfoque es el análisis y estudio de los estados financieros con la finalidad de emitir una opinión (dictamen) sobre la razonabilidad de los estados financieros y su concordancia con los principios y normas generalmente aceptados; sin embargo, el auditor financiero en caso de detectar fraudes en la ejecución de su trabajo de auditoría, no se preocupa de profundizar en los mismos más 148 allá de evidenciar y determinar la incidencia que tienen sobre los saldos auditados. Profundizar sobre la detección y prevención del fraude es labor de la auditoría forense. Esta auditoría especializada identificada con las ciencias forenses, nace de la evolución de diversas técnicas y prácticas que se han desarrollado a través de los años en la lucha contra los delitos financieros, Cano y Castro (2002) la definen de la siguiente manera: La auditoría forense es una ciencia que permite reunir y presentar información financiera, contable, legal, administrativa e impositiva, en una forma que será aceptada por una corte de jurisprudencia contra los perpetradores de un crimen económico, por lo tanto, existe la necesidad de preparar personas con visión integral, que faciliten evidenciar especialmente, delitos como: la corrupción administrativa, el fraude contable, el delito en los seguros, el lavado de dinero y el terrorismo, entre otros. De este concepto se desprende, la correspondencia por parte de la auditoría forense del uso de técnicas de investigación integradas con la contabilidad y auditoría, para brindar información y opiniones, como evidencia en la corte para resolver disputas, con un componente financiero significativo de por medio, permitiendo a la justicia actuar con mayor certeza, y donde la intuición, el análisis crítico y el entendimiento del comportamiento humano van a jugar un papel fundamental para los auditores. Es importante señalar, que esta auditoría generalmente se aplica después que el hecho ha sido cometido, en un proceso reactivo. 149 Pero debido a que existen diversos campos de acción donde es necesaria no sólo la conclusión, sino también la asesoría de un auditor forense, también se está empleando como un mecanismo evaluador de los procesos de prevención de fraudes y actos ilícitos, dividiéndose de esta manera, en dos grandes enfoques: Detectivo-Combativo y Preventivo- Disuasivo. Badillo (2008) los expone de la siguiente manera: Auditoría Forense Detectiva-Combativa: Orientada a identificar la existencia de fraudes financieros mediante la investigación profunda de los mismos, llegando a establecer, entre otros aspectos los siguientes: cuantía del fraude, efectos directos e indirectos; posible tipificación (según normativa legal aplicable); presuntos autores, cómplices y encubridores, aportando evidencias contundentes y admisibles que serán puestas a consideración de la justicia que se encargará de analizar, juzgar y dictar la sentencia respectiva. Este enfoque, como se dijo anteriormente, es reactivo por cuanto implica tomar acciones y decisiones en el presente respectos de fraudes sucedidos en el pasado. Auditoría Forense Preventiva-Disuasiva: Orientada a proporcionar aseguramientos (evaluación) o asesoría a las organizaciones respecto de su capacidad para disuadir, prevenir(evita), detectar y reaccionar ante fraudes financieros, puede incluir trabajos de consultoría para implementar: programas y controles anti-fraude, esquemas de alerta temprana de irregularidades y sistemas de administración de denuncias. Este enfoque es 150 proactivo por cuanto implica tomar acciones y decisiones en el presente para evitar fraudes en el futuro. Es precisamente, dentro de este enfoque prospectivo que se desarrolla la presente investigación, donde se realiza la identificación de las situaciones de riesgo y el diagnóstico o descubrimiento de las amenazas y oportunidades que el entorno ofrece para el avance de delitos y fraudes, tanto en el ámbito general como específico; de manera tal que el auditor pueda de manera sistemática y disciplinada evaluar y mejorar la eficiencia de los procesos de gestión de riesgo, control y gobierno. Si bien es cierto que este nuevo rumbo que ha tomado esta disciplina representa un nuevo bastión en la prevención, disuasión y la posibilidad de enfrentar a tiempo los diferentes actos de corrupción, fraude y lavado de dinero, también es cierto que ha sido fuente de diversos debates donde se discute la función del auditor forense como auditor preventivo y su labor como asesor en la evaluación y diseño de un sistema que minimice la exposición de las empresas a este tipo de riesgos. Debido a que aun cuando su experiencia y conocimiento de la normativa legal lo respaldan, el auditor forense no puede presumir de que su contribución en el establecimiento de controles detectivos garantice la no ocurrencia de un acto de naturaleza ilícita dentro de la organización, al respecto Ruette (2007) señala: El Auditor Forense puede, dada su experiencia y conocimiento del ordenamiento legal y de los negocios, hacer auditorias preventivas para reducir la exposición al riesgo civil y/o penal, donde su trabajo de auditoría 151 exhaustiva, se basará en los supuestos legales que constituyen un delito que afecte a la empresa, los accionistas y/o sus empleados desde una perspectiva del riesgo, aportando recomendaciones tendentes a disminuir estos riesgos que a su vez minimicen las pérdidas de los accionistas. Aun así, se debe aplicar la máxima de uno de los más importantes principios de los Sistemas de Control Interno, que no es otro que dichos sistemas no garantizan una confiabilidad del 100%, sino una razonabilidad. Sin duda, los resultados de las prácticas de auditoría forense componen hoy en día una plataforma para la labor preventiva, no obstante para el desarrollo de su actividad evaluadora, el auditor forense debe poseer ciertas características y requisitos que lo sitúen como un profesional altamente capacitado, capaz de realizar el estudio de los riesgos asociados con operaciones fraudulentas. Este debe poseer una formación integral y ser un experto en áreas tan sensible como contabilidad, auditoría, control interno, administración de riesgos, finanzas, informática, técnicas de investigación, legislación penal y otras disciplinas. En cuanto a su formación como persona, el auditor forense debe ser totalmente objetivo e independiente, además de poseer características que definan su conducta como una persona justa, analítica e intuitiva, que le permitan identificar oportunamente cualquier síntoma de fraude. No obstante, Soto y Paillacar (2004) hacen referencia a una serie de nuevas habilidades y competencias relacionadas con este nuevo enfoque de la auditoría forense que hoy en día se les demandan a los auditores, tales como: Conocimiento 152 del negocio, comprendiendo su funcionamiento y forma de planificar, administrar y controlar, anticipándose a la posibilidad de hechos fraudulentos. Adoptar una mente estratégica a fin de cumplir con una función investigadora de la gestión empresarial. Conocimiento avanzado de tecnologías de información. Adopción de técnicas innovadoras de auditoría para prevenir hechos delictivos. Desarrollar habilidades de investigación, en especial en los tipos de fraudes y delitos que se pueden cometer en las empresas. Poseer conocimiento de aspectos legales que tipifican hechos delictuales en cuanto a transacciones y documentos sospechosos que puedan dar origen a una investigación. Técnicas de una Auditoría Forense Preventiva-Disuasiva Iniciar un servicio de auditoría forense con carácter asesor lleva a establecer una metodología que conste de elementos definidos, consistentes e integrales para crear lo que Rivas (2007) define como el ciclo de la auditoría forense, el cual se compone de la siguiente manera: Prevenir: Establecer un Código de Conducta. Capacitar en su aplicación. Establecer adecuados controles preventivos. Para llegar a construir un modelo de auditoría forense que contemple estas funciones se cuenta con las características propias de los modelos de control y de investigación, basado en procedimientos y técnicas existentes en la auditoría interna, los cuales le van a brindar un marco de referencia a través de una serie de pasos que se van a establecer de forma lógica y secuencial agrupada en etapas o fases. 153 Para explicarlas se hace referencia al trabajo de Soto y Paillacar (2004) que comprende la descripción de cada una de ellas, evaluación preliminar de riesgos Para el establecimiento de cualquier técnica investigativa, primeramente es necesario tener un conocimiento general en cuanto a los riesgos que representa el incumplimiento de los lineamientos estratégicos de la organización definidos en su visión, misión, filosofía, políticas y metas institucionales. En esta fase el auditor forense debe conocer los modelos de negocios que ha desarrollado la empresa, a fin de dar atención en su examen a aquellos aspectos irregulares que afecten el cumplimiento de los objetivos corporativos. Por lo tanto, en una primera instancia se debe partir por conocer los objetivos en cada nivel de la organización, los cuales deben ser coherentes entre sí. Vale decir, que anterior a la evaluación de riesgos, es el establecimiento de objetivos; estos como componente del control interno (COSO ERM), constituyen un requisito que asegura el funcionamiento del mismo y pueden estar relacionados con las operaciones, con la información financiera y con el cumplimiento, de manera explícita o implícita, general o particular. Opinión de expertos tributarios sobre la importancia de la auditoria forense tributaria. En este sentido, la implantación de objetivos globales por actividad, puede ayudar a una entidad a identificar los factores críticos del éxito y determinar los criterios para medir su rendimiento, sin dejar de recordar que 154 los objetivos de control deben ser específicos, así como adecuados, completos, razonables e integrados a los globales de la institución. Una vez identificados los objetivos, se lleva a cabo el análisis de los riesgos con la identificación y análisis de los factores internos y externos que podrían afectar la consecución de los mismos. En este contexto, deben definirse el tipo de operaciones que pueden ser susceptibles en un momento dado a sufrir algún tipo de maniobra financiera malintencionada, proveyéndose para ello de un catalogo de tipos de transacciones o por muestreo a transacciones que se tipifican. Por otro lado, el conocimiento relativo al modus operandi de los actores que provocan acciones fraudulentas permite al auditor establecer ciertas rutinas de recorrido en su investigación. En una auditoría forense se deben identificar los problemas y los riesgos que enfrenta la organización, dándoles un orden de acuerdo a las prioridades institucionales, considerando para ello tres formas básicas de proceder. Clasificación de los riesgos de delitos y fraudes, de acuerdo al impacto que podría tener en la actividad examinada. Clasificación de riesgo deacuerdo a la factibilidad de gobernar el riego, es decir, la posibilidad o condiciones que estos ofrezcan para su control. Clasificar los riesgos de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia. Posteriormente se procede a: Asociar riesgos con áreas o procesos del negocio. Determinar áreas o procesos más expuestos a riesgo Determinar áreas o procesos responsables de la gestión de riesgos. Una vez identificados, el 155 análisis de los riesgos de delitos o fraudes incluirá: Una estimación de su importancia / trascendencia. Una evaluación de la probabilidad / frecuencia. Una definición del modo en que habrán de manejarse. Definición de las condiciones necesarias para la prevención. Una definición de responsabilidades. En esta etapa también se toman en consideración las circunstancias dadas por los cambios que las entidades suelen sufrir y por ende merecen una atención especial en una Auditoría Forense, estas pueden ser: Cambios en el entorno. Redefinición de la política institucional. Los mecanismos para prever, identificar y administrar los cambios deben estar orientados hacia el futuro, de manera de anticipar los más significativos a través de sistemas de alarma complementados con planes para un abordaje adecuado de las variaciones. Por esta razón, el trabajo del auditor no se sustenta solamente en la evaluación del funcionamiento adecuado de un sistema de control interno, sino que debe desarrollar en forma conjunta una búsqueda y evaluación de riesgos que comprometan la seguridad y la gestión de la empresa. Para lo anterior, la actuación del auditor forense en la gestión institucional, y en particular, por el rol que le corresponde desempeñar en la búsqueda y análisis de los riesgos, es del todo relevante. Dentro de las funciones de examen de hechos ocurridos y de prevención del auditor forense y que le corresponde realizar, está la de cumplir con una labor de vigilancia del cumplimiento correcto de las políticas, normas e instrucciones 156 de la dirección, asegurando de esta manera, el flujo de la información y la comunicación interna y externa. Además de los roles ya enunciados, y dada la importancia que ha adquirido la gestión del riesgo, el auditor forense debe proporcionar un producto adicional a su actividad tradicional de examen de hechos fraudulentos acontecidos, que es el agregar valor en los procesos administrativos, constituyéndose de esta forma la función de auditoría forense en un instrumento que apoya a la dirección de la empresa. En el trabajo del auditor forense se identifican los puntos débiles que tengan la actividad o área examinada, descubriendo de esta manera los problemas que debe solucionar la empresa. Junto con la identificación del problema, corresponde deducir los riesgos inherentes que se encuentran asociados a dicho problema y para cada uno de ellos, corresponde involucrarse en la definición de medidas que permitan responder a los riesgos detectados. Una vez que el auditor forense conoce y comprende el entorno institucional desde perspectivas macro y micro, se presenta una gran oportunidad para identificar aspectos perjudiciales a la actividad de la organización auditada, por lo que se hace fundamental conocer el medio en el cual se desarrolla, el «día a día» de la organización y que se pueden prestar a prácticas inadecuadas por parte del personal de la entidad. La negociación de los contratos con el fin de favorecer a amigos, familiares o conocidos. Soborno para la obtención privilegiada de servicios, 157 licencias, entre otros. Dar información privilegiada. Pérdida, sustracción o daño a bienes del Estado cuando hay conocimiento de liquidaciones o cierres del ente. Errores cometidos a propósito y que obligan a la organización a cancelar demandas o verse inmersa en procesos legales. La Entidad en su interior Con el fin de identificar las áreas de la organización susceptibles al fraude e irregularidades el entorno se examina desde diversas vertientes: Identificación de indicios de presencia del crimen organizado en el medio, que puede ser responsable de la gran mayoría de los fraudes externos, teniendo presente que por general, éstos sólo pueden ser exitosos con la complicidad de uno o más empleados de la empresa. Posibilidad de participación deshonesta de empleados de la empresa, quienes ante la posibilidad de enriquecimiento u obtención de recursos en forma ilícita, colaboran con personas externas o actúan individualmente en el fraude a la Empresa la actuación de gente técnicamente bien preparada, muy conocedora de los negocios y de los mercados, que actúa sin escrúpulos para lograr su objetivo de obtener dinero sin importar la forma en cómo lo obtenga. El avance tecnológico proporciona para la falsificación de todo tipo de instrumentos financieros o documentos que posibiliten la obtención dolosa de dinero. De igual manera, los sistemas informáticos permiten que se produzca una mayor velocidad en el movimiento de fondos posibilitando la realización de un fraude en tiempos ínfimos. En general, el entorno competitivo en el que actúa la empresa, la agresividad y la velocidad que requiere la gestión de las 158 empresas, proporciona nuevas oportunidades de fraude por errores propios de la operación y gestión empresarial. Producto de la globalización, se genera un tipo de fraude internacional, en el cual se involucran personas que participan en la administración de las empresas y que transfieren fondos y gastos obtenidos y realizados en un país para registrarlos en la misma empresa situada en otro país que ofrece ventajas o tratamientos más beneficiosos .La gestión financiera de las empresas desarrollada a través de instrumentos que presentan una alta complejidad en su manejo y en su administración. Este aspecto asociado al desconocimiento y falta de controles permite la ocurrencia de hechos fraudulentos. Entre otros, los elementos mencionados deben formar parte del conocimiento preliminar que requiere el auditor forense, en lo relativo al entorno actual de la institución, siendo importante examinar también en detalle las relaciones con los proveedores y contratistas, ya que a través de sus precios, manipulación de la calidad de producto y calidad de servicio se genera la posibilidad de hechos fraudulentos. El objetivo que ha de tener el auditor forense en la realización del análisis externo es el diagnóstico o descubrimiento de las amenazas y oportunidades que el entorno ofrece para el avance de delitos y fraudes, tanto en el ámbito general como específico. Aportar estos elementos le debe permitir además, como parte de su evaluación preliminar, identificar los riesgos inherentes que pueden afectar a la empresa auditada y las áreas críticas para el funcionamiento de la organización. 159 Conocimiento y Evaluación Interna En este momento el auditor forense debe ser capaz de identificar los puntos fuertes y débiles que posibilitan la ocurrencia de delitos y fraudes y por lo tanto debe estar en condiciones de prevenir riesgos que afecten la gestión institucional. Con el fin de determinar las principales áreas de actividad funcional, el auditor debe considerar: la Naturaleza del negocio. En esta etapa el auditor forense procederá a un diagnóstico interno con el que podrá comparar los recursos y los medios del ente, con los distintos escenarios del entorno en el que se deben haber identificado las oportunidades y amenazas de la empresa, con los puntos fuertes y débiles que la empresa tiene para afrontarlos. En este nivel, el auditor debe estar en condiciones de identificar los aspectos críticos de operación, es decir los riesgos inherentes de la organización. En este sentido, algunos factores internos que el auditor debe tener en cuenta, a fin de establecer deficiencias o puntos vulnerables en la entidad. Cuandoel auditor conoce la entidad, establece las áreas de actividad en las cuales puede florecer el fraude, asimismo determina el campo de aplicación e incluso cuenta con elementos que le permitan definir o modificar el equipo de auditoría. Algunas prácticas irregulares que se pueden presentar son: Negociaciones irregulares entre líderes del gobierno y los sindicatos. Excesiva concentración de poderes en manos de pocos funcionarios. Pérdidas o sustracción de inventarios. Negligencias. Adquisición de bienes innecesarios. Asientos contables inusuales. 160 Como resumen general de las tareas que va a desarrollar el auditor forense, este debe llevar a cabo una planificación con anterioridad al comienzo del trabajo, fijándose unos criterios objetivos y constantes sobre los que se basa la planificación y programación de la auditoría. Dicha programación y planificación de la auditoría forense especificará los procedimientos de auditoría que se van a emplear, la extensión que se dará a las pruebas, el momento en que éstas se van a aplicar, y los papeles de trabajo donde se registrarán los resultados. La planificación y programación inicial debe ser objeto de un seguimiento continuo durante la ejecución del trabajo, con el fin de adaptarla a las circunstancias cambiantes, debido a que, a medida que el auditor forense va adentrándose en el núcleo de la entidad auditada, va descubriendo problemas, defectos e inconvenientes, así como nuevas necesidades y riesgos que su programa de trabajo debe ir agregando y corrigiendo. Importancia de la Auditoría Forense Preventiva Por consiguiente, la conciencia tributaria es preciso crearla, bien con el ejemplar funcionamiento de la Administración Pública Tributaria a través del ejercicio de sus facultades tales como: la facultad de Recaudación, la facultad de Determinación, la facultad Controladora, la facultad de Fiscalización y la Facultad Sancionadora. La Conducta Tributaria, se hace a través de los medios de divulgación, enseñando a la comunidad a ser un buen ciudadano y fiel cumplidor de las obligaciones tributarias y con una adecuada redistribución que atienda las necesidades básicas, no obstante en 161 Venezuela el camino se hace arduo debido a que el venezolano está acostumbrado al carácter paternalista del Estado. En épocas pasadas, debido a la gran bonanza petrolera que vivió el País, por ello no está gustoso en pagar impuestos, ya que ve en ellos una carga adicional que debe cancelar por obligación. Por estas razones, el Estado representado por la Administración Tributaria, y tratando de cambiar la conducta del venezolano, es el que debe dictar la pauta ejerciendo sus funciones de una manera eficaz. Ejercer un mejor control mediante sistemas computarizados; mantener una divulgación informativa y continua en cuanto a los derechos y deberes del venezolano; simplificar los procedimientos y papeleos que faciliten el cumplimiento del "deber ser" en materia tributaria; facilitar el acceso del contribuyente a las áreas de sus dependencias administrativas a fin de que el ciudadano se familiarice con ella y acuda sin miedos y de manera respetuosa y gustosa a informarse en relación con el cumplimiento de sus deberes formales y en cumplimiento de los deberes relativos al pago a que haya lugar. Y por último la Administración Tributaria deberá a través de sus textos legales, establecer y aplicar las sanciones con todo el rigor de la ley y de manera constante y persistente, porque es a través del castigo o pena que el ser humano aprende el modo adecuado del comportamiento a seguir. Se ha comprobado, que el rechazo del ciudadano en todo lo relativo al pago de los tributos, se debe generalmente a la percepción que este tiene del gobierno, 162 en relación con la gestión de éste y de la conducta irresponsable y hasta deshonesta de las autoridades administrativas. Puesto que, en estos nuevos tiempos donde el renacer petrolero es historia y la situación financiera del país es difícil, estamos todos obligados a asumir responsabilidades y actuar cada una de las partes de la relación jurídico- patrimonial, esto es Estado y ciudadano a internalizar el deber ser, optar por cambiar el modo de vida de derroche y de interés personalizado por parte del Gobierno y de comodidad e indiferencia por parte del Ciudadano. Es preciso en esta era comprometerse día a día a sufragar el gasto público para contribuir al crecimiento económico y social del individuo inserto en sociedad. El Estado está obligado a cumplir una buena gestión tendente a obtener los ingresos públicos necesarios que le permita mejorar el nivel de vida del venezolano; está obligado a administrar los dineros de la nación de una manera pulcra y transparente. Utilizar los mecanismos adecuados tales como: información, control fiscal permanente, sistemas computarizados, simplicidad de los procedimientos y la aplicación de las sanciones en el momento oportuno, en toda su integridad, cumpliendo a cabalidad los requisitos de forma y de fondo ajustados a derecho y aplicarles a todo ciudadano sin excepción con la finalidad de que las sanciones sirvan como medidas correctivas y ejemplificadoras de las conductas delictivas y de aquellas que se encuentran 163 a la expectativa recelosas y no gustosas de pagar los tributos que se autodeterminen o se les haya determinado de oficio. El Ciudadano debe asumir el compromiso de colaborar con el gasto público con la misma disposición y responsabilidad con que paga sus otras acreencias, tales como la electricidad, condominio, educación, tarjetas de crédito, vehículos, alimentos, viviendas y otras, es decir debe incluir en su presupuesto personal y hasta familiar, el monto anual de los tributos que deberá pagar. En todo caso el ciudadano que mediante maniobras, simulación, ocultamientos o cualquier forma de engaño induce en error a la Administración Pública para pagar menos impuestos de lo que en realidad le corresponde, actúa de una manera intencional, dolosa, para perjudicar los intereses del Fisco Nacional, actúa con el firme propósito de dañar o perjudicar no solo al Fisco Nacional. Sino también a todos aquellos ciudadanos que carecen de los recursos económicos que necesitan para sufragar sus gastos personales, en consecuencia esta conducta fraudulenta se hace criminal y es por ello que se considera que además de la multa debe imponérsele una pena o castigo que lo constriña más aún, como lo es la pena de privación de libertad. Muy especialmente contra aquellos que intencionalmente y a través de cualquier forma de engaño pretendan inducir en error al Estado para obtener un provecho para sí o a favor de un tercero en detrimento de los ingresos que en un momento determinado deberían ingresar a las arcas del Tesoro Nacional. En 164 la medida que el Estado aplique efectivamente las sanciones, mediante el control que debe ejercer a través de fiscalizaciones continuas tendentes a perseguir al infractor, en esa misma medida servirán dichas sanciones como medidas correctivas y aleccionadoras para disuadir a todos los ciudadanos de cometer acciones ilícitas en detrimento de los dineros públicos. La sanción debe ser aplicada con todo el rigor de la ley, y sobre todo aplicarla contra aquellos que incurren en el Delito fraude. En virtud de que este es el delito más grave en materia tributaria, en razón del Bien Jurídico que se vulnera como lo es, en primer lugar la gran cantidad de dinero que deja de percibir el Estado y a consecuencia de ello no puede cumplir a cabalidad con el fin primordial de su existencia como lo es, el procurarle a la colectividad en general, un mejor nivel de vida a través de la creación, prestación y mantenimiento de los servicios públicos y en segundo lugar, la mofa, la burla contra el poder soberano del Estado. El
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