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JÓVENES CONSENTIDO CURSO VIRTUAL EN TURISMO JÓVENES CON SENTIDO TURISMO SOCIAL 1CO N TE N ID O 1 2 3 4 5 6 CARACTERÍSTICAS DEL TURISMO SOCIAL - Paisaje natural - Sitios Naturales: algunos sitios naturales de Colombia declarados por la UNESCO - Paisaje cultural - Atractivos y acontecimientos culturales ¿QUIÉNES HACEN PARTE DE LA OFERTA TURÍSTICA EN EL TURISMO SOCIAL? DERECHO PARA ACCEDER AL DISFRUTE DEL TIEMPO LIBRE EN TURISMO DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL TURISMO SOCIAL AGENTES OPERADORES DEL TURISMO SOCIAL POBLACIÓN DE INTERÉS PRIORITARIO PARA EL TURISMO SOCIAL EN COLOMBIA 7 8 9 10 11 2 - Programa Tarjeta Joven OFERTA INSTITUCIONAL PARA EL TURISMO SOCIAL EN COLOMBIA CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR BENEFICIOS DEL TURISMO SOCIAL CO N TE N ID O OPORTUNIDADES DEL TURISMO SOCIAL PARA LAS LOCALIDADES ACTIVIDAD EXTRACURRICULAR BIBLIOGRAFÍA TURISMO SOCIAL 3 La Declaración Universal de los Derechos Humanos contempla en su Artículo 24, que “Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración d Derecho para acceder al disfrute del tiempo libre en turismo el trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”. Este derecho, unido al de la libertad de desplazamiento de los seres humanos, constituye el pilar ideológico del turismo social. El uso del tiempo libre es un derecho y el turismo es una de las formas de uso de ese tiempo libre y como tal debe de ser respetado, de esta manera se garantizaría que todas las personas tengan la libertad de practicarlo sin distinción de género, raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento, condiciones físicas o cualquier otra condición. Con la adopción de una nueva Carta Política en Colombia, a partir de 1991, el ocio, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre alcanzaron la naturaleza y carácter de derecho autónomo, independiente, no originado como antes en el trabajo, para todos los colombianos y con un Estado obligado a su fomento (C.N. art. 52). Con base en lo anterior el gobierno nacional ha desarrollado acciones encaminadas a establecer los parámetros necesarios para el cumplimiento de dichos derechos; entre ellos, la Política de Turismo Social y el decreto 2158 de 2017. CÓDIGO ÉTICO DEL TURISMO: El artículo 7 del código ético del turismo propuesto por la OMT llamado "Derecho al turismo", puede ser considerado como una de las declaraciones que está más estrechamente relacionada con el turismo social, el mismo enumera en un total de cuatro puntos como el turismo, el esparcimiento y la realización de desplazamientos como modo de empleo del tiempo libre, son derechos sobre los cuales las autoridades deben trabajar y velar para garantizar su cumplimiento. ORÍGENES Se considera que el turismo social tiene su origen en los triunfos conseguidos por los movimientos sindicalistas obreros a través del reconocimiento de los derechos civiles, políticos y sociales durante finales del siglo XIX y principios del siglo XX, y en concreto, fue en 1936 cuando se aprobó el Convenio relativo a las vacaciones anuales pagadas (Ginebra, 24 de junio de 1936). 2 DEFINICIÓN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL TURISMO SOCIAL DERECHO PARA ACCEDER AL DISFRUTE DEL TIEMPO LIBRE EN TURISMO1 4 DEFINICIÓN Para el caso de Colombia, el turismo social es un servicio público promovido por el Estado con el propósito de que todos los colombianos puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo libre, a través del turismo, mediante programas y acciones que promuevan la accesibilidad a todos los grupos de población, en particular los jóvenes, las familias, las personas mayores, las personas en situación de discapacidad. De igual forma, contempla el desarrollo integral de las comunidades receptoras en aras de obtener relaciones de calidad entre visitantes y anfitriones. OBJETIVO GENERAL: Facilitar el acceso de todas las personas al turismo, como una posibilidad real para el ejercicio del derecho fundamental a la recreación y aprovechamiento del tiempo libre. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Proporcionar acceso a toda la población a los productos y servicios turísticos locales y nacionales, sin distinción ni discriminación. Generar espacios de sano esparcimiento, mediante el descanso constructivo y reparador, que ofrezca diversión de acuerdo a los requerimientos personales. Propiciar que todas las clases sociales tengan la posibilidad de viajar con fines recreativos y de cultura dentro de los márgenes óptimos de economía, seguridad y comodidad, coadyuvando a su vez a una mejor distribución de la riqueza. Reimpulsar el turismo nacional, regional y local. Promover prácticas turísticas responsables. Promover el desarrollo de las comunidades locales y sus territorios. El turismo social no es turismo marginal en comparación con el turismo general, al contrario, es una forma de poner en práctica el derecho universal de participar en el turismo, de viajar, de conocer otras regiones y países. TURISMO SOCIAL 5 PRINCIPIOS: Derecho al turismo: Garantizar el ejercicio del derecho a la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, a través del turismo para todos los segmentos poblacionales. Participación social: Derecho humano universal, que se entiende “como una forma de influir sobre las decisiones que se toman y de mejorar la calidad de las mismas”. Participación social: Derecho humano universal, que se entiende “como una forma de influir sobre las decisiones que se toman y de mejorar la calidad de las mismas”. Corresponsabilidad: Los individuos, a nivel personal y familiar, así como los diferentes actores públicos y privados participan y asumen compromisos para la gestión y desarrollo de acciones para la atención del turismo social. Función social: En el marco del Estado Social de Derecho, el turismo al permitir el ejercicio del derecho a la recreación y al tiempo libre contribuye al desarrollo de las regiones, al bienestar de las personas y al mejoramiento de la calidad de vida. 3 CARACTERÍSTICAS DEL TURISMO SOCIAL El turismo social presenta unas características que lo definen y a la vez lo diferencian de otras formas, conceptos y/o tipologías de turismo: 1. Es un servicio público, es decir debe ser accesible a todo tipo de personas. En teoría es un “turismo para todos”. 2. Está fundamentado en el conjunto de mecanismos y procedimientos que facilitan el acceso al turismo de los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad. Esta vulnerabilidad no solo hace referencia a condiciones económicas (recursos económicos limitados) sino a todo tipo de condiciones culturales, ecológicas, psicológicas, ideológicas, políticas, socioeconómicas, que limitan el acceso al turismo. 3. Su máxima es el bienestar colectivo, no la generación de utilidades económicas. 6 4 POBLACIÓN DE INTERÉS PRIORITARIO PARA EL TURISMO SOCIAL EN COLOMBIA Joven: Aquella persona entre 14 y 28 años; y que se encuentra amparada por lo dispuesto en la Ley 1622 de 2013 y demás normas que la reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan. Estudiante: Es toda persona que se encuentre estudiando en cualquier entidad educativa colombiana avalada y reconocida por la autoridad competente que comprenda los niveles preescolar, básica primaria, básica secundaria, educación media y educación superior en su nivel de pregrado. Dicha condición se acreditará con el respectivo carné estudiantil vigente. Pensionado: Toda persona que se encuentre disfrutando de un retiro remunerado por haber culminado su vida laboral o cualquier otra causal contemplada en la Ley. Adulto mayor: Es aquella persona que cuenta con sesenta (60) años de edad o más. Es importante destacar, que el grupo de personas mayores es considerado como un grupo prioritario en cuanto a turismo social, debido a que este segmentopoblacional, presenta una alta tendencia a la inactividad (MINCIT, 2009), de modo que la promoción de actividades orientadas hacia personas mayores no solo significan un elemento de distracción y recreación; sino que también se convierte en una herramienta de cuidado y control de la salud pública. Persona con discapacidad: La Organización Mundial de la Salud define discapacidad como toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia), de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. En Colombia, esta condición se verificará con el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCPD). Las personas con discapacidad deben realizar un turismo en igualdad de condiciones a las demás y acceder a la riqueza cultural, artística y a la belleza natural y paisajística que ofrece Colombia. 5 TURISMO SOCIAL 7 Dentro del turismo social también se incluyen los colectivos de personas que hacen parte de la oferta turística, es decir aquellos que pueden actuar como diseñadores, generadores o promotores de los productos turísticos, e incluso aquellos que se configuran como la oferta turística misma (en el caso de que el atractivo turístico sea la misma comunidad de acogida). Entre estos grupos de población se encuentran: El sector público: Las autoridades turísticas son quienes tienen a su cargo diseñar las estructuras legales para que el turismo social pueda ser desarrollado como un servicio público. Sus intervenciones respecto al turismo social se dan sobre: 1. Regulaciones normativas o jurídicas. 2. Infraestructura básica. 3. Instrumentos financieros. 4. Incentivos fiscales. 5. Marketing turístico. 6. Política de calidad, de formación o información. 7. Gestión de recursos. ¿QUIÉNES HACEN PARTE DE LA OFERTA TURÍSTICA EN EL TURISMO SOCIAL? El sector privado: La Declaración de Montreal (1996) en su artículo 13 señala que “Toda empresa de turismo (asociación, cooperativa, mutua, fundación, empresa sin ánimo de lucro, sociedad comercial, etc.) cuya acta fundacional u objeto principal indique, claramente, que persigue un proyecto de interés general y la búsqueda del acceso de la mayor cantidad de personas al ocio turístico, desmarcándose también de la sola búsqueda de la maximización del beneficio, puede reivindicar su pertenencia al turismo social”. Otros agentes relacionados con el turismo social: Agentes que puedan ejercer su actividad a través de organismos de iniciativa pública o privada tales como asociaciones originadas desde sindicatos, cooperativas controladas por sindicatos, asociaciones creadas desde sociedades comerciales, organismos cooperativos que intervienen fuertemente en entidades financieras de carácter social. 6 8 AGENTES OPERADORES DEL TURISMO SOCIAL Nacional ACTORES PÚBLICOS Municipal Provincial Sindicatos Comités empresariales Cajas de compensaciónACTORES DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA Mutuales Cooperativas Agencias de viaje Otros prestadores Alojamiento PYMES Y MICRO PYMES Restaurantes Recuperado de: http://www.albasud.org/noticia/1235/cinco-propositos- para-repensar-la-gestion-del-turismo-social 9 TURISMO SOCIAL OFERTA INSTITUCIONAL PARA EL TURISMO SOCIAL EN COLOMBIA7 Los programas van especialmente dirigidos a las personas que pertenezcan a los estratos 1 y 2, en especial los carnetizados de los niveles I y II del Sistema de Identificación de Beneficiarios, SISBEN. Estos programas son los siguientes: Programa turismo social: El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través del programa turismo social, promueve acciones para beneficiar a las personas cuyos ingresos familiares mensuales sean iguales o inferiores a cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes y especialmente a las poblaciones de interés prioritario (adulto mayor, pensionado, persona con discapacidad, joven, estudiante). Programa turismo accesible: Promueve acciones de sensibilización, capacitación, articulación interinstitucional y mejoramiento de la calidad para que los prestadores de servicios turísticos y los destinos turísticos realicen los protocolos, la instrumentalización y la adecuación de los entornos, productos y servicios bajo los principios de la accesibilidad universal; es decir que permita el acceso, uso y disfrute a todos los usuarios de los servicios, independiente del nivel de las capacidades físicas, mentales, intelectuales o sensoriales. Descuentos especiales: El decreto 2158 de 2017, estipula los programas de servicios y descuentos de por lo menos el diez por ciento (10%) sobre la tarifa plena de los servicios que presta la industria de viajes y turismo en el país para impulsar el turismo de interés social. Programa de turismo responsable: El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo orienta acciones encaminadas a promover el desarrollo de buenas prácticas del sector para la actuación ética, responsable, sostenible y sustentable por parte de los prestadores de servicios turísticos, de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Ética Mundial del Turismo. 10% 10 Las cajas de compensación son entidades privadas, sin ánimo de lucro, de redistribución económica y naturaleza solidaria, creadas para mejorar la calidad de vida de las familias de los trabajadores colombianos, mediante la gestión y entrega, en subsidios y servicios, de parte de los aportes de seguridad social que hacen los empleadores. En general, su misión es contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad en general y lo hacen recibiendo e invirtiendo el 4% de los aportes de seguridad social que pagan los empleadores sobre el salario de sus trabajadores. Tradicionalmente, las cajas de compensación familiar han sido uno de los principales oferentes de servicios de turismo social, actividad que realizan bajo el principio de autonomía consagrado en las leyes 21 de 1982 y 789 de 2002. Las cajas de compensación familiar prestan diferentes servicios para sus afiliados entre los que encontramos la recreación y el turismo, para lo cual poseen diferentes sedes para el descanso y la relajación; sedes urbanas y rurales especialmente diseñadas para que los colombianos puedan tener acceso, a bajos precios, a la tranquilidad y el esparcimiento familiar. PROGRAMA TARJETA JOVEN El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Fontur crearon el programa Tarjeta Joven. Esta iniciativa lanzada en febrero de 2011 tiene como objetivo incentivar el turismo en los jóvenes de 14 a 28 años que viven en Colombia. Es un programa gratuito que busca beneficiar al sector turístico y a la población juvenil, ofreciendo múltiples descuentos y beneficios en establecimientos comerciales, los cuales son promocionados a través de la página web. Para mayor información puedes consultar: https://www.tarjetajoven.com/ 1 8 CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR 11 TURISMO SOCIAL9 BENEFICIOS DEL TURISMO SOCIAL TURISMO SOCIAL ACCESIBLE BENEFICIOS ECONÓMICOS BENEFICIOS PARA SUS USUARIOS Bienestar subjetivo. Satisfacción con la vida. Bienestar emocional. - Salud autopercibida. - Salud mental. Generación de relax. Desarrollo personal. Aprendizaje. Inclusión social. - Autoestima. EMPRESA PRIVADA Mercadeo creciente. Desestacionalización. Competitivad y calidad sector. Cambio estilo de vida. Desarrollo regional. Fidelidad. Mejor imagen. Creación empleo. EMPRESA PÚBLICA Herramienta social. Desarrollo Regional. Creación empleo. - Ingresos públicos. - Ahorro Gobierno. Desarrollo agenda sostenible. Recuperado de: Cuadernos de Turismo, N.º 41 (2018); Universidad de Murcia. Las localidades y comunidades articuladas a los procesos y productos del turismo social, se ven beneficiadas al tener oportunidades desarrollo, entre ellas: Aumento del empleo, tanto calificado como no calificado, ya que es una industria que requiere mucha mano de obra. Promoción y protección de la cultura local. Empoderamientode las mujeres y de los jóvenes. Rentabilidad de las actividades económicas locales. Promoción y señalización turística. Desarrollo de nuevas actividades turísticas. Convenios con otras comunidades o ciudades para vender los productos locales. Mantenimiento de rutas, locaciones y equipamientos. Desarrollo de programas de capacitación para pobladores locales. Fortalecimiento de la oferta de valor. 10 OPORTUNIDADES DEL TURISMO SOCIAL PARA LAS LOCALIDADES 12 11 ACTIVIDAD EXTRACURRICULAR DURACIÓN: 4 horas. RECURSOS REQUERIDOS: Para el desarrollo de esta actividad podrás utilizar: computador, internet (si tienes acceso), libreta de apuntes, lápiz, lapicero, marcadores, colores, pliegos de papel o cartulina, grabadora de voz (lo puedes hacer por medio del mismo celular). CÓMO EVALUAR QUE SE CUMPLIÓ CON EL PROPÓSITO: Organiza una mesa redonda con tus compañeros, define con ellos quién será la persona encargada de moderar la conversación y comparte la información sobre turismo social en tu departamento. Al finalizar las exposiciones, el moderador debe resumir las coincidencias y diferencias e invitar a los demás a formular preguntas de carácter aclaratorio. NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: Mi departamento y su oferta de turismo social. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Ya has adquirido los conocimientos necesarios que te permiten entender de qué se trata el turismo social. Ahora, deberás consultar a través de fuentes primarias (entrevistas y/o visitas a personas u organizaciones que tengan que ver con el turismo social), y/o fuentes secundarias (consultas en libros, artículos o internet), sobre la oferta de turismo social que existe en tu departamento; es decir, qué organizaciones existen y qué programas ofrecen como turismo social. Una vez tengas la información deberás elaborar una presentación (utilizando herramientas digitales o manuales), con el fin de ser expuesta ante tu grupo de compañeros y tu docente. PROPÓSITO: Reconocer las organizaciones (públicas y privadas) y los programas de turismo social que ofrecen en los diferentes departamentos Colombia. BIBLIOGRAFÍA Asamblea General de las Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas. (2001). Código ético mundial del turismo. Beatriz Rodríguez Herráez, Enrique Ortega Martínez. Cuadernos de turismo. 2007. Constitución Política de Colombia. 1991. Bogotá. Decreto 2158 de 2017, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Bogotá, Diciembre de 2017. Gonzales V. A., (2006), La justicia social como fin primordial de los derechos humanos, México, editorial Universidad Autónoma de Tabasco, edición 1ra. 13 TURISMO SOCIAL BIBLIOGRAFÍA Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fontur. (2015) Estudio de oferta y demanda de servicios de turismo para las personas con recursos económicos limitados” Política de Turismo Social: Hacia un turismo accesible e incluyente para todos los colombianos. Bogotá D.C., Diciembre de 2009. Turismo social en América Latina. Aprendizajes de las experiencias regionales. Informes en contraste 10. Turismo responsable 2019. Érica Schenkel. Link Albasalud. http://www.albasud.org/noticia/1235/cinco-propositos-para-repensar -la-gestion-del-turismo-social Asocajas. https://www.asocajas.org.co/ Comisión Europea- sección de turismo social (Calypso). http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/calypso/index_en.htm Cuadernos de Turismo, nº 41, (2018); pp. 139-159. Universidad de Murcia. ISSN: 1139-7861 e ISSN: 1989-4635DOI: http://dx.doi.org/10.6018/turismo.41.326981 eCalypso Tourism for all. http://ecalypso.eu/steep/public/section.jsf?id=26 Fontur. https://fontur.com.co/es Ministerio Comercio Industria y Turismo. https://www.mincit.gov.co/ Organización Internacional de Turismo Social (OITS). http://www.oits-isto.org Organización Mundial del Turismo (OMT). http://www2.unwto.org Procolombia. https://procolombia.co/
