Cooperación Internacional en México

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Álvarez Frías Frida Daniela 
La Cooperación Internacional para el Desarrollo: una perspectiva desde México. 
Mexico cuenta con una vasta tradición en materia de Cooperación Internacional 
para el Desarrollo (CID), son numerosas las causas de las que México ha sido 
parte o ha contribuido con recursos o asistencia. Esto, siempre en pro del 
bienestar de quienes necesitan la ayuda y sobre todo, siempre alineado con sus 
principios de política exterior. 
Actualmente, lo que hoy estudiamos y conocemos como CID en México comenzó 
con una institución débil y poco reconocimiento, lo cual impedía el pleno desarrollo 
de la CID de manera adecuada. Es por esto que el propósito del presente texto es 
explora y evaluar un poco del proceso por el que ha pasado el país para 
consolidar a la CID dentro del territorio mexicano como un elemento clave en la 
política exterior mexicana y de esta manera, verificar si México de verdad cuenta 
con una agenda adecuada orientada al desarrollo. 
En el artículo 89 fracción X de la Carta Magna de 1917, podemos encontrar que la 
CID es uno de los principios normativos que constituyen la política exterior 
mexicana. Hasta la década de los años noventa, la agenda CID no figuraba como 
un elemento de importancia a comparación de por ejemplo, la integración 
económica y liberalización del mercado mexicano. 
Fue en el año de 1998 cuando el presidente en turno, Ernesto Zedillo decide crear 
el Instituto Mexicano para la Cooperación Internacional (IMEXI), como un primer 
intento de alinear a la CID tanto con la política externa como con la interna 
(Lozoya, 2008). Desafortunadamente, a comparación de otras instituciones 
creadas o atendidas en el sexenio de Zedillo, el IMEXI no recibió la atención ni los 
recursos suficientes para operar adecuadamente. 
Con la entrada del panista, Vicente Fox el IMEXI fue desmantelado y durante su 
mandato, la CID tampoco captó los reflectores. Hasta la llegada de Felipe 
Calderón al poder en el año 2006, la CID volvió a ser tema de conversación 
debido a los planes de crear la Ley de Cooperación Internacional para el 
Desarrollo, misma que entró en vigor en el año de 2011. 
Si bien el sexenio de Felipe Calderón estuvo manchado por situaciones 
desfavorables como la guerra contra el narcotráfico, se destaca que durante su 
periodo la CID comenzó a tomar un papel protagónico, posicionando a México 
como un actor clave en esta materia. Para ilustrar esto, podemos mencionar la 
rápida respuesta y el envío de ayuda humanitaria a Haití después del terremoto de 
2010 o su papel en el G20 como impulsor de del desarrollo regional y de políticas 
para tratar el cambio climático (de la Mora Sánchez, 2009). 
También, durante la presidencia de Calderón tuvo lugar la creación de la Agencia 
Mexicana de Cooperación Internacional para el desarrollo (AMEXCID), la cual 
aparece como una institución completamente sólida, que trabaja de la mano con 
especialistas y que fortalece las capacidades de México como un actor activo en la 
cooperación internacional. Para el AMEXCID cooperar “es compartir lo mejor de 
México para enfrentar los retos globales y crecer juntos” (Gobierno de México, 
2019). El papel del AMEXCID es de suma importancia, gracias al trabajo de esta 
agencia México ha llevado a cabo diferentes tipos de cooperación con múltiples 
socios alrededor del mundo, siendo estos Estados nación e incluso, 
Organizaciones de carácter Internacional. 
Hasta este punto, podemos ver que tuvieron que pasar varios sexenios para volver 
a hablar formalmente de CID en México, con una institución sólida como el 
AMEXCID y un marco legal adecuado como la mencionada ley aprobada en 2011, 
México comenzó a trabajar más en pro del desarrollo y en objetivos específicos 
como la erradicación de la pobreza, mejora de la educación y la lucha en contra 
del cambio climático. 
Durante el periodo presidencial de Enrique Peña Nieto, México tuvo una actuación 
remarcable en el marco de la creación de la Agenda 2015 y los Objetivos de 
Desarrollo Sustentable, donde participó activamente en la definición de la misma, 
haciendo propuestas en los foros, negociando activamente y dando a conocer las 
buenas prácticas de México ante el mundo. Así mismo, actualmente México es 
uno de los miembros de la agenda que se ofrece voluntariamente a presentar su 
progreso en cuanto a los ODS. 
La administración actual, a cargo de Andrés Manuel López Obrador contempla a la 
CID como un instrumento básico de política exterior, de manera que en el 
transcurso del sexenio se han llevado a cabo diferentes modalidades de CID de 
acuerdo al contexto internacional. Por mencionar algunos ejemplos, tenemos a la 
cooperación bilateral entre México y Argentina en el marco de la producción y 
distribución de vacunas contra el Covid-19 y al envío de ayuda humanitaria a 
Turquía y Siria debido al reciente terremoto de febrero 2023. 
Además, se ha mejorado el acercamiento con América Latina y el Caribe, lo cual 
representa un objetivo más cumplido para administración actual. López Obrador 
afirma que el acercamiento y apoyo a esta región representa el fortalecimiento de 
la hermandad latinoamericana y caribeña, la cual debe siempre mantenerse fuerte 
debido a la historia y valores compartidos durante siglos. 
Es importante decir que México lleva cabo otros tipos de cooperación importantes, 
como la Cooperación Académica, la Cooperación Técnica y Científica, la 
Cooperación Financiera, entre otras. Así mismo, también coopera con las 
Organizaciones Internacionales con aportaciones económicas del gobierno 
mexicano las cuales pueden ser voluntarias o como requisito de membresía. 
El sexenio en curso -el cual finaliza en 2024- ha llevado la CID con ayuda del 
Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo 2021-2024, el cual 
establece los ejes generales para llevarla a cabo en función del desarrollo del 
país, de sus intereses, objetivos y en apoyo al desarrollo sostenible. 
Si bien el proceso de México ha sido un poco lento, la situación de México frente a 
la CID es bastante buena, ha definido bien su papel, se siguen fortaleciendo sus 
capacidades y trabaja activamente en los ODS, algunos de los cuales considera 
como prioritarios por ejemplo, el primer ODS referente a la pobreza. Sin embargo, 
esto no exime a México de afrontar retos cruciales que ponen en una cuerda floja 
las promesas y metas del país. 
Uno de los retos más importantes, propuesto por la autora Rebecka Villanueva 
Ulfgard (2015) es el reconocimiento de que al interior del país existen importantes 
déficits en pobreza, acceso a la educación, justicia y discriminación. Abogar en el 
escenario internacional por el trabajo activo en la mejora de estas situaciones 
mientras que al interior del país estos problemas no son atendidos 
adecuadamente, representa un grave problema de- podríamos decir- hipocresía y 
poca ética. 
Podemos decir que México si tiene una agenda bien definida en temas de 
cooperación, podemos confirmar esto en las acciones del AMEXCID, la presencia 
de México en la Agenda 2015, la creación del Programa de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo y la voluntad del país por colaborar con sus 
homólogos y sus muestras de solidaridad. Está claro que México quiere figurar 
internacionalmente en este campo, quiere contribuir. 
Sin embargo es sumamente necesario repensar la posición del país frente a lo que 
se vive al interior del país. Posicionarse como un actor global líder en CID requiere 
de políticas públicas, estrategias y resultados alineados con lo que proyectamos y 
queremos mostrar en el escenario internacional. De esta manera, México podría 
comenzar a ocupar un lugar de mayor relevancia y obtener todos beneficios que la 
CID trae consigo. 
 
 
 
Fuentes de consulta. 
 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2011). Ley de 
Cooperación Internacional para el Desarrollo. SecretaríaGeneral. 
Recuperado 20 de mayo 2023 de 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LCID_061120.pdf 
 De la Mora Sánchez, L. M. (2009). Retos institucionales para fortalecer el 
papel de México en la cooperación internacional. Revista Mexicana de 
Política Exterior, pp. 9-55, Recuperado 20 de mayo 2023 de 
https://revistadigital.sre.gob.mx/index.php/rmpe/article/download/610/581 
 Gobierno de México. (s. f.). Agencia Mexicana de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo | Gobierno | gob.mx. Recuperado 20 de 
mayo de 2023, de https://www.gob.mx/amexcid/que-hacemos 
 Lozoya, J. (2008). La nueva política mexicana de cooperación internacional 
y su entorno mundial, pp. 13-31, Recuperado 20 de mayo 2023 de 
http://molinamiguel.files.wordpress.com/2008/02/la-nueva-politica-
mexicana-de-cooperacion-internacional-y-su-entorno-mundial.pdf 
 Secretaría de Relaciones Exteriores (2021). Programa de Cooperación 
Internacional para el Desarrollo 2021-2024. Diario Oficial. Recuperado 22 
de mayo 2023 de file:///C:/Users/Gabby/Downloads/dof24122021%20(1).pdf 
 Villanueva Ulfgard, R. (2015). La agenda de desarrollo para después de 
2015: hacia un nuevo contrato social global para México. Revista Mexicana 
de Política Exterior, 130, pp.15-27, Recuperado 18 de mayo 2023 de 
https://revistadigital.sre.gob.mx/index.php/rmpe/article/view/484/463 
 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LCID_061120.pdf
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https://www.gob.mx/amexcid/que-hacemos
http://molinamiguel.files.wordpress.com/2008/02/la-nueva-politica-mexicana-de-cooperacion-internacional-y-su-entorno-mundial.pdf
http://molinamiguel.files.wordpress.com/2008/02/la-nueva-politica-mexicana-de-cooperacion-internacional-y-su-entorno-mundial.pdf
file:///C:/Users/Gabby/Downloads/dof24122021%20(1).pdf
https://revistadigital.sre.gob.mx/index.php/rmpe/article/view/484/463