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DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Prof. Titular: Dr. Juan Carlos Velázquez Elizarrarás Álvarez Frías Frida Daniela | NL 3 CUESTIONARIO PARA AUTOEVALUACIÓN UNIDAD 3 EL DERECHO DE LA NACIONALIDAD 1. Defina el concepto de Estado. Jurídicamente, el Estado es la persona jurídica conformada por una comunidad política que se asienta en un territorio determinado y se organiza soberanamente con un gobierno propio con campo de decisión y acción. Se creó con el fin de atender fines sociales como el orden y el bienestar de la población. En palabras de la Doctora María Elena Mansilla el Estado “participa en todas las actividades del ser humano” 1 . 2. ¿Cuáles son los principales elementos que configuran el Estado y la nación? Los elementos que conforman el Estado según Jesús Ramírez Millán 2 son: Población: el conjunto de individuos que se localizan en un territorio determinado. Territorio: se refiere a las porciones de tierra, agua o espacio delimitado administrativa o geográficamente. Gobierno: son los organismos políticos y personas que dirigen al Estado. Soberanía: la cualidad del Estado para auto determinarse sin la intervención de Estados ajenos. En lo que se refiere a la nación, Pereznieto la define como el conjunto de individuos que hablan el mismo idioma, tienen una historia y tradiciones en común, y que en su mayoría pertenecen a la misma raza 3 . Sus elementos son los siguientes: Raza Idioma Territorio 1 María Elena Mansilla, Derecho Internacional Privado, “¿Qué es el Estado?”, México, Iure Editores, 2014, p 31. 2 Jesús Ramírez Millán, Derecho Constitucional Sinaloense, “Teoría del Estado”, [en línea], México, URL: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf, p 46-47. 3 Leonel Pereznieto Castro, Derecho Internacional Privado: parte general, México, Oxford University Press, Colección de textos jurídicos universitarios, 2000, 7ª edición, p 31. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf 2 Historia Tradiciones Cultura Religión Geografía Además de estos componentes, la nación también radica en la voluntad de los individuos para desarrollar un plan de vida social que poco a poco irá evolucionando. 3. Identifique los diferentes enfoques del concepto de Estado y nación. Nación y Estado pueden tener significados distintos dependiendo del autor, contexto, y doctrina en que se aplique. A continuación se expondrán los diferentes enfoques de cada concepto: Nación 4 . Juan Jacobo Rousseau: considera que la nación es más que un conjunto de individuos de una misma raza con historia y lengua en común, la nación es la determinación de este grupo para permanecer juntos y perseguir objetivos en común. Manuel García Morente: la nación es un estilo de vida colectivo, es el elemento que liga el pasado, el presente y el futuro, al cual los individuos se adhieren. Pascual Estanislao Mancini: este autor define la nación como una sociedad natural de individuos que se creó a partir de la delimitación del territorio, costumbres e idioma. Además, enlista una serie de factores que construyen a una nación: 1. Naturales: como el territorio o la raza 2. Históricos: tradiciones, costumbres, religión y orden jurídico. 3. Psicológico: conciencia nacional Estado 5 Lawrence Krader: el Estado es el principal receptor de la evolución de la sociedad. Para este autor, todas las formas primitivas de organización social se condensaron en una sola forma más amplia y por ende más compleja. J. Bluntschli: este autor afirma que es muy importante hacer diferencia entre los conceptos de Estado y sociedad, dado que este último carece de poder político, voluntad colectiva y gobierno, elementos que son indispensables en un Estado. 4 Ibídem, p 34. 5 Ibídem, p 35. 3 Robert Lowie: eventualmente todos los asentamientos de humanos lograran una identificación cultural que los llevará a formar un Estado. 4. ¿Qué se entiende en Derecho Internacional y en Relaciones Internacionales por concepción integral del Estado? Tanto para las Relaciones Internacionales y para el Derecho Internacional, el Estado es una institución soberana que no está sujeta a otra subdivisión política mayor 6 . En el caso del Derecho Internacional, el Estado debe reunir ciertos requisitos: Población fija Territorio delimitado Gobierno propio Capacidad de entablar relaciones con otros Estados 5. Defina el concepto de nacionalidad (sociológico y jurídico) y los elementos que lo integran. El concepto de nacionalidad puede observarse desde dos diferentes ángulos, el sociológico y el jurídico. Concepto sociológico: la nación desde el ángulo sociológico es el lazo de pertenencia de una persona con su nación. Distintos factores como lo son la raza, el territorio, clima, lenguaje, naturaleza, etc., forjan un apego a la nación sin necesidad de consolidad un Estado. Se trata de un puro sentimiento de identificación con los factores que integran a la nación. Este concepto solo es aplicable a las personas físicas, por lo que excluye a las personas morales y a las cosas 7 . Concepto jurídico: al contrario del concepto sociológico, este concepto se basa en un lazo puramente jurídico que se apoya en normas de índole jurídico independientes de todo factor no jurídico 8 . Este concepto incluye personas físicas, morales y cosas. Además brinda derechos y obligaciones. 6. ¿En qué consiste el nexo de la nacionalidad, y ésta como punto de conexión? 6 Juan Carlos Velázquez Elizarrarás, El régimen jurídico de la nacionalidad y nacionalidad mexicana, [en línea], México, FCPyS UNAM, URL: karlovel52@gmail.com, p 5. 7 Ibídem, p 6. 8 Ibídem, p 6. mailto:karlovel52@gmail.com 4 Según Nuria González Martín, el nexo de nacionalidad es un ligamen fuerte e indisoluble que une a una persona con su Estado de manera jurídica 9 . A su vez, es resultado de las necesidades históricas del Estado. El nexo debe estar plasmado en la carta magna o documento administrativo más importante del Estado. Como punto de conexión, la nacionalidad es un punto de conexión personal que determinará el tipo de derecho aplicable a diferentes casos legales del individuo en cuestión. 7. ¿Cuáles son las nociones afines al concepto de nacionalidad? Es común que existan conceptos que fácilmente pueden confundirse o mezclarse con el de nacionalidad. Domicilio de origen: se refiere al lugar en la nación a la cual pertenece el individuo. Ciudadanía: es la expresión que se refiere a la pertenencia de una persona a la sociedad en donde participa políticamente. A diferencia de la nacionalidad que se adquiere por nacimiento, la ciudadanía se adquiere –según lo que diga la carta magna de cada Estado- al cumplir la mayoría de edad. Al mismo tiempo, como ciudadano se adquieren derechos y obligaciones específicos. Sujeción: es la relación entre gobierno y el gobernado. Protección: es la condición que adquiere un Estado al ponerse bajo protección de otro Estado que ofrece su ayuda. Cabe recalcar que los habitantes bajo protección no tienen los mismos derechos y obligaciones que los individuos del Estado protector 10 . Pertenencia: es el sentimiento de una persona que produce identificación hacia un grupo sociológico o a un orden normativo que no dimana del Estado. Indigenato: es la forma de vinculación de los individuos a una de las regiones en que se divide jurídica o sociológicamente un Estado. 8. Mencione los elementos y procesos históricos más relevantes de la nacionalidad mexicana. 9 Nuria González Martín, Régimen jurídico de la nacionalidad en México, “IV: elementos de la nacionalidad”,[en línea], México, URL: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3494/6.pdf, p 73. 10 Óp. Cit., Juan Carlos Velázquez Elizarrarás, p 11. https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3494/6.pdf 5 Desde el nacimiento de México como nación independiente han acontecido varios sucesos que poco a poco han forjado el concepto de nacionalidad en México como hoy lo conocemos. Primeros documentos libertarios: Los elementos constitucionales de López Rayón de 1811 Sentimientos de la Nación de 1813, escritos por José María Morelos Plan de Iguala en 1821, donde por primera vez se mencionó el concepto de nacionalidad mexicana. Constitución de 1824, aquí se definió por primera vez el concepto de nacionalidad. En la Constitución de 1857 se reguló este concepto. Documentos orgánicos: Decreto de extranjería y nacionalidad de 1854 Ley de extranjería y naturalización 1866 Ley de nacionalidad y naturalización de 1934 Ley de nacionalidad de 1998, actualmente vigente. 9. ¿Cuál es la ubicación de la nacionalidad en el Derecho? El concepto de nacionalidad no está plenamente ubicado en una sola rama del Derecho, varias de estas lo abordan desde diferentes perspectivas 11 . Derecho constitucional: los nacionales son parte de la población que se juntan con el territorio, gobierno y soberanía, los cuales son los elementos que constituyen al Estado. Derecho administrativo: se usa en referencia a la ejecución de normas jurídicas en casos específicos. Derecho Civil: para esta rama, la nacionalidad es una condición determinante para la aplicación de efectos jurídicos. Derecho Privado: para lograr la diferenciación entre nacional y extranjero. 10. Explique concretamente los problemas de la apátrida o apolitismo y la doble nacionalidad. Todos los individuos del mundo deberán contar con una nacionalidad pues de no contar con una el individuo sería considerado apátrida o perteneciente al apolitismo los cuales son personas que carecen de nacionalidad otorgada por algún Estado y que a su vez carecen de 11 Ibídem, p 16. 6 derechos, obligaciones y de protección. Jurídicamente hablando, un apátrida no existe pues no es nacional de ningún lado, no hay registro de su vida. Existen diferentes tipos de apátridas: Nómadas, como los gitanos. Personas con origen desconocido. Originarios de Estados que no pueden otorgar nacionalidad como el Vaticano. Hijos de apátridas. Individuos cuyo Estado desapareció. Las causas de la apátrida van desde la plena disposición de la ley como el abandono del país, factores políticos como la disolución de un Estado a partir de la guerra, circunstancias sociales como la segregación o factores ambientales como los desastres naturales que pueden hacer desaparecer un Estado. El problema de los apátridas radica en que al no tener nacionalidad, estos individuos carecen de los derechos humanos universales, los cuales están garantizados por los gobiernos del mundo. Al no pertenecer al ningún Estado, estas personas andarán sin protección alguna y se encontrarán vulnerables ante cualquier peligro. En cuanto a la doble nacionalidad, el problema radica en la decisión personal de los individuos con doble nacionalidad y las regulaciones del Estado en donde se encuentran. Las personas se enfrentarían a una difícil decisión entre escoger quedarse con una sola nacionalidad y renunciar a la otra, aunque ambas formen parte de su identidad personal. El Estado –dependiendo de sus leyes- puede dejar que sus ciudadanos adquieran otra nacionalidad, conservar dos nacionalidades, renunciar a una, etc. Actualmente es un tema de mucho debate debido al fenómeno de la globalización, el cual ha propiciado migraciones masivas hacia diferentes partes del mundo, ya sea por cuestiones humanitarias, de trabajo o turismo. 11. Mencione y explique ¿Cuáles son las dos formas únicas de adquisición de la nacionalidad mexicana de acuerdo con el artículo 30 constitucional? Según el artículo 30 de la Constitución Mexicana 12 , la nacionalidad mexicana se puede adquirir únicamente por dos vías, el nacimiento y la naturalización. Esto quiere decir que 12 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, [en línea], México, URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf, p 119. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf 7 cualquier individuo que nazca en territorio mexicano es de nacionalidad mexicana, pero de no ser así podrán adquirir una carta de naturalización que los acredite como mexicanos. 12. Indique y explique los dos supuestos de la adquisición de la nacionalidad mexicana por nacimiento. Nacidos en territorio nacional, sea cualquiera la nacionalidad de cada uno de los padres y sin importar sin son naturalizados. Nacidos en el extranjero de padres –uno o ambos- mexicanos, padres –uno o ambos- mexicanos por naturalización. A estos dos supuestos se le añade el de nacimiento a bordo de aeronaves o embarcaciones mexicanas. 13. Enuncie como ejemplos algunos de los Estados que en la actualidad se pronuncian por el jus soli, el jus sanguinis o la combinación de los dos criterios. Jus sanguinis Se obtiene a partir del nacimiento por los lazos de sangre o parentesco de la persona en cuestión con el de sus padres. Es decir el individuo adquirió la nacionalidad de sus padres. Los estados que abogan por este concepto son: Alemania, Austria, China, Suecia, Suiza, Hungría, Japón, Noruega y Rumania. Jus soli Se trata de conceder al recién nacido la nacionalidad en donde nació, no importa la nacionalidad de los padres. Este principio fue muy usado para absorber a los extranjeros. Los Estados que se pronuncian a favor de este principio son El Salvador, Panamá, Paraguay, Argentina, Bolivia, Nicaragua, Chile, Venezuela y Uruguay. Ambos sistemas Existen países que no tiene problema en adoptar ambos principios. Algunos ejemplos son Brasil, Bulgaria, Bélgica, Colombia, Estados Unidos, México, España, Francia, Grecia, Países Bajos, Inglaterra, Italia, Polonia, Rusia, Turquía, entre otros. 13 14. ¿En qué consiste la nacionalidad mexicana por naturalización? La nacionalidad mexicana por naturalización es un proceso disponible para todo extranjero que desee establecerse en México. El documento que avala la naturalización de la persona se le conoce como carta de naturalización y solo puede ser emitida por la Secretaría de 13 Óp. Cit., Juan Carlos Velázquez Elizarrarás, p 9-10. 8 Relaciones Exteriores. Por otro lado, una persona puede ser naturalizada mexicana por la vía del matrimonio con una persona mexicana con domicilio en el país. 15. ¿En qué radican las cuatro vías o supuestos de adquisición de la nacionalidad mexicana por naturalización? Existen cuatro vías bajo las cuales las personas pueden ser naturalizadas mexicanas 14 . Vía ordinaria: por carta de naturalización solicitada y expedida por la Secretaría de Relaciones Exteriores. Vía especial: se refiere al matrimonio de un extranjero con un mexicano, por descendencia mexicana en línea recta, hijos mexicanos por nacimiento o personas que contribuyeron a la ayuda o beneficio de México. Vía automática: personas adoptadas o descendientes de hasta segundo grado, menores de edad extranjeros adoptados por mexicanos. Originario: por ser originario de un país latinoamericano o de la Península Ibérica. 16. ¿Cuál es el contenido del denominado derecho de opción? En palabras de Pereznieto, el derecho de opción se refiere a la facultad de una persona para elegir una de las nacionalidades que se le puede atribuir uno, dos o más Estados. EnMéxico, la persona en cuestión puede conservar dos nacionalidades, conservar la mexicana y renunciar a la nacionalidad extra o viceversa 15 . 17. ¿A partir de qué momento se adquiere la nacionalidad mexicana? Al momento del nacimiento, tomando en cuenta los preceptos del artículo 30 constitucional o por naturalización, validada por la carta de naturalización. 18. Explique puntualmente los efectos jurídicos de la obtención de la nacionalidad mexicana por naturalización. Al adquirir la nacionalidad mexicana por naturalización, el individuo adquiere ciertos preceptos de suma importancia: La carta de naturalización es exclusivamente personal. Las personas tienen derechos y obligaciones específicas dentro del territorio. Los mexicanos por naturalización tendrán cierto grado de inferioridad frente a un mexicano por nacimiento, sobre todo en temas laborales. Por ejemplo, un mexicano por naturalización no podrá ocupar cargos en la Fuerza Aérea o llegar a ser Diputado. 14 Óp. Cit., Leonel Pereznieto Castro, p 41-42. 15 Ibídem, p 42. 9 En algunas ocasiones, algunos cargos públicos otorgarán prioridad a los mexicanos por nacimiento que solo tengan esta única nacionalidad. De existir una persona con dos nacionalidades que quiera ostentar un cargo público, esta deberá renunciar a la nacionalidad que no es la mexicana 16 . 19. ¿En qué consiste la prueba de la nacionalidad? El Derecho positivo mexicano establece las particularidades para exigir la prueba de nacionalidad a nacionales y extranjeros. Prueba de Nacionalidad a nivel interno Por nacimiento: a las personas nacidas en territorio mexicano se les otorgará o podrán tramitar los siguientes documentos que prueban que se es de nacionalidad mexicana 1. Acta de nacimiento 2. Certificado de nacionalidad 3. Pasaporte 4. Cédula de identidad ciudadana 5. Otros que facilite la ley. Por naturalización: no hay dificultad alguna, solo se necesita la carta de naturalización. Nacionalidad extranjera: las autoridades mexicanas están facultadas para exigir a los extranjeros que prueben su nacionalidad cuando las autoridades lo consideren pertinente. Podrán probarla mediante su pasaporte de origen o su identificación oficial. Prueba de nacionalidad a nivel internacional Se efectúa al presentar el pasaporte mexicano, ya sea diplomático, oficial y ordinario. 20. Mencione los cuatro supuestos conforme a los cuales puede perderse la nacionalidad mexicana. De acuerdo con el artículo 37, apartado B de la Constitución Mexicana, existen supuestos bajo los cuales se puede perder la nacionalidad mexicana 17 . Ningún mexicano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad, pero este puede renunciar a ella. Por la adquisición voluntaria de otra nacionalidad ajena a la mexicana. 16 Ibídem., p 51-52. 17 Óp. Cit., Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, p 133. 10 Hacerse pasar como extranjero ante cualquier instrumento público, usar un pasaporte extranjero o aceptar títulos nobiliarios que impliquen la sumisión a un Estado extranjero (aplicables a naturalizados). Residir 5 años en el extranjero (aplicable a naturalizados). 21. ¿Cuáles son las principales controversias actuales sobre nacionalidad? En Derecho Internacional Privado actual existen varias controversias relativas a la nacionalidad que aún siguen en discusión en muchas partes del mundo, entre ellas el problema de la doble nacionalidad. Los Estados que reconocen la doble nacionalidad generalmente tienen un problema para determinar el derecho aplicable a los individuos de doble nacionalidad. Otro problema muy actual es el de múltiples nacionalidades, el cual se ha intensificado gracias a la globalización. ¿Qué ocurre en casos los que una pareja –cada uno con distintas nacionalidades- con domicilio en un país ajeno al de nacimiento y que dan a luz a un bebé en otro país distinto al de domicilio y origen de los progenitores?, ¿Qué nacionalidad tendrá ese bebé? El problema radicará en las diferentes legislaciones de cada uno de los Estados involucrados, donde es posible que las legislaciones no sean compatibles 18 . 22. Explique brevemente el concepto de nacionalidad de las personas jurídicas o morales en el DIPr moderno. Según el artículo 8 de la Ley de nacionalidad vigente, las personas morales de nacionalidad mexicana con aquellas que se constituyen conforme a las leyes mexicanas y que tengan su domicilio oficial dentro de la república mexicana 19 . 23. ¿Cuál es el régimen de la nacionalidad de las personas morales en el derecho positivo mexicano vigente? El régimen de nacionalidad de las personas morales se encuentra en la Ley de Nacionalidad y en la Ley de Inversión extranjera, ambas vigentes actualmente. Una vez probada la nacionalidad de la persona moral, esta tendrá derechos y obligaciones 18 Diego Robles Farías, Revista Perspectiva Jurídica, “La doble nacionalidad en derecho mexicano”, [en línea], México, URL: http://www.edkpublicaciones.com/up/index.php/indice- 3/la-doble-nacionalidad-en-derecho-mexicano 19 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley de Nacionalidad, [en línea], México, URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf, p 2. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf 11 específicos, algunos de estos exclusivos para personas morales mexicanas, por ejemplo el acceso a ciertos sectores de la economía mexicana. 24. ¿Cuáles son los principales criterios que se utilizan actualmente por los Estados para atribuir o negar la nacionalidad de las personas jurídicas o morales? Domicilio en el país Acatamiento de las leyes mexicanas competentes Cumplir con la documentación requerida. El caso de las personas jurídicas es un poco más complejo, pues estas son sociedades ficticias que pueden ser de índole pública o privada. La nacionalidad se puede atribuir o negar tomando en cuenta la nacionalidad de los socios involucrados, el Derecho del Estado en el que se encuentra la persona jurídica, domicilio de la sociedad o lugar de donde emana el control. Esto dependerá de cada carta magna existente 20 . 25. ¿Cuál es el régimen de la nacionalidad de las cosas (Buques y Aeronaves) en el derecho positivo mexicano vigente? Ley de vías generales de comunicación: para las aeronaves establece que estas deberán estar inscritas en el registro aeronáutico mexicano y contar con un número de matrícula. El proceso de registro lo podrán llevar a cabo personas físicas y morales. En cuanto a los buques, serán mexicanas las embarcaciones que estén matriculados en México y se abanderen como mexicanos. Ley de Navegación: los buques y aeronaves mexicanos son aquellos abanderados y matriculados en alguna capitanía de puerto mexicano o que se encuentren registrados en el Registro Público Marítimo Nacional y obtengan un certificado de matrícula 21 . 20 Óp. Cit. María Elena Mansilla, p 58-59. 21 Óp. Cit. Leonel Pereznieto Castro, p 61-62. 12 Fuentes de consulta: 1Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, [en línea], México, URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf, [consulta 17 septiembre 2021], p 119, 133. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley de Nacionalidad, [en línea], México, URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf, [consulta 17 septiembre 2021], p 2. Diego Robles Farías, Revista Perspectiva Jurídica, “La doble nacionalidad en derecho mexicano”, [en línea], México, URL: http://www.edkpublicaciones.com/up/index.php/indice-3/la-doble-nacionalidad-en-derecho-mexicano, [consulta 17 septiembre 2021]. Jesús Ramírez Millán, Derecho Constitucional Sinaloense, “Teoría del Estado”, [en línea], México, URL: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf, [consulta 17 septiembre 2021], p 46-47. Juan Carlos Velázquez Elizarrarás. El régimen jurídico de la nacionalidad y nacionalidad mexicana, [en línea], México, FCPyS UNAM, URL: karlovel52@gmail.com, p 5-6, 9-11, 16. Leonel Pereznieto Castro, Derecho Internacional Privado: parte general, México, Oxford University Press, Colección de Textos jurídicos universitarios, 2000, 7ª edición, p 31, 34-35, 41-42, 51-52, 61-62. María Elena Mansilla, Derecho Internacional Privado, México, Iure Editores, 2014, pp 31, 51-52. Nuria González Martín, Régimen jurídico de la nacionalidad en México, “IV: elementos de la nacionalidad”, [en línea], México, URL: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3494/6.pdf, [consulta 17 septiembre 2021], p 73. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf http://www.edkpublicaciones.com/up/index.php/indice-3/la-doble-nacionalidad-en-derecho-mexicano http://www.edkpublicaciones.com/up/index.php/indice-3/la-doble-nacionalidad-en-derecho-mexicano https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf mailto:karlovel52@gmail.com https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3494/6.pdf
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