Articulo final Inexistencia de continuidad de las poltiicas publicas con el cambio cuatrienal de administracion en bogota (1)

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Inexistencia de la gestión pública en la continuidad de las políticas públicas enmarcadas 
en el cambio cuatrienal de gobierno de la ciudad de Bogotá. 
 
Autores 
Laura Alejandra Ardila Giraldo 
Anderson Felipe Cardenas Acevedo 
 
 
Presentado 
Dr. Josué Otto de Quesada Varona 
Profesor 
 
Como opción al grado de Especialista en Derecho Administrativo 
 
 
 
 
 
 
Universidad Libre 
Facultad de Derecho 
Instituto de Posgrados 
Especialidad en Derecho Administrativo 
Bogotá D.C. 
2023 
 
2 
 
 
 Inexistencia de la gestión pública en la continuidad de las políticas públicas enmarcadas 
en el cambio cuatrienal de gobierno de la ciudad de Bogotá.1 
 
Laura Alejandra Ardila Giraldo 2 
Anderson Felipe Cardenas Acevedo3 
 
Resumen 
Se determinó la falta de continuidad en las políticas públicas y proyectos de la 
administración pública en Bogotá debido al cambio cuatrienal de administración. 
Aunque la ley contempla el principio de continuidad, este no se estructura 
adecuadamente, y lo poco que se menciona no se cumple, lo que genera una afectación 
a la ciudadanía. Cada gobernante propone sus propias políticas sin dar continuidad a 
las anteriores, lo que resulta en la pérdida de recursos y en la falta de cumplimiento de 
objetivos. La continuidad de las políticas públicas es esencial para garantizar el 
bienestar social y el desarrollo sostenible, y se respalda jurídicamente en la 
Constitución, la ley y en la jurisprudencia en Colombia. La inexistencia de continuidad 
encuentra su génesis en la falta de eficacia del cuerpo normativo. 
 
Palabras claves: Fines esenciales del Estado, Continuidad de los proyectos de 
administración pública, Gestión pública con el cambio cuatrienal de administración, 
continuidad de políticas públicas. 
 
Abstract 
The lack of continuity in public policies and public administration projects in Bogotá was 
determined due to the four-year change of administration. Although the law contemplates 
the principle of continuity, it is not adequately structured, and the little that is mentioned is 
not complied with, which affects citizens. Each governor proposes his own policies without 
continuing the previous ones, which results in the loss of resources and the failure to meet 
objectives. The continuity of public policies is essential to guarantee social well-being and 
sustainable development, and is legally supported in the Constitution, the law and 
 
1 Resultado de la investigación como opción de grado de Especialista en Derecho Administrativo 
2 Profesional en Derecho de la Universidad Libre 
3 Profesional en Administración de Empresas de la Universidad Militar Nueva Granada y profesional en 
Derecho de la Universidad Libre 
3 
 
jurisprudence in Colombia. The lack of continuity finds its genesis in the lack of effectiveness 
of the regulatory body. 
 
Key words: Essential purposes of the State, Continuity of public administration projects, 
Public management with the four-year change of administration, continuity of public 
policies. 
 
Introducción 
La falta de continuidad de las políticas 
públicas en Bogotá, Colombia, a pesar 
de que la ley 152 de 1994 contempla el 
principio de continuidad en su artículo 
tercero de los principios generales 
genera una afectación a la comunidad 
bogotana, ya que cada gobernante 
propone políticas públicas basadas en 
sus creencias e intereses, sin tener en 
cuenta los proyectos anteriores que 
podrían estar logrando satisfacer a la 
comunidad. Además, se evidencia la 
falta de estructuración y ampliación 
normativa de este principio en la ley, 
lo que impide que las políticas 
públicas sean eficientes y cumplan con 
los objetivos para los cuales fueron 
creadas. La importancia de la 
continuidad en las políticas públicas 
se destaca como un acierto para 
lograr un impacto efectivo en la 
sociedad y garantizar el desarrollo 
sostenible. 
Por lo cual se pretende dar 
contestación a la siguiente pregunta de 
investigación ¿Por qué dentro de los 
fines esenciales del Estado se debe 
garantizar la continuidad de los 
proyectos de la administración pública 
en aras de materializar la gestión 
pública pese al cambio cuatrienal de 
administración en Bogotá? 
Lo anterior basado en el estudio 
jurídico de normatividad y 
jurisprudencia en donde se pretende 
evidenciar si existe la continuidad de 
las políticas publicas en cumplimiento 
de las garantías estipuladas en la 
constitución política. 
 
Metodología 
La presente revisión jurídica se realizó 
por medio de un análisis crítico, 
adecuado para la realización de un 
estudio de carácter teórico, facilitando la 
comprensión de los diferentes fenómenos 
que rodean el objeto jurídico de 
investigación. Este enfoque fue aplicado 
en el análisis de la continuidad de los 
proyectos de administración pública en el 
cambio cuatrienal de gobierno en 
Bogotá. 
Mediante el paradigma interpretativo, se 
centró en la relación entre los hechos 
sociales y el ordenamiento jurídico, 
indagando las distintas interacciones 
cotidianas. Además, se aplicaron métodos, 
recursos, técnicas y principios de la 
investigación científica para encontrar las 
4 
 
soluciones del problema planteado en el 
estudio de los fenómenos jurídicos. 
Asimismo, se realizó un examen 
exhaustivo de las fuentes formales y 
materiales del Derecho, con el fin de 
descubrir los presupuestos normativos 
jurídicos relacionados con la continuidad 
de las políticas públicas. Esta 
investigación se llevó a cabo en el contexto 
de los proyectos de administración 
pública, con el propósito de comprender 
cómo la inexistencia de continuidad afecta 
la ejecución y validez de los proyectos y 
políticas públicas en el ámbito estatal. 
 
Resultados 
La ley Orgánica 152 de 1994 contempla en 
su artículo tercero de los principios 
generales, el principio de continuidad, sin 
embargo este principio se predica de la 
continuidad de las políticas, programas y 
proyectos entre las entidades nacionales y 
territoriales, así como de propender 
porque estos tengan una culminación en el 
tiempo como fue estipulado en el proyecto, 
empero no se evidencia en la ley que se 
estructure este principio en aras de dar 
continuidad a las políticas públicas, 
proyectos y programas entre un 
gobernante territorial y otro, generando 
que la gestión pública de las políticas no 
cumpla objetivos certeros y garantistas 
para la comunidad bogotana a las cuales 
va dirigida. 
La sociedad bogotana posee retos los 
cuales deben ser cumplidos mediante la 
existencia de políticas públicas que 
garanticen que los planes y programas 
orientados en la satisfacción de un 
objetivo común logren su finalidad y es 
disminuir cifras frente a la delincuencia, 
para el presente caso denominada como 
“seguridad ciudadana”, en la cual se 
proponen estrategias por periodos en aras 
de garantizar que los procesos 
decisionales propuestos por los 
gobernantes logren un fin, motivo por el 
cual el principio de continuidad poco 
desarrollado en la ley 152 de 1994, genera 
una afectación grave a la ciudadanía, pues 
cada alcalde propone políticas públicas en 
su tiempo de mandato de acuerdo a sus 
creencias, intereses y formas de gobernar, 
destinando unos recursos económicos, 
logísticos y humanos para el cumplimiento 
de este fin, sin embargo al culminar su 
periodo, sin importar si este proyecto o 
política estaba bien estructurado y estaba 
logrando satisfacer a la comunidad, son 
olvidadas y nuevamente estructuradas por 
el nuevo gobernante que impone sus ideas. 
Los gobernantes se deben a la comunidad, 
así como sus políticas públicas, por lo que 
ejemplificaremos la situación iniciando 
con el alcalde Enrique Peñaloza en su 
periodo 2016- 2020 quien presentó como 
política pública de seguridad ciudadana 
una estrategia enmarcada en “el apoyo 
inmediato que recibirán los ciudadanoscuando lo requieran gracias a una total 
reingeniería del Sistema 123” (Plan de 
gobierno Enrique Peñaloza Correa; 2016) 
y por otro lado la actual alcaldesa Claudia 
López, quien presentó a su vez en su 
periodo 2020- 2023 que su política 
publica estaría enmarcada en 
“fortaleceremos la institucionalidad para 
5 
 
la seguridad. Todo el sistema de 
Seguridad y justicia funcionará 24 horas, 
7 días a la semana. Contaremos con 
operadores técnicos judiciales y al menos 
2.000 policías patrulleros efectivos en 
calle por turno” ((Plan de gobierno 
Claudia López; 2020) por lo que 
evidenciamos que por más similitud que 
exista entre los proyectos, cada 
gobernante ignora y omite el anterior 
iniciando uno propio desde cero, 
olvidando entonces la gestión pública que 
tiene una finalidad transcendental en la 
comunidad bogotana. 
La gestión pública está enfocada en la 
administración eficiente de todos los 
recursos con los que cuenta la nación, los 
departamentos y municipios, pues aplica a 
todas las formas de organización del país, 
y esto se estructura con la finalidad de dar 
respuesta a las demandas de sus 
habitantes, y a la vez que garantiza el 
desarrollo del país, sin embargo sino 
existe continuidad todos estos recursos 
estarán destinados a perderse, puesto que 
es muy corto un periodo de cuatro años 
para crear, estructurar, ejecutar y medir 
eficientemente una política pública, 
motivo por el cual se necesita de la 
continuidad de los proyectos para que la 
finalidad sea la garantía de los derechos 
de los ciudadanos. 
 
Continuidad de los proyectos de la 
Administración Publica 
 La continuidad de las políticas públicas 
es un acierto para lograr un impacto 
efectivo en la sociedad ya que destaca la 
importancia de comprender las sinergias y 
discontinuidades en estas políticas 
públicas como un proceso dinámico y 
relacional, pues existen factores como la 
falta de evaluación y seguimiento de las 
políticas públicas, la escasez de recursos 
económicos y la falta de capacidad de 
gestión y liderazgo de los gobernantes que 
contribuyen a la discontinuidad de las 
políticas públicas. (Chica Velez & Salazar 
Ortiz, 2016) En general, la importancia 
de la continuidad y oportunidad como 
principios fundamentales para el éxito de 
las políticas públicas reconocen la 
necesidad e importancia en la creación de 
condiciones necesarias para ofrecer 
servicios de manera incluyente y 
garantizar el bienestar social. (Gutierrez 
Londoño, 2015; Alvarez Valencia, 2018; 
Arroyave, 2019) Es por esto la 
importancia de la continuidad y la 
evaluación de las políticas públicas, así 
como en la necesidad de políticas y 
proyectos públicos que promuevan la 
inclusión y la equidad en diversas áreas, 
como el bienestar social, la ciencia, la 
tecnología y la innovación, y la educación 
superior, pues la importancia de estas va 
ligada a la satisfacción social. (Dargent, 
2017). 
Las políticas públicas son un proceso 
dinámico que está sujeto a cambios y 
discontinuidades los cuales no deberían 
afectar ni un impacto tan drástico en la 
sociedad ya que es indispensable una 
planificación cuidadosa y una 
implementación efectiva de políticas 
públicas para garantizar la continuidad y 
éxito de la gestión pública sin artificios. 
(Raggio, 2015; Sáenz Pinzón, 2018). 
6 
 
Así mismo, la efectividad y la continuidad 
de las políticas públicas en Colombia es 
motivo de preocupación, pues se destaca 
la importancia de la continuidad para 
lograr un desarrollo sostenible y mejorar 
la gestión pública local en las regiones del 
país y no está sucediendo, pues esta 
continuidad pública es una herramienta de 
asistencialismo que puede resolver los 
problemas sociales y políticos a largo 
plazo si se aplica de manera eficiente. En 
esta sinergia de continuidad de las 
políticas públicas y la aplicación de 
principios orientadores de la 
administración se destaca la importancia 
de la participación ciudadana en la 
formulación e implementación de las 
políticas públicas, y se sugiere que la 
continuidad en los procesos económicos y 
la gestión de los recursos públicos son 
fundamentales para generar confianza 
entre los ciudadanos y los decisores 
políticos. (Soto C, 2018; León, 2018; 
Whittingham, 2020) En general, se 
coincide en que la continuidad o ruptura 
de las políticas públicas depende de la 
voluntad política y la forma en que los 
decisores políticos aborden el pasado 
como una amenaza o como una 
posibilidad de construcción del futuro, 
toda vez que va ligado al análisis crítico y 
profundo de las políticas públicas que ya 
pueden estar en trámite y su evolución a lo 
largo del tiempo para cumplir las metas 
trazadas en pro de la comunidad. 
La importancia de la continuidad y 
estabilidad de las políticas públicas es 
vital para lograr una efectiva 
implementación y en la necesidad de 
evaluar la legitimidad y efectividad de los 
instrumentos de implementación, pues la 
importancia de involucrar a las 
autoridades y comunidades en el proceso 
de revisión y control de los recursos 
destinados a las políticas públicas, y en 
promover programas de desarrollo con 
enfoque territorial para la transición a 
una economía legal y el desarrollo 
económico-social genera que se 
materialice la gestión pública eficiente en 
la continuidad de las políticas que 
benefician la sociedad. (Chávez & 
Arbeláez, 2017; Soto C. A., 2019; 
Arroyave, 2019). En ese sentido, se 
destaca la importancia de la coordinación 
interinstitucional y el enfoque de 
comunicación pública para reducir las 
demandas sociales y satisfacer las 
necesidades de la comunidad. Empero la 
discontinuidad de las políticas públicas ha 
fragmentado la institucionalidad, lo que 
ha dificultado el abordaje efectivo de 
problemas específicos afectando la 
implementación de políticas públicas en 
áreas que se han realizado estudios y 
surgido de una necesidad evidente para 
mejorar. 
La gestión pública al ser un conjunto de 
herramientas, estrategias y procesos 
destinados a que las entidades estatales en 
cabeza de sus funcionarios den 
cumplimiento a los fines esenciales del 
estado en aras de garantizar la 
satisfacción social de los administrados, 
debe cumplir con los presupuestos para 
los que fue creada, empero en la realidad 
practica del país no se denota la 
aplicación correcta y eficiente de esta 
gestión en la función administrativa, pues 
influye la voluntad autorizada de los 
7 
 
políticos que pretenden gobernar de 
acuerdo a sus criterios y no de acuerdo a 
las necesidades de la comunidad; las 
políticas públicas que encuentran un 
nacimiento en una necesidad siendo "Un 
proceso integrador de decisiones, 
acciones, inacciones, acuerdos e 
instrumentos, adelantado por autoridades 
públicas con la participación eventual de 
los particulares, y encaminado a 
solucionar o prevenir una situación 
definida como problemática. La política 
pública hace parte de un ambiente 
determinado del cual se nutre y al cual 
pretende modificar o mantener" 
(Velásquez 2009). 
La política pública es un proceso 
dinámico, cuyo efecto no es eliminar el 
problema mediante un enunciado, sino 
transformar el comportamiento de los 
actores relacionados con el problema, sin 
embargo sino existe continuidad en la 
implementación de los programas y 
políticas públicas donde ese "deber ser" 
no cumple su finalidad, afectando 
entonces de manera evidente la 
ciudadanía que se beneficia de la 
construcción de políticas públicas que 
deberían mejorar la calidad de vida de los 
ciudadanos y no por el contrario ser 
creadas bajo situaciones que generan un 
gasto de recursos innecesarios ligados a 
los intereses sectoriales de determinados 
grupos (Gutierrez Londoño, 2015). 
Finalmente, la importancia de la 
continuidad en la implementación de 
políticas públicas y cómoesto contribuye 
al bienestar social y al desarrollo 
sostenible en Colombia, reconoce la 
necesidad de una planificación cuidadosa 
y una implementación efectiva de políticas 
públicas para garantizar su continuidad y 
éxito. Además, se destaca la importancia 
de la participación ciudadana en la 
formulación e implementación de las 
políticas públicas, ya que esto contribuye 
a la construcción de una sociedad más 
inclusiva y democrática. Asimismo, si 
existe la evaluación y seguimiento de las 
políticas públicas para identificar su 
efectividad y hacer ajustes necesarios 
para mejorar su impacto logrará 
materializar los fines esenciales del 
Estado, esto en aras de que se puedan 
tener en cuenta los factores que pueden 
contribuir a la discontinuidad de las 
políticas públicas, como la falta de 
recursos económicos, la falta de 
capacidad de gestión y liderazgo de los 
gobernantes, y la falta de compromiso 
político. Por lo tanto, la importancia de la 
continuidad y oportunidad como 
principios fundamentales para el éxito de 
las políticas públicas es ineludible y se 
reconoce la necesidad de crear las 
condiciones necesarias para ofrecer 
servicios de manera incluyente y 
garantizar el bienestar social. En general, 
se puede ver una convergencia en la 
importancia de la continuidad y la 
evaluación de las políticas públicas en 
aras de alcanzar un bienestar social, pues 
se reconoce la necesidad de políticas 
públicas que promuevan beneficios 
comunes. En ese sentido surge la siguiente 
pregunta de investigación: ¿Por qué 
dentro de los fines esenciales del Estado se 
debe garantizar la continuidad de los 
proyectos de la administración pública en 
aras de materializar la gestión pública 
8 
 
pese al cambio cuatrienal de 
administración en Bogotá? 
 
Continuidad de los proyectos de la 
administración pública pese al cambio 
cuatrienal de administración 
El análisis del principio de continuidad 
respecto de las políticas públicas se tiene 
de presente que es un principio 
fundamental en Colombia, respaldado por 
diferentes normativas y jurisprudencia, 
iniciando de manera jerárquica por el 
prólogo y el artículo 2 de la Constitución 
Política como norma de normas y rectora 
de nuestra sociedad, estableciendo la 
obligación del Estado y sus funcionarios 
de promover la estabilidad de la sociedad 
colombiana. Así mismo el artículo 209 de 
la Constitución menciona los principios de 
la función administrativa, tales como 
igualdad, eficiencia, celeridad, entre otros 
donde se busca materializar los fines del 
Estado. Estos principios se basan en la 
idea de que las políticas públicas deben 
implementarse de manera constante y 
coherente, sin importar los cambios en el 
gobierno pues su funcionalidad objetiva es 
tratar de resolver conflictos sociales. La 
Constitución colombiana, la Corte 
Constitucional y el Consejo de Estado de 
Colombia han reconocido la importancia 
de la continuidad de las políticas públicas 
como se menciona a continuación. 
La Constitución política, busca fomentar 
la salvaguarda de los derechos 
fundamentales, la equidad social, la 
transparencia y la eficiencia en la 
administración pública, son los principios 
que se deben considerados al momento de 
celebrar acuerdos y formular políticas 
públicas eficientes que garanticen la 
materialización de los derechos de la 
sociedad bogotana. La Constitución 
colombiana establece que el Estado debe 
promover la estabilidad de la sociedad 
colombiana. El Artículo 2 de la 
Constitución establece que "el Estado está 
obligado a promover la estabilidad de la 
sociedad colombiana y a fortalecer su 
unidad". Esta obligación incluye el deber 
de garantizar la continuidad de las 
políticas públicas. La Corte 
Constitucional colombiana también ha 
reconocido la importancia de la 
continuidad de las políticas públicas. En 
su Sentencia C-448 de 2020, la Corte 
afirmó que "la continuidad de las políticas 
públicas es un principio fundamental del 
sistema jurídico colombiano". La Corte 
argumentó que la continuidad de las 
políticas públicas es necesaria para 
garantizar el logro de los objetivos 
públicos, la protección de los derechos de 
los ciudadanos y la estabilidad del sistema 
legal. 
El Consejo de Estado de Colombia 
también ha reconocido la importancia de 
la continuidad de las políticas públicas. 
En su concepto 11001-03-24-000-2011-
00006-01, el Consejo de Estado afirmó 
que "los cambios en la administración no 
pueden afectar la prestación de servicios y 
la atención a las poblaciones 
vulnerables". El Consejo de Estado 
también ha sostenido que la continuidad 
de las políticas públicas es esencial para 
garantizar el derecho a la salud y otros 
derechos fundamentales. El Consejo de 
9 
 
Estado, en su pronunciamiento del año 
2016, ratificó que la continuidad de las 
políticas públicas es un principio 
fundamental del sistema legal 
colombiano, y que estas deben 
implementarse de manera consistente y 
coherente, independientemente de los 
cambios en el gobierno. Esta continuidad 
es necesaria para lograr objetivos 
públicos, proteger los derechos de los 
ciudadanos y mantener la estabilidad del 
sistema legal. 
La continuidad de las políticas públicas es 
un tema complejo y hay varios desafíos 
para garantizar su continuidad, uno de los 
desafíos es que las políticas públicas a 
menudo son implementadas por diferentes 
actores, incluyendo el gobierno, el sector 
privado y la sociedad civil. Esto puede 
dificultar asegurar que las políticas 
públicas se implementen de manera 
consistente y coherente. Otro desafío es 
que las políticas públicas a menudo están 
sujetas a cambios. Esto puede deberse a 
diversos factores, como cambios en el 
gobierno, cambios en la opinión pública o 
cambios en el entorno económico o social. 
Los cambios en las políticas públicas 
pueden interrumpir la continuidad de las 
mismas y tener un impacto negativo en el 
logro de los objetivos públicos y la 
protección de los derechos de los 
ciudadanos. A pesar de los desafíos, la 
continuidad de las políticas públicas es un 
principio importante que es esencial para 
el funcionamiento efectivo del sistema 
legal colombiano. El gobierno 
colombiano, la Corte Constitucional y el 
Consejo de Estado de Colombia han 
reconocido la importancia de la 
continuidad de las políticas públicas y han 
tomado medidas para garantizar su 
continuidad. 
La jurisprudencia también ha abordado la 
continuidad en la prestación de servicios 
públicos. La Sentencia T-760 de 2008 
señala la falta de una batería completa de 
indicadores para evaluar el cumplimiento 
y la protección de los derechos de los 
pueblos étnicos en el diseño e 
implementación de políticas públicas. 
En el caso de la prestación de servicios de 
salud, la Sentencia del Consejo de Estado 
del 20 de agosto de 2020 establece que la 
continuidad en la prestación de estos 
servicios es fundamental para garantizar 
el derecho a la salud de los colombianos. 
El Decreto 150 de 1994 establece los 
principios para la formulación, 
implementación y evaluación de políticas 
públicas, así como la creación del Sistema 
Nacional de Políticas Públicas, 
encargado de garantizar su continuidad. 
Por su parte, la Sentencia C-448 de 2020 
de la Corte Constitucional destaca que la 
continuidad de las políticas públicas es 
esencial para alcanzar objetivos públicos, 
proteger los derechos de los ciudadanos y 
mantener la estabilidad del sistema legal. 
De acuerdo con lo mencionado con 
anterioridad se debe destacar que la 
continuidad de las políticas públicas 
implica que los programas, proyectos y 
acciones desarrollados por el Estado se 
mantengan en el tiempo, más allá de los 
cambios de gobierno y de las 
administraciones, siendo esto crucial para 
asegurar la estabilidad y coherencia en la 
10 
 
implementaciónde las políticas públicas, 
así como para garantizar la protección de 
los derechos de los ciudadanos y el 
desarrollo sostenible del país. 
Entendiéndose que la garantía de 
continuidad de los proyectos de la 
administración pública dentro de los fines 
esenciales del Estado, especialmente en el 
contexto de un cambio cuatrienal de 
administración en Bogotá, se fundamenta 
en varios principios y consideraciones 
importantes. El primer punto enmarcado 
en la estabilidad y eficiencia en la gestión 
pública pues, la continuidad de los 
proyectos permite mantener una gestión 
pública estable y eficiente, evitando 
interrupciones abruptas que podrían 
afectar negativamente los servicios y 
programas esenciales para la ciudadanía. 
Al asegurar la continuidad, se logra una 
transición más suave entre 
administraciones y se evitan retrasos y 
pérdidas de recursos en la implementación 
de proyectos ya en marcha. 
Así mismo el interés público y bienestar 
ciudadano, respecto de los proyectos de la 
administración pública al estar diseñados 
para abordar necesidades y demandas de 
la sociedad. Al garantizar su continuidad, 
se protege el interés público y se asegura 
que las políticas y acciones planificadas 
en beneficio de la ciudadanía no se vean 
interrumpidas o abandonadas por 
cambios políticos. 
Por último, el aprovechamiento de 
recursos y planificación a largo plazo: 
Muchos proyectos públicos requieren una 
planificación a largo plazo y una 
asignación de recursos significativa. Al 
mantener la continuidad, se aprovechan 
los recursos invertidos previamente, 
evitando desperdicios y asegurando que 
los beneficios previstos se materialicen en 
beneficio de la comunidad. Además, se 
facilita la elaboración de planes 
estratégicos a largo plazo, ya que las 
administraciones posteriores pueden 
basarse en los avances y resultados de 
proyectos previos. 
En relación con la evaluación de políticas 
públicas, el Decreto 1228 de 2005 
establece los procedimientos para realizar 
esta tarea y crea el Sistema Nacional de 
Evaluación. Este sistema tiene la 
responsabilidad de garantizar que las 
políticas públicas sean evaluadas de 
manera sistemática y transparente. 
Además, el Decreto 1469 de 2010 
establece el Sistema Nacional de 
Planeación, que abarca la formulación, 
implementación y evaluación de políticas 
públicas. 
En general, las sentencias y decretos 
mencionados resaltan la importancia de 
asegurar la continuidad de las políticas 
públicas, tanto en términos de objetivos 
públicos, protección de derechos y 
estabilidad institucional, como en la 
prestación de servicios y atención a 
poblaciones vulnerables. 
La continuidad de las políticas públicas 
garantiza la estabilidad y coherencia en la 
implementación de programas y proyectos 
a largo plazo, permitiendo que se 
desarrollen estrategias sostenibles y 
efectivas para abordar los desafíos y 
necesidades de la sociedad colombiana, 
evitando cambios bruscos y 
11 
 
discontinuidades que puedan perjudicar el 
progreso alcanzado. Así mismo muchas 
políticas públicas requieren tiempo para 
lograr sus objetivos y generar impactos 
significativos, pues la continuidad 
asegura que se mantenga el enfoque y los 
recursos necesarios para alcanzar metas a 
largo plazo, como la reducción de la 
pobreza, la promoción de la educación o 
la protección del medio ambiente. 
Las políticas públicas están diseñadas 
para proteger los derechos fundamentales 
de los ciudadanos y promover su 
bienestar. La continuidad asegura que los 
derechos adquiridos y los beneficios 
alcanzados a través de las políticas 
públicas no se vean comprometidos por 
cambios repentinos en las prioridades 
gubernamentales. 
Adicionalmente, la continuidad de las 
políticas públicas contribuye a fortalecer 
la confianza de los ciudadanos en las 
instituciones estatales y en el gobierno en 
su conjunto. Cuando se observa que las 
políticas se mantienen a lo largo del 
tiempo, se genera una mayor confianza en 
la estabilidad y previsibilidad de las 
acciones gubernamentales. Permitiendo 
aprovechar los aprendizajes y 
experiencias acumulados en la 
implementación de políticas públicas, 
facilitando la identificación de buenas 
prácticas, la corrección de errores y la 
optimización de los recursos disponibles, 
evitando la repetición de esfuerzos y 
maximizando el impacto de las acciones 
gubernamentales. 
Para concluir, la continuidad de las 
políticas públicas en Colombia es esencial 
para lograr la estabilidad, coherencia y 
efectividad en la implementación de 
programas y proyectos gubernamentales. 
Esto contribuye al desarrollo sostenible, 
la protección de derechos y el bienestar de 
la ciudadanía, fortalece la confianza 
institucional y permite el cumplimiento de 
compromisos nacionales e 
internacionales. 
 
Conclusiones 
Se evidencia que la falta de continuidad en 
los proyectos de la administración pública 
en Bogotá puede generar un impacto 
negativo en la gestión pública y en el 
cumplimiento de los objetivos del Estado. 
La ausencia de una estructuración clara 
de este principio en la legislación dificulta 
la planificación a largo plazo, la 
asignación de recursos y la 
implementación efectiva de las políticas 
públicas. 
Se destaca que la falta de continuidad en 
los proyectos puede generar ineficiencias, 
desperdicio de recursos y falta de 
resultados tangibles. Además, afecta la 
confianza de la ciudadanía en las 
instituciones y la percepción de 
transparencia y eficacia en la gestión 
pública. Esto puede obstaculizar la 
participación ciudadana y socavar los 
principios democráticos. 
Para garantizar la continuidad de los 
proyectos de la administración pública, es 
fundamental promover una gestión 
eficiente, que incluya una adecuada 
planificación, seguimiento y evaluación de 
las políticas públicas. Asimismo, se debe 
fomentar la participación ciudadana en 
12 
 
todas las etapas del proceso, desde la 
identificación de las necesidades hasta la 
implementación y evaluación de los 
proyectos. 
Además, es necesario fortalecer la 
coordinación interinstitucional y 
promover la cooperación entre los 
diferentes niveles de gobierno y las 
entidades responsables de la 
administración pública. Esto permitirá 
evitar la duplicación de esfuerzos, 
aprovechar sinergias y asegurar la 
continuidad de los proyectos, incluso en 
casos de cambio de administración. 
La continuidad de los proyectos de la 
administración pública en Bogotá es un 
aspecto clave para garantizar una gestión 
pública eficiente y el cumplimiento de los 
fines del Estado. Es necesario promover 
una mayor atención a este principio en la 
legislación y fortalecer las prácticas de 
planificación, seguimiento y evaluación de 
las políticas públicas. Solo así se podrán 
alcanzar resultados concretos y 
satisfactorios para la ciudadanía y 
asegurar un desarrollo sostenible y 
equitativo en la capital colombiana.
Referencias 
 
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