TEMA 4 de Contabilidad Gubernamental 2021

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CONTABILIDAD FISCAL
5º A y B
Prof. María Teresa Paredes Guillén
TEMA Nº 4
EL CONTROL FISCAL
CONTROL DE ESTADO
CONCEPTO: ES EL PROCESO DE VIGILANCIA, EVALUACION Y AUDITORIA DE LA
GESTION PUBLICA, CON EL FIN DE VERIFICAR Y PROMOVER EFICIENCIA, EFICACIA Y
CALIDAD EN LA ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO PUBLICO, ASÍ COMO EL
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES, POLITICAS Y PLANES DE ACCION
ESTABLECIDOS.
MISIÓN DEL CONTROL DE ESTADO
POTESTAD FISCALIZADORA: MEDIANTE LA CUAL SE VIGILA, EVALDA Y
AUDITA LA ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO PUBLICO PARA PROMOVER
SU EFICIENTE MANEJO, LUCHAR CONTRA LA CORRUPCION
ADMINISTRATIVA Y PROPICIAR EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD
VENEZOLANA.
VISIÓN DEL CONTROL DE ESTADO
CONSOLIDARSE COMO INSTRUMENTO EFICAZ DE LA SOCIEDAD VENEZOLANA,
BAJO LA RECTORÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, QUE, CON
UN ENFOQUE SISTÉMICO, PROPICIE EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE SU
EJERCICIO Y PROMUEVA LA PRODUCTIVIDAD, LA CALIDAD, LA RESPONSABILIDAD
Y LS VALORES ÉTICOS EN LA ADMNISTRACIÓN DEL PATRIMONIO PÚBLICO.
SUJETOS ACTIVOS DEL CONTROL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE AUDITORÍA INTERNA.
ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO DE LOS ORGANISMOS.
ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS.
SOCIEDAD DE·AUDITORÍAS Y PROFESIONALES INDEPENDIENTES
CONTRATADOS POR EL ESTADO PARA PRACTICAR AUDITORÍAS.
LOS CIUDADANOS, EN EL EJERCICIO DE SU DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN
LA FUNCIÓN DE CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
SUJETO PASIVOS DEL CONTROL
ORGANISMOS y ENTIDADES DEL ESTADO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 9
NUMERALES 1 AL 12 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE
LA REPÚBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL.
PRINCIPIOS DEL CONTROL
• AUTONOMÍA.
• INDEPENDENCIA.
• APOLITICISMO.
• CARACTER TÉCNICO.
• OPORTUNIDAD.
• ECONOMÍA.
• CELERIDAD ADMINISTRATIVA.
• PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN CONTRALORA.
EL CONTROL
- CONTROL PREVIO
- CONTROL POSTERIOR
- CONTROL PERCEPTIVO
- CONTROL PRESUPUESTARIO
- CONTROL DE GESTIÓN
CONTROL PREVIO:
VERIFICAR, ANTES DE LA CELEBRACIÓN DE LOS ACTOS QUE IMPLIQUEN
COMPROMISOS FINANCIEROS PARA LA REPÚBLICAO DE LA EJECUCIÓN DE
PAGO; CORRESPONDIENTES O EN FORMA CONCOMITANTECON ELLOS
• QUE EL GASTO Y PAGO ESTÉN CORRECTAMENTE IMPUTADOS A LA
CORRESPONDIENTE PARTIDA DEL PRESUPUESTO O, EN SU DEFECTO, A
CRÉDITOS ADICIONALES.
• QUE EXISTA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA.
• QUE SE DEN LAS GARANTÍAS NECESARIAS.
• QUE LOS PRECIOS SEAN JUSTOS Y RAZONABLES.
• QUE SE APLIQUE LA LEY DE CONTRATACIONES Y OTRAS DISPOSICIONES
LEGALES Y REGLAMENTARIAS.
• QUE LOS PAGOS REALIZADOS C0RRESPONDAN A GASTOS EFECTUADOS Y
COMPROBADOS, ASI COMO A CREDITOS PROPIOS DE SUS TITULARES.
TRANSFERENCIA DEL CONTROL PREVIO
DEFINICIÓN DEL CONTROL PREVIO
 TAMIZ
 EVITA
• SOBREPRECIOS.
• MALVERSACIÓN DE FONDOS.
• CONTRATAR SIN GARANTÍAS SUFICIENTES P.ARA LA REPÚBLICA.
• INCUMPLIMIENTO DE LEGALIDAD EN ADQUISICIONES DE C0MPROMISOS
FINANCIEROS.
• SOBREGIROS PRESUPUESTARIOS.
• PAGOS INDEBIDOS.
 CONTROL DE CALIDAD
 PERMITE:
• DETECTAR FALLAS EN LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS (AGRUPANDO
MOTIVOS DE OBJECIÓN)
• FORMULAR RECOMENDACIONES QUE INTRODUZCAN MEJORAS EN
DICHOS PROCESOS.
 GENERADOR DE INFORMACION CONFIABLE Y OPORTUNA
 PERMITE:
• DETECTAR DESVIACIONES EN El CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS
SUBPROCESOS DEL CONTROL PREVIO
– CONTROL DE CONTRATOS
– CONTROL DE ADQUISICI0NES
– 'CONTROL PRESUPUESTARIO
CONTROL PRESUPÚESTARIO
Viene a ser un seguimiento de los resultados obtenidos, en
comparación con los que .se han presupuestado y, consecuentemente,
establecer los correctivos pertinentes de acuerdo a las discrepancias
observadas.
·CLASIFICACIÓN DEL CONTROL PRESUPUESTARIO
SEGÚN EL MOMENTO EN QUE SE CONTROLA LA TRANSACCIÓN
A. PREVIO
• Sobre los compromisos
• Sobre las órdenes de pago, cheques y demás formas de pago
• Sobre los ingresos
B. PERCEPTIVO
• Sobre los ingresos
• Sobre los gastos
• Sobre los bienes
C. POSTERIOR
• Sobre las cuentas de gastos
• Sobre las cuentas de ingresos
CONTROL DE
GESTIÓN
A través del cual se juzga,
además de la legalidad, la
eficacia y la eficiencia en
la realización del acto
administrativo.
Contraloría
Unidad de Control
Interno del
Organismo
EL CONTROL
SEGÚN SU
NATURALEZA
PERCEPTIVO
O
CONCOMITANTE
Se prueba, en el lugar de
los hechos, la correcta
realización de las
operaciones. Se puede
ejercer:
Sobre los ingresos,
cuando
se recauda.
Sobre gastos, cuando se
causa.
Sobre los bienes, cuando
se
reciben.
Unidad de Control
Interno
del Organismo
Contraloría
Tesorería
Oficina de Bienes
Almacén
Unidad de Compras
y suministros
CONTROL
POSTERIOR
Verificar, de acuerdo a
las disposiciones, el
correcto manejo de los
ingresos, gastos y bienes.
Contraloría
Unidad de Control
Interno del Organismo
PERMANENTE
Se examina en forma
constante, cada
operación, el avance
físico y financiero
Unidad de Control
Interno del
Organismo
Contraloría
PERIODICIDAD OCASIONAL
Se realiza a solicitud de
la parte interesada,
para constatar los
actos administrativos
que se derivan del
proceso presupuestario
Poder Legislativo :
Nacional,
Estadal
o Municipal
PERIÓDICO
Se realiza en intervalos iguales; ej.
trimestral, con el objeto de
verificar los actos administrativos
del proceso presupuestario
El jefe de la unidad o
proyecto
La máxima autoridad
del Organismo
El Poder Legislativo
Nacional, Estadal o
Municipal
EXHAUSTIVO
Se verifica todas las
operaciones derivadas
de la ejecución
presupuestaria
La Contraloría
Unidad de Control
Interno
ALCANCE DEL
CONTROL
PARCIAL
O
SELECTIVO
Se revisa la ejecución
presupuestaria, mediante
la verificación de algunas
de sus operaciones
La Contraloría
Unidad de Control
Interno
CONTROL DE
LA
LEGALIDAD
Que la ejecución del
Presupuesto se sujete a
las disposiciones legales
vigentes.
Unidad de Control
Interno del Organismo
La Contraloría
EL CONTROL
SEGÚN LOS
FINES
CONTROL
DEL
MERITO
Que los actos de ejecuciones
presupuestarias, reunan las
condiciones de oportunidad,
conveniencia, probidad y
alcance del resultado
esperado
La Contraloría
Unidad de Control
Interno del Organismo
Responsable del
programa o proyecto
CONTROL
DE
VERACIDAD
Se comprueba la sinceridad
de las acciones realizadas
por el organismo, se
comprueba si los registros
contables se ajustan a las
disposiciones legales y
técnicas prescritas.
La Contraloría
Unidad de Control
Interno
Responsable de la
unidad
POLÍTICO
EXTERNO ADMINISTRATIVO
JURISDICCIONAL
EL CONTROL
EN SU
UBICACIÓN
JERÁRQUICO
INTERNO DE TUTELA
FUNCIONAL
TIPOS DE CONTROL EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CRBV
CONTROL LEGISLATIVO
ART 187 num 3
CONTROL ADMINISTRATIVO
DIRECTO O INTERNO
ART 290 Y.ART 311
LOCGR Y SNCF ART 35 A 41
LOAFSP ART 131 A 145 Y 190
EXTERNO
ART 290 LOCGR Y SNCF ART 42 A 50
CONTROL JURISDICCIONAL
ART 290
DE LAS RESPONSABILIDADES LOCGR Y SNCF ART 82 A 92
ART 25 Y 139 POTESTAD SANCIONATORIA
LOCGR Y SNCF ART 93 A 94