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COLECCIÓN MANUALES DE ACCESO
Curso preparatorio de acceso a la universidad para mayores de 25 años
JOSEFA RODRÍGUEZ PULIDO (COORDINADORA)
VICTORIA AGUIAR PERERA
ANTONIO SAMUEL ALMEIDA AGUIAR
 
LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
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http://www.ulpgc.es/index.php
Josefa Rodríguez Pulido (Coordinadora)
Victoria Aguiar Perera
Antonio Samuel Almeida Aguiar
LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
2014
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http://www.ulpgc.es/index.php
LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
Colección Manuales de Acceso, nº 10
Curso preparatorio de acceso a la universidad para mayores de 25 años
© de los contenidos: JOSEFA RODRÍGUEZ PULIDO (COORDINADORA), 
VICTORIA AGUIAR PERERA y ANTONIO S. ALMEIDA AGUIAR
© de la edición: UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA
VICERRECTORADO DE ESTUDIANTES y EMPLEABILIDAD
SERVICIO DE PUBLICACIONES y DIFUSIóN CIENTÍFICA
Dirección Técnico-Académica: NICANOR GUERRA QUINTANA
1ª edición [versión electrónica], 2014
Maquetación y diseño: Servicio de Publicaciones y Difusión Científica de la ULPGC
www.ulpgc.es/publicaciones · serpubli@ulpgc.es
ISBN: 978-84-9042-149-9
DEPóSITO LEGAL: GC 938-2014
IBIC: INB/3JK/JNF
Producido en España. Produced in Spain
Reservados todos los derechos por la legislación española en materia de Propiedad Intelectual.
Ni la totalidad ni parte de esta obra puede reproducirse, almacenarse 
o transmitirse en manera alguna, sin permiso previo, por escrito de la editorial.
RODRÍGUEZ PULIDO, Josefa
La educación del siglo XXI / Josefa Rodríguez Pulido (coordinadora), Victoria Aguiar Perera,
Antonio S. Almeida Aguiar. -- Las Palmas de Gran Canaria : Universidad de Las Palmas de
Gran Canaria, Servicio de Publicaciones y Difusión Científica, 2014
1 archivo PDF (1,1 Mb; 132 p.) -- (Manuales de acceso; 10)
ISBN: 978-84-9042-149-9
1. Educación - Historia - Siglo 20º 2. Educación - Política gubernamental I. Aguiar Perera,
Victoria, coaut. II. Almeida Aguiar, Antonio Samuel, coaut. III. Universidad de Las Palmas de
Gran Canaria, ed. IV. Título V. Serie
37(091)"20"
37.014"20"
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http://www.dilve.es/dilve/dilveweb/index_dilve.jsp
http://www.une.es/
PRESENTACIÓN ..............................................................................................8
DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA ..........................................................10
TEMA 1. ROL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO............................................................................................21
INTRODUCCIÓN..............................................................................................22
COMPETENCIAS DEL TEMA ..........................................................................23
ÍNDICE............................................................................................................23
ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS..................................................................24
EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS ............................................................25
1. El concepto de educación y su etimología..........................................25
2. La educación como realidad ..................................................................26
2.1. El ser humano como sujeto de la educación ............................26
2.2. Cultura y educación ........................................................................27
2.3. Sociedad y educación......................................................................28
2.4. Características de la sociedad actual ............................................29
3. El profesional de la educación: el profesor ........................................30
3.1. El profesor y las características del profesional docente..............30
3.2. Cambios que afectan a la enseñanza y al profesorado ............32
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3.3. Formación profesional del profesor ............................................33
3.4. Valores en democracia....................................................................34
4. La educación en la perspectiva de la Unión Europea..........................38
4.1. La idea de Europa: un proceso de construcción 
permanente ......................................................................................38
4.2. Las claves del proceso de Bolonia ................................................39
4.2.1. Reconocimiento mutuo de titulaciones ..............................40
4.2.2. La estructura de ciclos ..........................................................40
4.2.3. Sistema de créditos ................................................................41
4.2.4. Asegurar la calidad ................................................................41
4.3. Objetivos estratégicos en el ámbito educativo
entre el 2010- 2020 («ET 2020») ..................................................42
5. La educación no formal..........................................................................47
5.1. Origen del concepto ......................................................................47
5.2. Educación no formal y su relación con los ámbitos
formal e informal ............................................................................49
5.3. Algunos ámbitos de la educación no formal..............................50
5.3.1. Educación de personas adultas ............................................51
5.3.2. Objetivos de la educación de adultos ..................................52
5.3.3. Animación sociocultural ........................................................53
5.3.4. Ámbitos de la animación sociocultural ..............................55
5.3.5. Formación laboral ..................................................................55
5.3.6. Modalidades y estrategias metodológicas de la
formación laboral ..................................................................56
5.3.7. Otros programas educativos no formales ..........................57
5.3.8. Educación para la protección de menores ........................58
5.3.9. Educación ambiental..............................................................60
5.3.10. El interculturalismo..............................................................61
5.3.11. Educación para la salud ......................................................61
5.3.12. Educación cívica ..................................................................62
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ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ..............................................................63
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................64
GLOSARIO DE TÉRMINOS..............................................................................68
TEMA 2. ESTRUCTURA Y DESARROLLO DEL SISTEMA EDUCATIVO ....69
INTRODUCCIÓN..............................................................................................70
COMPETENCIAS DEL TEMA............................................................................73
ÍNDICE............................................................................................................73
EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS..............................................................73
1. De la Constitución Española a la Ordenación del Sistema 
Educativo Vigente ..................................................................................73
2. Modelo Administración Educativa Descentralizado ........................77
3. El Sistema Educativo en España ..........................................................78
4. Órganos de Gobierno de los Centros Educativos ............................85
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ..............................................................90BIBLIOGRAFÍA................................................................................................91
EJERCICIOS DE AUTOCONTROL....................................................................92
SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOCONTROL ..................................94
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................95
TEMA 3. COMUNICACIÓN, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN ....................97
INTRODUCCIÓN..............................................................................................98
COMPETENCIAS DEL TEMA ........................................................................101
ÍNDICE..........................................................................................................101
EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS............................................................102
1. Sociedad de la Información y el Conocimiento ..............................102
1.1. Conceptualización y características de la Sociedad 
de la Información ........................................................................111
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1.2. Rasgos básicos de la Sociedad de la Información ........................105
2. Aspectos Socioculturales de la Sociedad de la Información..........109
2.1. Brechas Digitales ..........................................................................112
2.2. Redes Sociales ..............................................................................114
3. Retos para la Educación en la Sociedad de la Información ..........116
3.1. Los Medios de Comunicación de masas, los Valores 
y la Escuela ....................................................................................117
CONCLUSIÓN ............................................................................................121
ACTIVIDADES ..............................................................................................122
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ............................................................124
BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................125
EJERCICIOS DE AUTOCONTROL..................................................................128
SOLUCIONES A LOS EJERCICIOS DE AUTOCONTROL ................................130
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................131
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8LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
 Presentación 
La universidad española cuenta con un sistema de acceso a los estudios
universitarios que pretende atender la casuística variada y diversa de los
solicitantes de ingreso para cursar dichos estudios. Uno de los medios
que cuenta con mayor número de solicitantes es el acceso para Mayores
de 25 años que, sea por las razones que fuera, no cuentan con los requi-
sitos necesarios para optar al ingreso en la universidad por la vía de haber
culminado los estudios de Bachillerato y las, hasta ahora existentes, Prue-
bas de Acceso a la Universidad. 
Se trata de un sistema de acceso que tiene una especial importancia,
–junto al resto de los denominados sistemas por criterios de edad: Mayo-
res de 45 y Mayores de 40 años–, dado que son estudiantes con un pro-
fundo compromiso en culminar con éxito estos estudios que ahora solicitan
iniciar. 
La Universidad de Las Palmas de Gran Canaria ha sido pionera en or-
ganizar y desarrollar este sistema de acceso y, además, ha querido siempre
aportar el máximo de garantías para que los solicitantes se enfrenten con
todo éxito a la tarea que se plantean. De esa apuesta nacen los materiales
didácticos que tienen en estos momentos en sus manos. 
Cuando ya se han cumplido 25 años de la creación de la ULPGC, re-
novamos nuestro compromiso con la sociedad de nuestro entorno de
poner todo nuestros esfuerzo y empeño en ofrecer una docencia, investi-
gación y gestión de la mayor calidad y excelencia al servicio del desarrollo
de Canarias y de los canarios, imbricados en un mundo global con el que
mantenemos lazos de cooperación y colaboración. 
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Como Rector de la Institución, quiero agradecer al Vicerrectorado de
Estudiantes y Empleabilidad, al Servicio de Publicaciones y Difusión Cien-
tífica y a todos los que de algún modo han colaborado en la publicación de
estos manuales preuniversitarios que, estoy seguro, será de gran utilidad para
todos aquellos que se matriculen en el acceso para Mayores de 25 años. 
JOSÉ REGIDOR GARCÍA
Rector
Octubre de 2014
PRESENTACIÓN
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DESCRIPCIÓN 
DE LA ASIGNATURA
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11LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
REQUISITOS DE LOS ESTUDIANTES PARA CURSAR LA
ASIGNATURA 
Conviene señalar como requisito básico para cursar la materia, la com-
petencia de la comprensión oral y escrita. Además, el alumnado que curse
la materia que presentamos en la presente guía didáctica debe tener un
mínimo bagaje de términos habituales en el campo socio-educativo. Estos
conocimientos los podrá adquirir el alumnado a través de la lectura de ar-
tículos de prensa escrita, o lectura de artículos en Internet, sobre temáticas
educativas y/o sociales. 
INTRODUCCIÓN GENERAL 
La educación es un derecho reconocido en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos (1948) y en la Convención sobre los Derechos del
Niño (1989). Somos conscientes que el fenómeno de la educación es un
concepto muy complejo de definir por sus múltiples variables (finalidad,
objetivos, sistema educativo, agentes educativos, apoyos externos, recur-
sos humanos, etc.). Desde el punto de vista etimológico, la educación, (del
latín educere “guiar, con ducir” o educare “formar, instruir”) puede enten-
derse como educación formal, la no formal. La educación formal hace re-
ferencia a los ámbitos de las escuelas, institutos, universidades, módulos,
etc. mientras que la no formal se refiere a los cursos, academias, etc. En este
caso nos ocupamos de la educación formal. 
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
12LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
En los tiempos actuales, la educación se encuentra sometida a los rasgos
propios de una sociedad de la información lo que nos obliga necesariamente
a reflexionar sobre el rol de la educación en la sociedad del conocimiento
y la clase de individuos que la sociedad del siglo XXI demanda, ya que
la educación es el eje principal de la transformación de una sociedad. 
Figura 1. Representación gráfica de los aspectos
básicos de la Educación siglo XXI
Además debemos ser conscientes que el siglo actual se caracteriza por
el avance de la digitalización a nivel mundial, lo que mejora la capacidad
de comu nicación entre los individuos y reclama una mayor preparación
para el uso de las nuevas vías de la educación virtual. 
La educación se regula a través del denominado sistema educativo de un
país, que cuenta con antecedentes históricos en el siglo pasado, ya que es
cuando aparece la constitución de sistemas escolares y educativos, organi-
zados a través de las normas que provienen de la administración educativa. 
Por ende, con la asignatura denominada la Educación en el siglo XXI
preten demos dirigirnos al alumnado que, en su condición de aspirantes
al acceso a la Universidad, entran por primera vez en contacto con las di-
ferentes disciplinas académicas que les deberá conducir a un campo pro-
fesional específico: La Educación. 
EDUCACIÓN EN LA
SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
TECONOLOGÍA, COMUNICACIÓN Y
EDUCACIÓN
CENTROS EDUCATIVOS Y
SISTEMA EDUCATIVO
FAMILIA, ESCUELA, COMUNIDAD
PROFESIONALES
• Profesores
• Psicólogos
• Pedagogos
• Educadores
sociales
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
13LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
COMPETENCIASDE LA MATERIA 
Entendemos por competencias las actuaciones integrales para identi-
ficar, interpretar, argumentar y resolver problemas del contexto con ido-
neidad y ética, integrando el saber ser, el saber hacer y el saber conocer
(Tobón, Pimienta y García Fraile, 2010). Las competencias son las capa-
cidades de poner en ope ración los diferentes conocimientos, habilida-
des y valores de manera integral en las diferentes interacciones que tienen
los seres humanos para la vida y el ámbi to laboral. 
Consideramos que el alumnado que curse la materia denominada La
Educa ción del siglo XXI, debe adquirir una formación básica que contri-
buya al desarro llo de competencias amplias que le permita en un futuro
una mejor adaptación en el ámbito universitario y en la titulación de
grado por la que opte. En este sen tido, señalamos: 
– Ubicar el Sistema Educativo Español en el marco de un modelo
escolar determinado.
– Conocer la evolución histórica del sistema educativo en nuestro
país y los condicionantes políticos y legislativos de la actividad edu-
cativa.
– Identificar y diferenciar el marco normativo que afecta al sistema
educativo en España.
– Analizar las condiciones institucionales que la enmarcan.
– Adquirir y utilizar la terminología básica específica sobre el Sis-
tema Educativo.
– Promover el trabajo cooperativo y el trabajo individual.
– Facilitar al alumno un acercamiento inicial a la comprensión del
hecho y del proceso educativo.
– Comprender la necesidad de la educación y su posibilidad de reali-
zación a partir de la educabilidad humana.
– Analizar y reflexionar sobre algunos retos de la educación para el
futuro.
– Desarrollar una actitud crítica, constructiva y positiva hacia TIC,
como parte de nuestra sociedad y de nuestra cultura.
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
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– Reflexionar sobre la influencia y el uso de las TIC en educación.
– Reconocer y comprender las implicaciones e importancia de las TIC
en la actual sociedad de la información.
– Adquirir o desarrollar curiosidad intelectual, es decir, tener actitud
de búsqueda, indagación, iniciativa y creatividad.
CONTENIDOS
La materia que desarrollamos, “La Educación del siglo XXI”, consta de 3
te mas tal y como a continuación pueden comprobar: 
TEMA 1. ROL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Este primer tema de la asignatura ofrece al alumno un acercamiento a
la complejidad del fenómeno educativo: en qué consiste, cuáles son sus ele-
mentos, qué supone, qué contempla, cuáles son sus ámbitos, etc. A partir
de este primer contacto con la materia, se pretende que el alumnado al-
cance, progresivamente, una visión científica, mínimamente rigurosa, del
mencionado fenómeno.
1. El concepto de educación y su etimología
2. La educación como realidad
2.1. El ser humano como sujeto de la educación
2.2. Cultura y educación
2.3. Sociedad y educación
2.4. Características de la sociedad actual
3. El profesional de la educación: el profesor
3.1. El profesor y las características del profesional docente
3.2. Cambios que afectan a la enseñanza y al profesorado
3.3. Formación profesional del profesor
3.4. Valores en democracia
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4. La educación en la perspectiva de la Unión Europea
4.1. La idea de Europa: un proceso de construcción permanente
4.2. Las claves del proceso de Bolonia
4.3. Objetivos estratégicos en el ámbito educativo 
entre el 2010- 2020 («ET 2020»)
5. La educación no formal
5.1. Origen del concepto
5.2. Educación no formal y su relación con los ámbitos formal 
e informal
5.3. Algunos ámbitos de la educación no formal
TEMA 2. ESTRUCTURA Y DESARROLLO DEL SISTEMA EDUCATIVO
La educación es, sin duda, una de las primeras y quizá la más importante
referencia que se asocia con el concepto de escuela. El modelo de escuela
con el que comienza el nuevo siglo es el resultado de la profunda reforma
del siste ma educativo iniciada a partir de la constitución de 1978 hasta el
siglo XXI. Si delimitamos el sig nificado de un sistema educativo, como
conjunto de partes o elementos organi zados y relacionados que interactúan
entre sí para lograr un objetivo, podemos acordar que el sistema educativo
de un país es el sistema que regula y estruc tura la educación del mismo. De
dichos aspectos nos ocuparemos con el desa rrollo de los siguientes con-
tenidos:
1. De la Constitución Española a la Ordenación del Sistema 
Educativo vigente
2. Modelo Administración Educativa descentralizado 
3. El Sistema Educativo
4. Órganos de Gobierno de los Centros Educativos
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
16LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
TEMA 3. TECNOLOGÍA, COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN
Con el desarrollo del tema tratamos de abordar el significado de la so-
ciedad de la información y el conocimiento, desde el análisis de los aspec-
tos sociocul turales hasta las implicaciones de los medios de comunicación
de masas en la educación.
1. Sociedad de la Información y el Conocimiento
1.1. Conceptualización y características de la Sociedad de la 
Información
1.2. Rasgos básicos de la Sociedad de la Información
2. Aspectos Socioculturales de la Sociedad de la Información
2.1. Brechas Digitales
2.2. Redes Sociales 
3. Retos para la Educación en la Sociedad de la Información
3.1. Los Medios de Comunicación de Masas, los Valores 
y la Escuela
METODOLOGÍA DE LA ASIGNATURA 
Una vez establecidos las competencias y los contenidos de la asignatura,
es necesario plantear cómo, a partir de ellos, organizar las actividades de
clase y las actividades de enseñanza. Básicamente, la estrategia didáctica que
utiliza mos está orientada hacia el desarrollo de estrategias de apoyo, estra-
tegias de aprendizaje y estrategias de enseñanza.
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
17LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
Tabla 1. Actividades de enseñanza-aprendizaje: 
descripción de las actividades
Clases presenciales que responderán a la Exposición y clarificación inicial,
por parte del profesorado, de los contenidos que van a ser tratados en el
aula. Todo ello implica la detección de ideas previas y preconcepciones
sobre el tema. Sistematización de estas ideas. 
La exposición es un método flexible que se puede adaptar fácilmente
al alumnado, al tiempo y a los recursos disponibles. Su uso lo considera-
mos apro piado en las siguientes circunstancias: (i) introducir los conte-
nidos, (ii) organizar el material para el grupo de forma específica, (iii)
realizar síntesis y revisiones del trabajo realizado, (iv) establecer una re-
lación personal con el alumnado, y (v) promover el interés hacia las tu-
torías. De forma genérica, la secuencia básica que utilizamos consiste en
la motivación inicial, (para despertar el interés en los alumnos); introducción
(estableciendo un contacto relacional con los alumnos, de modo que ten-
gan una visión global de los objetivos que se pretenden alcan zar me-
diante dicho tema); desarrollo (fase en la que se presenta el contenido y se
ofrece una organización lógica), y, por último, síntesis o agrupamiento de las
ideas principales, (indicando qué problemas o cuestiones quedan para
Actividades de 
Enseñanza-aprendizaje
Clases presenciales
Clases prácticas
Tutorías
Trabajo autónomo 
del estudiante
Descripción de las actividades
Exposición oral de los contenidos del manual por parte del
profesorado hacia el gran grupo.
Actividad dirigida por el profesorado que suponga la reali-
zación de tareas indiviaulmente o en grupo por parte del
alumnado: estudio de casos, debates, simulaciones, etc.
Asesoramiento, orientación del profesor respecto al trabajo
de los estudiantes durante el desarrollo del curso.
Preparación de resúmenes de lecturas o comentaios.
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18LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
resolvero investigar, y proponer interrogantes que supongan retos o sus-
citen cuestiones para los alumnos). 
Las Clases Prácticas y el Trabajo autónomo del alumnado consistirá en
La lectura, por parte de los alumnos, de los textos considerados como bá-
sicos y/o desarrollo de otro tipo de actividades. De este modo, se puede
someter a discu sión algún artículo, se analiza una determinada temática,
y así se promueven cambios en las actitudes y se desarrollan conductas
más ajustadas al ejercicio de determinado tipo de actuación profesional. 
Se comienza por la indicación al alumnado del tema de estudio y la
biblio grafía correspondiente, y se le plantean una serie de cuestiones refe-
ridas al tema, propuestas por el profesor o por los propios alumnos. Pos-
teriormente al proceso descrito se realizará la Puesta en común, debate y discusión
del traba jo en el aula, realizado por los alumnos en grupos o de forma indi-
vidual. 
MEDIOS Y RECURSOS EDUCATIVOS 
Con el material y los recursos educativos que utilizaremos para el de -
sarrollo de la materia pretendemos proporcionar información al alumno;
guiar los apren dizajes, ejercitar las habilidades y despertar la motivación
hacia el contenido del tema tratado. 
En relación a los recursos didácticos que utilizaremos para optimizar el
des arrollo de las actividades formativas de la asignatura, son material im-
preso (artí culos, manual de la asignatura); material mixto (película, orde-
nador, vídeo) y material auditivo. 
El material escrito constituye la base documental para la realización de
las actividades propias de la materia. Como medio didáctico básico para fa-
cilitar el proceso de enseñanza y aprendizaje del alumnado durante el curso
de acceso utilizaremos el manual de la asignatura. Para saber más de cada
uno de los temas, el alumnado podrá utilizar los artículos y libros que se
señalan en el apar tado de la bibliografía. 
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
19LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
CRITERIOS DE EVALUACIÓN 
La evaluación final de la materia se realizará a través del comentario
y aná lisis, de un texto de naturaleza educativa y/o social, donde se valorará:
1. Precisión en localizar ideas y de la expresión de las mismas: 
1.1. Distinguir la idea principal de las ideas secundarias 
1.2. Utilizar el conocimiento recogido en el manual de acceso 
1.3. Capacidad para relacionar ideas 
1.4. Fundamentación de la materia y del tema 
1.5. Estructura lógica y coherente 
1.6. Citas bibliográficas utilizadas. 
2. Estilo de expresión escrita
2.1. Limpieza y claridad en la exposición escrita 
2.2. Uso y dominio del vocabulario trabajado en el tema 
2.3. Sin faltas de ortografía 
3. Visión personal del tema planteado
3.1. Comentario crítico razonado 
3.2. Aportaciones recogidas en los diferentes temas 
desarrollados en el manual. 
ATENCIÓN AL ALUMNO DURANTE EL CURSO 
La acción tutorial como conjunto de acciones educativas más persona-
lizadas permite orientar al alumnado para conseguir una autonomía y ayu-
darlos a tomar decisiones, con vistas a opciones posteriores, de acuerdo
con sus necesidades, intereses y capacidades. En este caso las finalidades
principales de ésta son: 
• Orientar los contenidos desarrollados en las clases presenciales. 
• Contrastar las pautas para situar los trabajos prácticos realizados en
el aula. 
• Informar acerca de los resultados de las evaluaciones. 
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DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
20LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
La ubicación de las tutorías será en el Centro Superior de Formación
del Profesorado (Área del Obelisco-Humanidades). La atención indivi-
dualizada se realizará a través de las vías establecidas por el reglamento
de planificación docente de la ULPGC y en las horas de tutoría que cada
año se indiquen.
BIBLIOGRAFÍA 
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
Material editado para los cursos de acceso.
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TEMA 1
ROL DE LA EDUCACIÓN
EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
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22LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
INTRODUCCIÓN
Este primer tema de la asignatura ofrece al alumno un acercamiento a
la complejidad del fenómeno educativo: en qué consiste, cuáles son sus ele-
mentos, qué supone, qué contempla, cuáles son sus ámbitos, etc. A partir de
este primer contacto con la materia, se pretende que el alumno alcance, pro-
gresivamente, una visión científica, mínimamente rigurosa, del mencionado
fenómeno.
Este marco general, se particularizará en una serie de precisiones nece-
sarias para entender, en todo su significado, la expresión educación. A par-
tir de esta idea, entenderemos la educación como construcción humana
del conocimiento y, al mismo tiempo, como mecanismo de transforma-
ción social. Consideramos al hombre una realidad personal, integrando para
su estudio cuestiones relevantes de los ámbitos antropológico, psicoló-
gico y biológico. La integración de dichas aportaciones nos permite lle-
gar al concepto de persona como realidad diferenciada, originada en el
mundo animal y cuya estructura psicobioló gica se nos ofrece como una
totalidad. Se parte de la concep ción del hombre como estructura unitaria,
caracterizada por ser indeterminada, inconclusa y radicalmente abierta, lo
que fundamenta su posibilidad de educación y a través de ella la forma-
ción completa de su personalidad. 
Otro de los aspectos claves en este tema es el intento de clarificar el
concepto de Educación a través de una serie de características que lo de-
limitan. Nos adscribimos al modelo que conceptualiza la educación como
un proceso que posibilita al hombre construirse (hacerse) de acuerdo con un
modelo humano, considerado como óptimo en cada tiempo y lugar. Otros
elementos de contenido desarrollados en este tema hacen referencia al
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ROL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
23LA EDUCACIÓN DEL SIGLO XXI
profesor como profesional de la educación y su relación con los cambios
en la sociedad del siglo XXI. En estos cambios, sin duda, intervienen cues-
tiones como la educación intercultural y su construcción a partir de los
cambios educativos generados por la Unión Europea y la importancia
otorgada desde hace algunos años a la educación no formal. 
COMPETENCIAS DEL TEMA
Las competencias que debe adquirir el alumnado con el desarrollo
del tema que estamos exponiendo deben ser las siguientes:
• Facilitar al alumno un acercamiento inicial a la comprensión del
hecho y del proceso educativo.
• Comprender la necesidad de la educación y su posibilidad de rea-
lización a partir de la educabilidad humana.
• Analizar y reflexionar sobre algunos retos de la educación para el
futuro.
ÍNDICE
1. El concepto de educación y su etimología
2. La educación como realidad
2.1. El ser humano como sujeto de la educación
2.2. Cultura y educación
2.3. Sociedad y educación
2.4. Características de la sociedad actual
3. El profesional de la educación: el profesor
3.1. El profesor y las características del profesional docente
3.2. Cambios que afectan a la enseñanza y al profesorado
3.3. Formación profesional del profesor
3.4. Valores en democracia
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ROL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
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4. La educación en la perspectiva de la Unión Europea
4.1. La idea de Europa: un proceso de construcción permanente
4.2. Las claves del proceso de Bolonia
4.3. Objetivos estratégicos en el ámbito educativo 
entre el 2010- 2020 («ET 2020»)
5. La educación no formal
5.1. Origen del concepto
5.2. Educación no formal y su relación con los ámbitos formal 
e informal
5.3. Algunos ámbitos de la educación no formal
ESQUEMA DE LOS CONTENIDOS
LA EDUCACIÓN SIGLO XXI
ROL DE LA EDUCACIÓN EN
LA SOCIEDAD
DEL CONOCIMIENTO
CONCEPTO DE
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN
COMO REALIDAD
LA EDUCACIÓN
NO FORMAL
LA EDUCACIÓN EN
LA PERSPECTIVA DE
LA UNIÓN EUROPEA
EL PROFESIONALDE
LA EDUCACIÓN
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EXPOSICIÓN DE LOS CONTENIDOS
1. EL CONCEPTO DE EDUCACIÓN Y SU ETIMOLOGÍA
Educación es uno de los términos más corrien tes y utilizados en la vida
cotidiana: cualquier persona, sea cual fuere su nivel sociocultural, tiene sus
propias ideas (más o menos acertadas) acerca de dicho vocablo. Se tra ta,
en este caso, de una definición personal, que estará condi cionada por
quién la defina y de las variables condicio nantes que incidan sobre dicha
persona (nivel social, cultural, espacio y tiempo). En conse cuencia, existe
la posibilidad de que haya tantas defini ciones como personas la definan.
Por tanto, en principio, podemos sostener que no existe la posibilidad de
una definición única, válida y aceptable para todo el mundo y ahí radica
su complejidad. Dicha comple jidad es debida a las posibles interpretacio-
nes/acepciones de dicho término, pues podemos partir de una interpreta -
ción vulgar o bien etimológica.
Vulgarmente, se entiende por persona edu cada a aquella que domi -
na/respeta ciertas nor mas de urbanidad (urbs-urbis = ciudad) y cortesía
(originaria de la corte), en virtud de las cuales es aceptada por sus com -
portamientos /modales (externos) dentro de determinados usos/condicio-
nes sociales. En este caso, la educación es considerada como resultado de
una pulimentación de rasgos personales super ficiales, para una conviven-
cia social condicionada por espacio, tiempo e historia. 
En cuanto a su etimología, puede proceder de dos vocablos latinos:
educo-as-are-ari-atum (que signifi ca: criar, nutrir, alimen tar...) o bien educo-ir-
eje-xitum (que significa: sacar, conducir de den tro hacia fuera). En el pri-
mer caso, la educa ción es entendida como una actividad exterior,
consistente en guiar, conducir, proporcionar desde fuera lo nece sario para su
construcción; mientras que en el segundo es entendida como encauzar las
posibilidades ya existentes en el sujeto, por lo que se trata de sacar algo
que se supone tiene la persona. Vemos, por tanto, que el origen etimoló-
gico da lugar a dos acep ciones diferentes.
Históricamente, esta doble vía ha dado lugar a posicio nes encontradas
y a veces contradictorias, que hoy carecen de significación, gracias a los
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conoci mientos científicos que sobre el hombre se van generando. Para unos
la educación es un fenómeno prioritariamente de desarrollo, mientras que
otros defienden la exclusividad de la acción externa. La explicación inter-
accionista propicia una versión más ajustada y real (Castillejo, 1994: 18).
2. LA EDUCACIÓN COMO REALIDAD
2.1. El ser humano como sujeto de la educación
La aparición del Homo Sapiens, en la historia de la humanidad, es el re-
sultado de centenares de millones de años de evolución. Este largo pro-
ceso de hominización alcanzará su apogeo biológico en el desarrollo
cerebral de nuestra especie, situándonos en una posición única dentro
del mundo de los seres vivos. Indudablemente, esta madurez biológica se
manifiesta en la capacidad intelectual sobre la base de una gran plastici-
dad adaptativa. 
Desde esta perspectiva, el ser humano nace “inacabado” y depende de
los cuidados e informaciones ofrecidos por el grupo. Desde los prime-
ros cuidados en el seno materno, hasta su nacimiento y presentación en
la comunidad, el hombre necesita llevar a cabo constantes aprendizajes.
Sujeto a un largo período madurativo, que permite a su cerebro el desa -
rrollo de una extraordinaria capacidad de aprendizaje, se puede decir, si-
guiendo a Asensio (1986: 45), que el “Homo Sapiens es un ser programado
genéticamente para dar respuesta a sus objetivos vitales a través de la edu-
cación.” La educación se convierte así en un proceso humanizador, en la
medida en que permite poner de manifiesto todos aquellos aspectos (cul-
tura, valores, etc.) que definen la esencialidad del hombre. El concepto
clave, en torno al cual gira el proceso de humanización, es el de educabili-
dad (Castillejo, 1984; Iyanga, 1996; Luengo, 2004). La educabilidad es la
capacidad del ser humano para adquirir nuevos aprendizajes a lo largo
de la vida. Un concepto relacionado es el educatividad, que se refiere a la in-
fluencia externa, o características que ejercen los agentes educativos sobre
el educando para que la educación se lleve a cabo. 
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De las ideas señaladas anteriormente, emana una doble conjunción: el
hombre es un ser natural (emerge de la naturaleza), pero es también un ser
cultural (se desenvuelve en un contexto social e histórico). O dicho de otra
manera, el ser humano es un organismo biológico y social, en el que los
efectos de la herencia, de la maduración, del aprendizaje y del ambiente,
son interdependientes en su influjo sobre la globalidad del organismo. 
2.2. Cultura y educación 
Sobre el concepto de cultura existen múltiples definiciones dependiendo
del punto de referencia del que se parta. Si definimos cultura como el con-
junto de significaciones y valores adquiridos en el tiempo por el hombre
para orientar su vida en un contexto socio-histórico, encontramos tres ca-
racterísticas implícitas: la cultura es intencional, es una creación humana
y se va conformando en el tiempo. Al mismo tiempo, sirve de base a tres
actos cognitivos del hombre: criticar ideas, estimar valores y juzgar ac-
ciones. Ahora bien, cada cultura proporciona unos condicionantes espe-
cíficos, encargándose la educación de actualizarlos a través de la enculturación
(asimilación o integración de los conocimientos, usos, valores y hábitos
de la cultura en la que se está inmerso) y que hacen posible la adaptación
del individuo en el grupo social. El otro mecanismo que pone en marcha
la cultura para llevar a cabo sus objetivos es la aculturación, proceso de so-
metimiento y aceptación de la cultura dominante de la sociedad receptora
(Muñoz, 1997).
La cultura, siguiendo a Luengo (2004: 37), es lo que se aprende y se trans-
mite a través de la educación. De ahí que la educación pueda ser interpre-
tada como el medio de transmisión que la cultura ha ideado para perpetuar-
se en el tiempo. Hoy en día la sociedad se ha hecho multicultural, lo que
obliga a unos planteamientos interculturales y a una convivencia plural.
Ello supone en la escuela nuevos retos para afrontar el hecho de que en
la misma convivan diferentes culturas. 
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2.3. Sociedad y educación
De la idea del hombre como ser cultural se desprende, indudablemente,
la del hombre como un ser social. El hombre es un ser social por natura-
leza. Este hombre como ser social y natural, ha sido analizado a lo largo
de la historia desde distintos posicionamientos filosóficos. Entre los más
conocidos, Rousseau es el máximo exponente de la tesis de la bondad
natural del hombre, anclado en una antropología optimista.
Frente a la idea complaciente de la naturaleza, en un plano divergente
se encuentra el estado de naturaleza hobbesiano, articulado a partir del
principio de la guerra. En efecto, en el estado de naturaleza no hay justi-
cia ni moralidad. El único criterio de actuación es el egoísmo y el único
bien la propia conservación y provecho. En el estado de la naturaleza
sólo impera el bellum omnium contra omnes. 
Debemos entender el concepto de sociedad como un medio cons-
truido por los hombres, como resultado de su actividad creadora. De ahí
que las posibilidades educativas del sujeto no se encuentren en su confi-
guración individual, sino en su ámbito social, por lo que la educación se
constituye en el medio principal de socialización, en el que la comunica-
ción, a través de gestos, palabras y, en definitiva, del lenguaje, juega un
papel trascendental.La socialización, entendida como proceso de aprendizaje y de adaptación
social, ha aportado numerosas definiciones, destacando como característi-
cas principales las siguientes (Luengo, 2004: 32):
– Se trata de un proceso que dura toda la vida, aunque hay períodos
en los que los cambios se producen con más intensidad, como en
la infancia, la adolescencia y juventud.
– Se basa en la capacidad de relación social de los seres humanos.
– El sujeto se introduce y se adapta al grupo, perteneciendo a una co-
lectividad.
– El sujeto no nace social, sino con la capacidad de socializarse.
– Busca preservar un determinado sistema social, a través de la inte-
riorización de ciertos contenidos culturales.
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– Consiste en la internalización de pautas y normas de convivencia,
por las que el individuo se humaniza.
Este proceso de aprendizaje y adaptación social tendrá una mayor in-
tensidad en los primeros años de vida. A través de los distintos ámbitos
educativos, el individuo interioriza los códigos, valores, normas y conduc-
tas del grupo social en el que se desenvuelve. 
2.4. Características de la sociedad actual
Trataremos de analizar los cambios más relevantes que se han produ-
cido en el tránsito de la sociedad industrial a la sociedad de la información,
donde la materia prima por excelencia es la información misma y de cómo
están afectando al proceso del desarrollo social en general.
La llegada y asimilación de las Nuevas Tecnologías de la Información y
de la Comunicación (TICs) no se ha limitado a los sectores de la economía
o de la sociedad que trabaja con la información. En cualquier ámbito de la
actividad humana, las personas han de acostumbrarse a manejar estas he-
rramientas y a adquirir nuevas competencias, la educación y la cultura no han
quedado al margen y todos empezamos a identificar y sentir sus conse-
cuencias, hasta el punto de entender que realmente estamos ante una nueva
situación, una nueva época.
Es evidente que la herramienta más potente de las TICs es Internet, la
cual constituye la base material y tecnológica de “la sociedad red”, es la in-
fraestructura tecnológica y el medio organizativo que permite el desarro-
llo de una serie de nuevas formas de relación social que no tienen su origen
en Internet, que son el fruto de una serie de cambios históricos, pero que
no podrían desarrollarse sin la red. Por lo tanto, de lo que se trata es de
saber dónde está la información, cómo buscarla, como procesarla, como
transformarla en conocimiento específico para lo que se quiere hacer.
Sin caer en el error de creer que, de forma directa e infalible, la infor-
mación produce espontáneamente aprendizaje sin que hagamos más por
nuestra parte, las TICs son un recurso para la enseñanza presencial, tanto
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para el profesor como para el alumno; en la enseñanza no presencial se
convierten en un canal que permite los procesos de enseñanza-aprendi-
zaje “en línea”.
Una de las consecuencias de todo lo anterior es que se está produciendo
una “brecha generacional”, con características diferentes a las que se ha-
bían producido con anterioridad: los adultos se están viendo sometidos
a modificaciones muy importantes en la forma de acceder a la informa-
ción, el conocimiento etc., respecto a la forma en que estaban habituados
a hacerlo y a las que muchas veces no llegan. Ello conduce a una sensa-
ción de debilidad y falta de autoridad respecto a los niños y a los jóvenes.
Por parte de estos últimos, los adultos ya no son vistos como “los que
saben”, sino que las nuevas generaciones dominan aspectos de la vida
cotidiana que los mayores no conocen. Esta diferencia generacional es tan
insólita que está modificando el mundo escolar y laboral (García Ca-
rrasco, 2002).
3. EL PROFESIONAL DE LA EDUCACIÓN: EL PROFESOR
3.1. El profesor y las características del profesional docente
Establecer la diferencia entre un educador profesional y otro que no lo
es, no es sencillo, pero podríamos afirmar, de manera general, que por pro-
fesional entendemos aquella persona capaz de realizar unas determinadas ta-
reas aplicando conocimientos científicos y técnicos, con los cuales puede
obtener unos beneficios económicos (Sarramona, 1997). Entendemos, por
tanto, la figura del profesor como un trabajador de la enseñanza: “lo que
se vende a cambio de un salario es un saber cualificado. Un saber hacer y
un saber estar en la escuela. Un saber en la acción y un saber para la acción”
(Martínez, 1998: 35). Además de ser un trabajador, el profesor es analizado
como mediador y como profesional de la educación.
Hay una serie de características que, si bien definen la profesionalidad en
general, con algunas matizaciones son aplicables al profesorado en parti-
cular. Según Sarramona (1997) serían las siguientes:
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– Delimitación de un ámbito propio de actuación. Los fenómenos educativos
son complejos y no todos resultan susceptibles de ser resueltos me-
diante una actuación técnica, por ello, los profesionales de la edu-
cación han de hacer uso, además, de sus criterios ideológicos y de
compromiso social.
– Preparación específica. La necesidad de formación específica queda cla-
ramente determinada en los primeros niveles educativos, mientras
que en la secundaria y en la universidad sigue manteniéndose el cri-
terio de que el conocimiento de la materia objeto de especialización
es el principal, si no el único, requisito de formación.
– Compromiso de actualización. La dinámica de los cambios sociales, cien-
tíficos y técnicos, convierten en obsoleto, al cabo de unos años, cual-
quier tipo de preparación profesional y de forma especial la docente.
La profundización y actualización permanentes se presentan como
un requisito imprescindible, que además, no puede ser suplido por
la experiencia profesional, la cuál solo potencia y da sentido prác-
tico a la formación permanente.
– Derechos sociales. La LOGSE (Art.16) determina que solamente los
titulados como maestros de primaria podrán ejercer su actividad
en este nivel educativo, mientras que para ser profesor de secun-
daria habrá de ser titulado superior, además de poseer el título pro-
fesional de especialización didáctica (Art.24).
– Autonomía de acción. Para los profesionales de la educación significa la
capacidad para organizar su actividad según sus propios criterios. Sin
embargo, esta autonomía, queda seriamente comprometida cuando
el profesional es un asalariado que sigue directrices de quien de-
pende. Dicha libertad de acción tendrá como límite la propia de-
ontología profesional y el estado del desarrollo científico y técnico
de la profesión, además de la experiencia y reflexión personales.
– Compromiso deontológico. La deontología profesional supone asumir la
responsabilidad de las propias actuaciones, y en el caso de la ense-
ñanza incluye, además, que el educador no puede separar lo que es
de lo que hace, puesto que el ejemplo sigue siendo pieza fundamental
en la tarea de educar. 
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3.2. Cambios que afectan a la enseñanza y al profesorado
La sociedad del siglo XXI la podemos definir como la sociedad del
cambio, de la transformación, de la globalización, de la sociedad del cono-
cimiento, de las nuevas tecnologías, y de la rapidez y sucesión de los acon-
tecimientos, como hemos visto en el primer módulo. En este contexto,
la base de la profesionalidad del profesor es precisamente la capacidad
que tenga para (re)definir las nuevas situaciones, para (re)establecerlas
condiciones sociales y académicas de la enseñanza. 
Ante los vertiginosos cambios en la sociedad, y en la línea de los traba-
jos realizados por la Red de Universidades Españolas, promovidos por la
Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA),
con el objetivo explicito de realizar estudios y supuestos prácticos útiles en
el diseño de un Título de Grado, adaptado al Espacio Europeo de Edu-
cación Superior (EEES), se recabó la opinión de 44 universidades espa-
ñolas que han colaborado en el diseño de las Titulaciones de Magisterio,
trabajando sobre las competencias generales y las competencias específicas
de Formación Disciplinar y Profesional.
Partiendo del maestro de primaria idóneo, se le deberían exigir las si-
guientes:
• Competencias generales
– Dominar la lengua castellana a nivel oral y escrita.
– Saber comunicarse en la vida cotidiana en una lengua extranjera.
– Orientar a sus alumnos para que sean capaces de analizar situa-
ciones y resolver problemas.
– Saber seleccionar y utilizar la información diversa.
– Saber usar y manejar las nuevas tecnologías.
– Ser mediador en el proceso educativo de lo alumnos.
– Ser facilitador del aprendizaje de los alumnos.
– Dominar los campos disciplinarios para manejar los contenidos
incluidos en las áreas de Educación Primaria.
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• Competencias didácticas
– Diseñar, organizar y desarrollar estrategias y actividades didác-
ticas, de acuerdo con el desarrollo psicológico de los alumnos,
así como de las características sociales, culturales y familiares.
– Identificar las necesidades educativas que pueden presentar al-
gunos de sus alumnos y ser capaz de hacer propuestas didácti-
cas particulares.
– Gestionar el desarrollo de las clases manteniendo el orden.
– Motivar al alumno.
– Saber evaluar el aprendizaje de los alumnos, así como fomentar
su autoevaluación.
– Saber realizar un seguimiento del aprendizaje del alumno, así como
asesorar y ayudar en los problemas que presenten.
– Saber implicarse en la realización de trabajos colaborativos.
Por otro lado, la educación es sencillamente un proceso sin fin y el
aprendizaje un viaje continuo sin retorno. La universidad, y de forma más
general la escuela, tienen que revolucionar su naturaleza actual para trans-
formarse sin pausa, para crear la impronta de su comunidad de que el
aprendizaje es la capacidad del hombre para anticiparse al futuro, para
resolver las situaciones nuevas, para seguir aprendiendo (Ascotet, 1990).
3.3. Formación profesional del profesor
Partiendo de lo indicado en el último apartado del punto anterior, es
importante tener en cuenta, en la perspectiva del educador y del educando,
que la educación es un proceso que dura toda la vida de la persona. La
diferencia entre el educador y el educando es una cuestión de grado res-
pecto a la necesidad de educarse: el educador debe seguir educándose mien-
tras educa a los demás. Indudablemente, ningún profesional puede afrontar
todos los problemas propios de la profesión sólo mediante la preparación
adquirida en la formación inicial. En el caso de los educadores, como trans-
misores de los avances que se producen en el saber, la cuestión no es sólo
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más evidente, sino que, según Esteve, Franco y Vera (1995), la formación
práctica incluida en el período de formación inicial debería, desde el co-
mienzo, permitir al profesor lo siguiente:
• Identificarse a si mismo como profesor y los estilos de enseñanza que
cada uno es capaz de utilizar, estudiando el clima de clase y las rela-
ciones que dichos estilo producen en los alumnos.
• Hacerle capaz de solventar los problemas derivados de la organi-
zación del trabajo en clase, estableciendo un orden productivo. Los
derivados de la disciplina y de organización de la clase, se revelan
como los más acuciantes con los que se encuentran los profesores
en el primer año de ejercicio profesional.
• Hacerle capaz de resolver los problemas derivados de las actividades
de enseñanza y aprendizaje, que se concretan en las dificultades que
manifiestan los profesores debutantes para hacer asequibles, a cada
uno de sus alumnos, los contenidos de la enseñanza. 
Sin embargo, las mutaciones que los cambios en el entorno cultural y
tecnológico pueden operar en el ejercicio profesional de la docencia, abrién-
doles nuevas oportunidades de trabajo, habrán de ser tenidas en cuenta en
los programas de formación de los profesores.
3.4. Valores en democracia
Desde el punto de vista educativo, la escala de valores se convierte en
una herramienta eficaz para conocer las creencias y preferencias de los in-
dividuos y así poder diseñar estrategias pedagógicas para el desarrollo de
los objetivos ético-morales (Luengo 2004, 63). En este sentido, podemos
afirmar que los valores son proyectos ideales en cuanto que son apreciados,
deseados y buscados; opciones, que la voluntad busca y elige; creencias,
que se integran en la estructura del conocimiento dándole un sentido;
patrones, que guían la vida del ser humano; características de la acción hu-
mana, que mueven a la conducta, orientan la vida y marcan la personali-
dad (Medina, García y Ruiz, 2005). 
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La tarea de definir lo que es un valor, por lo argumentado hasta ahora,
nos resulta una labor compleja. Sin embargo, de las reflexiones anteriores
podemos establecer algunas características de los valores. 
Características de los valores
Fuente: Rodríguez y Almeida (2005)
Podemos definir valor, siguiendo a Marín Ibáñez (1989, 172) como (...)
toda perfección real o ideal, existente o posible, que rompe nuestra indiferencia y pro-
voca nuestra estimación, porque responde a nuestras tendencias y necesidades. Teniendo
como referente las características generales citadas, debemos deducir que
los valores no se imponen, son objeto de libre elección. 
Si nos preguntásemos quienes son los agentes educativos que, con unos
objetivos previamente fijados (valores, fines, etc.), originan influencia sobre
los individuos, podemos señalar como principales a la familia, la institución
escolar, los profesores, etc. Sobre la institución escolar, la configuración
del sistema educativo es siempre un producto complejo de la historia, en
la que se mezclan los cambios políticos, sociales, culturales y económicos,
con la propia historia de las instituciones. La educación es, sin duda, una
de las primeras y quizá más importante referencia que se asocia con el
concepto de escuela.
Y es que, en esencia, la escuela nace y se desarrolla al amparo de las ne-
cesidades educativas que otros ámbitos educativos no pueden proporcionar.
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• Los valores son el producto, en cada persona, de su herencia cultural.
• Los valores son los que mueven las conductas y comportamientos de las per-
sonas, orientan la vida y marcan la personalidad.
• Los valores tienen jerarquías conforme se de importancia a las situaciones.
• El valor es, más que un bien estético, un proceso de valoración resultante de
un triple proceso: selección, estimación y actuación. 
• Los valores tienen polaridad. Todo valor tiene su contravalor.
• Los valores se van transformando con la educación, con la experiencia, con
la vida y con la edad. 
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Bajo esta perspectiva, la escuela puede considerarse como un sistema en sí
misma y un subsistema, entre otros, del sistema escolar, sistema educativo
y sistema social. Analizar la educación como sistema, por tanto, supone
reconocer que está formada por un conjunto de eslabones o elementos ín-
timamente relacionados entre sí y subordinados a un objetivo común: po-
tenciar el desarrollo de la persona y facilitar el procesode socialización.
Por otra parte, nuestro sistema educativo debe jugar un papel activo en
la construcción de la Europa de los ciudadanos, incorporando a la ense-
ñanza el conjunto de valores comunes por la que se reconoce la civilización
europea, como pueden ser: las reglas democráticas de convivencia, los de-
rechos humanos, la igualdad de oportunidades y la solidaridad entre los pue-
blos. La educación, además de asegurar la transmisión de conocimientos,
debe contribuir al fortalecimiento de la conciencia moral, individual y pú-
blica, mediante la transmisión de valores que favorezcan la libertad per-
sonal, la responsabilidad social, la cohesión y mejora de la convivencia, así
como la igualdad de derechos entre ambos géneros, ayudando a superar
cualquier tipo de discriminación (Rodríguez y Almeida, 2005).
De manera habitual, calificamos como educador a la persona que tiene
la responsabilidad de educar, sea por deber social o por obligación profe-
sional. En el primer caso tenemos la figura de la madre o el padre de fa-
milia y en el segundo el ejemplo habitual es el del profesor. El profesor,
por tanto, es el profesional o el trabajador de la educación. Además, se ha
definido al profesor como mediador. En palabras de Lerena (1987, 465),
el papel del maestro es, fundamentalmente, el de un mediador, el de alguien que se en-
cuentra a medio camino entre el presente y el futuro, entre los niños y los adultos, entre
la familia del alumno y la escuela, entre la cultura y la incultura. El profesor siem-
pre aparece, desde este posicionamiento, en medio de distintos procesos
y agentes educativos: la sociedad lo considera el enlace para la socializa-
ción de los futuros miembros de la comunidad; los padres lo consideran
entre la escuela y sus hijos; la misma escuela se realiza por medio de los
profesores. 
El problema fundamental del cambio radica en la confrontación que se
produce entre un mundo postmoderno y globalizado, caracterizado por
la diversidad cultural y la complejidad tecnológica y el mundo del sistema
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escolar, que sigue pretendiendo obtener unos fines profundamente ana-
crónicos, en el seno de estructuras opacas e inflexibles. En este contexto de
cambios acelerados, los profesores, en su día a día, transmiten y contagian
aquellos valores en los que creen y por los que luchan. No es de extrañar
que la propia UE haya establecido orientaciones y directrices para la im-
plementación, en los países miembros, de la enseñanza de valores orien-
tados a la consolidación de una identidad europea común. Una adecuada
educación en valores exige, por tanto, un tratamiento de transversalidad.
Desde esta perspectiva, Medina Rubio (2005) propone que la política co-
munitaria para la construcción de una nueva “polis” europea, tendría que
basarse en los siguientes criterios:
• Los derechos humanos como piedras angulares de la política edu-
cativa de la Europa comunitaria.
• Una concepción integral de la persona portadora de la “ciudadanía
europea”.
• La incorporación de la “dimensión europea de la educación” al cu-
rriculum escolar.
La puesta en práctica de las orientaciones sobre los valores en el cu-
rriculum en el ámbito español, basados en los principios de democracia,
ciudadanía y convivencia, ha sido incorporada como enseñanza obliga-
toria en todos sus niveles y ciclos. De esta manera, la formación axiológica
de los educandos está presente a lo largo de su vida escolar mediante pro-
cesos de aprendizajes, que pueden ser transversales (presentes en todas
las asignaturas), obligatorios (con asignaturas específicas para tal fin) o in-
tegrados (a otras asignaturas). El fin último de estos procesos de enseñanza
y aprendizajes, no es otro que el alumno adquiera una serie de compe-
tencias cognitivas, sociales, emocionales y actitudinales que les permita in-
terrelacionarse en cualquier ámbito en el que se desenvuelva, y de esta
manera, construir la formación en los valores de convivencia y ciudada-
nía democrática. 
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4. LA EDUCACIÓN EN LA PERSPECTIVA DE LA UNIÓN EUROPEA
4.1. La idea de Europa: un proceso de construcción perma nente
La Unión Europea se ha constituido desde las actuales naciones. No
podía ser de otro modo, pues ellas detentan el poder soberano en sus res-
pectivos ámbitos. Entendiendo por subsidiaridad el que los asuntos que
pueden decidirse y gestionarse mejor en un ámbito nacional o regional,
no sean competencia directa de la Comunidad, toda la historia de la Unión
Europea se debate entre el deseo de ir superando fronteras y resolviendo
problemas comunes bajo el principio de la subsidiaridad por un lado, y la
necesaria cesión de parcelas de poder de sus Estados miembros por otro.
Hasta ahora no había existido ningún intento de unidad europea ba-
sado en el consenso y la voluntad libremente expresada de convivir y cooperar conjun-
tamente en paz, armonía y respeto. Esto es lo novedoso que caracteriza al
proceso de unidad europea, y frente a la uniformidad pretendida en los
tiempos anteriores, el objetivo de la Unión Europea es el de mantener la
unidad y la pluralidad (Marín, en VV. AA. 1994: 143-145).
La Unión Europea nació como un proyecto económico y político, y
secundariamente cultural. El 25 de marzo de 1957 se firmaba en Roma el
tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE). Tras un
proceso de expansión e integración de nuevos estados, con la firma del
Tratado de Maastricht el 7 de Febrero de 1992 se sentaron las bases de una
nueva Unión Europea, integrada por 15 estados. Fue en dicho tratado don -
de se consolidaron y adquirieron relevancia los temas relativos a la edu-
cación y a la cultura (artículos 126 y 127, el primero centrado en la educación
en general, el segundo en la formación profesional).
Posteriores tratados y acuerdos han consolidado otros campos (lega-
les, económicos, etc.) posibilitando la ampliación hasta los actuales 28 es-
tados miembros, y la redacción de una Constitución, en proceso de
refrendo, no sin problemas, por los estados miembros, que en el artículo
74 aborda el derecho a la educación explicitando:
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Toda persona tiene el derecho a la educación y a la formación profe-
sional permanente.
Este derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la enseñanza
obligatoria.
4.2. Las claves del proceso de Bolonia
Como casi siempre ha ocurrido en nuestra sociedad, la educación va
por detrás de la realidad social. La educación no ha preparado a la gente
para la creación de una Europa unida y armoniosa, sino que, una vez ma-
terializada la unidad europea en el terreno económico y político, se quiere
que la educación cumpla con el papel de acercar a los ciudadanos la rea-
lidad que ya existe o que va camino de existir (Etxeberría, en VV. AA. 1994:
18).
La cooperación educativa comunitaria se ha venido realizando –y lo se-
guirá haciendo– a través de programas de acción. Esto quiere decir, por
tanto, que los programas son el cauce para llevar a cabo esta cooperación
entre los Estados, y por ende entre otras unidades territoriales. En gene-
ral, tienen la característica de ser programas de ayuda económica para un
período y un objetivo determina dos (Gómez, en VV. AA. 1995: 72).
Programas como Erasmus, Lingua, Petra, o la Juventud en Europa, consi-
derados hoy como de primera generación, son punto de referencia para
formar el sentimiento de identidad europea. Otros programas más re-
cientes, aunque ya con cierta tradición, como Sócrates y Leonardo, conoci-
dos como de segunda generación, pretenden una acción conjunta y global
en materia de educación, ysuponen la materialización de los principios
apuntados en el Libro Verde sobre la Dimensión Europea de la Educación
(DEE). Los mismos presentan novedades implícitas respecto a los ante-
riores, tales como: tener un fundamento legal y vinculante en el Tratado
de la Unión; no están centrados en la educación superior y en la forma-
ción profesional, y comienzan a atender a la educación escolar –preescolar,
primaria y secundaria–; no giran exclusivamente en torno a la movilidad fí-
sica de los participantes; profundizar en la descentralización administrativa
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de los programas; y contar con un Consejo Asesor con funciones de su-
pervisión y asesoramiento.
El llamado Proceso de Bolonia es un programa del que forman parte
más de 45 países (la mayoría de ellos europeos) y cuya finalidad era armo-
nizar sus sistemas universitarios en el año 2010. Sus principios se confi-
guraron en esa ciudad italiana en 1999, donde inicialmente lo suscribieron
29 países europeos. Las líneas directrices marcadas por los respectivos
ministros de Educación en sus diferentes encuentros, a las que los países
se adhieren siempre de forma voluntaria, son las siguientes:
4.2.1. Reconocimiento mutuo de titulaciones
Es uno de los puntos esenciales de la Declaración de Bolonia. Se trata
de intentar que los sistemas universitarios sean más compatibles y, por
tanto, más comparables. Esto no conduce en principio a una homologa-
ción total de titulaciones ni tampoco a que se limite su número. Bolonia
no afecta al contenido de los programas, al número o diversidad de las ti-
tulaciones, ni a la necesidad de reducir el número de carreras. Para facilitar
el reconocimiento mutuo de cualificaciones, los países socios de Bolonia
optan por homologar la arquitectura con el sistema de ciclos y de crédi-
tos e intercambiando información.
4.2.2. La estructura de ciclos
Es un sistema ya en vigor en la mayoría de los países signatarios, salvo
en España, Portugal, Rumania, Andorra, la comunidad germana de Bél-
gica y en ciertas carreras en Suecia.
España introdujo este sistema a partir del curso 2008-2009, estable-
ciendo el primer ciclo, el de grado (de 180 a 240 créditos, hasta ahora li-
cenciatura) y el de postgrado (másters oficiales de 60 a 120 créditos). El
tercer ciclo es el doctorado.
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4.2.3. Sistema de créditos
La mayor parte de los países signatarios de Bolonia ya lo han intro-
ducido aunque, como siempre, hay notables diferencias nacionales en su
aplicación. Este sistema de créditos es crucial para favorecer la movilidad
de los estudiantes. Se sustenta en tres puntos clave (Rodríguez 2007, 31):
la información sobre los programas de estudios y los resultados de los es-
tudiantes; el acuerdo mutuo entre los centros asociados y los estudiantes;
y los valores que representan el volumen de trabajo efectivo del estudiante.
El crédito en la universidad española, para cumplir con las directrices eu-
ropeas, podría definirse, siguiendo a Rodríguez (2007, 34), como una uni-
dad de valoración del trabajo del alumno/a y de cada asignatura del plan de estudio,
en función de las actividades académicas y personales realizadas por el estudiante, bajo
la tutorización del profesor.
4.2.4. Asegurar la calidad
Los responsables educativos de la Declaración de Bolonia se han im-
puesto evaluaciones permanentes sobre la calidad de sus universidades, y
la mayoría de los países han establecido ya una agencia independiente no
sólo para evaluar el nivel de calidad, sino para también otorgar las acre-
ditaciones, como ocurre de hecho en España con la Agencia Nacional
de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA). De ahí que las ac-
ciones se orienten hacia cuatro puntos principales (Rodríguez 2007, 38):
• Difusión y toma de conciencia de los contenidos acordados en Bo-
lonia.
• Puesta en marcha de experiencias piloto de diseño e implantación
de titulaciones.
• Seguimiento de la adopción de los criterios de convergencias de
las universidades españolas.
• Apoyo a proyectos coordinados entre universidades para la im-
plantación del sistema de créditos en diferentes titulaciones.
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Con todo ello, las grandes líneas de la Política Educativa Europea se
centran en conseguir: la Europa multicultural, la Europa móvil (sin fron-
teras), la Europa de la formación generalizada (educación para todos), la
Europa de la calidad, la Europa abierta al mundo. La cuestión fundamental
estriba en saber cómo poner en marcha este proceso de motivación y en-
tusiasmo colectivo, sobre todo entre los profesores, para conseguir que
poco a poco sea una realidad la unidad europea en el aspecto fundamen-
tal: la conciencia europea. Finalmente, Morín (1987) nos dice No será la len-
gua común, o la raza, ni siquiera la pertenencia a una cultura, más bien será la voluntad
de querer ser europeos, lo que constituya el fundamento para construir Europa. La De-
claración de Budapest (2010) marcó el final de la primera década del Proceso
de Bolonia y supuso la presentación oficial del ya mencionado EEES.
4.3. Objetivos estratégicos en el ámbito educativo (2010-2020)
La importancia de la movilidad y la creatividad, son algunos de los pun-
tos vectores que la UE ha marcado como objetivos educativos hasta el 2020.
Así se refleja en el Diario Oficial de la Unión Europea (28-5-2009), donde se
establece un marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito
de la educación y la formación («ET 2020»).
Hasta el 2020, el objetivo primordial de la cooperación europea será
seguir apoyando el desarrollo de los sistemas de educación y formación
en los Estados miembros, cuya finalidad es lograr: 
a) La realización personal, social y profesional de todos los ciudadanos; 
b) La prosperidad económica sostenible y la empleabilidad, al tiempo
que se promueven los valores democráticos, la cohesión social, una
ciudadanía activa y el diálogo intercultural. 
Estos objetivos han de enmarcarse en una óptica mundial. Los Estados
miembros reconocen la importancia de abrirse a todo el mundo como
condición previa para el desarrollo y la prosperidad mundiales. Así, ofre-
ciendo posibilidades de educación, formación e investigación marcadas
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por la excelencia y que resulten atrayentes, la UE podrá alcanzar su obje-
tivo de convertirse en una de las principales economías mundiales del co-
nocimiento. 
La cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación
hasta 2020 deberá situarse en el contexto de un marco estratégico que abar-
que los sistemas de educación y de formación en su totalidad, dentro de
una perspectiva de aprendizaje permanente. De hecho, el aprendizaje per-
manente ha de considerarse un principio fundamental que sustenta todo
el marco, el cual está destinado a abarcar el aprendizaje en todos los con-
textos –formal, no formal e informal– y en todos los niveles –desde la edu-
cación en la primera infancia y la escuela hasta la enseñanza superior, la
educación y formación profesional y el aprendizaje de adultos. En concreto,
el marco debería contemplar los siguientes cuatro objetivos estratégicos
(DOUE, 28-5-2009):
1. Hacer realidad el aprendizaje permanente y la movilidad.
2. Mejorar la calidad y la eficacia de la educación y la formación.
3. Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa.
4. Incrementar la creatividad y la innovación, incluido el espíritu em-
presarial, en todos los niveles de la educación y la formación. 
4.3.1. Objetivo estratégico Nº 1: hacer realidad el aprendizaje permanente y la movi-
lidad de los educandosLos desafíos que plantea el cambio demográfico y la necesidad perió-
dica de actualizar y desarrollar las cualificaciones para adaptarlas a unas
circunstancias económicas y sociales cambiantes exigen un enfoque per-
manente del aprendizaje y unos sistemas de educación y formación que
sean más sensibles al cambio y estén más abiertos al mundo en general.
Si bien pueden adoptarse nuevas iniciativas en el campo del aprendizaje
permanente que reflejen los retos del futuro, sigue siendo necesario avan-
zar en las iniciativas ya en marcha, especialmente en la aplicación de unas
estrategias coherentes y amplias de aprendizaje permanente.
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En particular, es necesario trabajar para garantizar la creación de redes
nacionales de cualificaciones con arreglo a los resultados del aprendizaje
correspondientes y a su relación con el Marco Europeo de Cualificacio-
nes, el establecimiento de unas vías de aprendizaje más flexibles, inclui-
das unas transiciones mejores entre los diversos sectores de la educación
y la formación, una mayor apertura a la educación no formal e informal
y una transparencia y un reconocimiento mayores de los resultados del
aprendizaje. 
También se necesita un esfuerzo adicional para fomentar el aprendizaje
de adultos y aumentar la calidad de los sistemas de orientación, así como
para hacer el aprendizaje más atractivo en general, incluyendo nuevas formas
de aprender y el empleo de nuevas tecnologías de enseñanza y aprendi-
zaje. La movilidad de educandos, profesores y formadores del profeso-
rado, que constituye un elemento esencial del aprendizaje permanente y
un medio importante de potenciar la empleabilidad y la adaptabilidad de
las personas, debería extenderse gradualmente para que los períodos de
aprendizaje en el extranjero –tanto dentro de Europa como por todo el
mundo– sean la norma y no la excepción. 
4.3.2. Objetivo estratégico Nº 2: mejorar la calidad y la eficacia de la educación y la
formación
Unos sistemas de educación y formación de alta calidad, que sean a la vez
eficaces y justos, son cruciales para el éxito de Europa y para mejorar la em-
pleabilidad. El principal reto consiste en garantizar que todas las perso-
nas puedan adquirir competencias clave, desarrollando al mismo tiempo
la excelencia y el atractivo en todos los niveles de la educación y la for-
mación, lo que permitirá que Europa conserve una posición mundial só-
lida. Para lograr este objetivo de forma duradera, deberá prestarse mayor
atención a elevar el nivel de las cualificaciones básicas, como el alfabetismo
y las nociones aritméticas elementales, haciendo más atractivas las mate-
máticas, la ciencia y la tecnología, así como a potenciar las competencias
lingüísticas. 
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Al mismo tiempo, es necesario garantizar una docencia de alta calidad,
ofrecer una formación inicial del profesorado adecuada, así como un de -
sarrollo profesional continuo de profesores y formadores y hacer de la do-
cencia una opción atractiva de carrera. Asimismo es importante mejorar
la dirección de los centros de educación y formación e impulsar unos sis-
temas eficaces de calidad. Una alta calidad sólo se conseguirá mediante una
utilización eficaz y sostenible de los recursos, tanto públicos como priva-
dos, según convenga, y mediante el fomento en la educación y la formación
de una política y una práctica basadas en datos reales.
4.3.3. Objetivo estratégico Nº 3: promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía
activa
Las políticas de educación y formación deberían permitir que todos los
ciudadanos, independientemente de sus circunstancias personales, socia-
les y económicas, adquieran, actualicen y desarrollen durante toda su vida
tanto unas aptitudes profesionales específicas como las competencias
clave necesarias para su empleabilidad, así como respaldar el aprendizaje
continuo, la ciudadanía activa y el diálogo intercultural. Las desventajas
educativas deben abordarse ofreciendo una educación preescolar de alta
calidad y un apoyo específico, así como fomentando una educación in-
cluyente. Los sistemas de educación y formación deberían tener el obje-
tivo de garantizar que todos los educandos, incluidos los procedentes de
medios desfavorecidos, aquellos con necesidades especiales y los mi-
grantes, completen su educación, recurriendo cuando proceda a la edu-
cación compensatoria y facilitando un aprendizaje más personalizado. 
La educación debería promover las aptitudes interculturales, los valo-
res democráticos y el respeto de los derechos fundamentales y del medio
ambiente, así como la lucha contra toda forma de discriminación, do-
tando a todos los jóvenes de las herramientas necesarias para interactuar
positivamente con otros jóvenes con antecedentes diversos.
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4.3.4. Objetivo estratégico Nº 4: incrementar la creatividad y la innovación, incluido el
espíritu empresarial, en todos los niveles de la educación y la formación
Además de favorecer la realización personal, la creatividad es una fuente
primordial de innovación, que además está reconocida como uno de los
principales impulsos del desarrollo económico sostenible. La creatividad
y la innovación son decisivas para el desarrollo empresarial y para la capa-
cidad de Europa de competir en el ámbito internacional. El primer desafío
consiste en fomentar la adquisición por todos los ciudadanos de las com-
petencias clave transversales, como la competencia digital, la capacidad de
aprender a aprender, el sentido de la iniciativa y el carácter emprendedor
y la conciencia cultural. Un segundo desafío consiste en garantizar un
triángulo del conocimiento –educación, investigación e innovación– ple-
namente operativo. 
La asociación entre el mundo empresarial y diferentes niveles y sec-
tores de la educación, la formación y la investigación puede ayudar a que
los esfuerzos se centren en las aptitudes y las competencias necesarias en
el mercado de trabajo, así como a impulsar la innovación y el espíritu em-
presarial en todas las modalidades de aprendizaje. Deberán fomentarse
unas comunidades de aprendizaje más amplias, con participación de re-
presentantes de la sociedad civil y otras partes interesadas, a fin de crear
un clima que conduzca a la creatividad y a una mejor conciliación de las
necesidades profesionales y sociales, así como al bienestar individual.
En la misma línea del marco estratégico «ET 2020» que acabamos de
señalar, se ha manifestado la Comisaria Androulla Vassiliou (2010, 31) al in-
dicar que “una educación y una formación de gran calidad, tanto para jóvenes como
para los mayores, constituirán un factor decisivo para transformar Europa en una socie-
dad basada en el conocimiento.” Para conseguir estos objetivos, se han asignado
7.000 millones de euros al apoyo del aprendizaje permanente durante el
período 2007-2013. Entre las prioridades que ha establecido Vassiliou, des-
tacamos la mejora de las cualificaciones de los ciudadanos, ampliación
del acceso a la educación y la formación, ayudar a la movilidad de los jó-
venes, la construcción de un entorno creativo, etc. Otra de las prioridades
que ha señalado es el papel trascendente que tiene la educación superior
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en la Europa del conocimiento. Por este motivo, intentará aumentar el por-
centaje de estudiantes de la UE con cualificaciones universitarias, de modo
que para 2020 pasen del 31% actual al 40%.
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5.1. Origen del concepto
El origen de su popularidad hay que datarlo en 1967 con la Conference
on World Crisis in Education que se celebró en Wiliamsburg, Virginia
(EE.UU.). La elaboración de un documento base para