437308674-Energias-renovables

Vista previa del material en texto

ASIGNATURA
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA 
EN ENERGÍA
Docente:
Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE INGENIERÍA MECÁNICA Y DE ENERGÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENERÍA EN ENERGÍA
POLÍTICA NACIONAL 
E INTERNACIONAL 
DEL USO RACIONAL 
DE LA ENERGÍA
TEMARIO:
 Energía
 Conversión
 Utilidad
3Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados
Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
Alternativas Tecnológicas para el Acceso a la Energía
Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar el Acceso a Energía
El Acceso a la Energía en el Perú
Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
Política internacional energética
4
TEMARIO:
1. Acceso a la energía – Los inicios
 1847. Se inicia la iluminación pública con aceite de ballena
 El 05 mayo 1855. Se inaugura el primer sistema de iluminación a gas en 
Lima. 
 1861. Llega el primer barril de kerosene al Perú.
 1863. Se perfora el primer pozo petrolero.
 El 15 de mayo de 1886. Por concesión municipal, se inauguró el alumbrado 
público eléctrico que iluminó la Plaza de Armas, los jirones Unión y 
Carabaya, el puente, la bajada del puente y la Plaza de la Recoleta. La 
corriente procedía de una planta a vapor de 500 H.P. instalada frente al 
Parque Neptuno, hoy Paseo de la República. 
Tomado de: Luz del Progreso. MINEM. 2010
1847 1855 18861861
2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
• De acuerdo a la OCDE, cerca de 1300 millones de personas no tienen acceso a la
electricidad y 2700 millones de personas no tienen servicios modernos de energía
para cocinar.
• La mayor parte estos hogares se encuentran en los países en desarrollo,
particularmente África, Asia y algunas regiones de Sudamérica.
• A su vez, el problema de acceso es básicamente rural (más del 80% de los hogares
sin acceso).
• El acceso a electricidad es mayor que el acceso a energía calórica
• Algunos especialistas como Bhattacharyya (2012) critican un énfasis inadecuado en
la electrificación rural cuyo impacto sería menor que sustituir el uso de biomasa
para cocinar los alimentos (caso de la India).
6
• A nivel mundial se gastó alrededor de US$ 9 mil millones para
brindar acceso a la energía eléctrica en el 2009 (OCDE - IEA, 2011).
• Sin embargo, se necesita invertir anualmente US$ 48 mil millones
para lograr el acceso universal a la energía eléctrica en el 2030.
• La intervención del Estado para fomentar el acceso a la energía se
basa en:
• Existencia de externalidades positivas asociadas a una reducción de la
contaminación
• Mejora en la capacidad y aprovechamiento de oportunidades de la
población con los consiguientes efectos sobre el desarrollo.
• La visión del acceso a la energía como un derecho y una cuestión ética
(equidad).
• El rol de los Estados es identificar los instrumentos más adecuados
para lograr el acceso a la energía a toda la población.
2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
7
Satisfacción de necesidades
8
Necesidad
Economía
Tecnología
¿Es posible satisfacer todas 
las necesidades con una
sola tecnología?
¿Es posible poner todas las
tecnologías al alcance de 
todos? 
3. Alternativas Tecnológicas para el Acceso a Energía
Electricidad:
• Existen diferencias en costos entre las diferentes alternativas
existentes:
i) Ampliar las redes. ampliación de las redes de distribución
ii) Ampliar la generación local. generación de sistemas aislados provistos con
energía fotovoltaica, mini-centrales hidroeléctricas y otras opciones.
• La identificación de las mejores opciones depende de la
distancia entre los centros poblados a las redes, el nivel de
consumo, la población, entre otros.
• La energía fotovoltaica, si bien se puede instalar casi en
cualquier parte, es menos competitiva respecto a las mini-
centrales hidráulicas y las eólicas.
9
Mecanismos de Intervención del Gobierno en la 
generación del servicio público
4. Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar 
el Acceso a Energía
Transformación
Servicio publico
Costo
Precio
Instrumentos de Política 
(Subsidios, Impuestos, ….)
10
Energía
Primaria
Disponibilidad Accesibilidad
Contenido
1. Antecedentes
2. Acceso a Energía, Desigualdad y Desarrollo
3. Alternativas Tecnológicas para el Acceso a Energía
4. Objetivos e Instrumentos Económicos para Fomentar el Acceso a Energía
5. El Acceso a la Energía en el Perú
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
7. Comentarios finales
11
5. El Acceso a la Energía en el Perú
Acceso a Energía Eléctrica
Entre los años 2001 y 2012, la
cobertura a nivel nacional pasó
de un 69.8% a 87.2%.
En el segmento rural el avance
fue de 24.4% a 63.0%.
95.20%
94.70%
94.40%
92.80%
91.00%
90.60%
89.30%
87.00%
85.90%
85.70%
84.60%
84.30%
83.70%
82.70%
82.00%
79.60%
79.50%
79.00%
78.00%
76.00%
73.40%
72.60%
71.50%
70.60%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
MOQUEGUA
LIMA
ICA
AREQUIPA
ANCASH
TACNA
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
JUNÍN
CUSCO
HUANCAVELICA
TUMBES
MADRE DE DIOS
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTÍN
APURÍMAC
AMAZONAS
AYACUCHO
HUÁNUCO
CAJAMARCA
UCAYALI
LORETO
Fuente: MINEM
12
Combustible que utilizan los hogares más frecuentemente para cocinar 
sus alimentos en Perú, 2011
13Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Nacional de Hogares - 2011
Elaboración: Oficina de Estudios Económicos – OSINERGMIN.
93.50%
91.18%
90.08%
89.68%
88.77%
86.44%
80.45%
74.99%
74.47%
71.77%
69.34%
66.96%
66.77%
63.31%
60.99%
60.43%
59.20%
57.18%
44.89%
44.66%
41.17%
40.71%
40.03%
32.38%
32.05%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%100.00%
CALLAO
ICA
AREQUIPA
LIMA
TUMBES
TACNA
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
JUNIN
UCAYALI
PASCO
CUSCO
SAN MARTIN
PUNO
PIURA
ANCASH
HUANUCO
AMAZONAS
AYACUCHO
LORETO
CAJAMARCA
HUANCAVELICA
APURIMAC
Acceso a GLP por departamentos (2012)
Fuente: ENAHO 2012
5. El Acceso a la Energía en el Perú
14
Acceso a Energía y Desigualdad 
5. El Acceso a la Energía en el Perú
El cambio del tipo de combustible sería relativamente difícil para los hogares pobres.
Ello estaría asociado a la necesidad de inversión en algunos bienes durables como la cocina a GLP y el balón de GLP.
15
Combustible que utilizan los hogares más frecuentemente para cocinar sus alimentos 
(por condición de pobreza), 2011
Acceso a Energía y Desigualdad 
5. El Acceso a la Energía en el Perú
Para los hogares en pobreza extrema, el gasto en energía representa alrededor del 16.1% del gasto total.
En los hogares de pobreza no extrema este porcentaje es cerca de la mitad (8.5%).
16
Gasto Mensual en Energía y Participación sobre el Gasto por Nivel de Pobreza 
(2011)
Mecanismos Utilizados en el Perú para Fomentar el Acceso a Energía
• Fondo de Electrificación Rural, financiado mediante un recargo en las tarifas eléctricas y fondos 
públicos, destinado a cubrir los costos de inversión en electrificación en zonas rurales.
• Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE), que consiste en un esquema de subsidios 
cruzados donde quienes consumen menos de 100 kwh-mes (un 56%) tienen un descuento 
financiado por quienes consumen más de este umbral.
• El Sistema Tarifario del Gas Natural. Se creó la Tarifa Única a fin de repartir los costos de toda la 
red y reducir el precio para los usuarios residenciales.
• Subsidios “Intersectoriales”, como los recargos al transporte de hidrocarburos y electricidad que 
financian el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)
• Líneas de Financiamiento Flexibles, como las que realiza COFIDE para el acceso al gas natural.
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
17
Diagrama del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)
18
FISE
Fuentes de 
Financiamiento
- Recargo a Gas Natural
- Recargo a Hidrocarburos Líquidos
- Recargo a Electricidad
Fideicomiso
MINEM
OSINERGMIN
- Entrega de cocinas
- Subsidio al consumo de GLP 
(hogares sinacceso a electricidad )
- Subsidio al consumo de GLP
(hogares con acceso a electricidad)
Distribuidoras
Identificación de la 
Población Beneficiaria
Patrón de 
cada suministro
Lista de 
Beneficiarios
Agentes 
Autorizados
Población
Beneficiaria
Vales de 
descuento
MIDIS
Beneficiarios Potenciales
(por 2 años)
- Mapa de Pobreza
- Consumo Eléctrico
En base a criterios 
del
Vales de 
descuento
Identificación
Transferencia de dinero
Recopilación de Vales
En coordinación
Fuente y Elaboración: Oficina de Estudios Económicos - OSINERGMIN
Esfuerzos para la Masificación del Gas Natural
• Se ha realizado un esfuerzo incrementar el uso del gas natural a nivel residencial mediante:
• Diseño tarifario del gas natural que incluye subsidios cruzados
• Subsidio parcial al costo de las instalaciones
• Existen consumidores cuya fuente energética a sustituir no genera la brecha suficiente para
justificar económicamente el costo de la sustitución (por ejemplo, los que consumen menos de
un balón de GLP al mes).
• El número de potenciales consumidores es limitado.
• Es necesario evaluar a quienes se podrá atender en forma competitiva y sostenible.
• Existe un subsidio paralelo al GLP por el FISE, hasta que lleguen las redes de gas natural.
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
19
• Recientemente el gobierno mediante la R.M. N°203-2013-MEM/DM
aprobó el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013 – 2022.
• Este busca sistematizar los programas de acceso a la energía para la
población de menores recursos.
• En este plan se establecen:
• Los objetivos,
• Lineamientos de política,
• Recursos para la implementación,
• Mecanismos a utilizarse,
• Población objetivo
• Proyectos específicos
• Metas para llevar a cabo.
6. Evaluación de las Políticas de Acceso a la Energía en el Perú
20
POLÍTICA ENERGÉTICA NACIONAL
La energía es un bien de utilidad pública y
el Estado debe garantizar que toda la
población pueda hacer uso de ésta.
Política Energética Nacional
Es parte del “desarrollo sustentable “, satisface las necesidades
del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades”.
Es un emprendimiento de mediano y largo plazo que
debe desarrollarse en situaciones de poder compartido
en la que concurren con sus correspondientes roles, el
Estado y la inversión privada.
Pprincipios de laolítica Energética Nacional
Objetivos Generales de la Política Energética
Garantizar un abastecimiento 
de energía oportuno, continuo, 
de calidad, generalizado y a 
precios razonables a toda la 
población.
Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energético,
fortaleciendo el marco institucional y legal que promueva, oriente y
regule el desarrollo del mismo, superando los vacíos y debilidades
existentes que impiden la protección legal de las personas usuarias
de estos servicios.
Reducir la dependencia energética del 
petróleo, fomentando las fuentes de energía 
renovables, la cultura de uso racional de la 
energía y la innovación tecnológica.
Minimizar los impactos ambientales 
y sociales de los proyectos 
energéticos, así como aquellos que 
propician el cambio climático.
1
23
4
« Las Líneas Estratégicas de la Política Energética dan solución a los
desafíos previamente planteados y consideran un proceso de consulta a
los principales actores del sector energético »
1. Diversificación de la matriz energética y fomento a las fuentes
renovables de energía
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energético y
protección al usuario
3. Promoción de una cultura de eficiencia y ahorro energético
4. Ampliación de cobertura y tarifas sociales preferentes
5. Innovación y desarrollo tecnológico
6. Integración energética regional
Líneas Estratégicas de la Política Energética Nacional
Marco Regulatorio para la 
Promoción de las Energías Renovables
• Diagnóstico de la descripción del marco político y regulatorio en materia de energías
renovables
• Identificar y caracterizar las principales barreras y restricciones operativas que
imposibilitaban al desarrollo de generación con esa tecnología.
• Identificar las condiciones regulatorias necesarias para establecer los incentivos para
promoción y comercialización de este tipo de energías alternativas.
Principales Barreras Identificadas
POLITICAS
• Vacío regulatorio para auto productores en red de
distribución
• Permiso ambiental
• Incertidumbre y presión excesiva tributos municipales
NORMATIVAS
• Falta de instrumentos comerciales de largo plazo
• Deficiencias en el tratamiento de la potencia firme
• Vacíos en criterios especiales de despacho
TECNICAS
• Falta de información para desarrolladores
de proyectos
• Obstáculos en el otorgamiento de
incentivos fiscales
COMERCIALES
• Elevados costos de generación
• Elevados costos de conexión
• Deficiencias del sistema bancario
Política energética en América 
Latina y el Caribe
• Políticas de promoción de 
fuentes renovables
• Políticas de promoción de 
eficiencia energética
Políticas públicas frente a coyuntura energética int’l
ACCIONES DE POLÍTICA EFECTUADAS 2000 - 2008
Fondos de 
estabilizació 
n de precios 
del petróleo
Reducción de 
impuestos
Programa de Eficiencia 
Energética
(fecha de inicio)
Ley de 
promoción de 
Fuentes 
Renovables 
(fecha de inicio)
Argentina √ 2003
Programa de Eficiencia Energética
2006
Brasil √ 1985
Programa Nacional de Conservación 
de Energía Eléctrica – PROCEL; 
1991
Programa de Conservación de 
Petróleo y derivados - CONPET
2002
Colombia √ 2001
Programa de Uso Racional y Eficiente 
de la Energía PROURE
2001
Costa Rica √ 2001-2006
Programa Nacional de Conservación 
de la Energía PRONACE
Chile √ √ 2005
Programa País Eficiencia Energética 
(PPEE)
2008
Ecuador √ 2001
Plan Nacional de Eficiencia Energética
2005
Guatemala √ 2003
Fondos de 
estabilización
Reducción 
de 
impuestos
Programa de Eficiencia Energética
(fecha de inicio)
Ley de 
promoción de 
Fuentes 
Renovables 
(fecha de inicio)
El 
Salvador
√ 2007
Programa de Eficiencia Energética
2007
México √ 1989 Ahorro de Energía;
2008 Piloto “Ahorremos Energía para 
vivir mejor”; 1990 Ahorro de 
electricidad; 2001 Uso eficiente y 
ahorro de energía en PEMEX
En proceso de 
aprobación
Nicaragua √ 2004
Programa de Eficiencia Energética
2005
Paraguay √
Perú √ √ 1998
Programa de Ahorro de Energía 
Ministerio de Energía y Minas y 
CENERGIA
2008
República 
Dominican 
a
√ 2007
Uruguay √ 2005
Programa de Eficiencia Energética
2006
Venezuela √ FIEM √
CE
LEYES DE PROMOCIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLES ENALC
Ley Año Mecanismos -Incentivos
Argentina Ley26190 2006 conforma el FONDO FIDUCIARIO DE ENERGIAS RENOVABLES,que
será administrado y asignado por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica y remunera 
hasta 1.5 cents US$/kWh eólico, solar , biomasa ygeotermia
Brasil Ley 10438/02 
(PROINFA)
2002 incentivos directos para que las centrales termoeléctricas de biomasa, eólicas y pequeñas 
plantas hidroeléctricas se conecten a la rednacional.
Chile Ley
Nº20.257:
2008 Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos,
incorporando un mínimo de generación renovables ( 5%) para los operadores
eléctricos (sistema"RenewablePortfolio Standard")
Colombia Ley
Nº 697 –2001
2001 Crea el programa PROURE, para la promoción del Uso Racional de la Energía y de 
las energías noconvencionales
Ecuador Regulación 
Nº004/04
2005 Regulalaoperacióndelasunidadesdegeneracióndeenergíarenovableque seinstalenen
elpaís,asícomolosparámetrosparalafijacióndelastarifas ( sistema"feed-in tariff")
Guatemala Decreto
Número
52-2003.
2003 Incentivos económicos yfiscales
ElSalvador Ley"LIFFER" 2007 Exención de impuestos de 10 años para proyectos menores a 10 MW de capacidad de 
generación. Creación de un Fondo Rotativo de Fomento de las Energías Renovables 
(FOFER) que otorgará créditos blandos, garantíasy asistencia para la financiación de 
estudios de factibilidad
1. Progresos en normativa e inversión en Energías 
Renovables no han sido suficientes para lograr mayor 
participación en la Oferta Total de Energía.
2. El único crecimiento apreciable de la participación de las 
renovables entre 2002 y 2005 se encuentra en Brasil
3. El bioetanol ya es una realidad en varios países de 
América Latina y el Caribe. Se precisa analizar hasta qué 
punto es replicable la experiencia de Brasil
4. Las iniciativas en biodiesel son muy recientes.
5. Necesidad de profundizar los análisis para evaluar la 
rentabilidad financiera, económica y social de la 
producción de biocombustibles
Observaciones
Desafíos pendientes de política pública
1. Corregir las distorsiones de precios que atentan 
contra el manejo sostenible de la demanda de 
energía
2. Eliminar barreras a la penetración de fuentes 
renovables en la oferta energética regional
3. Promoción y financiamiento de programas 
nacionales eficiencia energética
4. Políticas de transporte, infraestructura urbana y 
ordenamiento territorial para reducir el 
consumo de combustibles y la contaminación.
•
•
• Impuestos (directos a las emisiones y/o indirectos a los combustibles);
• Cuotas de emisión, o sistemas de permisos de emisión transables 
(“cap and trade”) EU ETS.
• se crea PRECIO por Ton emisión CO2e.
Regulación directa
•
•
Estándares de eficiencia energética en equipos 
industriales, residenciales y construcción; 
Estándares de emisiones en motores, calderas y 
procesos; entre otros instrumentos (BAT etc.)
Política Tecnológica
• I+D, pilotos CAC, aceleración de curva de reducción 
de costos unitarios fuentes alternativas
Escenario de mitigación en OCDE
(450-550ppm)
Instrumentos
Transmisión efectos económicos a América Latina
1. Cambios en precios relativos en los mercados internacionales de petróleo, gas, 
carbón etc.
2. Presiones comerciales de acceso a mercados OCDE por diferencias en política 
climática (estándares de eficiencia, subsidios energéticos etc.)
3. Crecimiento en flujos de inversión, incentivos y oferta financiera dirigida a 
energías limpias, eficiencia energética, y reducción de emisiones.
4. Aceleración de reducción de costo unitario de tecnologías más limpias, tanto 
fósiles como renovables (ej. carbón limpio, captura y secuestro de Carbono
etc.)
5. Cambios en las estrategias empresariales de las grandes empresas 
trasnacionales y estatales de la energía
América Latina : emisiones CO2 globales en escenarios 2005-2030
Participación 
regional
Emisiones
de CO2
2005
27.1 Gt CO2
%
Emisiones de
CO2 Esc.
REFERENCIA
2030
41.9 Gt CO2 %
Cambio 
Emisiones
CO2
Esc.
Alternativo vs.
Esc.
referencia
- 8.0 Gt
Inversión
anual 
adicional
Esc. MITIGACION 
2030
27.1 Gt CO2
Esc. 
referencia
- 14.8 Gt
(millardos USD)
Países en 
Desarrollo
39.0 55 -21.8% 38.7
América 
Latina
3.5 3.9 -18.6% -5.67
Brasil 
Otros ALC
-1.22
-4.35
México OECD 6.47
Asia 28.0 41.6 -23.1% 41.3
China
India
19.0
4.3
27.3
7.9
-22.5%
-27.1%
33.5
7.6
OECD 48.0 36 -16.8% 66.9
EEUU
Unión Europea
18.2
14.5
16.4
10
-13.1%
-22.3%
51.8
6.8
Mundial 100 100 -19.1% 109
Estadísticas fuente : IEA WEO 2007, UNFCCC 2007
CONCLUSIÓN
1. América Latina como región tiene la oportunidad de 
insertarse en el nuevo entorno con ventajas
2. Claras oportunidades de capturar beneficios
• Nuevos flujos financieros en energía limpia, 
eficiencia energética etc.
• Movilización de inversión rezagada
• Manejo de demanda y eficiencia = seguridad 
energética
• Eficiencia energética es clara ganadora
3. Superar barreras institucionales y de mercado
4. Impulso al desarrollo de MDL
Política Energética Común. Novedades 
y retos para La Unión Europea
M
a
r
c
o 
n
o
r
m
a
t
i
v
o 
d
e 
l
a 
p
o
l
í
t
i
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
•La energía es motor de la vida diaria.
•El uso energético requiere recursos cuyo aprovechamiento impacta 
de manera negativa en el medio ambiente.
La energía un elemento fundamental dentro del desarrollo económico
Hay además un 
incremento 
constante del uso 
de la energía.
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
SECTORES ENERGÉTICOS
MIX ENERGÉTICO
• ELÉCTRICO (Generación, Transporte, Distribución y Comercialización)
• PETRÓLEO (Exploración, Producción, Refino, Transporte y Distribución)
• GAS (Exploración, Producción, Transporte y Distribución)
• NUCLEAR (Ciclo combustible, Gestión de residuos)
• CARBÓN (Exploración, Extracción, Utilización)
•ENERGÍAS RENOVABLES (Biogás, Biomasa, Energías del mar, Eólica, 
Geotermia, Hidroeléctrica, Residuos, Solar fotovoltaica, Solar térmica, Solar termoeléctrica)
Política energética:
EUROPEANACIONAL
REGIONAL
No se puede entender el desafío energético sin poner en 
perspectiva la relación entre los tres niveles de responsabilidad
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Las políticas que en materia de energía se desarrollen a nivel 
europeo y nacional constituyen el marco de referencia para la 
planificación energética regional y las líneas de actuación que 
de ella resulten
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
OBJETIVOS
• SOSTENIBILIDAD
• COMPETITIVIDAD
• SEGURIDAD ABASTECIMIENTO
ELEMENTOS COMUNES
• EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, TODOS PARTIMOS DE LAS MISMAS BASES
FUNDAMENTALES:
• CUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO DE KIOTO:
• Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero hasta situarlas, en promedio, un
5,2% por debajo de los niveles del año base (1990) durante el período 2008-2012.
• CUMPLIMIENTO DE LAS CUMBRES DE BALI Y DURBAN:
• Acuerdo de continuidad del Protocolo de Kioto tras 2011.
• REDUCCIÓN DE DEPENDENCIA ENERGÉTICA :
• Necesidad de la reducción de la dependencia energética sobre todo de fuentes de energía fósil 
(petróleo-carbón).
¡¡¡AUMENTA LA COMPLEJIDAD DEL SISTEMA GLOBAL Y DE 
LA TOMA DE DECISIONES REGIONALES!!!
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Objetivos prioritarios, garantizar:
-El funcionamiento adecuado del mercado interior de la 
energía.
de gases de efecto
-La seguridad del suministro.
-La reducción de las emisiones 
invernadero.
-El establecimiento de una estrategia común entre los 
países miembros de la UE en el ámbito internacional.
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Las cinco prioridades de actuación a futuro de la UE son:
•Eficiencia energética.
•Consolidación e integración del mercado europeo de la 
energía.
•Desarrollo y promoción de tecnologías energéticas.
•Facilitar el acceso a un suministro competitivo y seguro de 
energía.
•Relaciones internacionales.
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
MARCO NACIONAL
Política Energética Común. Novedades
y retos para La Unión, España y la 
Región de Murcia.
Política Energética Común. Novedades 
y retos para La Unión, España y la 
Región de Murcia.
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
A finales de 2009, el Gobierno presentó la Estrategia de
Economía Sostenible que sienta las bases para un modelo de
desarrollo y crecimiento más sostenible de la economía
española.
La Estrategia, junto con la Ley de Economía Sostenible,recoge una serie de medidas en materia de emisiones,
ahorro, eficiencia energética y energías renovables acordes
con los compromisos de la Unión Europea para 2020.
Se ha elaborado el documento de Planificación Energética
Indicativa 2012-2020. Se trata de una planificación de
infraestructuras básicas.
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Pero es lo cierto que todavía España sigue siendo el país
más dependiente energéticamente hablando, de las grandes
economías de la Unión Europea y además no dispone de una
política energética coherente y fiable.
La crisis en que está inmersa la economía española ha
traído aparejada una creciente demanda de realismo y de
propuestas sólidas y viables en los campos político y
económico, y también en el campo de la energía.
Ya está fuera de toda duda que los males actuales son
consecuencia de una larga sucesión de errores en la
definición de políticas y en la regulación incoherente de los
sectores energéticos, siendo necesario abordar reformas que
sean a la vez rigurosas y que piensen en el largo plazo.
UNA LEY PARA LA CONSOLIDACION 
DE UN SECTOR ENERGETICO 
REGIONAL RENOVABLE Y EFICIENTE
UNA LEY PARA LA CONSOLIDACION
DE UN SECTOR ENERGETICO 
REGIONAL RENOVABLE Y EFICIENTE
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
EN LA REGION DE MURCIA:
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y 
EFICIENCIA ENERGETICA
EN LA REGION PROMULGACIÓN DE
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y 
EFICIENCIA ENERGETICA
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
1. ESTABLECE LAS BASES DE UNA POLITICA ENERGETICA REGIONAL 
SOSTENIBLE
•Dando primacia al empleo de estas energías renovables
•Dándoles preferencia en el acceso a las redes eléctricas
2.EL FOMENTO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES Y DE LA EFICIENCIA
ENERGETICA:
•ES UNA LINEA PRIORITARIA DE LA PLANIFICACION ENERGETICA REGIONAL (Reduce la 
dependencia energética exterior y la afección al medio ambiente)
•APORTA SOLUCION A LAS NECESIDADES DE ABASTECIMIENTO ENERGETICO (Facilitando 
el aprovechamiento de todas las fuentes de energía regionales, como la solar)
• ELIMINA BARRERAS AL DESARROLLO E INNOVACION EN ESTE SECTOR (Autorización 
de aprovechamiento)
•MEJORA LA VERTEBRACION DEL TERRITORIO REGIONAL
(La Administración Regional puede determinar los emplazamientos de mayor interés)
•POTENCIA LA SOLIDARIDAD AMBIENTAL EN EL USO DE LA ENERGIA
(Propicia el acceso de los murcianos a todas las fuentes de energía en condiciones de igualda
LAS VENTAJAS DE UNA LEY:
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
EL CONSEJO DE GOBIERNO: APRUEBA LAS DIRECTRICES SECTORIALES 
DE IMPULSO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
LA CONSEJERIA DE INDUSTRIA Y MEDIO AMBIENTE: ELABORA 
LOS PLANES DE IMPULSO DE IMPULSO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
LOS PLANES DE IMPULSO SE DESARROLLARAN MEDIANTE:
Programas de implantación de energías renovables. 
Programas sectoriales de desarrollo tecnológico.
Incentivos económicos y fiscales a la inversión.
Programas específicos de restauración de áreas degradadas. 
Programas de información y educación.
Programas de sustitución de energías convencionales. 
Programas de implantación de instalaciones para desalinización.
INSTRUMENTOS DE LA LEY
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
OBJETIVOS:
PARA LOS USUARIOS: DISMINUCION DEL CONSUMO ENERGETICO
PARA LA INDUSTRIA: DISMINUCION DE LA INTENSIDAD ENERGETICA
PARA LOS GRANDES CONSUMIDORES: ESTUDIOS DE SOSTENIBILIDA
PROGRAMAS Y ESTRATEGIA DE AHORRO Y 
EFICIENCIA ENERGETICA
M
a
r
c
o 
n
o
r
m
a
t
i
v
o 
d
e 
l
a 
p
o
l
í
t
i
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
MEJORAS DE CALIDAD Y GARANTIA 
DE LAS INSTALACIONES
PARA MANTENER SU FUNCIONAMIENTO OPTIMO
PARA INCREMENTAR SU FIABILIDAD
PARA CONSEGUIR NIVELES ADECUADOS DE EFICIENCIA 
PARA FACILITAR LA INSPECCION DE INSTALACIONES
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
TECNOLOGIA, 
INVESTIGACION E INNOVACION
M
a
r
c
o 
n
o
r
m
a
t
i
v
o 
d
e 
l
a 
p
o
l
í
t
i
LA LEY FOMENTA LAS ACCIONES DE I+D+i EN EL AMBITO 
DEL AHORRO Y LA EFICIENCIA ENERGETICA:
ARTICULANDO LAS MEDIDAS PARA INCREMENTAR EL NIVEL 
TECNOLOGICO DE LAS INSTALACIONES Y LA MEJORA DE LA 
EFICIENCIA.
MEDIANTE EL APOYO A LA TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO
SE CREARA UNA OFICINA DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA EN 
ENERGIAS RENOVABLES Y AHORRO Y EFICIENCIA ENERGETICA
SE CREARA UN CENTRO DE INNOVACION EN RENOVABLES Y 
EFICIENCIA ENERGETICA
LEY DE ENERGIAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGETICA
Consejería de Universidades, Empresa e Investigación 
Dirección General de Industria, Energía y Minas
Perspectivas energéticas
Política Energética Común. Novedades
y retos para La Unión, España y la 
Región de Murcia.
Política Energética Común. Novedades 
y retos para La Unión, España y la 
Región de Murcia.
 Ahorro y eficiencia 
energética
 Energías renovables
 Tecnologías 
respetuosas con el 
medio ambiente
Modelo energético actual
 82% dependencia 
combustibles fósiles 
(riesgo seguridad de 
suministro)
 78% dependencia de 
importaciones (riesgos 
económicos)
 78% GEI procedentes 
del sector energético
Nuevo modelo energético
Cambio de nuestro modelo energético
Marco normativo de la política 
comunitaria en materia de energía
POLÍTICAS DE OFERTA
Promoción de energías renovables 
que reduzcan emisiones.
POLÍTICAS DE DEMANDA
Eficiencia energética
 Reducción de la dependencia energética exterior y de la intensidad energética.
 Reducción de las emisiones de GEI.
 Reducción del impacto de la volatilidad del precio de combustibles fósiles
 Impacto positivo sobre el PIB y el crecimiento del empleo, a través de las 
ganancias de competitividad y el desarrollo industrial.
Modelo energético sostenible
Nuevo modelo energéticoMa
r
c
o 
n
o
r
m
a
t
i
v
o 
d
e 
l
a 
p
o
l
í
t
i
1. Ahorro y eficiencia energética
– Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012(E4)
– Planes de acción: 2008-2012
2. Fomento de la energía renovable
– Nuevo Plan PER 2011-2020
3. Implantación de tecnologías limpias de combustión
– Plan Nacional de Reducción de Emisiones-Grandes Instalaciones de 
Combustión (PNRE-GIC)
– Captura y almacenamiento de CO2
4. Equilibrio económico sistema energético
– Eliminación déficit de tarifa
5
7
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
Ejes de la política energética
Intensificación del cambio en el mix energético
– Mix energía primaria
Principales cambios en el modelo energético
2008 2020
Intensidad 
energética
-2,0 % anual
Carbón 
9,8%
Petróleo 
47,6%
Gas Natural 
24,3%
Nuclear 
10,7%
Energías 
Renovables 
7,6%
Carbón 
7,5%
5
8
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
Petróleo 
38,9%
Gas Natural 
23,4%
Nuclear 
10,2%
Energías 
Renovables 
20,0%
141,4 Mtep
142,1 Mtep
Electricidad no 
renovable 
14,2%
Carbón
2,0%
Gas natural
17,6%
Usos
no energéticos 
6,5%
Energías Renovables 
8,6%
Prod. Petrolíferos 
40,5%
Electricidad origen 
renovable
10,6%
Electricidad origen 
renovable
4,1%
Prod. Petrolíferos 
50,1%
Energías Renovables 
4,1%
Usos
no energéticos 
6,5%
Gas natural
16,2%
Carbón
2,2%
Electricidad no 
renovable 
16,8%
Intensificación del cambio en el mix energético
– Mix energía final
105,6 Mtep
105,7 Mtep
Intensidad 
energética
-2,0 % anual
2008
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía31
2020Electricidad 20,9% Electricidad 24,8%
Principales cambios en el modelo energético
Nuclear 
14,9%
Carbón 
9,6%
P. Petrolíferos 
0,4%
Cogeneración gas 
natural 
12,7%
Hidroeléctrica 
9,1%
Cogeneración 
P.Petrolíferos 
1,3%
Biomasa, biogas y
RSU 
2,5%
Bombeo 
2,1%
Solar
7,1%
Eólica 
24,0%
CC Gas natural 
16,4%
Nuclear 
18,7%
Carbón 
15,7%Hidroeléctrica 
7,3%
Cogeneración gas 
natural
8,4%
P. Petrolíferos 
4,4%
Cogeneración 
P.Petrolíferos
1,9%
Biomasa, biogas y 
RSU
1,6%
Bombeo
0,9%
Solar
0,8%
Eólica 
9,9%
CC Gas natural 
30,5%
Estructura de generación eléctrica
Renovables 19,6%
Renovables 
42,7%
316 TWh
6
0
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
373 TWh
2008 2020
Eólica 
50,1%
Hidroeléctrica 
21,3%
Biomasa, biogas y 
RSU
5,9%
Solar termoeléctrica
6,5%
Eólica marina 
6,0%
Solar fotovoltaica 
10,1%
Eólica 
50,6%
Hidroeléctrica 
37,4%
Biomasa, biogas y 
RSU
7,9%
Solar fotovoltaica
4,0%
Solar termoeléctrica
0,02%
159 TWh62 TWh
+8,2 % anual
6
1
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
2008 2020
Evolución de la generación eléctricacon con energías renovables
 Objetivo: 80% reducción de emisiones de GEI
 Descarbonización casi total de la producción de electricidad
- Energías renovables
- Centrales nucleares
- Combustibles fósiles  captura y almacenamiento de carbono
 Revolución en el mix energético final
- Cambio radical en el sector del transporte
6
2
Marco normativo de la política comunitaria en materia de energía
Horizonte 2050
1. Reducción de la intensidad energética de nuestra economía
2. Cambio en el mix energético
• Alta penetración de las energías renovables en el mix eléctrico, cuyo crecimiento debería 
continuar en el futuro. Aprovechamiento energías autóctonas
• Mix energético con emisiones específicas de GEI mucho menores
• Crecimiento del peso de la electricidad en los usos finales
3. Necesidad de asegurar la estabilidad del sistema eléctrico con alta penetración de 
energías renovables
• Centrales hidráulicas y centrales de bombeo
• Centrales térmicas muy flexibles (arranque rápido y capacidad de modulación; CTCC, aun con 
problema de pocas horas de funcionamiento)
• Interconexiones internacionales
• Capacidad de adaptación del sistema gasista a la fluctuación del sistema eléctrico
4. Necesidad de cumplir los tres grandes objetivos de la política energética
• Competitividad, sostenibilidad y seguridad de suministro
35
RETOS
Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados 
¡GRACIAS !