1 -FASE_APRESTAMIENTO1

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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONSULTORÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN (AJUSTE) DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO 
DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DE LOS DIRECTOS RÍO CAUCA (MD) - RÍO AURRA - NSS 
(2620-02), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, EN JURISDICCIÓN DE LA 
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA) 
 
 
PÁG. I 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
TABLA DE CONTENIDO 
LISTA DE TABLAS ........................................................................................................................... VII 
LISTA DE FIGURAS .......................................................................................................................... XI 
LISTA DE FOTOGRAFÍAS...............................................................................................................XVI 
1. FASE DE APRESTAMIENTO ..................................................................................................... 1 
1.1. PRODUCTO 2. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN, MAPEO Y PRIORIZACIÓN DE 
ACTORES ........................................................................................................................................... 3 
1.1.1. Introducción ..................................................................................................................... 3 
1.1.2. Objetivo ............................................................................................................................ 4 
1.1.3. Metodología ..................................................................................................................... 4 
1.1.4. Identificación de actores .................................................................................................. 5 
1.1.5. Actores Identificados - Preliminar ................................................................................... 5 
1.1.6. Talleres de Identificación de Actores ............................................................................... 7 
1.1.7. Caracterización de Actores ............................................................................................ 15 
1.1.8. Mapeo de actores y priorización .................................................................................... 41 
1.1.8.1. Mapeo de actores por frecuencia de interacción ....................................................... 57 
1.1.9. Actores gestión del riesgo .............................................................................................. 68 
1.1.9.1. Identificación de actores asociados a la gestión del riesgo ........................................ 70 
1.1.9.1.1. Base de datos resultante de la caracterización de los actores. ............................ 71 
1.1.9.1.2. Identificación, caracterización y priorización de actores. ...................................... 82 
1.1.9.1.3. Valoración de actores........................................................................................... 83 
1.1.10. Conclusiones ................................................................................................................. 85 
1.1.11. Estrategia de dialogo con los actores ............................................................................ 86 
1.1.12. Recomendaciones ......................................................................................................... 87 
1.1.13. Herramientas de dialogo utilizadas en la fase del ajuste al POMCA del rio Aurra ......... 88 
1.2. PRODUCTO 3. ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN ........................................................... 96 
1.2.1. Introducción ................................................................................................................... 96 
1.2.2. Supuestos normativos.................................................................................................... 96 
1.2.3. Objetivo general ............................................................................................................. 97 
1.2.4. Objetivos específicos ..................................................................................................... 97 
1.2.5. Metodología ................................................................................................................... 97 
1.2.6. Fundamento conceptual de la estrategia propuesta ...................................................... 99 
1.2.7. Destinatarios ................................................................................................................ 102 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
1.2.8. Medios, mensajes y herramientas para el diálogo ....................................................... 109 
1.2.9. Propuesta de estructura organizativa y de participación del plan ................................ 111 
1.2.10. Plan de medios ............................................................................................................ 112 
1.2.10.1. Fase de aprestamiento ........................................................................................ 118 
1.2.10.1.1. Paquetes de información divulgativa ................................................................ 118 
1.2.10.1.2. Plan de medios Socializaciones iniciales ......................................................... 120 
1.2.10.1.3. Plan de medios Consejo de Cuenca ................................................................ 124 
1.2.10.1.4. Plan de medios Consulta Previa ...................................................................... 128 
1.2.10.1.5. Plan de medios Taller de Identificación de Riesgos y Actores ......................... 130 
1.2.10.1.6. Plan de medios Primer Foro de Auditoria Visible ............................................. 133 
1.2.10.2. Fase de Diagnóstico ............................................................................................ 133 
1.2.10.3. Fase de Prospectiva y Zonificación ..................................................................... 134 
1.2.10.4. Fase de Formulación ........................................................................................... 134 
1.2.10.5. Plan de medios Fase de Ejecución ...................................................................... 135 
1.2.10.6. Plan de medios Fase de Seguimiento y Evaluación ............................................ 135 
1.2.11. Retroalimentación con la corporación – CORANTIOQUIA .......................................... 136 
1.2.12. Estrategia de participación en cada fase ..................................................................... 136 
1.2.12.1. Estrategia de participación en la fase de aprestamiento ...................................... 137 
1.2.12.2. Estrategia de participación en fase diagnóstico ................................................... 142 
1.2.12.3. Estrategia de participación en fase de prospectiva y zonificación ambiental ....... 147 
1.2.12.4. Estrategia de participación en fase de formulación .............................................. 152 
1.2.12.5. Estrategia de participación en la fase de ejecución ............................................. 154 
1.2.12.6. Estrategia de participación en la fase de evaluación y seguimiento .................... 155 
1.2.13. Conformación del Consejo de Cuenca......................................................................... 156 
1.2.13.1. Introducción ......................................................................................................... 156 
1.2.13.2. Localización general de la cuenca del río Aurra .................................................. 157 
1.2.13.3. Marco normativo ..................................................................................................158 
1.2.13.4. Conceptos y definiciones ..................................................................................... 158 
1.2.13.5. Actores identificados preliminarmente ................................................................. 160 
1.2.13.6. Capacitación de los consejeros ........................................................................... 161 
1.2.13.7. Formas de convocatoria para todas las fases ...................................................... 162 
1.2.13.7.1. Fase de Aprestamiento .................................................................................... 162 
1.2.13.7.2. Fase de Diagnóstico ......................................................................................... 167 
1.2.13.7.3. Fase de Prospectiva Zonificación ..................................................................... 167 
1.2.13.8. Fase de Formulación ........................................................................................... 168 
1.2.13.9. Operatividad del Consejo de Cuenca................................................................... 168 
1.2.14. Foros de auditorías visibles ......................................................................................... 169 
1.2.15. Primer foro de auditorías visibles ................................................................................. 170 
1.2.16. Evaluación de impacto y seguimiento a la estrategia................................................... 172 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
1.2.17. Cronograma ................................................................................................................. 174 
1.3. PRODUCTO 4. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE 
CUENCA DE LOS DIRECTOS RÍO CAUCA – RÍO AURRA .......................................................... 180 
1.3.1. Metodología ................................................................................................................. 190 
1.3.2. Componente Físico Biótico .......................................................................................... 193 
1.3.2.1. Climatología e hidrología ......................................................................................... 193 
1.3.2.1.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 193 
1.3.2.2. Hidrografía e hidrología............................................................................................ 196 
1.3.2.2.1. Puntos críticos de información ........................................................................... 199 
1.3.2.2.2. Necesidades de información .............................................................................. 200 
1.3.2.2.3. Análisis de la información ................................................................................... 201 
1.3.2.2.4. Fuentes consultadas .......................................................................................... 202 
1.3.2.3. Suelos ...................................................................................................................... 203 
1.3.2.3.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 203 
1.3.2.3.2. Puntos críticos de información ........................................................................... 203 
1.3.2.3.3. Necesidades de información .............................................................................. 203 
1.3.2.3.4. Fuentes consultadas .......................................................................................... 203 
1.3.2.4. Geología, Geomorfología ......................................................................................... 205 
1.3.2.4.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 205 
1.3.2.4.2. Puntos críticos de información ........................................................................... 205 
1.3.2.4.3. Necesidades de información .............................................................................. 205 
1.3.2.4.4. Fuentes consultadas .......................................................................................... 206 
1.3.2.5. Hidrogeología ........................................................................................................... 209 
1.3.2.5.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 209 
1.3.2.5.2. Puntos críticos de información ........................................................................... 209 
1.3.2.5.3. Necesidades de información .............................................................................. 209 
1.3.2.5.4. Fuentes consultadas .......................................................................................... 209 
1.3.2.6. Calidad de Agua ...................................................................................................... 210 
1.3.2.6.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 210 
1.3.2.6.2. Puntos críticos de información ........................................................................... 211 
1.3.2.6.3. Necesidades de información .............................................................................. 211 
1.3.2.6.4. Fuentes consultadas .......................................................................................... 211 
1.3.2.7. Cobertura y Uso ....................................................................................................... 222 
1.3.2.7.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 222 
1.3.2.7.2. Vegetación de la cuenca .................................................................................... 225 
1.3.2.7.3. Ecosistemas estratégicos ................................................................................... 229 
1.3.2.7.4. Puntos críticos de información ........................................................................... 231 
1.3.2.7.5. Necesidades de información .............................................................................. 231 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
1.3.2.7.6. Fuentes consultadas .......................................................................................... 231 
1.3.2.8. Fauna ....................................................................................................................... 233 
1.3.2.8.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 233 
1.3.2.8.2. Puntos críticos de información ........................................................................... 235 
1.3.2.8.3. Necesidades de información .............................................................................. 235 
1.3.2.8.4. Fuentes consultadas .......................................................................................... 236 
1.3.2.9. Gestión del Riesgo ................................................................................................... 240 
1.3.2.9.1. Descripción de la información analizada ............................................................ 244 
1.3.2.9.2. Fuentes consultadas ..........................................................................................245 
1.3.2.9.3. Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo ................................................... 264 
1.3.2.10. Información Cartográfica ...................................................................................... 335 
1.3.2.10.1. Imágenes de sensores remotos ....................................................................... 338 
1.3.2.10.2. Verificación de la toponimia: ............................................................................. 338 
1.3.2.10.3. Grillas de cubrimiento: ...................................................................................... 338 
1.3.2.10.4. Fotografías aéreas. .......................................................................................... 339 
1.3.2.10.5. Geodatabases – GBD- adquiridas por diferentes instituciones ....................... 344 
1.3.2.11. Mapas temáticos para la evaluación de la gestión de riesgos ............................. 349 
1.3.3. Componente Socio-Económico y Cultural .................................................................... 384 
1.3.3.1. Descripción de la información analizada .................................................................. 384 
1.3.3.2. Puntos críticos de información ................................................................................. 384 
1.3.3.3. Necesidades de información .................................................................................... 385 
1.3.3.4. Fuentes Consultadas ............................................................................................... 386 
1.3.4. Componente político-administrativo ............................................................................. 388 
1.3.4.1. Descripción de la información analizada .................................................................. 388 
1.3.4.2. Puntos críticos de información ................................................................................. 389 
1.3.4.3. Necesidades de información .................................................................................... 389 
1.3.4.4. Fuentes Consultadas ............................................................................................... 389 
1.3.5. Información recopilada componente SIG ..................................................................... 390 
1.4. PRODUCTO 5. ANÁLISIS SITUACIONAL INICIAL DE LA CUENCA – POTENCIALIDADES, 
LIMITACIONES Y CONDICIONAMIENTOS .................................................................................... 391 
1.4.1. Generalidades de la cuenca ........................................................................................ 392 
1.4.2. Subsistema Físico ........................................................................................................ 395 
1.4.2.1. Suelos ...................................................................................................................... 395 
1.4.2.1.1. Identificación de problemáticas .......................................................................... 404 
1.4.2.1.2. Identificación preliminar de conflictos ................................................................. 404 
1.4.2.1.3. Potencialidades de la cuenca ............................................................................. 405 
1.4.2.2. Geología- Geomorfología......................................................................................... 406 
1.4.2.2.1. Identificación de problemáticas .......................................................................... 422 
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1.4.2.2.2. Identificación preliminar de conflictos ................................................................. 422 
1.4.2.2.3. Potencialidades de la cuenca ............................................................................. 422 
1.4.2.3. Hidrogeología ........................................................................................................... 423 
1.4.2.3.1. Identificación de problemáticas .......................................................................... 427 
1.4.2.3.2. Identificación preliminar de conflictos ................................................................. 428 
1.4.2.3.3. Potencialidades aguas subterráneas ................................................................. 428 
1.4.2.4. Climatología ............................................................................................................. 428 
1.4.3. Recurso Agua .............................................................................................................. 430 
1.4.3.1. Hidrología................................................................................................................. 430 
1.4.3.1.1. Identificación de problemáticas .......................................................................... 440 
1.4.3.1.2. Identificación preliminar de conflictos ................................................................. 441 
1.4.3.1.3. Potencialidades de la cuenca ............................................................................. 442 
1.4.3.2. Calidad de Agua ...................................................................................................... 442 
1.4.3.2.1. Identificación de problemáticas .......................................................................... 442 
1.4.3.2.2. Identificación preliminar de conflictos ................................................................. 449 
1.4.3.2.3. Potencialidades de la cuenca ............................................................................. 450 
1.4.3.3. Cobertura y Uso ....................................................................................................... 450 
1.4.3.3.1. Identificación de problemáticas .......................................................................... 450 
1.4.3.3.2. Identificación preliminar de conflicto................................................................... 451 
1.4.3.3.3. Potencialidades de la cuenca ............................................................................. 452 
1.4.4. Subsistema Biótico ...................................................................................................... 452 
1.4.4.1. Fauna ....................................................................................................................... 452 
1.4.4.1.1. Identificación de Problemáticas .......................................................................... 456 
1.4.4.1.2. Identificación preliminar de conflictos ................................................................. 457 
1.4.4.1.3. Potencialidades de la cuenca ............................................................................. 457 
1.4.5. Componente Socioeconómico y Cultural ..................................................................... 458 
1.4.5.1. Identificación de problemáticas ................................................................................ 471 
1.4.5.2. Identificación preliminar de conflictos....................................................................... 473 
1.4.5.3. Potencialidades de la cuenca .................................................................................. 474 
1.4.5.4. Expectativas e intereses de los actores ................................................................... 478 
1.4.5.5. Gestión del Riesgo ................................................................................................... 481 
1.4.5.5.1. Análisis situacional inicial de la gestión del riesgo en la cuenca ........................ 482 
1.4.5.5.2. Identificacion de amenazas ................................................................................484 
1.4.5.5.3. Amenaza por fenómenos de remoción en masa ................................................ 485 
1.4.5.5.4. Amenaza por avenidas torrenciales. .................................................................. 488 
1.4.5.5.5. Amenaza por Socavación de cauces. ................................................................ 490 
1.4.5.5.6. Amenaza por erosión superficial. ....................................................................... 491 
1.4.5.5.7. Amenaza por incendios forestales ..................................................................... 491 
1.4.5.5.8. Amenaza por inundaciones ................................................................................ 493 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
1.4.6. Lineamientos para los POMCA´S definidos en el plan estratégico de la macrocuenca 
Magdalena Cauca ........................................................................................................................ 505 
1.4.6.1. Mantener y mejorar la oferta hídrica ........................................................................ 505 
1.4.6.1.1. Reducir la presión sobre los ecosistemas naturales remanentes en la 
Macrocuenca Magdalena Cauca. ........................................................................................ 505 
1.4.6.1.2. Preservar los servicios ecosistémicos del agua ................................................. 507 
1.4.6.1.3. Aumentar la eficiencia del uso de las áreas dedicadas al sector agropecuario en la 
cuenca Magdalena Cauca ................................................................................................... 508 
1.4.6.1.4. Mantener y mejorar la oferta hídrica en las cuencas abastecedoras de los 
municipios ........................................................................................................................... 510 
1.4.6.1.5. Mantener y mejorar la regulación hídrica y disminuir la producción de carga de 
sedimentos en las subzonas hidrográficas con potencial de hidrogeneración ..................... 511 
1.4.6.1.6. Priorizar el uso para abastecimiento de consumo humano en los centros urbanos 
pequeños y medianos .......................................................................................................... 512 
1.4.6.2. Asegurar la calidad del agua requerida por los ecosistemas y por la sociedad ....... 515 
1.4.6.2.1. Determinar los planes de restauración ecológica de los ecosistemas intervenidos, 
afectados y abandonados por la minería ............................................................................. 515 
1.5. PRODUCTO 6. PLAN OPERATIVO DETALLADO ............................................................. 517 
1.5.1. Plan operativo para la incorporación de la gestión del riesgo en el POMCA ............... 517 
1.5.1.1. Capacidad institucional ............................................................................................ 519 
1.5.1.2. Nivel de acceso a la información ............................................................................. 519 
1.5.1.3. Recursos humanos y financieros ............................................................................. 519 
1.5.1.4. Fortaleza técnica y capacidad de convocatoria de las demás entidades públicas, la 
academia y los sectores económicos ...................................................................................... 520 
1.5.1.5. Capacidad técnica ................................................................................................... 520 
1.5.1.6. Necesidades de información .................................................................................... 527 
1.5.2. Aportes al Plan Detallado de Trabajo – PDT del POMCA desde la estrategia de 
participación ................................................................................................................................. 535 
1.5.3. Plan operativo componentes físico - biótico ................................................................. 536 
 
1.6. SOPORTES ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS……………………………………………..551 
 
 
 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
LISTA DE TABLAS 
 
TABLA 1. CRONOGRAMA DE TALLER DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES POMCA RIO AURRA 8 
TABLA 2. ESCENARIOS PARTICIPATIVOS – TALLERES DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES 
FASE DE APRESTAMIENTO .............................................................................................................. 8 
TABLA 3. ACTORES IDENTIFICADOS POR MUNICIPIO ................................................................ 12 
TABLA 4. METODOLOGÍA DE CARACTERIZACIÓN, VALORACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE 
ACTORES ......................................................................................................................................... 16 
TABLA 5. MATRIZ DE CARACTERIZACION Y PRIORIZACIÓN DE ACTORES IDENTIFICADOS . 20 
TABLA 6. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE HELICONIA 21 
TABLA 7. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE SOPETRÁN 24 
TABLA 8. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE EBÉJICO .... 28 
TABLA 9. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE SAN 
JERÓNIMO ........................................................................................................................................ 30 
TABLA 10. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE MEDELLÍN – 
CORREGIMIENTO DE SAN SEBASTIAN DE PALMITAS ................................................................ 33 
TABLA 11. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE SAN PEDRO 
DE LOS MILAGROS .......................................................................................................................... 35 
TABLA 12. DESCRIPCCIÓN Y CARACTERIZACION DE ACTORES – MUNICIPIO DE BELLO 
COREGIMIENTO DE SAN FELIX ...................................................................................................... 37 
TABLA 13. CATEGORIZACIÓN ESTABLECIDA DE ACTORES POR SECTOR .............................. 41 
TABLA 14. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ACTORES EN LA 
CUENCA DEL RIO AURRA ............................................................................................................... 43 
TABLA 15. CANTIDAD DE GRUPOS Y SUBGRUPOS DE ACTORES IDENTIICADOS Y 
CARACTERIZADOS EN LA CUENCA RIO AURRA .......................................................................... 47 
TABLA 16. ACTORES IDENTIFICADOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO ................................... 68 
TABLA 17. CARACTERIZACIÓN DE ACTORES .............................................................................. 71 
TABLA 18. VALORACIÓN DE ACTORES ......................................................................................... 83 
TABLA 19. HERRAMIENTAS DE DIALOGO ..................................................................................... 88 
TABLA 20. ESTRATEGIA POR ETAPA .......................................................................................... 106 
TABLA 21. BASE DE DATOS DE LOS ACTORES IDENTIFICADOS ............................................ 138 
TABLA 22. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN...................................................................................... 140 
TABLA 23. MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR NIVEL ...... 141 
TABLA24. ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO .............................................................................. 155 
TABLA 25. SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO – CONVOCATORIA A POSTULACIONES 
CONSEJO DE CUENCA ................................................................................................................. 163 
TABLA 26. CONSEJO DE CUENCA ELECTO – POMCA RIO AURRA .......................................... 165 
TABLA 27. FASES DEL POMCA EN LAS QUE SE IMPLEMENTAN FOROS DE AUDITORÍAS 
VISIBLES ......................................................................................................................................... 170 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
TABLA 28. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN ........... 175 
TABLA 29. DEPENDENCIAS PARA SOLICITUD DE INFORMACIÓN ........................................... 180 
TABLA 30. SOLICITUD DE INFORMACIÓN A CORANTIOQUIA ................................................... 182 
TABLA 31. PLAN ESTRATÉGICO DE LA MACROCUENCA MAGDALENA-CAUCA ..................... 185 
TABLA 32. OBJETIVOS DE LA INCORPORACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO EN CADA FASE DEL 
POMCA ............................................................................................................................................ 189 
TABLA 33. INFORMACIÓN DOCUMENTAL - ESTUDIOS .............................................................. 191 
TABLA 34. ESTACIONES CLIMATOLÓGICAS - IDEAM ................................................................ 193 
TABLA 35. ESTACIONES CLIMATOLÓGICAS - EPM .................................................................... 194 
TABLA 36. ESTACIONES HIDROLÓGICAS - IDEAM ..................................................................... 197 
TABLA 37. ESTACIONES HIDROLÓGICAS - EPM ........................................................................ 197 
TABLA 38. ESTACIONES HIDROMETEOROLÓGICA - EPM ......................................................... 200 
TABLA 39. ESTACIONES POR VARIABLE CONSULTADAS EN EL IDEAM Y EPM ..................... 201 
TABLA 40. FUENTES CONSULTADAS - CLIMATOLOGÍA E HIDROLOGÍA ................................. 202 
TABLA 41. FUENTES CONSULTADAS - SUELOS ........................................................................ 203 
TABLA 42. FUENTES CONSULTADAS - GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA .................................. 206 
TABLA 43. FUENTES CONSULTADAS - HIDROGEOLOGIA ......................................................... 210 
TABLA 44. RESEÑA DE DOCUMENTOS CON INFORMACION MÁS RELEVANTE Y UTIL PARA 
CALIDAD DE AGUA ........................................................................................................................ 212 
TABLA 45. COBERTURAS DE LA TIERRA EN CUENCA DEL RIO AURRA .................................. 224 
TABLA 46. USOS ACTUALES DEL SUELO .................................................................................... 225 
TABLA 47. FUENTES CONSULTADAS – COBERTURAS Y USOS ............................................... 232 
TABLA 48. FAUNA REPORTADA EN LA CUENCA ........................................................................ 234 
TABLA 49. FUENTES CONSULTADAS - FAUNA ........................................................................... 236 
TABLA 50. INFORMACIÓN DOCUMENTAL – ESTUDIOS ............................................................. 244 
TABLA 51. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL GESTION DEL RIESGO ........ 246 
TABLA 52. IDENTIFICACIÓN DE EVENTOS PRESENTADOS EN LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA DE 
LA CUENCA .................................................................................................................................... 278 
TABLA 53. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO .................................................................. 285 
TABLA 54. MATRIZ PARA EL ANÁLISIS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ANTE DIFERENTES 
AMENAZAS ..................................................................................................................................... 287 
TABLA 55. RANGOS DE DESLIZAMIENTOS EN SAN JERÓNIMO ............................................... 290 
TABLA 56. DESLIZAMIENTOS REPORTADOS POR LA COMUNIDAD ........................................ 290 
TABLA 57. EVENTOS FLUVIOTORRENCIALES EN EL MUNICIPIO ............................................. 290 
TABLA 58. ACTIVIDAD SÍSMICA REPORTADA EN SAN JERÓNIMO........................................... 291 
TABLA 59. EJE ESTRATÉGICO GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO ...................... 292 
TABLA 60. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO DE 
FENÓMENOS AMENAZANTES ...................................................................................................... 295 
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DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DE LOS DIRECTOS RÍO CAUCA (MD) - RÍO AURRA - NSS 
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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA) 
 
 
PÁG. IX 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
TABLA 61. INFORMACION DE ESTUDIOS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN LA 
CUENCA DEL RIO AURRA Y DIRECTOS AL CAUCA ................................................................... 297 
TABLA 62. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE HELICONIA ......................... 307 
TABLA 63. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE SOPETRAN ......................... 311 
TABLA 64. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE EBEJICO ............................ 315 
TABLA 65. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO ................. 321 
TABLA 66. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE MEDELLIN CORREGIMIENTO 
DE SAN SEBASTIAN DE PALMITAS .............................................................................................. 329 
TABLA 67. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS 
MILAGROS ...................................................................................................................................... 331 
TABLA 68. REGISTRO HISTÓRICO DE EVENTOS MUNICIPIO DE BELLO ................................. 333 
TABLA 69. METADATOS: CUBRIMIENTO ESPACIAL DE LA INFORMACIÓN, FORMATO 
DISPONIBLE, ESCALA DE TRABAJO, AÑO DE ELABORACIÓN ................................................. 335 
TABLA 70. CARTOGRAFÍA EXISTENTE A ESCALA 1:100.000 ..................................................... 344 
TABLA 71. LEYENDA MAPA GEOLÓGICO .................................................................................... 350 
TABLA 72. LEYENDA MAPA GEOMORFOLÓGICO ....................................................................... 355 
TABLA 73. MAPAS TEMÁTICOS PARA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS .............. 370 
TABLA 74. DATOS RECOPILADOS DEL COMPONENTE POLÍTICO - ADMINISTRATIVO .......... 388 
TABLA 75. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS SUBCUENCAS .................................................. 433 
TABLA 76. ÍNDICE DE RETENCIÓN HÍDRICA (IRH) A NIVEL DE CUENCA Y SUBCUENCA DEL 
RÍO AURRA ..................................................................................................................................... 434 
TABLA 77. INFORMACION DEL REGISTRO HISTORICO DEL ICA EN EL RIO AURRA .............. 444 
TABLA 78. INDICE DE CALIDAD - ICA PARA RIO AURRA Y SUS AFLUENTES PRIORIZADOS 444 
TABLA 79. INDICE DE CALIDAD DEL AGUA ICA PARA LA QUEBRADA JUAN RAMOS ............. 446 
TABLA 80. DEMANDAS DE CONSUMOS POR ACTIVIDADES ..................................................... 447 
TABLA 81. PERFIL POR MUNICIPIO .............................................................................................459 
TABLA 82. RESUMEN INVENTARIO DE PROBLEMAS, CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES 
IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES .......................................................................................... 475 
TABLA 83. INTERESES Y EXPECTATIVAS DE LOS ACTORES PRESENTES EN LA CUENCA . 478 
TABLA 84. MATRIZ DE ANÁLISIS SITUACIONAL INICIAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA 
CUENCA .......................................................................................................................................... 496 
TABLA 85. INSTRUMENTOS PARA DETENER EL AVANCE DE LA FRONTERA AGROPECUARIA 
SOBRE LOS ECOSISTEMAS NATURALES ................................................................................... 506 
TABLA 86. SUBZONAS CON PRESIÓN ALTA A ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS POR 
DEMANDA DE ÁREA PARA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SEGÚN LAS TENDENCIAS DE 
CONSUMO Y PRODUCCIÓN ACTUAL .......................................................................................... 507 
TABLA 87. PRIORIZADAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD AL DESABASTECIMIENTO DE 
LOS CENTROS URBANOS MEDIANOS Y PEQUEÑOS ................................................................ 511 
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PÁG. X 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
TABLA 88. POMCA´S PRIORIZADOS PARA LAS ZONAS CON MAYOR POTENCIAL DE 
HIDROGENERACIÓN ..................................................................................................................... 512 
TABLA 89. SUBZONAS PRIORIZADAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD AL 
DESABASTECIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS MEDIANOS Y PEQUEÑOS .................. 513 
TABLA 90. POMCA´S CON PRIORIDAD ALTA PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD AL 
DESABASTECIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS MEDIANOS Y PEQUEÑOS. ................. 514 
TABLA 91. SUBZONAS INTERVENIDAS, AFECTADAS Y ABANDONADAS POR LA MINERÍA DE 
ORO CON PRIORIDAD ALTA ......................................................................................................... 515 
TABLA 92. EVALUACION DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN CUANTO A LA 
ARTICULACION DE LA GESTION DEL RIESGO EN LAS FASES DEL POMCA ........................... 522 
TABLA 93. COMPARACIÓN DE DATOS EXISTENTES Y DEFINICIÓN DE REQUERIMIENTOS 
MÍNIMOS PARA EL ANÁLISIS DE CADA AMENAZA ..................................................................... 525 
TABLA 94. PLAN OPERATIVO GESTION DEL RIESGO................................................................ 528 
TABLA 95. PLAN OPERATIVO COMPONENTE SISICO - BIOTICO ............................................. 537 
 
 
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PÁG. XI 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
LISTA DE FIGURAS 
 
FIGURA 1. DISTRIBUCIÓN DE ACTORES IDENTIFICADOS POR MUNICIPIO.............................. 47 
FIGURA 2. PORCENTAJE DE PARTICIPANTES IDENTIFICADOS................................................. 48 
FIGURA 3. NÚMERO DE PARTICIPANTES IDENTIFICADOS POR ÁREA RURAL Y URBANA ..... 49 
FIGURA 4. MAPEO DE PRIORIACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE HELICONIA .............................................................................................................. 50 
FIGURA 5. MAPEO DE PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE SOPETRÁN ............................................................................................................. 51 
FIGURA 6. MAPEO DE PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE EBÉJICO .................................................................................................................. 52 
FIGURA 7. MAPEO DE PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO ...................................................................................................... 53 
FIGURA 8. MAPEO DE PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE MEDELLÍN – CORREGIMIENTO SAN SEBASTIAN DE PALMITAS ....................... 54 
FIGURA 9. MAPEO DE PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS .......................................................................... 55 
FIGURA 10. MAPEO DE PRIORIZACIÓN DE ACTORES POR INFLUENCIA Y RELEVANCIA – 
MUNICIPIO DE BELLO – CORREGIMIEN TO SAN FÉLIX ............................................................... 56 
FIGURA 11. DISTRIBUCIÓN DE INFLUENCIA POR PARTICIPANTES DENTRO DE LOS GRUPOS 
DE ACTORES.................................................................................................................................... 57 
FIGURA 12. CONVENCIONES SEGÚN FRECUENCIA DE INTERACCIÓN .................................... 58 
FIGURA 13. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO MUNICIPIOS DE HELICONIA Y SOPETRÁN ............................. 59 
FIGURA 14. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO MUNICIPIOS DE SOPETRÁN ..................................................... 60 
FIGURA 15. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO MUNICIPIOS DE EBÉJICO Y SAN JERÓNIMO.......................... 61 
FIGURA 16. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO MUNICIPIOS DE SAN JERÓNIMO ............................................. 62 
FIGURA 17. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO CORREGIMIENTO DE SAN SEBASTIAN DE PALMITAS .......... 63 
FIGURA 18. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE LOS MILAGROS .................... 64 
FIGURA 19. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES CON OCASIÓN DEL 
DESARROLLO DEL PROYECTO CORREGIMIENTO DE SAN FÉLIX MUNICIPIO DE BELLO ...... 65 
FIGURA 20. DINÁMICA DE LAS RELACIONES ENTRE LOS ACTORES DE LOS MUNICIPIOS Y EL 
POMCA DEL RIO AURRA ................................................................................................................. 67 
FIGURA 21. PARTICIPACIÓN TERRITORIAL POR ACTORES ....................................................... 82 
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PÁG. XII 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
FIGURA 22. CANTIDAD DE ACTORES POR MUNICIPIO. .............................................................. 83 
FIGURA 23. FASES DEL POMCA ..................................................................................................... 98 
FIGURA 24. NIVELES DE PARTICIPACIÓN ................................................................................... 111 
FIGURA 25. FORMATO DE CARTA ............................................................................................... 139 
FIGURA 26. MAPEO DE ACTORES ............................................................................................... 141 
FIGURA 27. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ......................................... 143 
FIGURA 28. CARTOGRAFÍA SOCIAL ............................................................................................ 146 
FIGURA 29. PARTICIPACIÓN PROSPECTIVA ..............................................................................148 
FIGURA 30. EL PROCESO SOCIAL EN LA PROSPECTIVA ......................................................... 149 
FIGURA 31. ZONIFICACIÓN ........................................................................................................... 151 
FIGURA 32. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL POMCA .......................................................... 155 
FIGURA 33. LOCALIZACION GENERAL DE LA CUENCA ............................................................. 157 
FIGURA 34. MAPAS DEPARTAMENTALES / ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO 2011- 2100
 ......................................................................................................................................................... 189 
FIGURA 35. UBICACIÓN DE LAS ESTACIONES HIDROMETEOROLÓGICAS ............................ 196 
FIGURA 36. UBICACIÓN DE LAS ESTACIONES HIDROLÓGICAS - IDEAM ................................ 198 
FIGURA 37. UBICACIÓN DE LAS ESTACIONES HIDROLÓGICAS - EPM .................................... 199 
FIGURA 38. FUENTES CONSULTADAS ........................................................................................ 208 
FIGURA 39. ESQUEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
 ......................................................................................................................................................... 242 
FIGURA 40. ESQUEMA DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE 
DESASTRES ................................................................................................................................... 243 
FIGURA 41. MAPA DE LAS CABECERAS MUNICIPALES CON ÁREAS EN AMENAZA ALTA O 
MUY ALTA ....................................................................................................................................... 276 
FIGURA 42. PUNTOS CRÍTICOS PRIORIZADOS CORANTIOQUIA ............................................. 276 
FIGURA 43. MAPA DE AMENAZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA E INUNDACIONES DE LA 
JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA ............................................................................................. 277 
FIGURA 44. PRINCIPALES FACTORES AMENAZANTES IDENTIFICADOS EN EL 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ................................................................................................ 278 
 FIGURA 45. GRILLAS DE CUBRIMIENTO DEL AREA DE ESTUDIO, ESCALAS 1:100.000 Y 
1:25.000 DEL IGAC ......................................................................................................................... 339 
FIGURA 46. IMÁGENES SATELITALES MULTIESPECTRALES RAPID EYE CON RESOLUCIÓN 
ESPACIAL DE 7 METROS FECHA DE TOMA 2014 ....................................................................... 340 
FIGURA 47. IMAGEN SATELITAL MULTIESPECTRAL RAPID EYE CON RESOLUCIÓN ESPACIAL 
DE 7 METROS FECHA DE TOMA 2014 ......................................................................................... 341 
FIGURA 48. CARTOGRAFÍA BÁSICA A ESCALA 1:25.000 ........................................................... 342 
FIGURA 49. IMÁGENES SPOT ....................................................................................................... 343 
FIGURA 50. GEODATABASE DE CORANTIOQUIA ....................................................................... 345 
FIGURA 51. GEODATABASE DE MADS (ARC VIEW) .................................................................. 345 
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PÁG. XIII 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
FIGURA 52. GEODATABASE DE PORH_AURRA .......................................................................... 346 
FIGURA 53. GEODATABASE DE EAFIT ........................................................................................ 346 
FIGURA 54. GEODATABASE DE FONDO ADAPTACION ............................................................. 347 
FIGURA 55. GEODATABASE DE POMCA RIO AURRA 2007 ........................................................ 348 
FIGURA 56. MAPA GEOLÓGICO ESCALA 1:100.000 DEL SERVICIO GEOLÓGICO 
COLOMBIANO, CORRESPONDIENTE A LA PLANCHA NUMERO 130 (SANTA FE DE 
ANTIOQUIA), 1983. ......................................................................................................................... 349 
FIGURA 57. MAPA GEOMORFOLÓGICO APLICADO A MOVIMIENTOS EN MASA, PLANCHA 130 
(SANTA FÉ DE ANTIOQUIA) ESCALA 1:100.000 .......................................................................... 354 
FIGURA 58. MAPA DE COBERTURAS TERRESTRES Y USOS DEL SUELO; ESCALA 1:125.000 
DESARROLLADO PARA EL POMCA (2008) .................................................................................. 357 
FIGURA 59. MAPA DE DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS ESTACIONES DE PRECIPITACION 
DEL OCCIDENTE ANTIOQUEÑO; ESCALA 1:125.000 DESARROLLADO PARA EL POMCA (2008)
 ......................................................................................................................................................... 358 
FIGURA 60. MAPA DE CONCENTRACION DE LA PRECIPITACION; ESCALA 1:125.000 
DESARROLLADO PARA EL POMCA (2008) .................................................................................. 358 
FIGURA 61. MAPA DE DISTRIBUCION DE LA TEMPERATURA; ESCALA 1:125.000 
DESARROLLADO PARA EL POMCA (2008) .................................................................................. 359 
FIGURA 62. MAPA DE EVAPOTRANSPIRACION POTENCIAL Y REAL; ESCALA 1:125.000 
DESARROLLADO PARA EL POMCA (2008) .................................................................................. 359 
FIGURA 63. MAPA DE TEMPERATURA MULTIANUAL PARA EL OCCIDENTE ANTIOQUIEÑO 
(RHENALS, 2007) ............................................................................................................................ 360 
FIGURA 64. MAPA DE AMENAZAS NATURALES, PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA 
CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO AURRA, (2008) .................................................................... 361 
FIGURA 65. MAPA DE AMENAZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA E INUNDACIONES DE LA 
JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA. ............................................................................................ 363 
FIGURA 66. MAPA DE RESTRICCIÓN POR ANÁLISIS DE AMENAZAS POR INUNDACIÓN DEL 
RIO AURRA, AGOSTO DE 2007 ..................................................................................................... 365 
FIGURA 67. MAPA DE AMENAZA POR MOVIMIENTO EN MASA, PERIODO DE RETORNO DE 
100 AÑOS – MUNICIPIO DE SOPETRÁN, 2015 ............................................................................ 366 
FIGURA 68. MAPA DE AMENAZA POR MOVIMIENTO EN MASA, PERIODO DE RETORNO DE 
100 AÑOS – MUNICIPIO DE HELICONIA, 2015 ............................................................................. 367 
FIGURA 69. MAPA DE AMENAZA POR MOVIMIENTO EN MASA, PERIODO DE RETORNO DE 
100 AÑOS – MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO, 2015 ..................................................................... 368 
FIGURA 70. MAPA DE AMENAZA POR MOVIMIENTO EN MASA, PERIODO DE RETORNO DE 
100 AÑOS – MUNICIPIO DE EBÉJICO, 2015 ................................................................................. 369 
FIGURA 71. MAPA DE LOCALIZACIÓN GENERAL DE LA CUENCA DEL RÍO AURRA ............... 394 
FIGURA 72. MAPA DE PRECIPITACIÓN MEDIA EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA CUENCA 
DEL RÍO AURRA ............................................................................................................................. 429 
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PÁG. XIV 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
FIGURA 73. MAPA DE TEMPERATURA MEDIA ESTIMADA CON LA ECUACIÓN DE REGRESIÓN 
LINEAL PARA LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA CUENCA DEL RÍO AURRA ............................. 430 
FIGURA 74. SUBCUENCAS DEL RÍO AURRA ............................................................................... 432 
FIGURA 75. ÍNDICE DE ARIDEZ CUENCA DEL RÍO AURRA ....................................................... 434 
FIGURA 76. DISTRIBUCIÓN DE LAS CONCESIONES DE AGUA PARA PERSONAS NATURALES 
EN LA CUENCA DEL RÍO AURRA .................................................................................................. 436 
FIGURA 77. DISTRIBUCIÓN DE LAS CONCESIONES DE AGUA PARA PERSONAS JURÍDICAS 
EN LA CUENCA DEL RÍO AURRA .................................................................................................. 436 
FIGURA 78. ÍNDICE DE USO DEL AGUA PARA LA CONDICIÓN HIDROLÓGICA NORMAL EN LA 
CUENCA DEL RÍO AURRA ............................................................................................................. 437 
FIGURA 79. ÍNDICE DE USO DEL AGUA PARA LA CONDICIÓN HIDROLÓGICA SECA EN LA 
CUENCA DEL RÍO AURRA ............................................................................................................. 438 
FIGURA 80. ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO PARA LA CONDICIÓN 
HIDROLÓGICA NORMAL EN LA CUENCA DEL RÍO AURRA ....................................................... 439 
FIGURA 81. ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO PARA LA CONDICIÓN 
HIDROLÓGICA SECA EN LA CUENCA DEL RÍO AURRA ............................................................. 439 
FIGURA 82. ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO PARA LA CONDICIÓN 
HIDROLÓGICA NORMAL EN LA CUENCA DEL RÍO AURRA ........................................................ 440 
FIGURA 83. ÍNDICE DE VULNERABILIDAD POR DESABASTECIMIENTO PARA LA CONDICIÓN 
HIDROLÓGICA SECA EN LA CUENCA DEL RÍO AURRA ............................................................. 441 
FIGURA 84. REGISTROS DE ESPECÍMENES DE MAMIFEROS EN EL DEPARTAMENTO DE 
ANTIOQUIA ..................................................................................................................................... 454 
FIGURA 85. REGISTROS DE ESPECÍMENES DE AVES EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
 ......................................................................................................................................................... 454 
 FIGURA 86. REGISTROS DE ESPECÍMENES DE ANFIBIOS EN EL DEPARTAMENTO DE 
ANTIOQUIA ..................................................................................................................................... 455 
FIGURA 87. REGISTROS DE ESPECÍMENES DE REPTILES EN EL DEPARTAMENTO DE 
ANTIOQUIA ..................................................................................................................................... 455 
FIGURA 88. HISTOGRAMA DE FRECUENCIA DE EVENTOS EN LOS MUNICIPIOS DEL AREA DE 
INFLUENCIA DE LA CUENCA DEL RIO AURRA (FUENTE: APRESTAMIENTO 2016) ................ 484 
FIGURA 89. LOCALIZACIÓN PRELIMINAR DE EVENTOS ........................................................... 485 
FIGURA 90. DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS DE MOVIMIENTOS EN MASA ........................... 487 
FIGURA 91. MAPA DE LOCALIZACIÓN VEREDAL Y NIVEL DE FRECUENCIA DE FENÓMENOS 
DE REMOCIÓN EN MASA EN LA CUENCA DEL RIO AURRA ...................................................... 488 
FIGURA 92. MAPA DE LOCALIZACIÓN VEREDAL Y NIVELES DE FRECUENCIA DE 
FENÓMENOS DE AVENIDA TORRENCIAL EN LA CUENCA DEL RIO AURRA ........................... 489 
FIGURA 93. DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS DE AVENIDAS TORRENCIALES ....................... 490 
FIGURA 94. MAPA DE LOCALIZACIÓN VEREDAL Y NIVELES DE FRECUENCIA DE INCENDIOS 
FORESTALES HISTÓRICOS EN LA CUENCA DEL RIO AURRA .................................................. 492 
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PÁG. XV 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
FIGURA 95. NIVEL DE AMENAZA PROMEDIA FRENTE A INCENDIOS FORESTALES PARA LA 
JURISDICCIÓN DE CORANTIOQUIA ENTRE EL AÑO 2010 A ENERO DEL AÑO 2015. ............. 493 
FIGURA 96. DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS DE INUNDACIONES .......................................... 494 
FIGURA 97. MAPA DE LOCALIZACIÓN VEREDAL Y NIVELES DE FRECUENCIA DE 
FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN LA CUENCA DEL RIO AURRA ............................................ 495 
FIGURA 98. INCORPORACIÓN DE ELEMENTOS DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PROCESO 
DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL .................................................................................................. 517 
FIGURA 99. PROCESO DE DECISIÓN RELATIVO A LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MARCO 
DEL POMCA .................................................................................................................................... 518 
FIGURA 100. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN INCLUIDOS EN EL PDT - ESTRATEGÍA ........... 535 
FIGURA 101. PRESUPUESTO POR FASE .................................................................................... 550 
 
 
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PÁG. XVI 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
LISTA DE FOTOGRAFÍAS 
 
FOTOGRAFÍA 1. PROPUESTA DE MATERIAL DIVULGATIVO ..................................................... 114 
FOTOGRAFÍA 2. EMBLEMA DEL POMCA RIO AURRA ................................................................ 117 
FOTOGRAFÍA 3. LOGOS DEL POMCA .......................................................................................... 117 
FOTOGRAFÍA 4. PROPUESTA DE PENDON Y LEMA .................................................................. 118 
FOTOGRAFÍA 5. MATERIAL DIVULGATIVO ENTREGADO .......................................................... 119 
FOTOGRAFÍA 6. EJEMPLO TEXTO DE LA CUÑA ......................................................................... 121 
FOTOGRAFÍA 7. MATERIAL DIVULGATIVO E IMPRESO - PLEGABLE ....................................... 122 
FOTOGRAFÍA 8. E - CARD ............................................................................................................. 122 
FOTOGRAFÍA 9. TWEET´CORANTIOQUIA ................................................................................... 124 
FOTOGRAFÍA 10. TWEET CONVOCATORIA CONSEJO DE CUENCA ........................................ 125 
FOTOGRAFÍA 11. PUBLICACIÓN DE AVISOS DE CONVOCATORIA .......................................... 126 
FOTOGRAFÍA 12. FORMATO DE CONVOCATORIA ..................................................................... 128 
FOTOGRAFÍA 13. E-CARD PRECONSULTA ................................................................................. 129 
FOTOGRAFÍA 14. E-CARD ............................................................................................................. 129 
FOTOGRAFÍA 15. PLEGABLE PRECONSULTA ............................................................................ 130 
FOTOGRAFÍA 16. PROPUESTAS DE E – CARD TALLER DE RIESGOS Y ACTORES ................ 132 
FOTOGRAFÍA 17. REUNIÓN DE RETROALIMENTACION CORANTIOQUIA ............................... 136 
FOTOGRAFÍA 18. PLEGABLE AUDITORIA VISIBLE ..................................................................... 171 
FOTOGRAFÍA 19. AVISOS DE CONVOCATORIA ......................................................................... 172 
FOTOGRAFÍA 20. SUPERFICIE PLANA, SECTOR LLANO DEOVEJAS ...................................... 411 
FOTOGRAFÍA 21. SISTEMA DE COLINAS BAJAS ........................................................................ 412 
FOTOGRAFÍA 22. VERTIENTES CORTAS DE FUERTE INCLINACIÓN ....................................... 413 
FOTOGRAFÍA 23. UNIDAD DE VERTIENTES LARGAS CON FORMACIÓN DE FILOS ............... 415 
FOTOGRAFÍA 24. SISTEMAS DE CERROS .................................................................................. 417 
FOTOGRAFÍA 25. SISTEMAS DE CERROS .................................................................................. 420 
CONSULTORÍA PARA LA ACTUALIZACIÓN (AJUSTE) DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO 
DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DE LOS DIRECTOS RÍO CAUCA (MD) - RÍO AURRA - NSS 
(2620-02), LOCALIZADA EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, EN JURISDICCIÓN DE LA 
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA (CORANTIOQUIA) 
 
 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
 Introducción 
El fenómeno de la niña ocurrido durante los años 2010 – 2011 generó afectaciones de dimensiones 
extraordinarias e imprevisibles en el territorio colombiano, motivo por el cual el Gobierno Nacional 
declaró mediante Decreto 4580 de 2010 emergencia económica y ecológica en todo el territorio 
nacional. Para atender los procesos de construcción, reconstrucción, recuperación y reactivación 
económica y social de las zonas afectadas por los eventos derivados del fenómeno, el Gobierno 
Nacional creó mediante Decreto 4810 de 2010 el Fondo Adaptación. 
 
El Fondo Adaptación junto a las Corporaciones Autónomas Regionales - CARS, el Ministerio de 
Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS y Asocars realizaron la priorización de las cuencas en 
donde se presentaron con mayor intensidad los efectos adversos del Fenómeno de la Niña, 
considerando criterios como grado de afectación de viviendas, afectación del territorio y 
susceptibilidad a la ocurrencia por eventos de inundación y deslizamiento, siendo la cuenca 
hidrográfica de los directos río Cauca, río Aurra una de las cuencas priorizadas para la formulación 
del plan de ordenación y manejo de cuenca hidrográfica (POMCA). 
 
Para la cuenca del río Aurra, CORANTIOQUIA, cuenta con un Plan de Ordenación y Manejo, el cual 
fue formulado bajo el Decreto 1729 de 2002 y adoptado mediante acto administrativo (Resolución 
10557 del 28/08/2008); por lo que el presente estudio se constituye en una actualización. 
 
El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica –POMCA, es el instrumento de 
planificación y manejo del territorio que tiene como propósito equilibrar el aprovechamiento social - 
económico de los recursos naturales y la conservación de la estructura biofísica de la cuenca, en 
especial del recurso hídrico. Adicionalmente considerando el plan como un instrumento para 
armonizar las distintas herramientas de gestión ambiental, se incluye la gestión del riesgo en las 
cuencas para identificar las amenazas y vulnerabilidades que puedan restringir o condicionar el uso 
y aprovechamiento del territorio y sus recursos naturales, estableciendo estrategias orientas a 
identificar, prevenir, mitigar e intervenir las condiciones de riesgo para garantizar la sostenibilidad de 
los procesos de intervención en la cuenca. 
 
La formulación del plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica de los directos río Cauca - 
río Aurra consta del desarrollo de cinco fases: aprestamiento, diagnóstico, prospectiva y zonificación 
ambiental y formulación. 
 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
El presente documento corresponde a la fase de aprestamiento del “plan de ordenación y manejo los 
directos río Cauca - río Aurra”, el cual está constituido por los procesos relacionados a continuación: 
 
 Elaboración del plan de trabajo 
El plan de trabajo es la guía para la formulación del plan, considerando objetivos, generalidades, 
actividades y cronograma de trabajo para cada fase, identificación de recursos y costos por 
actividad. Adicionalmente se realiza la identificación de todos los productos cartográficos requeridos 
para la formulación, los medios logísticos y los profesionales que participan en la construcción y 
desarrollo de cada una de las fases. 
 
 Identificación, caracterización y priorización de actores 
La identificación, caracterización y priorización de actores clave para el “plan de ordenación y 
manejo los directos río Cauca - río Aurra” inicia con la consulta de fuentes de información secundaria 
como bases de datos, y se complementa con el desarrollo de espacios participativos en cada uno de 
los municipio de la cuenca, a los cuales se convoca a miembros de las Mesas Ambientales, Juntas 
de Acción Comunal, Juntas de Acueductos, Asociaciones, gremios Campesinos, ONG´s, 
Administraciones Municipales y organismos de gestión del riesgo. 
 
 Estrategia de participación 
La metodología de la estrategia de participación es la participación interactiva, con la cual se busca 
redefinir colectivamente las relaciones entre la sociedad civil y el Estado, en procesos como el de 
ordenación y manejo de la cuenca de los directos río Cauca - río Aurra, para lo cual se 
implementarán diversos espacios de participación tales como: socializaciones, talleres y auditorías 
visibles, convocando actores asentados en la cuenca y diferentes estructuras participativas, de 
donde potencialmente serán postulados y elegidos los representantes al Consejo de Cuenca siendo 
este “la instancia consultiva y representativa de todos los actores que viven y desarrollan actividades 
dentro de la cuenca hidrográfica”, de acuerdo con el Artículo 48 del Decreto 1640 de 2012. 
 
 Recopilación y análisis de información existente 
La recopilación de información existente se realiza tomando información de la cuenca y los territorios 
que la componen como lo son instrumentos de planeación, planificación territorial y de servicios, así 
como estudios biofísicos y socioeconómicos municipales, departamentales y regionales de todas las 
entidades de orden nacional, regional y local que intervengan en la cuenca. Inicialmente se elabora 
el inventario de información disponible suministrada por las diferentes entidades, y posteriormente se 
realiza el análisis de los documentos considerando criterios como pertinencia, fiabilidad, calidad y 
actualidad. 
 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
 Análisis situacional inicial 
A partir de la revisión de información secundaria, se realiza el análisis situacional inicial, en donde 
los componentes físico, biótico y socioeconómico identifican problemáticas, conflictos y 
potencialidades de la cuenca de los directos río Cauca - río Aurra. 
 
 Plan operativo detallado 
Constituye la herramienta de consulta y administración del estado y avance del plan de ordenación y 
manejo de la cuenca de los directos río Cauca - río Aurra, debido a que tiene las actividades, 
productos e indicadores de cada una de las fases. 
 
1.1. PRODUCTO 2. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN, MAPEO Y PRIORIZACIÓN DE 
ACTORES 
 
1.1.1. Introducción 
 
La identificación de actores constituye uno de los primeros elementos a considerar durante el 
proceso de formulación y ejecución de acciones propuestas a partir de diversos procesos 
participativos, lo anterior debe estar acompañadode una caracterización que permita reconocer la 
función y razón de ser de cada actor, de esta forma se buscará la vinculación efectiva en el 
desarrollo del proyecto, como complemento a esto, se realiza la priorización de cada uno de los 
actores, identificando aquellos que pueden presentar mayor interés en la ejecución, capacidad de 
tomar decisiones, facilidad de ejecución, influencia y capacidad aportante. 
 
Teniendo en lo anterior y en concordancia con lo establecido en la Guía técnica para la formulación 
de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (2014); este documento hace 
referencia a la identificación, caracterización y priorización de actores clave y el mapeo de los 
mismos, en el contexto de actualización del POMCA del rio Aurra. 
 
Este ejercicio de identificación, clasificación, selección y análisis de los actores clave, que son 
relevantes para el proceso de actualización del POMCA de río Aurra, deberá continuar realizándose 
durante el desarrollo de las diferentes fases, a medida que se avance en la actualización del 
documento y con ella la interacción y dialogo directo con las comunidades y los demás actores, esto 
permitirá definir con mayor certeza la pertinencia de considerar un actor o stakehorlders y de ajustar 
su priorización, así como identificar la actitud de apoyo, neutral y oponente, de las acciones que se 
formulen en el POMCA 
 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
La identificación de estos actores busca vincularlos al proceso de actualización, siendo activos, no 
solo en presencia, si no en participación activa en cada uno de los encuentros que se lleguen a 
desarrollar, creando un empoderamiento y compromiso frente al tema, lo que se verá reflejado en la 
sostenibilidad de las acciones a implementar durante el tiempo de ejecución del POMCA del rio 
Aurra 
 
1.1.2. Objetivo 
 
El objetivo general de este documento es, identificar, caracterizar y priorizar actores claves para la 
ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del rio Aurra, identificados a nivel nacional, 
regional y local. 
 
1.1.3. Metodología 
 
El desarrollo de la identificación, caracterización y priorización de los actores reconocidos en el área 
de la cuenca del rio Aurra, contó con un elemento inicial, el cual fue definir qué se entiende por actor 
clave, entendido como aquellos que serán o no determinantes para el plan, frente al funcionamiento 
de sus intereses, influencia, capacidad para el dialogo, posición frente al proyecto, entre otros que 
sean de interés durante su ejecución 
 
Una vez se realizó esta definición se procedió a: 
 
Primer paso: recopilación de información, se realizó la revisión de información secundaria existente, 
la cual fue consignada en la matriz diseñada para tal fin, en esta se registraron los datos de aquellos 
actores que por su interés o influencia hacen parte del área de la cuenca del rio Aurra, consolidando 
así los datos de identificación. 
 
Segundo paso: se procedió a realizar el proceso de convocatoria a los actores identificados de 
manera preliminar, los cuales fueron invitados a participar de la socialización del POMCA directos río 
Cauca (MD) - río Aurra. 
 
Tercer paso: se desarrolló la socialización y taller de identificación de actores en el área del rio 
Aurra, a través de este se validaron los nombres y datos de los actores recopilados, de igual forma 
se complementó la información con nuevos actores reconocidos por los asistentes a las reuniones. 
En los siete (7) municipios que hacen parte del área de la cuenca del rio Aurra, se desarrollaron los 
talleres programados, a continuación, se presenta el desarrollo de cada uno de ellos. 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
1.1.4. Identificación de actores 
 
Uno de los elementos indispensable en la fase de aprestamiento es la identificación de actores, 
siendo esta la base para la estrategia de participación, ya que, a partir de la identificación de los 
participantes, se inicia el proceso de agrupación, caracterización y priorización de los mismos de 
acuerdo al grado de intervención e influencia en el proyecto. 
 
De acuerdo a lo establecido en la guía de formulación de POMCAS, esta identificación de actores 
debe considerar, organizaciones, instituciones, asociación y cualquier otro tipo de agrupación que 
pueda llegar a verse afectado por los problemas ambientales y potenciales de la cuenca, así como 
aquellos actores que pueden presentar soluciones a las situaciones problemáticas que se 
identifiquen, de igual forma aquellos que pueden ser estratégicos para la aprobación y adopción del 
plan, y todos aquellos que consideren están involucrados. 
 
Teniendo en cuenta lo anterior, se realizó un proceso de recopilación de información a través de 
diferentes medios como internet, revisión documental, bibliográfica e información suministrada por 
CORANTIOQUIA, quienes suministraron el listado previo a verificar y validar con las comunidades 
durante el desarrollo del taller. 
 
1.1.5. Actores Identificados - Preliminar 
 
Como se ha hecho mención a partir del consolidado de información, se identificaron algunos actores 
que fueron vinculados a diferentes grupos, es de mencionar que en cada uno de los municipios se 
presentan características especiales, de ahí que sean diferentes en algunos casos los grupos de 
actores identificados, así: 
 Comunidad financiera 
 Bancos 
 
 Instituciones 
 Alcaldías 
 Concejo municipal 
 UMATA 
 Juntas de Acción Comunal 
 Hospital 
 Familias en acción 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
 Asociación RED 
 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 
 
 Autoridades u Organismos de control 
 Veeduría 
 Personería 
 Contraloría 
 Procuraduría 
 
 Autoridades y organismos de control local y regional - Agencias de protección de agua, 
los organismos de protección de la fauna 
 Mesa Ambiental 
 Acueducto municipal 
 Policía ambiental 
 Asociación de acueductos 
 PROCEDA 
 
 Fuerzas del orden 
 Policía nacional 
 
 Entidades de Gestión del Riesgo 
 Departamento Administrativo para la Prevención y Atención de Desastres 
 Oficina de gestión del riesgo 
 
 Comunidad de Negocios 
 Empresas locales 
 Asociaciones comerciales 
 Federación nacional de cafeteros 
 Organizaciones no gubernamentales de interés no ambiental 
 Organizaciones medioambientales 
 Fundaciones y asociaciones voluntarias 
 Asociación de paneleros 
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1. FASE DE APRESTAMIENTO 
 
 Organizaciones Étnicas 
 Instituciones religiosas 
 Instituciones educativas y de investigación 
 Medios de comunicación 
 
La información de estos actores será enriquecida