Análisis del Territorio MANGLARALTO Cires

Ciencias Sociales / Ciencias Económicas

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SIN SIGLA

Angel Anchundia

11/12/2023

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Ciencias Sociales / Ciencias Económicas

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD
CARRERA DE GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO

ESTUDIANTES
ROMINA CIRES GÓMEZ
HÉCTOR GONZÁLEZ GONZÁLEZ
HAMILTON RODRÍGUEZ BORBOR
CAROLINA RODRÍGUEZ QUINTO

ASIGNATURA
EXAMEN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, LIDERAZGO,
GESTION INTERSECTORIAL

CURSO
GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO
8/1

LA LIBERTAD-ECUADOR
2023

Contenido
Análisis del Territorio ....................................................................................................... 1
1. Sistema ecológico: .................................................................................................... 2
1.1. Ecosistemas: ....................................................................................................... 2
1.2. Agua: .................................................................................................................. 3
1.3. Suelo: ................................................................................................................. 4
1.4. RNNR: ............................................................................................................... 4
1.5. Riesgo y seguridad: ............................................................................................ 5
2. Sistema socio – cultural ............................................................................................ 6
2.1. Movilidad espacio de la población: ................................................................... 6
2.2. Organizaciones sociales: .................................................................................... 7
2.3. Grupos étnicos: .................................................................................................. 9
2.4. Identidad cultural: .............................................................................................. 9
3. Sistema económico-productivo .............................................................................. 10
3.1. Actividad agropecuaria .................................................................................... 10
3.2. Actividad pesquera........................................................................................... 10
3.3. Actividad turística ............................................................................................ 11
3.4. Actividad comercial ......................................................................................... 11
3.5. Actividad forestal ............................................................................................. 12
3.6. Explotación, extracción o minería ................................................................... 12
3.7. Industrias y manufactura .................................................................................. 14
3.8. Otras actividades económicas .......................................................................... 14
3.9. Proyectos estratégicos ...................................................................................... 15
4. Sistemas asentamientos humanos ........................................................................... 16
4.1. Uso y ocupación de suelo ................................................................................ 16
4.2. Seguridad y convivencia ciudadana ................................................................. 16
4.3. Acceso de la población rural a los servicios básicos: agua potable, saneamiento,
desechos sólidos y electricidad ................................................................................... 16
4.3.1. Agua potable ............................................................................................. 17
4.3.2. Saneamiento.............................................................................................. 17
4.3.3. Desechos sólidos....................................................................................... 18
4.3.4. Electricidad ............................................................................................... 19
4.4. Acceso de la población rural a servicios de salud y educación ....................... 19
4.4.1. Servicio de Salud ...................................................................................... 19
4.4.2. Educación ................................................................................................. 20
4.5. Acceso a la vivienda ........................................................................................ 21
4.6. Equipamiento ................................................................................................... 22
4.7. Gestión de riesgos ............................................................................................ 22
5. Sistema de movilidad energía y conectividad. ....................................................... 23
5.1. Redes de vialidad y transporte. ........................................................................ 23
5.1.1. Vialidad. ................................................................................................... 23
5.1.2. Transporte..................................................................................................... 25
6. Sistema político institucional.................................................................................. 30
6.1. Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. ........ 30

Análisis del Territorio
Manglaralto es una parroquia histórica en la península de Santa Elena, conocida como un
centro de pesca, agricultura y turismo. Existen vestigios de la cultura valdiviana, puertos
pesqueros artesanales, agricultura, ganadería, desarrollos estacionales, asentamientos
comunitarios, así como el oleaje que posee esta región, que le han dado fama internacional
por la organización de campeonatos nacionales e internacionales de surf. El nombre
Manglaralto se debe al bosque de manglar que existe en su territorio, solo quedan
vestigios. Fue puerto y alcanzó su apogeo en 1953, donde jugó un papel importante en la
historia económica del país, debido a que fue una escala comercial con Guayaquil y otros
destinos de la costa ecuatoriana (Endara Izquierdo, 2014).
Se ubica en la parte norte de la provincia de Santa Elena y es una de las parroquias de
mayor población. del 27,9%. La cabecera parroquial cuenta con 17 comunas localizadas
en la zona costera de la provincia.
Manglaralto se encuentra en una zona que puede tener importantes ecosistemas como
manglares, dunas costeras, playas y bosques. La conservación de estos recursos naturales
es vital para mantener la biodiversidad y el equilibrio ecológico del área.
Es una de las parroquias ancestrales del Ecuador, sus condiciones geográficas, climáticas
y naturales la han favorecido como centro de desarrollo en los campos de la agricultura,
la ganadería, la navegación y el turismo.

Ubicación geográfica de la parroquia Manglaralto

1. Sistema ecológico:

1.1. Ecosistemas:
El municipio de Manglaralto cuenta con varios ecosistemas marinos y costeros, donde se
destacan roquedos, arrecifes rocosos, playas y zonas intermareales. El ecosistema de las
playas de esta parroquia es dinámico gracias al turismo que se desarrolla en los siguientes
municipios: San Pedro, Valdivia, Libertador Bolívar, Cadeate, San Antonio, Manglaralto,
Montañita, Olón, Curía, San José, Las Núñez y La entrada; y al mismo tiempo sensible a
los impactos ambientales inducidos por el hombre y al uso excesivo y la degradación del
suelo.
Cabe destacar que para la cultura de pesca es de gran importancia los arrecifes rocosos
existentes en la zona marina de la parroquia Manglaralto conocidos como bajos: La
Picuda, La Viejita, Encimita, Bajo Tello, Los Borbollones, entre otros.
Fuente: PDOT MANGLARALTO 2019-2023

31.2. Agua:
El agua es un recurso natural esencial e insustituible, podemos promover su uso en la vida
diaria en las industrias productivas, por lo que es un recurso que se convierte en un factor
importante en el desarrollo económico y social de este país. La disponibilidad de agua
depende de la cantidad y disponibilidad física del agua. se almacena, administra y
comparte entre diferentes usuarios. Incluye consideraciones relacionadas con la gestión
de aguas superficiales y subterráneas, así como con el reciclaje y la reutilización del agua.
La cuenca del río Manglaralto está formada por los ríos Valdivia, Olón, Manglaralto,
Atravesado y Río Grande, que son la mayoría de estos ríos experimentan cambios
estacionales y diarios en sus caudales, debido a fluctuaciones en las características de la
cobertura vegetal, precipitación, y otras variables meteorológicas como nubosidad, sol,
evaporación, entre otras; e intermitentemente, estos son ríos que contienen agua solo una
parte del año, generalmente durante la temporada de lluvias; como se detalla a
continuación:

Fuente: Ex Clirsen 2012, actualmente IIE
Elaborado por: Equipo Técnico Consul&Project S.A

Cuencas hidrográficas

1.3. Suelo:

Con base en la clasificación de suelos por taxonomía y de acuerdo con investigaciones
realizadas por el Centro de Relevamiento Integrado de Recursos Naturales por
Teledetección (CLIRSEN) en el año 2012, el Instituto Ecuatoriano del Espacio (IEE), la
provincia de Santa Elena y específicamente en especial la parroquia de Manglaralto
presenta tipos de suelo: Entisol, Inceptisol y Alfisol.

En general los suelos de la parroquia Manglaralto son francos arcillosos, de fertilidad
natural moderada por la composición de arena, limos y arcilla, es decir suelo apto para la
agricultura. Es importante aprovechar las condiciones de la tierra para promover las
actividades agropecuarias, creando alianzas estratégicas con el Ministerio de Agricultura
y Ganadería para participar en los proyectos de intervención productiva que desarrolla
esta cartera estatal.

1.4. RNNR:
Recursos naturales no renovables como hierro, bauxita, petróleo y otros minerales usted
tiene un suministro limitado y puede agotarse. Potencial minero de la parroquia
Manglaralto consistiría mayormente en minería no metálica y roca de trabajo industria,
por lo que la población también incluye al dueño de la concesión minera Se desconocen
las cantidades de material pétreo extraído para la construcción y pavimentación de
caminos.

FUENTES: PDOT 2011 - 2014, GAD Parroquial Rural de Manglaralto
Elaborado por: Equipo Técnico Consul&Project S.A.

1.5. Riesgo y seguridad:
La ubicación geográfica de la parroquia Manglaralto se encuentra en una zona de alta
complejidad tectónica, en donde las placas de Nazca y Sudamérica generan una alta
actividad sísmica.

También la parroquia se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical que produce
amenazas de origen hidrometeorológicas, como: inundaciones, sequías, tormentas,
efectos del fenómeno de El Niño y la Niña; además por sus condiciones geomorfológicas
soporta procesos como deslizamientos, flujos de lodos y erosión que tienen impactos
negativos en las comunidades.

Fuente: PDOT 2012 GAD Parroquial Rural de Manglaralto
Elaborado por: Equipo Técnico Consul&Project S.A.

2. Sistema socio – cultural

2.1. Movilidad espacio de la población:
A partir de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, la población de la
parroquia Manglaralto sumó 29.512 habitantes, es decir, representó el 20,48% de la
población cantonal.

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC
Elaborado por: Equipo Técnico Consul&Project S.A.

Según los resultados finales del Censo de Población y Vivienda 2010, la población de
Manglaralto es de 29.512 personas, de las cuales 15.200 son hombres y 14.312 mujeres,
el 51,50 y el 48,50% respectivamente; En base a los datos obtenidos se concluye que el
índice de masculinidad es de 106,2 hombres por cada 100 mujeres (M.I. =
(Hombre/Mujer) *100), esto se debe a la dinámica de crecimiento poblacional.

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010
Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC
Elaborado por: Equipo Técnico Consul&Project S.A.

2.2. Organizaciones sociales:
Reglamento del Sistema de Información Uniforme de las Organizaciones Públicas
emitido por Decreto Ejecutivo 739 y publicado en la Gaceta Oficial No. 570 el 21 de
agosto de 2015, su art. 3 define a las organizaciones sociales como el conjunto de formas
organizativas de la sociedad, a través de las cuales las personas, los municipios, las
comunidades, los pueblos, las nacionalidades y las agrupaciones tienen derecho a reunirse
como un conjunto organizado, coordinado y estable de personas cuyo fin es comunicarse
con todos. la realización de otras y legítimas metas y objetivos para satisfacer necesidades
humanas para el bien general de sus miembros y/o de la sociedad de manera socialmente
responsable y en armonía con la naturaleza, cuya voluntad se expresa en el
establecimiento, acción colectiva y voluntaria de sus miembros y se rige por las normas
establecidas para lograr este fin. El Sistema Unificado de Información de las
Organizaciones Públicas (SUIOS) gestiona y administra de manera eficaz y eficiente la
documentación e información de las organizaciones públicas manteniendo la seguridad y
confidencialidad de conformidad con la Constitución y las leyes. Las entidades públicas

reguladas por este reglamento tienen un objeto social y realizan sus actividades
económicas sin ánimo de lucro.
En la siguiente tabla se detalla información acerca de las organizaciones sociales
presentes en la parroquia Manglaralto.

Fuente: PDOT Manglaralto 2018

2.3. Grupos étnicos:
La población de la parroquia Manglaralto es de etnia mestiza con un total de 23.666
habitantes, pero también existen otras etnias como afroecuatorianos 1.464, mulatos 324,
blancos 532, montubios 1.625 y nativos 8.945.

2.4. Identidad cultural:
La parroquia de Manglaralto ha conservado el patrimonio cultural de sus pueblos a lo
largo de los siglos, lo cual se debe a las relaciones humanas entre niños y ancianos,
quienes mantienen vivas las tradiciones a través de la transmisión de prácticas culturales.

Las tradiciones de las comunidades se destacan en la celebración de fiestas religiosas con
procesiones y ferias en honor a su santo patrón; Así ocurre también con los juegos
populares, los bailes de público, los fuegos artificiales, la quema del castillo, etc.
promover los valores religiosos y culturales de forma divertida, sana y atractiva,
integrando a la comunidad para el bien común.

3. Sistema económico-productivo
Un aspecto importante en base a la economía en Manglaralto es la agricultura la cual fue
una verdadera fuente de ingreso y riqueza para esta parroquia, sus cultivos principales
eran la paja toquilla, la tagua, el plátano, el café, el cacao, la guayaba entre otras frutas
los cuales eran comercializados tanto como en la Provincia de Santa Elena y también en
Guayaquil.

3.1. Actividad agropecuaria
En relación con esta actividad se puede observar una variedad de productos alimenticios
donde resaltan el pimiento, tomate, sandia, melón entre otros. Dentro del sistema pecuario
en Manglaralto existen una diversidadde pequeños emprendimientos donde resaltan los
productos de origen animal como carne, leche, huevos entre otros. Estas se originan del
ganado vacuno, porcino, avícola. Los cuales son pertenecientes a la población como tal
debido a que se dedican a su crianza respectiva, esto corresponde y cumple los parámetros
con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. En esta parroquia se propone
realizar un estudio exhaustivo sobre la situación económica, social y agropecuaria de los
productores para determinar los factores que están influenciando tanto como de manera
positiva o negativa a la producción del lugar.

3.2. Actividad pesquera
Gracias a la participación de los actores que asistieron a las reuniones de trabajo,
buscando posibles soluciones a los problemas planteados, se lograron varios
compromisos, entre ellos: El Ministerio de Coordinación de Seguridad compromete a
líderes de FOPESCARSE a participar en las reuniones de trabajo que realiza
Infraestructuras Ecuatorianas Pesqueras del Ecuador (EPEP) para la construcción de una
instalación de pesca artesanal en Santa Elena. VAP-MAGAP está trabajando con la
DIRNEA para hacer cumplir la normativa vigente, especialmente el decomiso de artes de
pesca y el decomiso de embarcaciones. Con el apoyo de grupos de pescadores artesanales.

VAP-MAGAP socializará la reforma normativa de la ley de pesca y desarrollo pesquero
vigente en todas las bahías pesqueras costeras del estado. VAP-MAGAP continuará
brindando seguros pesqueros a todos los pescadores de Santa Elena, programa de
gobierno exigido en este sector, a partir de abril de 2016. La DIRNEA, a través de la
Armada Nacional, comandará y monitoreará el tráfico marítimo en un radio de 8 millas
náuticas a través de rastreadores satelitales montados en embarcaciones menores de 15
TBR.

3.3. Actividad turística
Manglaralto es una ciudad turística tranquila. Es un popular lugar turístico con vistas al
mar y amplias playas de arena para la práctica de deportes como surf, equitación, fútbol
playa y voleibol. Los atardeceres son mágicos, llenos de color y encanto. Junto a la playa
hay un hermoso bosque de manglar donde puedes tomar un bote o nadar en este pequeño
estero. Definitivamente una piscina natural para que tus hijos disfruten del agua tibia.
¡Disfruta de una exquisita comida gourmet a pie de mar! Aves y gaviotas deslizándose
por los cielos azules de este pedacito de paraíso son solo una de las muchas experiencias
que encontrarás en esta pequeña parte de Ecuador.
Si quieres conocer este lugar te ofrece varias opciones para poder disfrutar como son:
• Actividades Recreativas
• Agendas Culturales
• Arte y Cultura
• Artesanías
• Alojamiento
• Gastronomía

3.4. Actividad comercial
La actividad comercial que más resalta es la venta de vivires debido que la agricultura es
su mayor fuente de ingreso debido a su producción agrícola, así como la adquisición de
los productos que provienen de los animales los cuales son vendidos a nivel provincial.

3.5. Actividad forestal
Durante siglos, la humanidad no valoró la prestación de servicios Se consideraba
inagotable y, por lo tanto, respetuoso con el medio ambiente. Ahora está claro que
necesitamos mantener los ecosistemas en condiciones óptimas. Es un servicio que me
gustaría que continuaran en el futuro. Una parte muy importante de los ecosistemas
costeros que brindan servicios ambientales Los municipios de San Pedro, Valdivia y
Libertador Bolívar fueron golpeados, pero la isla La comunidad que más aprovecha estos
servicios es Ayangue, que pertenece a la parroquia Colonche.

Dentro del plan de ordenamiento territorial esta la ordenanza de protección a estos
espacios importantes y que son de importancia lo cual recae en preservar el ecosistema y
servicios ambientales de esta parroquia.

Detalle de convenio Entidad publica Objetivo general
Programa de
restauración forestal con
los fines de conservación
ambiental y protección de
cuencas hídricas.
Ministerio de Ambiente Restauración de 619,00
hectáreas propuesta por el
Gad parroquial.
Construcción de un
reservorio y línea de
distribución – junta
regional de agua Olón.
Convenio tripartito entre el
Gad Manglaralto, Gad
municipal de Santa Elena y
Junta Regional de agua
potable Olón.
Mejorar el sistema de agua
potable, mediante la
construcción de un
reservorio y línea de
distribución principal.
Fuente: PDOT Manglaralto 2018

3.6. Explotación, extracción o minería
La región está formada por una cuenca de antearco formada, cuyas principales
características estructurales son: La falla transversal de Chongón-Colonche es
prominente. El hecho de que la cubeta esté llena significa que Depósitos turbios
profundos del Cenomaniano tardío al Eoceno tardío (FLYSCH) Se encuentra en las
montañas Chongón Colonche. Este depósito incluye la Formación y el Grupo Cayo.
azúcar. El entorno geológico del área demuestra el estilo y tipo de mineralización. Se han
encontrado grandes depósitos de titano magnetita en depósitos. En la Formación Cayo,
varios tipos de rocas se enriquecieron con minerales durante su formación. Las zeolitas y
los afloramientos de estos depósitos son importantes productos mineros. La amplia gama

de aplicaciones y usos de este mineral puede conducir a un mayor desarrollo en el futuro.
Fertilizante, depuradora de agua, alimento balanceado para animales, antiestrés, etc.
Como descontaminante de pinturas y aguas residuales.

Variables Potencialidades Problemas
Cobertura del suelo • Extensas áreas de
cultivo
• Tierras ricas en
minerales
• Zonas vírgenes no
exploradas
• Potenciales áreas
para conservación
• Extensas áreas para
el ecoturismo
• Suelos sin uso por
escasez hídrica.
• Explotación minera
sin control.
• Deforestación del
bosque nativo.
• Incremento del área
poblada sin
planificación ni
ordenamiento
afecta los
ecosistemas.
Recursos No Renovables • Riqueza de material
pétreo y áridos
• Instituciones
Públicas que
controlen la
extracción de los
recursos mineros
• Organización en las
comunidades de la
parroquia que velan
por su territorio
• Nulo inventario que
identifique las áreas
de material pétreo y
árido.
• Carencia de Planes
de Manejo
Ambientales para la
explotación de
materiales pétreos y
áridos.
Recursos Naturales
Degradados
• Rica diversidad de
flora y fauna
terrestre, marina y
costera.
• Ecosistemas con
potencialidades en
servicios
ambientales
• Recursos naturales
y artificiales de alto
potencial de uso,
meritorios de
investigación para
usos futuros.
• Impactos negativos
en la flora y fauna.
• Escases de lluvia
afecta a los
ecosistemas.
• Caza y
comercialización
de fauna silvestre
• Ecosistemas
afectados por la
presencia de
desechos sólidos.
• Degradación de
habitad por
contaminación.
• Deficiente
conocimiento del
entorno que
permita generar

interés en la
conservación.
Fuente: PDOT Manglaralto 2018

3.7. Industrias y manufactura
Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios

Fuente: SIN 2015

3.8. Otras actividades económicas
Población ocupada

Fuente: INEC, Censo 2010

Según datos recopilados en INEC, Censo 2010; En la parroquia Manglaralto la población
económicamente activa es de 10.072 personas, de las cuales 9.180 personas trabajan o se
dedican a actividades económicas que generan ingresos a la población. A continuación
dividimos por actividad económica en: 2.668 población dedicada a la agricultura,
silvicultura, caza y pesca, correspondiente al 29,06%; 1.626 (17,71%)correspondiente a
la población con algún tipo de trabajo asalariado fijo en agricultura, silvicultura, cazay
pesca; 1.563 (17,02%) corresponde a la población dedicada a la elaboración o elaboración
de artesanías de forma independiente; 661 (7,20%) de la población con salario fijo labora
en la industria manufacturera en empresas o microempresas; 885 (9,64%) de la población
dedicada al libre comercio mayorista y minorista; 206 (2,24%) participantes del comercio
como empleados; y finalmente, solo 699 (7,61%) corresponden a la población que trabaja
en el sector público.

3.9. Proyectos estratégicos
La interacción entre el gobierno del GAD (Gobierno Autónomo Descentralizado)
parroquial y la organización organizada, junto con los aportes del pueblo, es una de las
principales fuerzas que se deben fortalecer para el desarrollo del territorio. Esto se
fundamenta en el artículo 57 del capítulo cuarto, Ley de Comunidades, Pueblos y
Nacionalidades, en el cual se establecen los principios colectivos de la comuna. Es
fundamental que un GAD parroquial se base en la participación ciudadana, porque el
progreso de una comunidad depende de su gente, cultura, valores por el medio ambiente
y uso de la comunidad racionalizar el espacio público y los recursos. La cooperación entre
el gobierno y diversos sectores como el manufacturero, social, cultural, educativo,
deportivo y profesional es importante para el desarrollo, planificación e implementación
de programas y proyectos en beneficio de la gente. El eje estratégico de la parroquia rural
Manglaralto GAD está en línea con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
impulsada por las Naciones Unidas desde septiembre de 2015. Esta agenda tiene como
objetivo alcanzar 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas relacionadas,
con el objetivo de lograr una sociedad transformada basada en sobre el respeto a los
derechos humanos. El desarrollo sostenible es un eje central de la gestión y tiene como
objetivo promover iniciativas que satisfagan las necesidades de la comunidad, con base
en sus potencialidades y los desafíos que enfrenta, con la cooperación de los diferentes
niveles de gobierno, tanto del sector público como del privado. sector y sociedad civil
organizada.

4. Sistemas asentamientos humanos

4.1. Uso y ocupación de suelo
En organización comunitaria, principalmente en la provincia de Santa Elena, el MAGAP
ha reconocido legalmente 17 comunidades dentro de la jurisdicción de la parroquia
Manglaralto. Este tipo de organización y propiedad de la tierra constituye un límite a su
aprovechamiento óptimo; falta de cohesión cultural en la población. Tener propiedad
privada legal en la transferencia del nombre de dominio; porque en otros casos los
miembros de la comunidad han cedido derechos de uso de la tierra sin escritura, porque
existen obstáculos legales para la transferencia de la tierra de la comunidad; Solo hacen
esto mientras están en libertad condicional, lo que en muchos casos conduce a demandas
que dejan a las personas heridas. En esta jurisdicción no existe ejido como en otras
parroquias de la provincia, como es el caso de la parroquia de Chanduy. En Manglaralto
el uso del suelo es mejor que en otras parroquias del estado de Santa Elena. Hay una
importante industria extractiva agrícola con cultivos tropicales en general, especialmente
cultivos de corto plazo. En ganadería tenemos bovinos, porcinos y caprinos; Lo mismo
es cierto para las pequeñas granjas. La artesanía se ha desarrollado en cierta medida en el
municipio de Barcelona, donde aprovechando el cultivo de la paja toquilla, se trabaja para
crear objetos derivados de la paja toquilla (GAD MANGLARALTO, 2019).

4.2. Seguridad y convivencia ciudadana
En respuesta inmediata a los agravios presentados en Santa Elena, el gobernador de la
provincia de Santa Elena convocó a la primera mesa de seguridad de la parroquia
Manglaralto junto con el gobierno provincial y los presidentes de las comunas, quienes
encontraron muy oportuna la actuación del gobernador y expresaron su disconformidad
con los hechos delictivos ocurridos en varias comunidades. Luego del análisis respectivo,
las autoridades publicaron las siguientes resoluciones: Aumentar el número de unidades
y vehículos policiales, coordinar las acciones necesarias para la construcción de la UPC
en la parroquia Manglaralto, continuar con la capacitación y otorgar la certificación
gubernamental, a quienes integran los miembros voluntarios de la brigada, el otro punto
que se acordó fue la descentralización del sistema ECU 911 para que pudiera operar de
forma independiente en la provincia (Gobernación de Santa Elena, 2020).

4.3. Acceso de la población rural a los servicios básicos: agua potable,
saneamiento, desechos sólidos y electricidad

4.3.1. Agua potable
El abastecimiento del agua potable en la provincia de Santa Elena es administrado por la
Empresa Púbica Municipal Mancomunada Aguapen –EP; sin embargo, su cobertura no
abarca la parroquia rural de Manglaralto, por ello y en concordancia con el Art. 43 de la
Sección Sexta, Gestión Comunitaria del Agua, de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua, se han conformado las Juntas Administradoras de
agua potable, definidas como “organizaciones comunitarias, sin fines de lucro, que tienen
la finalidad de prestar el servicio público de agua potable. Su accionar se fundamenta en
criterios de eficiencia económica, sostenibilidad del recurso hídrico, calidad en la
prestación de los servicios y equidad en el reparto del agua”. La parroquia Manglaralto,
para atender las necesidades humanas y productivas, cuenta con los servicios prestados
por la autoridad del agua para extraer este recurso de los acuíferos de los ríos Valdivia,
Manglaralto y Olón, según se detalla a continuación:

Fuente: Juntas de agua de la parroquia Manglaralto

Los servicios de abastecimiento de agua potable en la parroquia Manglaralto, en la
actualidad son deficientes puesto que la cobertura de este servicio básico se da en horarios
específicos y hay días en los que no cuentan con este servicio, y la población debe
almacenar el agua en tanques y cisternas para utilizarlo en las actividades diarias.

4.3.2. Saneamiento
El servicio de saneamiento parroquial es uno de ellos, se utiliza tanto para la evacuación
de aguas residuales generadas por residuos fisiológicos como para el drenaje de aguas
pluviales. Los municipios con servicios de saneamiento parcial son: San Pedro, Valdivia,
Libertador Bolívar, Montañita y La Entrada; y está previsto que la ciudad de Barcelona
cuente con un sistema de saneamiento higiénico para marzo de 2021, obra ejecutada por
el cantón autónomo descentralizado de Santa Elena.20 5.618 viviendas de la parroquia

Manglaralto deben evacuar las aguas residuales a través de: red pública; pozos séptico;
pozos ciegos; descargar directamente al mar, ríos, lagos, arroyos y letrinas; y 1,062
establecimientos no cuentan con este servicio, lo cual es una fuente alarmante de
contaminación en la comunidad. Es imperativo que se gestionen estudios de factibilidad
ambiental y económica con el gobierno del estado para incrementar paulatinamente la
cobertura de los servicios de saneamiento en la parroquia Manglaralto.

Tipo de servicio sanitario

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

4.3.3. Desechos sólidos
La gestión eficaz de los residuos es esencial para lograr ciudades saludables y
competitivas; con esta premisa el Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Santa
Elena con base en el Art. 136. del COOTAD, a través de la Empresa Municipal de Aseo
y Limpieza EMASA-EP realiza los servicios de barrido, transferencia y tratamiento de
los residuos sólidos del cantón Santa Elena y en particular de la parroquia Manglaralto.
Los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, muestran que la cobertura del
servicio de eliminaciónde basura por medio del carro recolector alcanza el 96,03%, no
obstante, el 3,97% de la población realiza un inadecuado desecho de sus residuos (GAD
MANGLARALTO, 2019).

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

4.3.4. Electricidad
La Secretaría de Electricidad y Energías Renovables, a través de su unidad de negocio
CNEL EP Santa Elena, presta los servicios de electricidad y alumbrado público a la
provincia de Santa Elena y en esa medida a la parroquia de Manglaralto. La parroquia
cuenta con una subestación de Manglaralto a 500 metros. del departamento de agua
potable de Manglaralto JAAPMAN, con una capacidad de 6.25 MVA (megavoltio-
amperio) para brindar energía eléctrica a los habitantes de la parroquia. Según el INEC
y los resultados finales del Censo de Población y Vivienda 2010, el 81,06% de los hogares
cuentan con servicio de energía eléctrica y el 14,24% no, por lo que es importante que el
gobierno del GAD Parroquial gestione con el organismo competente para ampliar la
cobertura de energía eléctrica. En la parroquia Manglaralto, 5.415 viviendas cuentan con
medidores conectados a la red de la empresa eléctrica, 314 viviendas cuentan con paneles
solares, generadores (estaciones generadoras) y otros; 951 viviendas no declararon su
fuente de alimentación.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

4.4. Acceso de la población rural a servicios de salud y educación

4.4.1. Servicio de Salud
La parroquia Manglaralto cuenta con unidades médicas de primer nivel de atención, en
1er. y 3er. grado de complejidad, denominados Puesto de Salud y Centro de salud A,
respectivamente; así como también en segundo nivel de atención, 5to.grado de
complejidad, denominado Hospital Básico.

Fuente: GEOSALUD3.7.3, Ministerio de Salud Pública

La relación de acceso a los servicios de salud pública que tienen los habitantes de la
parroquia Manglaralto en función de la proyección poblacional al 2020, es decir que por
cada centro de salud tipo A, 6.446 habitantes acceden a la atención ambulatoria a través
de consulta externa en medicina general, odontología general, psicología clínica,
nutrición y/u obstetricia.

El equipamiento en la zona rural de los centros de salud sigue siendo insuficiente por la
falta de implementación de instrumentos de salud necesarios para atender cualquier
emergencia, el hospital básico de Manglaralto es el que tiene la mayor concurrencia en
cuanto a pacientes, pero por la falta de espacios adecuados e instrumentos, son derivados
al hospital básico Liborio Panchana y la distancia que existe entre este y las comunas
dificulta el traslado, siendo otro inconveniente.

4.4.2. Educación
La oferta educativa en la parroquia Manglaralto se imparte por medio de 26 instituciones
educativas, en distintos niveles y por medio de diferentes modalidades de enseñanza, tal
como se detalla en la siguiente tabla:

Instituciones educativas de la parroquia Manglaralto

Fuente: Registros Administrativos 2019 – 2020, MINEDUC

4.5. Acceso a la vivienda
En este tema se presentan los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 de la
parroquia rural de Manglaralto, analizando temas de ocupación o acceso a la propiedad;
Tipos de vivienda y características de la vivienda. A nivel nacional, estos indicadores no
son favorables debido al crecimiento de la población, la migración y la falta de planes de
vivienda implementados por el gobierno nacional.

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010 Instituto Nacional de Estadística y Censos
– INEC

En el cuadro y gráfico anterior se presentan los resultados obtenidos en el censo y
vivienda 2010, destacando que de un total de 6.929 viviendas instaladas en la parroquia
Manglaralto, el 52,45% corresponde a vivienda propia y pagada en su totalidad,
porcentaje que representa la accesibilidad media de la vivienda. en la parroquia.

4.6. Equipamiento
En toda la provincia, es común ver una falta de servicios comunitarios en varios lugares.
Los residentes tienden a centrar sus necesidades en la construcción de iglesias, parques,
campos deportivos, lugares comunitarios y vecinales, paseos marítimos, estadios
deportivos y proyectos similares. Estas estructuras, si bien pueden cubrir algunas
necesidades superficiales, no satisfacen plenamente las necesidades reales del territorio,
lo que genera un importante vacío en el desarrollo integral de la zona. En este contexto,
es fundamental que las parroquias enfoquen sus esfuerzos en obras de infraestructura
pública para mejorar el saneamiento y drenaje pluvial, calles, avenidas, aceras y cunetas,
fontanería, fontanería, alumbrado público, y otras obras afines que realmente promuevan
el crecimiento de la parroquia. comunidad. parroquia. comunidad. Estas inversiones
deben ser vistas como oportunidades para el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad
de vida de las personas. Es fundamental adoptar un enfoque estratégico y de largo plazo,
identificando necesidades prioritarias e implementando proyectos que generen un
impacto positivo en el bienestar general de la población. Además, la planificación debe
involucrar a los residentes locales para garantizar que se escuchen sus voces y que el
trabajo sea verdaderamente relevante y beneficioso para la comunidad en su conjunto. Al
satisfacer las necesidades básicas de infraestructura, las parroquias pueden sentar las
bases para un desarrollo sostenible y equitativo en el territorio, creando un entorno
propicio para el crecimiento económico, la inclusión social, la sociedad y el bienestar de
todos los residentes.

4.7. Gestión de riesgos
A lo largo del tiempo, se han identificado situaciones de riesgo y amenaza de
inundaciones durante los inviernos severos, provocadas también por la falta de
infraestructura de la parroquia para hacer frente a estas situaciones; Otro hecho que se
está produciendo durante esta época son los derrumbes, derrumbes, sobre todo en lugares
con acantilados, fuertes vientos provocando daños en las viviendas sin que existan obras
adecuadas para hacer frente a esta situación. Aguas dispersas han afectado las costas de

la parroquia Manglaralto. Naturalmente, el mar recuperó su lugar, pues el agua en
ocasiones fuerte afectó la costa de la parroquia de Manglaralto, debido a la erosión, las
playas de las comunidades de San Pedro, Libertador Bolívar, San Antonio, Cadeate,
Manglaralto, Montañita, Olón, Curia, San José y Las Núñez se encuentran amenazados
por contaminantes marinos: mares, ríos, pantanos y estuarios, todos los cuales impactan
negativamente los ecosistemas marino-costeros desde la industria. Todas estas
situaciones descritas también se pueden considerar como temas que se pueden plantear
para crear programas de desarrollo sostenible en la parroquia de Manglaralto (GAD
MANGLARALTO, 2019).

5. Sistema de movilidad energía y conectividad
5.1. Redes de vialidad y transporte.
5.1.1. Vialidad.

De acuerdo con el manual de vialidad urbana, las vías se clasifican en cuatro sistemas
distintos: expreso, arterial, colector y local.

Sistema expreso. - Tiene la finalidad de acomodar grandes volúmenes de tráfico
generados por viajes de larga distancia. Para lograrlo, se diseña de manera expedita,
controlando los accesos al sistema mediante dispositivos de intercambio y permitiendo el
desarrollo de altas velocidades.

El sistema arterial. - Tiene como objetivo facilitar el movimiento de bienes y personas
entre áreas con una alta concentración de generadores de tráfico. Además, alimenta la
ciudad con el flujo proveniente de poblaciones circundantes y otras ciudades a través del
sistema carretero. Estas vías están bien coordinadas y conectadas tanto con sistemasde
rango inferior (colector) como de rango superior (expreso).

El sistema colector. - Se ubica en una posición intermedia entre el movimiento y el
acceso. Su función principal es la coordinación y complementación de los sistemas
superiores e inferiores, es decir, actúa como un puente entre la distribución de bienes y
personas y el acceso a edificaciones.

El sistema local. - Tiene como propósito establecer una mejor vinculación con el sistema
colector y las áreas residenciales, de servicios y de trabajo, permitiendo el acceso directo
a las propiedades colindantes. La clasificación de vías en estos cuatro sistemas permite
un enfoque específico para satisfacer las necesidades de movilidad y acceso en las áreas
urbanas, facilitando la circulación eficiente de vehículos y personas.

Vías de acceso. -En la Parroquia Rural Manglaralto, las vías se componen principalmente
de los sistemas arterial, colector y local. Los poblados más importantes, como San Pedro,
Valdivia, Sinchal, Barcelona, Libertador Bolívar, San Antonio, Cadeate, Manglaralto,
Montañita, Olón, Curía, San José, San Francisco de las Núñez, La Entrada, San Jacinto y
La Rinconada, están ubicados a lo largo de la Ruta de la Spondylus, en el perfil costanero.
Esta vía se encuentra en excelentes condiciones, con una capa asfáltica que permite el
tránsito de vehículos livianos y pesados que circulan diariamente en este sector de la
provincia y el país. La Ruta de la Spondylus cuenta con una infraestructura bien
desarrollada, incluyendo señalización horizontal y vertical, rompe velocidades, control
de velocidad por radar y diversos destacamentos de la Comisión de Tránsito a lo largo de
su trayecto. Además, el personal de la comisión realiza patrullajes motorizados y en
vehículos de forma constante, garantizando la seguridad y proporcionando una
experiencia de viaje óptima para todos los usuarios que transitan esta importante vía
arterial, que conecta el cantón Salinas y se extiende hacia Manabí, Esmeraldas e incluso
hacia nuestro país vecino, Colombia.

Vías de acceso a la parroquia rural Manglaralto.
Infraestructura Vial. - Un elemento clave para el desarrollo productivo de la parroquia
Manglaralto son sus vías de acceso, cuyas actividades económicas principales son la
agricultura, pesca y turismo. Esta parroquia cuenta con una red vial eficiente en su vía
principal denominada E15 - Ruta del Spondylus, que articula la movilidad dentro del
territorio en las comunas turísticas ubicadas en el filo costero desde La Entrada hasta San
Pedro; además de las vías internas que conectan los sectores agrícolas de Barcelona,
Sinchal, Sitio Nuevo, Dos Mangas y Pajiza. (GAD MANGLARALTO, 2019)

5.1.2. Transporte
El transporte público corresponde la principal forma de movilización de los habitantes de
la parroquia Manglaralto, que se realiza a través de 5 cooperativas de transporte cantonal
e interprovincial.

Servicio de transportación pública

La cabecera parroquial y las comunas Montañita y Olón cuentan con el servicio de
transportación privada, que es dirigido principalmente a turistas extranjeros, con rutas
desde los aeropuertos internacionales José Joaquín de Olmedo de Guayaquil y Eloy
Alfaro de Manta, hacia las comunas ubicadas en la Ruta del Spondylus (GAD
MANGLARALTO, 2019).

Servicio de transportación privada

5.2. Sistemas de conectividad.
Conectividad.
Telefonía convencional pública.
Según los datos del Censo 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC),
en la parroquia rural de Manglaralto, el acceso al servicio de telefonía convencional
pública era extremadamente limitado, ya que solo el 5,66% de las viviendas, que

equivalían a 378 hogares, contaban con este servicio esencial. Sin embargo, para el año
2014, esta situación experimentó un cambio significativo, gracias a la instalación de una
antena repetidora por parte de la empresa pública CNT en la comuna de Montañita. Esta
mejora ha tenido un impacto considerable en gran parte de la parroquia, proporcionando
un significativo avance en la disponibilidad y calidad del servicio de telefonía
convencional.

Operadora CNT en la provincia de Santa Elena.

Telefonía móvil. - El servicio de telefonía móvil, proporcionado tanto por empresas
públicas como privadas, muestra una calidad satisfactoria, dado que existe cobertura en
una amplia extensión de la parroquia rural de Manglaralto y en toda la provincia de Santa
Elena. No obstante, cabe destacar que la parroquia rural de Simón Bolívar (Julio Moreno)
se encuentra en una situación diferente, ya que la cobertura móvil en esta área es muy
restringida.

Antenas instaladas en la parroquia rural Manglaralto.
Operadora CLARO, tiene instalada cinco antenas repetidoras con cobertura 3G y GSM
en varios sectores de la Parroquia Manglaralto, las mismas que brindan el servicio de
telefonía móvil a gran parte de este sector y sus alrededores.
Operadora Claro en la parroquia rural Manglaralto

Operadora Movistar. - Tiene instalada en la parroquia rural Manglaralto dos antenas
repetidoras con cobertura 3G y GSM, que brindan el servicio de telefonía móvil a este
sector y sus alrededores.

Operadora Movistar en la parroquia rural Manglaralto.

Internet. - En los últimos 5 años, el servicio de internet en la parroquia rural de
Manglaralto ha experimentado una notable mejora, gracias a la instalación de antenas por
parte de empresas públicas y privadas, como Cnt, Movistar y Claro. Específicamente, se
ha observado un avance significativo en la calidad del servicio en la cabecera parroquial,
así como en las comunas de Montañita y Olón. Aunque no se cuentan con datos precisos
sobre la cobertura total del servicio en la parroquia, los testimonios de los talleres
participativos confirman esta realidad y reflejan la satisfacción de la ciudadanía con las
mejoras en la conectividad y acceso a internet en la zona (Consejo del gobierno autónomo
descentralizado de la parroquia rural Manglaralto, 2014).

5.3. Gestión de riesgos.

La provincia de Santa Elena, debido a su ubicación en la costa externa, es una de las áreas
más vulnerables en el Ecuador, especialmente ante fenómenos telúricos y marítimos. En
el último quinquenio, se han presentado emergencias que han sido difíciles de gestionar
por parte de las autoridades de gestión de riesgos. En múltiples ocasiones, se han activado
alertas debido a la amenaza de tsunamis y oleajes recurrentes, lo que ha resultado en
trágicas pérdidas humanas.

La parte norte de la provincia de Santa Elena es especialmente vulnerable, puesto que
solo cuenta con una vía que discurre cerca del mar, lo que en caso de emergencia
bloquearía efectivamente la salida de la población. Además, la falta de señalización de
lugares seguros y la falta de información para los visitantes, que son uno de los grupos
más vulnerables en caso de desastre, representa un desafío adicional para la protección y
seguridad de la comunidad.

Se ha creado el Centro Nacional de Alerta de Tsunamis, el mismo que mantiene un
servicio 24/7. SGR e INOCAR garantizan alerta en tiempo real acerca de los eventos
marítimos; existe el respaldo de sistemas de alerta de estaciones de EE.UU, ubicadas en
Hawái. A pesar de cierto equipamiento y preparación de personal, el nivel de
vulnerabilidad en la provincia es alto. La cabecera parroquial de Manglaralto y sus
comunidades interiores se pueden considerar como medianamente seguras por la
proximidad de territorio que supere los 30 msnm que es lo que técnicamente se necesita.
Porque en el registro de tsunamis no se ha encontrado, cuyas olas superen esa altura. Las
probabilidades de inundaciones sonmuy bajas por el relieve del suelo (Consejo del
gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural Manglaralto, 2014).

Resultados generales del Componente Movilidad, energía y conectividad

6. Sistema político institucional
6.1. Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.
La aplicación de la legislación vigente y los instrumentos de planificación en la parroquia
Manglaralto desempeña un papel fundamental al establecer y promover la organización
territorial a través de la cooperación y asociatividad de diferentes sectores, como lo son
el ámbito social, político, cultural, económico, profesional, productivo y deportivo, entre
otros. Estos esfuerzos buscan potenciar a los habitantes locales como actores estratégicos
en el desarrollo de la región y propiciar su participación mediante acciones proactivas que
contribuyan al crecimiento sostenible y armónico del territorio.
De acuerdo con lo dispuesto en la Constitución de la República Ecuador en su artículo
267, Capítulo Cuarto Régimen de Competencias, “Los gobiernos parroquiales rurales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que
determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones”.

De igual manera, el art. 280 del Capítulo Segundo Planificación Participativa para el
Desarrollo manifiesta “el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar

las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados.

El marco jurídico nacional establece la necesidad de una plena articulación del
ordenamiento territorial con todas las entidades y organizaciones que conforman la
comunidad. Se basa en estos dos principios elementales:
Los Planes de Desarrollo. - Son una herramienta metodológica que posibilita el análisis
del estado actual del desarrollo urbano y rural. Su objetivo es establecer prioridades y
proponer medidas específicas que fortalezcan un crecimiento coherente con el entorno
ambiental, al mismo tiempo que estimulan el desarrollo económico y fomentan la
inclusión social. Estos planes están orientados hacia una visión de largo plazo y
contribuyen de manera planificada a lograr un auténtico desarrollo en la parroquia,
cantón, provincia, región y país.

Planes de Ordenamiento Territorial. - Las herramientas de la planificación del
desarrollo buscan organizar, estructurar y coordinar las decisiones estratégicas de
desarrollo en relación con los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales, todo ello teniendo en cuenta las
características territoriales. Estas herramientas se basan en lineamientos definidos para
llevar a cabo la implementación del modelo territorial a largo plazo establecido por el
Gobierno Autónomo Descentralizado correspondiente. Su propósito es lograr una
armonización efectiva y coherente en la materialización de los objetivos de desarrollo
para la región o área de competencia.

COOTAD-Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales ejercerán las
siguientes competencias exclusivas, tal como lo establece el art. 65.
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con
el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad
y el respeto a la diversidad.

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos
Según el artículo 66, la Junta Parroquial Rural es el órgano de gobierno encargado de
administrar y representar a la parroquia rural. Estará compuesta por vocales elegidos
mediante votación popular, y el candidato con la mayor cantidad de votos asumirá la
presidencia de la Junta con voto dirimente, tal como establecido en la legislación
electoral. El segundo candidato con más votos ocupará el cargo de vicepresidente de la
Junta Parroquial Rural.

El COOTAD señala en su art. 295 que los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con
la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo
con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además
permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades
territoriales. Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los
gobiernos autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los
mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los
órganos legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta.
La reforma de estos planes se realizará observando el mismo procedimiento que para su
aprobación.

El Ordenamiento Territorial según el art. 296 comprende un conjunto de políticas
democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten
su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con
autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción
de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el
reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las
políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar
a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.
Lo establecido en elart. 467 sobre la Ejecución de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, señala que se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigor
una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su
actualización al inicio de cada gestión. Los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales,
programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de
cada gobierno autónomo descentralizado.

Con el propósito de medir los progresos y resultados alcanzados en el Plan Nacional de
Desarrollo y mejorar la eficiencia de las acciones gubernamentales en el territorio, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán presentar informes semestrales a la
Secretaría Técnica del Sistema Nacional. Estos informes detallarán el avance o
cumplimiento de las metas establecidas en el plan, permitiendo una evaluación periódica
de los logros y una supervisión efectiva de las políticas implementadas a nivel local
(Consejo del gobierno autónomo descentralizado de la parroquia rural Manglaralto,
2014).

En la planificación y desarrollo de la parroquia, se puede enfrentar a desafíos
significativos en términos de recursos y capacidades técnicas, lo que puede dificultar la
implementación efectiva y sostenible de proyectos. Además, la coordinación entre los
gobiernos parroquiales, cantonales y provinciales puede ser problemática, lo que afecta
la ejecución exitosa de planes integrales de desarrollo. También en la construcción y
mantenimiento de infraestructura y espacios públicos en estas áreas también pueden
encontrarse con obstáculos debido a limitaciones financieras y técnicas. Esto puede dar
lugar a una falta de mantenimiento adecuado y a la incapacidad de llevar a cabo proyectos
necesarios para el crecimiento de la comunidad.

La colaboración con los demás gobiernos puede ser complicada en términos de asignación
de recursos y priorización de proyectos viales, lo que potencialmente limita la mejora y
mantenimiento de las vías rurales, impactando la conectividad y el acceso a servicios
esenciales. El estímulo de actividades productivas sostenibles y la protección del medio
ambiente pueden verse afectados por la falta de incentivos adecuados y recursos. Esto
resultaría en una atención insuficiente a la preservación de la biodiversidad y el desarrollo
económico local.

La gestión descentralizada de servicios se enfrenta a desafíos debido a la disponibilidad
limitada de recursos humanos y técnicos. Además, la coordinación con otros niveles de
gobierno puede resultar en duplicación de esfuerzos o falta de claridad en las
responsabilidades. Conforme a la promoción de la organización comunitaria puede
encontrarse con dificultades para lograr una participación sostenible en las áreas rurales.
La falta de recursos y capacitación puede restringir la capacidad de las organizaciones
locales para influir en la toma de decisiones y en el desarrollo de proyectos. En la gestión
de la cooperación internacional puede ser un reto, ya que podría requerir conocimientos
y recursos adicionales para aprovechar plenamente las oportunidades de financiamiento
y apoyo externo. La supervisión de la ejecución de obras y servicios también puede ser
complicada debido a limitaciones de recursos. La parroquia Manglaralto goza de diversos
recursos naturales que se deben aprovechar para el desarrollo de esta. De igual forma sus
actividades económicas como la pesca, la agricultura y el turismo son esenciales en este
proceso de desarrollo. Con una excelente gestión por parte de las autoridades como los
actores que se encuentran en la parroquia podrían contribuir positivamente en los diversos
ámbitos.

ACTORES SOCIALES QUE TRABAJAN EN CONJUNTO CON LA
PARROQUIA MANGLARALTO

La iglesia San Ignacio de Loyola ubicada en la comuna de manglaralto se dedica a las
actividades de cultos religioso, actividades comerciales donde activan la economía de la
parroquia.

El santuario Blanca Estrella del Mar, mejor conocido como el santuario de Olón, está
construida en la cima de un peñasco, donde se puede respirar la brisa del mar y hacer
buenas fotografías para ayudar al crecimiento económico y su vez al desarrollo turístico
para que los turistas no solo locales sino extranjeros visiten y conozcan la historia y la
creación del Santuario.

La iglesia La Entrada denominada Iglesia El Corazón de Jesús El Pacifico, ubicada en la
provincia de Santa Elena, Parroquia Manglaralto, se convierte en un lugar turístico y
especialmente de muchas parejas que sueñas con casarse frente al mar. Una pareja de
extranjeros decidió impulsar las mejoras al templo con apoyo de pescadores y de aportes
económicos financieros obtenidos desde internet ya que es una iglesia muy llamativa para
los turistas.

Además de lo pintoresco del lugar, también hay otro atractivo. Alrededor de 90 casas
fueron pintadas con murales por artistas ecuatorianos y extranjeros. Las temáticas
corresponden a las tradiciones del pueblo, la fauna y la esencia en sí de La Entrada,
ubicado al sur de La Rinconada.

Como si fuera poco, de julio a septiembre, la comuna sirve de plataforma para la práctica
de observación de ballenas. Sin dudas, un lugar donde recrearse y jurarse amor para
siempre.
MAPEO DE ACTORES
Institución/Organizació
n
Campo de
Acción
Descripción
de interés
Nombre
de la
persona
de
institució
n
Ubicación
MUNICIPIO Coordinas las
acciones con
las entidades
Gestionar el
interés social
Msc.
María del
Carmen
Santa Elena

¡De qué manera participan las organizaciones/ instituciones que colaboran con el
GAD Manglaralto?
Intervienen con el apoyo voluntario, la interacción con la comunidad, en el caso de las
gubernamentales bajo el trabajo mancomunado, proyectos de convenios de cooperación.

de la
comunidad
Aquino
Merchán.
PREFECTURA Involucrar
todos los
sectores con
mayor
problema
Ayudar al
desarrollo
económico y
turístico de la
Parroquia
Ab. Jose
Daniel
Villao
Santa Elena
PLAN
MANGLARALTO
GIVING
Mejorar la
calidad de
vida de las
familias
vulnerables
Apoyar las
necesidades
básicas.
Ann
Luther y
Ron
Jackson
Manglaralto
/ Estados
Unidos
SNGR Garantizar la
protección de
las personas
ante los
efectos
negativos de
desastres
naturales
Reducir el
nivel de
riesgos ante
la amenazas
de los
fenómenos
naturales.
C.AC
MINTEL Regular la
comunicació
n entre
sectores y
entidades
Fortalecer la
comunicació
n de toda la
parroquia
Santa Elena

Sectores turísticos, económicos, áreas protegidas, pesqueras

Proyectos en la actualidad de la Parroquia Manglaralto
Proyectos de riesgos enfocados en la seguridad ciudadana
Proyectos sociales a través del convenio con el MIES.
Proyectos de capacitaciones para emprendedores a través de PLAN
INTERNATIONA.
Proyectos de ayuda social a través del NIDO en convenio con ONG
MANGLARALTO GIVING

Referencias
CONSEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA RURAL MANGLARALTO ADMINISTRACIÓN . (2014). Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural Manglaralto
2014-2019. Santa Elena. Obtenido de https://app.sni.gob.ec/sni-
link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/09685382300
01_Actualizaci%C3%B3n%20PDYOT%202014-
2019%20Parroquia%20Manglaralto_26-10-2015_06-41-43.pdf
Endara Izquierdo, E. (2014). La mujer en la gestión del agua, en el contexto de la junta
regional de agua potable de Manglaralto, de la Península de Santa Elena, desdeel
año 2012. Obtenido de
https://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/7202/1/QT06005.pdf
GAD MANGLARALTO. (2019). PDOT 2019 - 2023. Obtenido de
http://gadmanglaralto.gob.ec/pdot/1/
Gobernación de Santa Elena. (2020). Fructífera Mesa de Seguridad en la Parroquia
Manglaralto. Obtenido de https://www.gobernacionsantaelena.gob.ec/fructifera-
mesa-de-seguridad-en-la-parroquia-manglaralto/

Análisis de las Encuestas por secciones
I. INTERÉS

El interés del jefe administrativo, en este caso la presidente del Gad Parroquial de
Manglaralto, demuestra hacia sus trabajadores en la labor compartida en la
administración. Puesto que las respuestas son positivas ante las diversas preguntas
realizadas, considerando que la persona a cargo es capaz de liderar.

II. VISIÓN

De acuerdo con los resultados, la actual autoridad electa tiene la capacidad de
comunicarse y establecer metas claras y ambiciosas a largo plazo, involucrando a sus
colaboradores hacia un objetivo en común para el beneficio de la organización.
El líder posee habilidades de planificación estratégica y comunicación efectiva.

III. CAPACIDAD DE APRENDER Y HACER APRENDER
Referente a los resultados, se visualiza que
la presidenta de la parroquia Manglaralto
está comprometida a aprender nuevas
cosas para poder ella enseñar a sus
colaboradores de tal manera tener éxitos en
sus labores, estos resultados demuestran el óptimo trabajo de ella.

IV. COMPETENCIAS

Mediante los resultados alcanzados se puede analizar que es una persona con un
liderazgo que llevan a lograr sus metas, objetivos, comunicándose diariamente con sus
colaboradores que demuestran que ella es una figura que es capaz de obtener lo que se
propone.

V. COMPROMISO

Los aspectos positivos que rescatan los colaboradores de su Jefe inmediato, presentan
que el mismo se esfuerza por realizar sus actividades, la ven cómo un ejemplo a seguir
y que siempre piensa primero en su organización antes que sus ideales. Se muestra una
opinión contrapuesta en la evitación de problemas, el cumplimiento de objetivos y
promesas. Por otro lado, existe reacción negativa evidenciando menos horas laborables
en comparación de su equipo de trabajo.

VI. SINCERIDAD

Existe una inclinación positiva en la credibilidad hacia el colaborador y honestidad.
Mientras que con respecto a la sinceridad existe una opinión compartida resaltando un
valor neutro como es normalmente.

VII. AMBICIÓN

Según lo expresado por los colaboradores, no muestra ambición ni asume riesgos ni
mucho menos sacrificio por la consecución de obtener mejoras en cada aspecto de su
competencia.

VIII. CONOCIMIENTO DE SÍ MISMO

Se puede evidenciar que en relación con el conocimiento de sí mismo según como
receptan sus trabajadores es que no tiene clara sus limitaciones absolutas, pero si sabe
lo que quiere y hacia dónde va dirigido.

IX. ENTUSIASMO

En relación con el entusiasmo se puede decir que los colaboradores laboran en un
ambiente de buena vibra donde el entusiasmo prevalece, aunque consideran que le falta
un poco más de confianza en creer que los objetivos planteados se van a lograr, aunque
cabe recalcar que es valedero su desconfianza debido a que no siempre surgen las
situaciones como se las esperan, de tal manera esto hace que no confíen en sus
posibilidades a largo plazo.

X. LIDERAZGO

Según lo evidenciado, en gran parte los colaboradores confían en que su responsable es
buen líder quedando plasmado en un 61% dicho resultado es muy favorable para indicar

que van por buen camino, en cuestión de obedecer las órdenes como un mandato y
entregar los trabajos antes de lo establecido o mostrar más interés si lo envía el
responsable directo demuestran una inclinación hacia un 61% por la respuesta
normalmente, esto porque no ven como un mandato autoritario sino un trabajo en
conjunto como equipo, entregando un trabajo eficaz y a tiempo sin necesidad de que
sea el encargado directo.