06 Sistemas Administrativos

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NIVELES DE GOBIERNO DEL 
ESTADO PERUANO
El Estado peruano esta conformado por organismos a través de los
cuales ejerce sus funciones.
Constitucionalmente existen tres niveles de organización de gobierno:
NIVEL NACIONAL:
Representado por el poder legislativo, poder ejecutivo, poder 
judicial y otros organismos autónomos determinados según 
norma legal.
NIVEL REGIONAL:
Representado por los gobiernos regionales. A partir del 2003 
existen gobiernos regionales en todos los departamentos del 
Perú y en la Provincia Constitucional del Callao.
NIVEL LOCAL: 
Representado por las municipalidades provinciales y distritales.
De conformidad con la LOPE(3), los Sistemas pueden ser:
A) SISTEMAS FUNCIONALES (EQUILIBRIO):
Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las políticas
públicas que requieren la participación de todas o varias entidades
del Estado. No hay manejo directo de recursos. Ejm. Planeamiento
Estratégico, Inversión Pública, Salud, Educación.
B) SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE MANEJO DE RECURSOS:
Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
públicos en las entidades del Sector Público, promoviendo la
eficacia y la eficiencia en su uso. Ejm. Sistemas de Presupuesto,
Tesorería, Contabilidad, Gestión de Recursos Humanos, etc.
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 
EN EL PERÚ
(3) Articulo 43º de la Ley Nº 29158
Gestión de Recursos 
Humanos.
Abastecimiento.
Presupuesto 
Público.
Tesorería.
Endeudamiento 
Público.
Contabilidad.Inversión Pública.
Planeamiento 
Estratégico.
Defensa Judicial del 
Estado.
Control.
Modernización de la 
Gestión Pública.
Conjunto de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública.
Ejemplos:
 Contabilidad
 Presupuesto
 Recursos Humanos.
Definición
Asegurar el cumplimiento eficaz de los
objetivos de las entidades a través de la
utilización eficiente de los medios y
recursos humanos, logísticos y
financieros.
Finalidad
Articulación de Sistemas
Las Entidades Estatales
cuentan con diferentes:
 Funciones : Salud, Educación, Transporte, etc.
 Objetivos
 Niveles de Gobierno
 Características
En este proceso, surge la necesidad de contar con
mecanismos que doten de homogeneidad a la
forma de gestión de las Entidades Públicas.
 Ley 28411 Ley General Sistema Nacional Presupuesto.
 Directiva de Tesorería
 Normas Contables, etc.
Cada sistema administrativo está
normado en leyes especiales y
cuenta con sus propios
procedimientos.
Dichas normas generan acciones
específicos para que los
funcionarios públicos actúen de
determinada manera.
Especialidad del Sistema
FUNCION DE LOS ENTES RECTORES
Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que:
 Constituyen la máxima autoridad técnico –
normativa a nivel nacional.
 Dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito.
 Coordina su operación técnica al interior del
Sistema o con otros Sistemas Administrativos.
 Es responsable de su correcto funcionamiento
en el marco de la ley de creación.
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 
EN EL PERÚ
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Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Presupuesto:
Es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y
organismos del sector público en sus fases de
programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación. Está integrado por la
Dirección General del Presupuesto Público
(DGPP) y por las Unidades Ejecutoras.
 Personal
 Bienes y Servicios
 Proyectos de Inversión Públicos.
Ente Rector: DGPP
Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Presupuesto:
NORMATIVIDAD APLICABLE:
 Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2018.
 La Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Ley 28411
 Directivas
Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Inversión Pública:
Trata sobre los principios, procesos y
normas técnicas que regulan las diversas
fases de los proyectos de Inversión
Pública.
Ente Rector: Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones
(DGPMI)
 NORMATIVIDAD:
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1252 
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y 
GESTIÓN DE INVERSIONES
 Directivas
Sistemas Administrativos
Adquisiciones y Contrataciones del Estado:
Referida a los procesos y normas que regulan
las compras del Estado.
Incluye las fases de cada modalidad,
proceso de contratación y adquisición, así
como el funcionamiento del SEACE.
Ente Rector: OSCE
Normatividad:
Resolución Jefatural Nº 118-80-INAP, aprobó las Normas 
Generales del Sistema de Abastecimiento.
Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Control:
Conjunto de órganos de control, normas,
métodos y procedimientos —estructurados
e integrados funcionalmente— destinados
a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma
descentralizada.
Su actuación se da en el campo:
 Administrativo
 Presupuestal
 Operativo y
 Financiero de las entidades y alcanza al
personal que presta servicios en ellas,
independientemente del régimen que las
regule.
NORMATIVIDAD:
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la CGR LEY 27785 
 Ley 29622 Facultades Sancionadoras Responsabilidad Adm. Funcional
 Ley Control Interno, etc
Ente Rector: Contraloría General
Republica
Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Tesorería:
Recoge los procedimientos, técnicos de
administración de fondos públicos,
atribuciones de sus órganos, caja única.
Cuenta principal, ejecución financiera de
Ingresos y gastos entre otras operaciones de
tesorería.
Ente Rector: DGT y EP.
NORMATIVIDAD
• Ley General del Sistema Nacional de Tesorería LEY Nº 28693
• Directiva deTesorería Nº 001-2007-EF/77.15
• Normas Generales Tesorería
SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
Normas Órganos
Procedimient
os
Técnica
s
Instrumen
tos
Para Administrar:
FONDOS
PUBLICOS
Sistemas Administrativos
Empleo Público, Gestion RR.HH.: Recoge los
principios, procedimientos y normas que regulan
la relación entre el Estado y sus empleados,
funcionarios y servidores públicos. Incluye el
régimen regulado:
 Ley de Carrera Administrativa (D.Leg.276)
 Ley de Productividad y competitividad laboral D. Leg. 728
 D. Leg 1057 CAS
 Ley Servir
 Regímenes Especiales (INPE, Gerentes Publicos)
.
Ente Rector: SERVIR Autoridad Nacional Servicio
Civil
Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Contabilidad:
Aborda las políticas, principios,
normas y procedimientos contables
así como las funciones, objetivos y
estructura de los Organismos del
Sistema Nacional de Contabilidad.
Incluye obligaciones y
responsabilidades administrativas y el
SIAF-SP.
Ente Rector: DGCP
NORMATIVIDAD:
• Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad LEY Nº 28708
• NIC-SP
• Instructivos Contables
• Directivas
Sistemas Administrativos
Sistema Administrativo Bienes
Nacionales:
Es un organismo público descentralizado
adscrito al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Regula de manera integral y coherente,
los bienes estatales en los 3 niveles de
Gobierno (GN, GR y GL)
Ente Rector: SBN
NORMATIVIDAD
• Ley Nº 29151, Ley general del sistema Nacional de Bienes Estatales
• Decreto Supremo Nº 007-2008- VIVIENDA Reglamento de la ley general del 
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
• Resolución Nº 039-98- SBN Reglamento para el Inventario Nacional de Bienes muebles del 
Estado.