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Características generales Desplazamiento Forzado Interno Módulo 1. Marco Conceptual sobre Desplazamiento Forzado Interno 1 Voluntaria Mejor Vida FamiliaOtras Trabajo Forzada Con�ictos armados Desastres NaturalesOtras Hambrunas Violencia Social La migración es una característica propia de la humanidad; desde épocas remotas, la humanidad se ha movilizado por diversas causas: alimento, refugio, sobrevivencia, etcétera. La historia de las migraciones es la historia de la humanidad. Podemos abordar la migración desde diversos puntos de vista. De manera muy general, existen dos tipos de migración: En esos diversos tipos de migración, existen diferentes �ujos, mismos que se señalan a continuación: Origen Tránsito Destino Retorno Migración interna Desplazamientoforzado interno (DFI) Ephert.(2011). Migraciones humanas [ilustración]. Tomada de https://goo.gl/SNtS4C La humanidad se ha movilizado desde tiempos remotos por diversas causas. En este marco, podemos reconocer algunas de las formas en las que se denominan a quienes son actores de estas migraciones, para lo cual partimos de de�niciones legales que distinguen a las personas en distintas situaciones en materia de migración o movilidad. Persona migrante Toda persona que sale, transita o llega al territorio de un Estado distinto al de su residencia por cualquier motivación (Ley de Migración, art. 3, fracción XVII). Persona repatriada Cualquier persona migrante o trabajadora migratoria que haya sido expulsada del país donde se encontraba y retornada al de origen. Persona trabajadora migratoria Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional. Persona refugiada En México se reconocerá cuando existan temores fundados de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que ha huido de su país de origen, porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, con�ictos internos, violación masiva de los derechos humanos (Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, art. 13). 22 Ahora preguntémonos lo siguiente: ¿Alguien que se aleja de su lugar de origen es siempre una persona migrante? ¿Qué situaciones pueden llevar a una persona a dejar su modo de vida? Éstas y otras preguntas pueden generarse cuando se habla de migración, por lo cual, antes de comenzar a hablar de desplazamiento, señalaremos algunos conceptos importantes que usted debe conocer. ¿Qué es el desplazamiento forzado interno? No existe como tal una de�nición del desplazamiento forzado interno, sin embargo, en los principios rectores o principios Deng, encontramos señaladas las características de las personas desplazadas, lo que ayudará a precisar lo que debemos entender por DFI. En 1993, el representante del secretario general de las Naciones Unidas para las personas internamente desplazadas preparó un estudio sobre la normatividad internacional en relación con esta población. En 1998, los principios rectores fueron presentados por él a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. De acuerdo con lo que se menciona en estos principios rectores, podemos anotar en cuanto al desplazamiento forzado interno, que son... Seguramente conoce diversos ejemplos de personas que han abandonado, ya sea voluntaria o involuntariamente, su hogar. A partir del conocimiento de algunos de los tipos de migración y el reconocimiento de quienes se enfrentan a la movilidad por distintas razones, podremos entender que hay diversas situaciones que pueden llevar a una persona a sufrir o ser víctima del fenómeno del DFI. Gémes Sándor/SzomSzed. (2015). Migrants in Hungary [fotografía]. Tomada de https://goo.gl/rYpZfZ Las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un con�icto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida (Principios rectores, párrafo 2). 3 4 Ya precisamos qué es del desplazamiento forzado interno, ahora veremos cuál es la diferencia con el desalojo forzoso, pues son conceptos que tienden a confundirse. Si bien es cierto que podemos encontrar algunas similitudes, también hay diferencias muy particulares y precisas. CNDH. Foro Internacional sobre Desplazamiento Forzado Interno ¿Qué es el desalojo forzoso? De acuerdo con el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en la observación 7 (1997, p. 3): el desalojo forzoso es “el hecho de hacer salir a personas, familias y/o comunidades de los hogares y/o las tierras que ocupan, en forma permanente o provisional, sin ofrecerles medios apropiados de protección legal o de otra índole ni permitirles su acceso a ellos”. Hay circunstancias excepcionales en las cuales se justi�ca el desalojo forzoso. De acuerdo con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en su documento documento Hacia la construcción de políticas públicas en materia de atención de grupos discriminados a causa del desplazamiento forzado en su lugar de origen Declaraciones, ataques o tratos racistas o discriminatorios de algún otro modo de un arrendatario o residente contra otro. La destrucción injusti�cable de bienes de alquiler. La persistente morosidad en el pago del arrendamiento a pesar de que se ha demostrado la capacidad de pago y sin que medie el incumplimiento de los deberes del propietario en cuanto a la habitabilidad de la vivienda. Una persistente conducta antisocial que amenaza, hostiga o intimida a los vecinos o una conducta continua que amenaza la sanidad o la seguridad públicas. Una conducta claramente delictiva, tipi�cada en la ley, que amenaza los derechos ajenos. La ocupación ilícita de una propiedad que está habitada en el momento de la ocupación. La ocupación de tierras o viviendas de las poblaciones ocupadas por los nacionales de una potencia ocupante. Para entender con mayor claridad y precisión los conceptos desplazamiento forzado interno y desalojo forzoso, revise el siguiente cuadro, elaborado por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para ver esquemáticamente las diferencias y similitudes entre ambos. Principales diferencias entre el desalojo y desplazamiento forzados Desalojo forzado Desplazamiento forzado Proyectos de desarrollo e infraestructura: presas y otros proyectos de producción de energía, adquisición o expropiación de tierras. Acontecimientos internacionales de importancia: juegos olímpicos, exposiciones universales, etcétera. Medidas de protección del medio ambiente: especulación desenfrenada en terrenos o viviendas, actividades de reacondicionamiento urbano u ornato municipal y programas de reubicación o reasentamiento en gran escala. Con�ictos armados, religiosos, políticos, sociales, etcétera. En la mayoría de las ocasiones, su propósito es la obtención de algún bien material: tenencia de la tierra, vivienda, etcétera. Su propósito, por lo general,está vinculado con la imposición de algún dogma religioso, de preferencias políticas, o alguna cuestión social. Fin que se persigue con la acción Toma de decisiones o políticas especí�cas de los estados, o de manera indirecta al no impedir que terceros los lleven a cabo. Grupos: Paramilitares Religiosos Sociales Políticos En algunos casos, el Estado mismo. Agentes detonadores Generalmente se planean, formulan y, a menudo, se anuncian con cierta anterioridad. Principalmente son espontáneos,sorpresivos y su desarrollo no se puede prever. Ámbito temporal Causas que lo propician 5 6 Principales similitudes entre el desalojo y desplazamientos forzados: Fenómenos que se dan en personas con condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Salida no voluntaria y obligada de sus lugares de origen. Empleo de la fuerza y coacción. Generación de distintos tipos de violencia. Fragmentación social. El traslado a otro lugar se da dentro de los límites territoriales. Violación de derechos fundamentales como: o Derecho a la vida o De propiedad o A la vivienda o A la libertad de tránsito o de culto, políticos o Al trabajo digno o Etcétera Se pueden dar en una persona o grupo en mayor o menor escala. Hasta este momento, usted ya se ha familiarizado con varios temas del desplazamiento forzado interno, ahora, de acuerdo con el Informe sobre Desplazamiento Forzado Interno, que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos hizo público en mayo de 2016, conocerá con mayor detalle las causas del desplazamiento forzado interno.
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