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DEPARTAMENTO NACIONAL DE GANADER~A 
Director encargado: Alberto L, HerrrSn. 
1 S I T U A C I ~ N ECON~MICA DE LA GANADERIA DEL PAIS 
Los ci~lculos levantados por la Secci6n de Ecsnomla Pecuaria en cola- 
boracidn con la Seccidn de Zootecnia y bajo la vigilancia de la Dirección, 
b revelan que el efectivo de ganado bovino en el país 'es de 12.034.777 
cabezas, cuyo valor aproximado es de Sg 842.000.000. Si a esto se aña- 
de el efectivo de las otras especies, como la cabal!ar, ovina, porci- 
na, asnal y rnular, el valor de la industria pecuaria en general es de 
$ 964.000.000. 
En el aÍío de 1944 el pueblo colombiano consumió 1.209.852 cabezas 
de ganado vacuno, por un valor total de $ 120.985.200, es decir, $ 14 por 
habitante al año, con un promedio de 28 kilos en el mismo periodo. 
L Como puede observarse, en el regimen alimenticio del pueblo colom- 
? biano la carne figura como uno de los artículos de consumo mAs defi- 
cientes. Creo que ello no obedezca, como muchos lo aseguran, al pre- 
cio excesivo de gsta, sino miis bien a que el colombiano prefiere otros 
C. artlculos, como los alcoholes. Sin embargo, se puede anotar que en los 
años transcurridos de 1941 a fines de 1944 el consumo ha venido aumen- 
tando paulatinamente: en el año de 1942 se consumieron 1.072.159 cabe- 
b zas; en el año de 1943, 1.149.327 cabezas, y en el de 1944, 1.209.852. 
Impuestos percibidos por este concepto. Extraña sobremanera que de 
los impuestos departamentales y municipales de degüello, que se calcu- 
I lan aproximadamente 'en la suma de $ 10.300.000, ni los Departamentos 
ni los Municipios hayan contribuldo con el mbs minirno aporte para in- 
crementar la industria. Seria conveniente establecer que del impuesto 
percibido por dichas entidades se destinara por lo menos un 20 por 100 
para favorecer la ganaderfa. 
Exportacidn de ganado a Panamá. Desde el año de 1941 el Gobierno 
Nacional viene concediendo licencias de exportación de ganado a la 
Zona del Canal por un promedio de 20.000 cabezas al año. La exporta- 
- 243 
16n antes 
a n nrrmn 
jeto de c riticas pi 
a . 
3r parte ( !e alguna 1s entida- 
LV,UV tambien de eiogios por parte de los ganaderos que se dedicar 
le lleno a la industria pecuaria. 
Indudablemente la exportaci6n de ganaao favorece ae un 
lfectiva el desarrollo de la industria de la zona atlántica y del resto de 
iais, pues el contingente de novillos que ordinariamente se enviaba a 
nterior ha tenido un nuevo mercado, y por lo tanto, posibilidades ma 
yores de demanda. Creemos qitc el fendrneno de alza producido por 
la exporlacI6n es mAs que todo psicalbe[ico, p u s de un monto de gana- 
do dc I.Sr)rl,!352 cabezas, sustraer 20.090 anuales, es decir, un porcentaje 
e 1.65, no puede tener influencia en el precio total dc la carne. Dcbi 
enerse presente que, s c ~ U n datos producidos por (11 Jefe Adjunlo de 1, 
icccifin de Ecanomfa Pecuaria, e1 fendimiento de nuestro ganado ha ve 
'ido aumentnndo prri~rcsivarnentc cada aifo por razones de mejorarnien 
o del mismo hacia su especislizacibn, Iriifo este de cruzarnientn con ra 
,as mejorantes. AdemAs, gracias a este cruzamiento y a los conocimien 
os adquiridos por los ganaderos, el desarrolla que antes era tardio si 
centiia mucho en los primeros dos añas de vida de los bovinos, lo 
uales, por consiguiente, adquieren mayor precocidad en el menor tiempo 
El Departamento Nacional de Ganaderia ha venido estudiando des 
de hace más de dos años las pérdidas ocasionadas por la movilizaci61 
de los ganados de la costa y de la Intendencia del Meta hacia los cen 
ros de consumo. Como resultado de estos estudios se sabe que el par 
iierde la suma apreciable de $ 6.412.000, y 732.032 arrobas de carnl 
ieta, que en nnvillos de Iñ arrnbns utilizables equivale a 45.752 nóvi 
'os, que podrian servir ya sea para la exportacirjn, ya para e! cansurni 
iterno, si se establecieran centrales de beneficia en puntos estr;7t4gi 
:os como Villaviccncio y Monterla. 
Importación de ganado pura engorde. De acuerdo con el Tratado es 
ablecido entre las Repúblicas de Colombia y Venezuela, esta última pue 
le exportar para los cebaderos de Santander del Norte, ganado flaco I 
ibre de impuestos, hasta por la cantidad de 25.000 novillos anuaies. El + 
:1 año de 1944 la importación de ganados flacos para engorde por 1 
rontera de Cúcuta, superó a la de 1943, pues en ese ano se introdujeroi 
lrededor de 9.000 novillos, y en 1944 se importaron 13.000. 
Este aumento de la Irnportrcidn en e! irltirno ano haria creer que e 
,,recio de ganado flaca ha tenido un nivel mfls alto en Colombia que e 
Venezriela, y podrlo Irnpi~tarse este fenbm~no a la exportacion de ganadi 
a Panami; se debe pensar, skn embargo, que el ganado flaco qiic entri 
por Cuciita en los últimos tres aiios, fue inferior en nfirnero al de lo 
fios anteriores, y el precio del ganado gordo en Venezuela es mayor 
244 - e 
- 
que I 
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ante 
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del I 
1. En res ? puede i asegurar que la ii 
. . 
nica man el nuestrc iera de 
...,. mentar la ganaaerra es halagando a los productores para vendo. 
articulo a precios que sin ser objeto de especulaciones indebidas, 
servir como norma para acrecentar la industria. 
Control de precios. El Departamento Nacional de Ganaderia ha ve- 
nido observando las medidas que piensa establecerse sobre control de 
precios del ganado en pie y de carne. Se estima, como lo deciarnos al 
principio, que el precio subido de la carne no esth en relacidn con los 
otros artlculos alimenticios, puesto que estos Últimos han tenido un In- 
dice de alza muy superior al de la carne (basta de 200 a 250); este fenó- 
meno se debe m8s que todo a los intermediarios; practicamente el pro- 
ductor 'vendz a precios relativamente bajos, y son aquellos quienes con 
especulaciones hacen subir el articulo en los lugares de expendio. Si s e 
examinaran muy detenidamente las ganancias obtenidas por estos Últi- 
mos, se llegada a la conc1usión de que el beneficio que ellos obtienen e s 
superior en un dIa al que obtienen los productores en un año. 
lnrnediatamente que se produce un fenómeno de alza en algun lugar 
del país se piensa generalizar y se proyecta establecer medidas de con- 
trol de precios. Aisladamente en algunas plazas como Medellin, Bogoti3 
y otras, el fenómeno es simplemente local y obedece, rn8s que todo, 
a especulaciones o a deficiencias en los transportes del ganado. Sin 
embargo, seria conveniente establecer un control, pero anicarnente en 
los grandes centros de consumo, como son: Bogota, MedelIln, Cartage- 
na, etc. El control de precios en las ciudades y Munici'pios en donde no 
existe báscula se considera como ineficaz y susceptible de favorecer es- 
peculaciones indebidas. 
SECCION DE SANIDAD 
LUbI "U 
pueda 
EI servicio oficial de Veterinarios estA dividido en una Sección de 
Sanidad y una Secci6n de Investigacidn. A la primera están vinculados 
los Servicios de Zona e Inspecciones de Sanidad Pecuaria, y a la segun- 
da, el Servicio de coniprobación de enftrmedades y estudio de la 
cia de productos bioldgicos nacionales o extranjeros. 
El persoiial veterinario que presta sus servicios en las dos Sec _._.. _ 
S citadas, como en las Secciones de Zootecnia y EconomIa Pecuaria, 
:duce a 52 profesionales que están repartidos en los Departamentos 
a i s . Este personal es insuficiente en número, pues paises como la 
Argentina cuentan con 400 midicos veterinarias, 400ayudantes 
de 200 empleados administrativos. A esto se agrega la baja rem 
ción con que cuentan nuestros profesionales, quienes Únicamente le pres- 
i efica- 
iciones 
- . 
y mds 
iunera- 
- --A- 
* 
tan los servicios al Gobierno por amor a la ciencia, a la cual estfin ínti* 
mamente vinculados. 
1 
El Departamento Nacional de Ganaderla, dirigido por el doctor He- 
liodoro Bonilla Guzmán, encuentra que, para hacer una labor efectiva 
1 en bien de la sanidad pecuaria, sin diluir servicios que a la larga no re- 
presentan ningún resultado becéfico, éstos debenconcretarse únicamen- 
te a Campañas Sanitarias Especiales. Estas por el momento son las si- 
guientes: Campaña contra el aborto epizobtico, Campaña contra la pes- 
te porcina y Campaña contra la enc6falomielitis equina. 
CampaAa contra el aborto epizoólico bovino. Las zonas infectadas de 
aborto epizoótico bovino esthn localizadas particularmente en la Sabana 
de BogotA, de donde se irradia la enfermedad a los Departamentos de 
BoyacA y los Santanderes. La aparicidn de la epizootia en los Departa- 
mentos del Valle y Nariño tiene su origen quizA en importaciones he- 
chas del Exterior directamente a esos Departamentos, pues son muy po- 
I cas las unidades de ganado de seleccidn que se han llevado alll del De- 
1 
partamento de Cundinamarca. El Departamento del Tolima tiene tres 
núcleos, que son los Municipios de Roncesvalles, San Antonio y Ortega, 
I 
en donde se ha propagado. Esta infeccidn SI es proveniente de ganados 
importados de Cundinamarca. En la Intendencia del Meta la enfermedad 
N no se ha comprobado oficialmente, aun cuando algunos aseguran que en 
los alrededores de Villavicencio existe. Las muestras de sangre envia- 
das por los ganaderos y veterinarios de esa regidn han dado resultado 
I 
negativo; por lo tanto puede considerarse indemne. 
Las vacunaciones antiabortivas a base del nuevo producto bioldgico, 
1 
de que tdnto se ha hablado en los clrculos ganaderos y cientlficos, Ila- I 1 
mado Cepa 19, se ha aplicado por los veterinarios nacionales, previa de- 
terminacidn de haciendas infectadas por comprobación del examen bio- f 
lógico de las sangres. 
Es necesario advertir que el Departamento Nacional de Ganaderia re- 
comienda Únicamente la vacuna para terneraje hembra hasta de un año (I 
de edad, vacuna que se aplica gratuitamente. Las hembras púberes y de 
edad mayor de tres años son vacunadas bajo cuenta y riesgo del dueño d 
de la finca, pues hasta el momento no se han comprobado cientificamen- 
te los resultados benéficos de ella en esta clase de animales. En resu- 
men, el Departamento de GanaderIa tiene el siguiente propdsiio: 
1." Impedir que la enfermedad se propague a los Departamentos qlie 
! están libres de ella: Costa Atlintica, Huila, Llanos y parte del Tolima, 
etc.; para ello es obligatorio el anhlisis de la sangre de los animales prb- 
. cedentes de zonas infectadas y la vacunación de los que den resultad& 
,246 - 
1 
b 
negativo a la aglutinacibn, si estos animales van a trasladarse a dichos 
Departamentos. Tambien se impide con medios restrictivos de trans- 
porte el que los animales contaminados vayan a propagar la enfermedad 
en esas zonas. 
2.O Erradicar en cuanto sea posible la enfermedad en las zonas infec- 
tadas (toma de sangre de todo el efectivo bovino en- cada una de las 
haciendas y vacunación de terneras hasta de un año, gratuitamente). 
Los productos biolbgicos, es decir, la vacuna Cepa 19, es controlada 
por el Instituto de Investigacibn; este control se ha mostrado eficiente, 
un porcentaje de vacunas importadas resultarlan innocuas si se les 
diera libre comercio, y en algunos casos, peligrosas. 
La Campaña esta en sus principios, pues hace falta personal, y el coS-, 
to de su erradicación estd reñido con las asignaciones presupuestaies. 
Como verá el señor Ministro, en el proyecto presupuesta1 para el año de 
1946 se ha aumentado la partida para el desarrollo efectivo de esta 
Campaña. 
Lucha contra la pesfe porcina. Desde hace tres años se viene pre- 
sentando una nueva enfermedad en los cerdos, de carhcter excesivamen- 
te grave por la alta inortalidad y propagacibn, y tambien porque va di- 
rectamente a lesionar los intereses de los pequeños criadores, quienes 
cuentan con un capital muy reducido; es indudablemente la industria de 
las gentes pobres, y por consiguiente se le debe prestar atenci6n muy 
preferente. 
La enfermedad se ha presentado en los Departamentos de Santander, 
Cundinamarca, Caldas, Tolima, Valle, Nariño, Cauca y Antioquia. Se 
ha extendido de tal manera que del Departamento de Cundinamarca va 
hacia Oriente y se encuentra en el Municipio de Quetame, en la via que 
va a los Llanos Orientales. 
El Ministerio de la Economia Nacional tiene a su servicio vacunado- 
res oficiales dirigidos por los veterinarios expertos en el ramo, y obsequia 
con los productos biológicos. En el ado pasado se han tratado animales 
de la especie porcina en los Departamentos de Caldas, Cauca, Cundina- 
marca, Norte de Santander, Tolima y Valle, con un total de 25.137 ani- 
males. También aqui puede decirse que la campaña s e desarrolIa muy 
lentamente, por razones anotadas cuando se hablá de la lucha contra el 
aborto epizoótico, es decir, falta de dinero suficiente para poderla em. 
prender de una manera más acelerada. 
Campana contra la encéfalomielifis equina. Desde su aparición, con 
caracter serio, que afectó econ6micamente la crta caballar en el Depar- 
tamento del Magdalena, es decir, desde el ano de 1935, se asegura que 
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del' l r a1 a , sc pud lar contando can los valio 
concur! es y el dt de Crédito Agrario, lndusl 
y Mine,". 
Los estudios practicados por los veterinarios colombianos en las 
ferentes zonas en donde la enfermedad ha aparecido, llegan a la c 
clusión de que la vacuna anticnc6falomielitica de procedencia extra] 
ra da resultados aleatorios. 
En algunos casos las vacunas se muestran bastante eficaces; en o1 
el resuitado es dudoso. El Instituto de Investigaci6n está adelanta) 
trabajos de tipificación de los virus enc~falomiellticos, que llevarán 
guramente a una mayor eficacia prgctica por medio de vacunas aul 
tonas. 
Puede decirse que la enfermedad se ha presentado en todas las 
nas chlidas y templadas del pals; se exceptúan por lo tanto las zo 
frias. 
Lucha contra la garrapata. Es bien sabido las pérdidas que oca: 
na la garrapata, sobre todo en las zonas cilidas y templadas del p 
en las zonas frias la infestacidn por este parasito es menos frecuei 
pues en ganaderlas intensivas como de las que se trata, se tiene mu 
cuidado en la erradicacibn. 
En el año de 1944 se subvencionaron 85 tanques bañaderos por 
valor total de $ 17.000; como puede verse, la partida destinada en el F 
supuesto para este fin es excesivamente reducida. Se debe tener pres 
te que el valor de la construcción de un tanque bañadero en la actu 
dad es de $ 1.000; para estimular a los que tienen el propósito de hac 
lo, el Estado debería contribuir por lo menos con el 50 por 100. 
Muchos propietarios de tanques bañaderos s e han dirigido al Depar- 
tamento de Ganadería, insinuando que los baños frecuentes tienden a 
hacer que el parhito se vuelva arstnico-resistente, es decir, que el baño 
es ineficaz; posiblemente por no conocer eti cada caso particular los 
racteres físicos y quimicos del agua empleada para la preparación 
los baños, la concentracidn de estos se reduzca, y una concentrac 
baja disminuye el poder parasiticida del producto, sea el que fuere. 
Creemos que el Gobierno podría establecer baños localizados en 
nas estratégicas con el fin de tener mayor control sobre los tanques 
fiaderos y demostrar que no es el parlisito el que se habittia al remei 
sino que Únicamente el resuitado deficiente dei baño se debe a la fi 
de preparación adecuada del mismo. Podrla calcularse un gastc 
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l 20.060 anuales p ninistro ipaticida a estos k 
,a que el precio dr to bajars lente, pues el Del 
ro de Ganaderia tiene aaros de que se conseguirácomercialmenre eri ci 
C 
futuro con el 50 por 100 menos del valor actu 
AdemAs de las campañas anteriormente I ias, la S 
Sanidad, por conducto de los veterinarios a su servicio ha venido iucnar 
do contra enfermedades tan peligrosas como el carbón líacteridianc 
sintorndtico, la pasteurellosis, etc. 
La mosca vulgarmente llamada brava por Ics ganaderos, es decil 
la Lyperosia irritans, ha venido invadiendo las zonas frias de Colombi: 
en donde la lucha por medio de las Sphalangyas, cuyas larvas parasita 
I 
as ninfas de las moscas, ha sido infructuosa en ellas, pues [os resultz 
r los obtenidos son deficientes en las zonas frias; en las zonas chlidas nedias el ensayo ha sido en algunas partes satisfactorio, en otras no. S 
está esperando la lucha química por medio del producto denominad 
aDDT. (dicloro-difenil-tricloretano), que en experirnentaciones hecha 
en la Granja del Nus y en el Puesto Ganadero de Palmira se ha mostra 
do bastante eficaz. 
Inspecciones de Sanidad Pecuaria. El Departamento Nacional de G; 
naderla tiene organizados servicios sanitarios de importacibn de gani 
dos en los puertos de Barranquilia, Cartagena, Buenaventura, y en 1: 
fronteras de Cúcuta e Ipialcs. El servicio veterinario se reduce al exame 
en pie de los animales, visación y control de los certificados sanitario 
. que los acompañan y permiso de importaci6n. Estaciones de sanidad pc 
cuaria prácticamente no existen en el país, pues no se tiene ningún loca 
ni laboratorios, ni establos apropiados para tal fin. Esto es de suma gn 
vedad, ya que las Estaciones de Cuarentena necesitan forzosainenl 
1 
construcciones adecuadas para el f in a que se destinan. En el presupue: 
to del presente año se ha destinado una partida para comenzar los traba 
jos en los puertos de Buenaventura e Ipiales, por donde entran I 
ria de los animales de diferentes especies, importados al pais. 
Es urgente hacer constzir que en nuestro pais no existen enir;tilir;ur 
des de carácter excesivamente grave desde el punto de vista econbmico, 
como son la fiebre aftosa, la perineumonla contagiosa, el muernio, la du- 
fina y otras. Con excepción de muy pocas regiones del Continente ame- 
ricano, estas epizootias diezman los ganados de los difetentes paises d 
Sur y causan perdidas enormes en la economía pecuaria de ellos. Es i 
deber del Departamento de Ganadería poner todos los medios a su E 
:ance para salvaguardiar nuestros ganados de estos flagelos. 
Instiiufo de Znvestigacibn. El Instituto de Investigacidn es a- 
do por profesionales seleccionados entre los mejores, pero las i l i u l i i v l ~ ~ 
t i integr 
m -.%lL:-l. 
actividades que les conciernen hacen necegaria la instalación de dos 
establecimientos similares en la Costa AtlAntica y en el Valle, pues el 
material de investigación enviado llega ordinariamente inservible al Ins- 
tituto Central. 
Los trabajos de quimica-biológica, fartyacológicos y de toxicolog[a, 
practicados por un técnico europeo, e1 doctor Coloman K. Mezey, han da- 
do como resultado el que muchas de las enfermedades atribuidas a agen- 
tes pat6genos son causadas por plantas tóxicas. Ademhs, se ha compro- 
bado en algunos Departamentos la deficiencia en el organismo animal, 
de calcio y fbsforo. 
La Seccidn de Zootecnia controla las Granjas Ganaderas, Puestos 
Ganaderos y Puestos de Monta establecidos por el Ministerio en todo 
el pafs. 
Indudablemenfe.las Granjas de Montería y del Nus han pasado ya 
del punto álgido de su organizacidn y se encuentran en condiciones que 
han sido objeto de aplausos no solamente de los ganaderos del pals, 
sino también por los tbcnicos extranjeros. 
Estas Granjas han repartido reproductores a los Puestos de Monta, y - 
también han vendido a precio de costo sementales a los particulares. 
De la Granja Ganadera de Monterlo se han hecho estudios muy im- 
portantes sobre caracteres comunes de la raza, sobre repatticidn sexual, 
registro de dentición y muda, prueba gen'btica de reproductores y regis- 
tro de ceba. 
Se anota que en el cruzamiento del romo-cebú el aumenta mensual es 
de 18 kilos por cabeza, y este Indice justifica la tesis de los ganaderos de 
que los productos cebú-criollo son rnhs precoces que los criollos puros. 
Debe tenerse presente, sin embargo, que el cruzamiento con el cebú de- 
be ajustarse a los conocimientos técnicos, teniendo cuidado de no aban- 
donar el criollo, pues si el cebú proporciona una mejoria transitoria, a la 
larga es contraproducente si no se lleva de una manera cientlfica. 
La utilización del ganado cebii debe hacerse destinándolo a un cru- 
zamiento intercurrente con base en ganado criollo y tarnbitn con razas 
extranjeras,. pero para ello es indispensabfe la creación de núcleos de 
ganados autbctonos. Por lo tanto, es necesario insistir a fin de que el 
Congreso Nacional vote partidas suficientes para la creacibn de Granjas 
Ganaderas y para subvencidn a los particulares que se orienten única- 
mente hacia la cria y explotscidn de nuestro ganado criollo, cuyo nego- 
cio es relativamente antieconbmico en relacidn con el de los ganados 
cruzados con cebú. 
Granja Ganadera de Valledupar. Ha venido desarrolIando una labor 
muy encomiable. Algunos encuentran queel ganado costeño con cuernos 
serviria mejor como base para el cruzamiento intercurrente con el cebú. 
Granja G ~ n a d e r a del Nus. Indudablemente para las zonas templadas 
montafiosas y en donde la dermatobia o nuche ataca fuertemente a los 
ganados de razas europeas y mestizos crioiios, el ganado blanco orejine- 
gro, por su resistencia relativa a este parhsito, es el apropiado. 
Se estima que el ganado blanco-orejinegro tiene tendencia marcada 
tiacia la produccidn de carne, sin llegar no obstante a competir con ra- 
zas europeas del mismo fin, pero la raza blanca-orejinegra debe orientar- 
s e también hacia la produccidn de leche. Los datos estadisticos que se 
han venido llevando añ3 tras año demuestran que el ganado blanco-ore- 
jinegro no pasa a los cinco años de los 500 kilos y produce en conjunto, 
deficiente cantidad de leche. La Granja estáhaciendo estudios para crear 
nuevas familias de tipo lechero escogidas en ejemplares que hayan obte- 
nido mayor cantidad de leche. Esta seleccidn es larga, pero segura. 
TambiCn se ha proyectado el cruzamiento con razas extranjeras, y entre 
.ellas esta la jersey, de la cual se posee un lote de ejemplares destinados 
a investigar los cruzamientos con ella. 
Algunas veces los ganaderos critican la talla y conformacidn de los 
reproductores puros salidos del Nus y hacen coriiparaciones con los pro- 
ducidos por ellos, pero debe tenerse es1 cuenta que algunos ejemplares 
cruzados que representan el mismo fenotipo que los blanco-orejinegros 
por el mismo hecho de su cruzamiento, son mejores en talla y en peso, 
pero no serAn !a base pata la seleccibn y la pureza de la raza. 
Granja Ganadera de Orocud. Estd situada en las inmediaciones de 
la pobtación de dicho nombre y su fundación tuvo como objetivo prin- 
cipal el de seleccjonar el ganado criollo de los Llanos de Casanare y 
cruzarlo con ganado cebú, a fin de hacer algunas experimentaciones so. 
bre rendimiento y estudio del porcentaje de sangre cebú que puede re- 
cibir el ganado criollo de esas regiones. Con el objeto de mejorar el 
criollo con sangre nueva s e trajeron de la Granja de Valledupar ejem- 
plares machos de la raza costeña con cuernos. Los resultados hasta el 
momento no han sido muy satisfactorios, debido a que los terrenos en 
que está situada la Granja son en su mayoría malos, y la labor adminis- 
trativa ha tenido muchos obstAculos eri esa zona. Posiblemente habrá 
que cambiar la Granja hacia un sitio mds rico, pues es nulo hacer una 
ganadetia de sefeccibn en tierras &idas como aquella; en todo caso la 
experimentacidn hecha en Orocue ofrece resultados que, aunque negati- 
vos, son muy importantes para la economía particular. 
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Granja Ovina Nacional. Es sabido de las entidades oticiaies y de los 
iaderos que la Granja Ovina establecida en Paipa dio resultados 
$irnos, pues el terreno que se escogi6, excesivamente salitroso, es in- 
lveniente para el desarrolto de las ovejas. El Municipio de Paipa, por 
dio de uno de sus representantes más salientes, obtuvo del Congreso 
cional la expedicidn de una ley por la cual se ordenó entregar dicha 
anja al Departamento de Boyach. 
El Ministerio de la Economía resolvió entonces estabIecer, deacuerdo 
1 la ley, un Puesto Ovino, al que se le destinan en la partida presu- 
s t a l respectiva todos las gastos para su funcionamiento. AdemAs 
las las edificaciones y los ejemplares de seleccidn y ovejas que se te- 
n en esa Granja fueron traspasados al Departamento. 
En el Municipio de Soacha (Cundinamarca) el Gobierno adquirid la 
:a denominada San Jorge por la suma de $ 99.500, para la instala- 
n de la Granja Ovina Nacional. Esta Granja estA localizada a 12 ki16- 
tros del Municipio de Soacha y ser5 dirigida por el doctor José Lato- 
Hoyos, especializado en la industria ovina en los paises de Sur Ame- 
-¡.-a. 
También funciona actualmente en La Guajira el Puesto Ovino de San 
bastisn, en tierras que fueron adquiridas a los indigenas de esa región. 
.as razas de ovinos llevadas alli fueron la Romney Marsh y la Oxford 
Iown. 
Existcn 174 cabezas de orinas. Se eaeagih el tcrrena en la reaidn 
San Srbastidn pnt encontrar q u ~ milehos de los naluralcc poseen 
e w , Dero rin malisirnas coridicinnes sanitarias y zoolt!cnicns. El obje- 
o de este Pueato ES el dc enseifnr prActicatnente a 10s í n t l i ~ c n á s la 
nera de seleccionar y cuidar la oveja, as[ corno tarnbies absorber por 
rzarnlenio Ins rchaños que posecn las na tivns. 
ter 
tac 
AdernAs de Ias Granjas cnunrer~das an teriormcn te, el Griliietno po- 
r tos I'uerrtns Ganaderos de La Plccitn, La Florida (Popaybn), Pnlmira 
mero g Neit'a. Los Puestos Ganaderas de Lfl FInfEda rn ef C ~ I I C ~ ? , y 
iva, se establecieron en el añn de 19.94; por convenio entre el Minis- 
io y los Gobiernos Departamentales, hacieiido los gastos para explo- 
:i6n y selección del ganado blanco-orejinegro, por iguales partes. 
Los Puestos Ganaderos de Armero y el de aclimatación de Pubenza 
nen el objetivo principal de acliniatar terneraje procedente de las fin- 
i de selección (Sabanas de Bogotá), de las razas Red-poll, Normanda 
lolstein, que se venden a orecio de coslo a los ganaderos interesados 
stas raza 
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1. Lotes 
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 SUS Lenrrus se sauc que r~ purcenraje ue morralidad en ia aciirn 
de las razas Holstein es del 13,84, y de 3ed-poll, de 23,80 
de estos terneros aclimatados han sido i por el método di 
te en las ferias de Girardot y TuluA. 
Puestos de Monta. El Ministerio de la Economía Nacional tie 
servicio 22 Puestos de Monta con reproductores seleccionados c 
rentes especies y razas. El resultado de esta campaña es por del 
tisfactorio. Sin embargo, el Departamento de Ganaderla proyect 
nar estos Puestos a Centros de lnseminaci6n Artificial. Por carta r 
del Director titular, doctor Heliodoro. Bonilla Guzrnán, según observa- 
ciones hechas por él en Ins Estados Unidos, se llega a la conclusión 
I que la Campaña Ganadera hecha por medio de los Puestos de Monta y r repro-Juctores ambulantes debe concretarse hacia una obra mAs efectiva 
como la de inseminación artificial. En ese pafs s e tienen Centrales de 
Inseminaci6n con reproductores de alta seleccion, y en forma cooperati- 
va se utilizan los servicios de ellos. El doctor Bonilla proyecta presen- 
tar al señor Ministro un plan en el que ertd incluida la trafda del Profe- 
sor Salisbury, valiosa autoridad en inseminación artificial, quien prome- 
. ti6 al Jefe del Departamento su traslado a Colombia por seis I 
para orientar la organización a que me refiero. 
m h s sa- 
a desti- 
ecibida 
neses 
ENTIDADES QUE PROPENDEN POR EL FOMENTO DE LA GANADER~A 
Ademfis del Departamento Nacional de Gtinaderia, en el Ministerio de 
la Economia, existen entidades de carhcter lécnico y gremial que pro- 
penden porel fomento ganadero, ellas son: la ~ecc ibn de Provisión 
Agrlcola de la Caja de Credito Agraria; Industrial y Minero, que ha 
prestado servicios incalculables no solamente al Ministerio de la Econo- 
mia sino a la ganaderla en general; el Instituto de Fomento Industrial, 
las Sociedades de Agricultores, la Asociaci6n Colombiana de Ganade- 
ros y las entidades departamentales. 
Extraña sobremanera el que no haya unificaci6n d e los servicios, 
pues por lo general, como declamos al principio, van dirigidos hacia un 
mismo fin, y de alli que se encuentren trabajos dispersados en las dife- 
rentes entidades oficiales. . 
La Asociación Colombiana de Ganaderos ha creado Comités Depar- 
tamentales, que en mi sentir, y hablo Únicamente como ganadero parti- 
cular y no como Director Encargado del Departamento de Ganadería, no 
tiene ningún objetivo, p3r la sencilla razón de que caracen del presu- 
puesto indispensable para un fomento pecuario efeciivo. No es posible 
que con un presupuesto de 8 100 a $200 mensuales se vaya a inc 
tar !a ganaderia de un Municipio; esto se vuelve Únicamente papeleo ofi- 
cial o sernioficial, y también burocracia regional. El dinero que recibe la 
Asociaci6n Colombiana de Ganaderos por concepto del impuesto sobre 
pieles, podria muy bien utilizarse hnica y exclusivamente en el fomento 
de asociaciones de criadores de las diferentes razas de ganado que exis- 
ten en el pals. 
La Asociacibn de Criadores de Ganado Holstein, por ejemplo, con 
muy poco apoyo de las entidades oficiales, está organizando cientifica- 
mente los criaderos de esta raza y propendiendo por el desarrollo de 
ella en todo el pals; la de Normando hace otro tanto. ¿No seria posible, 
señor Ministro, seguir la misma ruta de estas dos entidades y establecer 
la de criadores de ganado blanco-orejinegro, la de costeño con cuernos, 
la de romo-sinuano, la de cebíi, la de sanmartinero, la de chino-santan- 
dereano, la de caballo criollo y las asociaciones de ovinos, caprinos y 
de porcinos, destinadas únicamente al fomento de estas razas y especies 
con el dinero que s e diluye y que no deja ningún provecho a la econo- 
mia ganadera del pals? Bien se podria incrementar este tipo de asocia- 
ciones y suprimir los Comités municipales y departamentales de ganade- 
ros. Este seria el objetivo más saliente de la As~ciación Colombiana de 
Ganaderos, pues dentro de las Asociaciones de Criadores tendría agluti- 
nados a todos los ganaderos del país. Además, la industria lechera y la 
industria de engorde de ganado podrian también tener sus asociaciones 
supervigiladas y subvencionadas por la Asociacidn Colombiana de Ga- 
naderos. 
1 
INDUSTRIA PESQUERA 
Cuenta hoy la industria pisc!cola con gran actualidad e importancia. 
En los trabajos a que hace referencia este informe se han adelantado los 
estudios ictioldgicos de diferentes lagos y lagunas, contando ya con ex- . plotaciones en algunas de ellas. Está para iniciarse el estudio de nucs- 
tros grandes rios, lo que permitirá su mejor cultivo y beneficio. Es de 
urgencia el reconocimiento completo de nuestros peces marftimos y la 
organización de fábricas de conservas y harinas de pescado. La Ley 93 
l de 1943 crea la Compañia Nacional de Pesca y Conservas y fomenta la 
industria piscicola en el pais. 
l 
1 Campana Pisclcola. 
l En julio del año pasado se reorganizb el Comite Nacional de Pesca 
y Caza, integrado por los señores Heliodoro Bonilla Guzrnan (Director 
I 
1 del Departamento de Ganaderia), como delegado del Ministerio de la 
Economla Nacional, para presidirlo, Enrique Uribe White, Antonio Mo- 
lina Uribe, Carlos Lehmann y el Hermano Ignacio Mario. Su principal 
lab.or consisti6 en et estudio del reglamento de pesca, porel cual se re- 
glamentan el Dedreta legislativo número 1749 de 1942 y el articulo 5.0 
del Decreto 428, requisito éste trascendental, ya que establece los fun- 
damentos para el futuro desarrollo de la piscicultura y organizacidn de 
pesca en Colombia. 
En e! curso del presente año se efectuaron las siguientes exploracio- 
nes hidrobioldgicas y limnol6gicas: en la costa del Pacifico, con el ob- 
jeto de estudiar las causas que motivaron una notable mortalidad de pe- 
ces; en el paramo de Yerbabuena, de la Cordillera Central, jurisdiccidn 
del Departamento del Tolima, para estudiar las lagunas Los Pafos y 
Arraydn; en el Huila, para estudiar tarnbien las condiciones en que s e 
encuentran la piscicultura y la pesca en el Alto Magdalena; en la laguna de 
San Rafael, situada en el páramo de MoscopAn, entre los Departamen- 
tos de Cauca y Huila; las adelantadas en grupos de lagunas que seencuen- 
tran en la finca La Marta, situada sobre la carretera Bogotá-Suba, y las 
cumplidas en los rlos Chicamocha, Piedras y Sotaquird, para los fines de 
la campaña que se adelanta en Boyaca, en cumplimiento al Decreto 395 
de 1944. 
La Gobernacidn de BoyacA, por Decreto 395 de 1944, transfirió a la 
Nacidn la dirección de la Campaña en Tota, y reconoce como Jefe de 
ella al tecnico piscicola del Ministerio. 
El Cuerpo de Guarda-pescas tiene a su servicio la lancha de! Minis- 
terio y esta constituido por agentes de la Policia Nacional. besde no- 
viembre se encuentran funcionando los retenes de El Tobal, Pozos y 
Hato. 
Con los alevinos obtenidos de la pesca de reproductores y fecunda- 
cidn artificial en Tota, se realizd en el mes de marzo una repoblacidn 
de las riberas, afIuentes e islas del mencionado lago. La siembra alcan- 
26 a mas de 12.000 alevinos. Los huevos fecundados en abril se envia- 
ron a la Estacidn Piscicola de Quilinzayaco, con destino al lago de Gua- 
muez (La Cocha), en el Departamento de Nariño. 
El establecimiento de piscicultura Las Cintas, en el curso del pre- 
sente año, ha puesto de relieve la eficacia y utilidad de sus servicios con 
los trabajos de fecundacibn artificial, que vienen adelantandose tanto 
en el lote de reproductores seleccionados como también por los trabajos 
similares realizados con reproductores capturados en Tota. As! se ex- 
plica por qué se ha podido enviar a otros lugares semillas de huevos fe- 
cundados. 
Al servicio de la campaña que acaba de 'ser organizada, la nueva 
dependencia de piscicultura de Quilinzayaco esta situada en el p;lrarno 
de El Capuchino, en el kilómetro 34 del carreteable Pasto-P uerto Asis, 
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atender la campaña de piscicultura t 
mbre de La Cocha. 
i laguna de Las Rentas es 
y en ella se han hecho varios arreglos con el fin de aprovecharla 
cultivo de carpas. La campaña esta subvencionada por la Secreta- 
3 Hacienda del Cauca. 
La Asociaci6n Nacional de Piscicultura y Pesca reanudó labores en 
,iembre pr6ximo pasado. Como labor mhs sobresaliente merece ano- 
e la de haber obtenido del Ministerio de Trabajo, Higiene y Previ- 
slon Social la cesión del casco de una lancha, con el cual se arreglara 
un yate que se destinara al servicio de vigilancia y pesca deportiva en 1 
el Pacifico. 
"r colaboración con las diversas tentativas que se hacen para orga- 
la explotaci6n de la pesca rnaritirna, la Seccidn de Pesca y Caza 
linisterio ha venido prestando apoyo a tales iniciativas, entre las .,, ,e cuenta el informe de 17 de abril referente a las especificaciones, 1 
presupuesto, etc., de un barco pesquero que proyectaba adquirir el Mi- 
nisterio para la exploraci6n y estudio en el Pacifico, barco que tiene la 
vantaja de poder ser ocupado en la explotación propiamente dicha. 
Se encuentra perfeccionado el contrato celebrado con el ictidlogo se- 
Cecil Miles, por la suma de $ 4.000, por medio del cual s e cornpro- 
;e a efectuar en el termino de un año el estudio de la fauna ictiológi- 
ca del río Magdalena. El contratista debe entregar una cofecci6n com- 
.pleta de especlmenes con destino a la Secci6n de Pesca y Caza de este 
Ministerio. 
!n el lago 
la cerca I 
1 Guarnuz 
de la ciu 
O con 
'opa- 
continuacidn me permito presentar al señor Ministro copia dt 
s11n11esto discutido con Su Seaorla y aprobado en principio en la junta 
irectores de Departamentos. 
I valor total del mencionado presupuesto asciende a la suma de 
26.760. 
:ON DE MOTIVOS 
11 pre- . . 
LL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL DEPARTAMENTO NACIONAL 
DE OANADER~A-1 946 
8s Leyes que autorizan los gastos que se relacionan en el presu- 
to son las siguientes: 
Ley 96 de 1938. Decreto 1676 de 1941. 
Ley 224 de 1938. Decreto 1267 de 1944. 
:o-ley 1394 de 1940. Decreto 726 de 1945. 
Articulo primero. Se solicita una partida igual a la de este año, pero 
es necesario advertir, que el personal del Departamento Nacional de 
Ganaderia está muy mal remunerado. Los vetainarios vienen retirindo- 
se, pues las entidades departamentales, municipales y particulares, les 
ofrecen cargos con mayor asignación. 
Tarnbi6n los empleados de esta oficina se quejan de la exigua remu. 
neración que reciben. La partida para sueldos no contempla aumento de 
ninguna naturaleza en este año, en relación coo el pasado. 
Articulo segundo. Viáticos. Por no destinar la partida necesaria 
para los vidticos, ha sido necesario, anualmente, aumentar la que se ha 
destinado a ellos, por medio de creditos. Según chlculos para el aRo de 
1946, la suma destinada a viiticos y gastos de transporte no puede ser 
inferior a $ 60.000, si se tiene en cuenta que el personal veterinario ten- 
drA mayor movilidad, debido a las Campañas sanitarias que se pro- 
yectan. 
Artlculo tercero. Insiituto de Investigación Pafológiea. En los pre- 
dios de la Ciudad Universitaria, y de acuerdo con el contrato celebrado 
con la Universidad Nacional, se continiia la construcción de los edificios 
del Instituto de lnvestigacibn Patológica, bajo la Dirección de los Edifi- 
cios Nacionales. Es indispensable apropiar la suma de S 100.000 para 
esta construccibn, pues segiín cálculos de la citada Direccibn, si no se 
dispone de esta cantidad para el año entrante, no se podrAn adelantar 
los trabajos sino muy lentamente. 
Articulo cuatto. Dotación y juncionamientn del Instituto. Se solicitan 
$50.000, pues la apropiación de este año se considera va a ser insufi- 
ciente para las miiltiples actividades que piensa desarrollar este centro. 
Se requiere también la compra de elementos para la fabricación de pro- 
ductos biol6gicos para control de sueros y vacunas, análisis bacterio- 
lbgicos y parasitológicos, quimicos y farmacodinArnicos. 
Articulo quinto. Centros Seccionales de Investigación Patológica 
Tropical. Esta partida tiene por objeto la instalaci6n y funcionamiento 
de dos Centros de Patologia Tropical, que se estableceran en puntos 
apropiados; en la Costa Atlántica y el occidente colombiano. La insta- 
laci6n de estos centros es de capital importancia, ya que la dificultad 
de los transportes y carencia de ellos, la perdida del material patologi- 
co enviado al Instituto de Bogotd llega ordinariamente en un estado de 
alteración que no permite hacer los estudios requeridos. AdemAs es con- 
veniente anotar que estos Centros de Investigación podrán estudiar 
muy detenidamente las enfermedades que aparecen en las zonas media 
y caliente, y producir los tratamientos biol6gitos para combatirlas. 
ulo sexta 
.- I - 
1. Contra io de téci 
r - ~.. uestra iní . . bien conocida n prencia en ra especializacion ae ia r>acteriologla y la parasitologia a[..- 
mal. Los beneficios :que ha traldo el envio de profesfonales para 1 
objeto inducen al Departamento de Ganaderla a prestar mayor i 
téres para que se conserve la partida apropiada para este fin, pu__ 
'bien sabida es la falta nurnCrica de personal capacitadopara el estudic 
de cada uno de los problemas de la patologia animal. 
ArtIcuIo séptimo. lefaturas de Zona y Servicio Reg!onal. De acuer. 
do con el Decreto orginico del Departamento de Ganaderia, el pais esta 
dividido en nueve zonas para prestación de los servicios veterinarios; 
cada una de estas zonas tiene su jefatura, de la cual dependen t o d ~ 
las actividades oficiales que se relacionan con la ganadería en la regid 
correspondiente a la zona. 
Para el desempeño de sus funciones, los veterinarios necesitan di>- 
poner de drogas para demostraciones en las haciendas, material de la- 
boratorio, elementos de oficiila, jornales para el pago de peones y ayu- 
dantes, etc. Con una partida inferior a $ 50.000 seria imposible aten- 
der debidamente a los gastos que demanden estas actividades, las cuales 
han sido reconocidas como de sin igual valor entre los ganaderos y las 
entidades particulares, que también propenden por el incremento de '- 
ganaderia nacional. 
Articulos octavo, noveno y decirno. Desde el año de 1943 se viene 
iniciando tres Campañas de singiilar importancia para la sanidad pecu; 
ria nacional, que son las siguientes: aborto epizobtico, peste porcin 
y encéfalomielitis equina o peste loca de los caballos. Se calcula qu 
las perdidas ocasionadas por estas enfermedades, anualmente, son d 
más de cuatro millones de pesos. Se considera indispensable la apropia 
ción, para el año venidero, de una suma no inferior a $ 70.000, para em 
prender una Campaña verdaderamente seria en relaci6n con estas en- 
fermedades.' . 
Articulos once y doce. Campañas contra el nuche y los parásitos 
externos (garrapata). Las campañas especiales contra estos parasitc 
debe emprenderse a la mayor brevedad posible, pues las pkrdidasfqu 
ocasionan, sobre todo en las tierras templadas y calientes, son cuar 
tiosas. La suma de $20.000 para cada una de estas campañas api 
nas alcanza para iniciar la lucha. 
Artlculo trece. Compra de vehiculos. Una de las mayores dificulta 
des con que s e tropieza para que los veterinarios rindan una labor efec 
tiva es la falta de vehfculos apropiados para la movilización, no sola 
mente de los profesionales sino también de los productos bioldgicos 
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tias que, .. .. . -,.. zaricter grave y extemporAneame,,., ,,. aistlntas regione~ 
pals. La movilizaci6n rhpida es indispensable para aplicar las me 
higienicas y sanitarias de rigor. 
Articulo catorce. Baifaderos. La partida apropiada para el ario ur 
1945 fue insuficiente para pagar las subvenciones de baiTaderos~que se 
' construyeron eI año pasado y este. Por taI motivo se considera, que si 
se quiere interesar a los ganaderos para que construyan sus tanques 
bañaderos prontamente, se les debe cubrir el pago dedales subvencio- 
nes y no demoriirselo por tiempo'indefinido, como viene sucediendose 
de años anteriores a esta parte. La suma de $ 40.000 es apenas suficien- 
te para atender el pago en referencia. 
Artículos quince, diez y seis, diez y siete y diez y ocho. Sanidadpor- 
tuaria. Las partidas apropiadas para establecimiento de sanidad por- 
tuaria con sus estaciones de cuarentena en los puertos de Buenaventura, 
Cúcuta, lpiales y Barranquilla, son insuficientes para construir obras 
que tengan todos los servicios sanitarios que requieren establecimientos 
de tal orden. No solamente los veterinarios al servicio del Ministerio 
han insistido sobre la necesidad de tal medida, sino también los gana- 
deros y la prensa de todo el: pafs se vienen ocupando de este problema, 
de excesiva gravedad si no s e soluciona inmediatamente. 
Articulo diez y nueve. Campaña Forrajera. La partida de $ 50.000 que 
se solicita es apenas suficiente para desarrollar un programa delmejora- 
miento de praderas y de estudio sobre el problema de alimentación de 
los ganados. El incremento de la ganaderla tiene como base-principal 
laalimentación, y en nuestro pais nada se ha hecho en referencia a1:mejo- 
ramiento de praderas y al establecimiento de centros para producci6n de 
forrajes de alta calidad nutritiva. 
Articuio veinte. Fomenfo ovino, caprino y porcino. Estas industrias 
comienzan a recibir, hasta el momento, apoyo oficial. Representan una 
riqueza considerable y su fomento debe intensificarse de la mejor manera 
posible; a ellas está vinculada la mayoría de los campesinos pobres de 
Colombia. 
Según datos del tecnico que se especializó en los paises delzSur, la 
industria de ovejas, entre nosotros, debe incrementarse teniendo en 
cuenta las pequeñas explotaciones que fácilmente pueden administrar 
los pequeños propietarios. El país importa mis de siete millones anua- 
les de lana y productos derivados. 
La industria caprina debe desarrollarse particularmente en las í 
cafeteras, en donde por lo peculiar del terreno es explotable ecoil~tul- 
camente. 
- 1 
La crla de cerdos es un excelente negocio, pero es necesario mejorar 
las razas y estudiar sistemas econ6micos de explotación de los tnismos. 
Aiticulo veintiuno. Cenfros de lecheria. El Gobierno Nacional debe 
fomentar la industria lechera en el sentido de hacer estudios sobre trans- 
formacidn de la leche en derivados destinados a la alimentación humana, 
tales como quesos, .mantequilla y productos de industria propiamente 
dicha, provenientes de la caselna. , 
Las modalidades de esta industria requieren para su perfeccionarnien- 
to gastos que a*los particulares les es imposible atender. Es verdade- 
ramente ilbgico que en un pafs ganadero como el nuestro, y en zonas 
donde la produccidn lechera es la base principal de la economla regio- 
nal, no se haya propendido por modernizar la industria. La mayoria de 
los que explotan el renglón lechero no saben elaborar cientificamente 
ni el mhs sencillo queso. 
Articulo veintidbs. Fomento de los ganados criollas. Es bien sabido 
que la industria ganadera, tomando como base el ganado autdctono, no 
presenta particularmente utilidades que encaminen a los ganaderos a fo- 
mentar la cría de ganados criollos. El problema que se viene presentando 
con la irnportaci6n de ganado cebii repercutirá en el futuro en detri- 
mento de la economla ganadera nacional. 
El ganado cebú, en cruzamiento con el autbctono, da magnificos re- 
sultados, pero si se sigue la política de dejar al ganadero que haga esos 
cruzamientos desordenadamente, mds tarde no se tendrAn bases de ga- 
nado criollo, pues lodo el eftctivo estará impregnado de sangre cebú. 
El objeto del fomento es el siguiente: Premios a los ganaderos que, si- 
guiendo el programa del Departamento de Ganaderia, tengan en sus 
fincas ganados romo~sinuano, costeño, blanco.orejinegro y sanmar- 
tinero, en estado de pureza completa Como esto requiere gastos, el 
Gobierno debe propender por interesar a los ganaderos por medio de 
subvenciones que los animen a emprender esta nueva industria. 
Articulo veintitres. Fomento de razas extranjeras. Para la campa- 
fia en favor de los ganados seleccionados de diferentes razas extranje- 
ras, se solicitan $ 10,000 para estimular e incrementar la crfa de ganados 
de razasseleccionadas importadas al pafs y adaptables a nuestro medio. 
Entre los principales objetivos de esta campaña estAn los siguientes: 
Subvenciones y asignaciones a criaderos legalmente establecidos; con- 
trol de producción de las diferentes razas; adaptabilidad de estas razas a 
las zonas calientes y templadas; concurso regionales de cada raza, etc. 
En atencibn a la promesa hecha por el Departamento de Ganaderla 
a los criadores de ganados puros, se han establecido ya dos asociacio- 
nes: la de Holstein y la de Normando, y se proyecta fundar las de Red- 
poll y Shorthorn. 
Artlcuio veinticuatro. Servicio de pesca, caza y pequedos animales. 
Los resultados obtenidos hasta el momento en la laguna de Tota, con 
la crla de.truchas, han sido verdaderamente halagadores. Se debe con- 
tinuar este esfuerzo y extenderlo a otras regiones del pais que dis-pongan de lagunas apropiadas, no soIamenfe para el cultivo de la trucha 
sino para el de otros peces nobles. 
En la defensa de la caza hay particular interCs, pues hasta el momen- 
to no se tiene organizada esta industria; y si no se toman las medidas 
indispensables para defenderla, se perderan los mejnres ejemplares exd- 
ticos de inestimable valor. 
Articulo veinticinco. Bonijícacionespara importación de reproducfo- 
res. Las boniFicaciones que establecid la Ley 224 de1938 para los gana- 
deros que importen sernovientes destinados al mejoramiento de sus re- 
baños, han constituido un gran estimulo, y ello ha contribuido a la se- 
leccibn de los ganados en el pais. 
Los premios en las exposiciones pecuarias contribuyen indudable- 
mente a que los ganaderos se preocupen en la selección cientifica de sus 
ganados. 
Articulos veintiseis, veintisiete y veintiocho. Servicio de Monta. Los 
gastos para el servicio de monta sedistribuyen'en tres partidas: el funcio- 
namiento de Puestos de Monta existentes, de propiedad del Ministerio, es 
muy deficiente en ctranto a calidad de los reproductbres y cantidad de los 
mismos, por ser l a s pzrtidas cxcesivarncnte exip;uas, si 9e tiene presenfe 
qtie can el presupuesto del silo pñssbo dejaran de funcir)ner correctamente 
la mrtvorra de las Pumtos de hlontn, por falta de alirnentaci6n para los 
reproductores. 
Los Departamentos de Magdalena, Bolivar, Santanderes, Huila, Toli- 
rna, Cundinamarca y otros han ofrecido terrenos para instalacibn de 
Puestos de Monta, y el Ministro de la Economía ha firmado contratos 
comprametiendose a proveer de reproductores estos puestos departa- 
mentales. y a darles una partida mensual para su sostenimiento. 
Articulo veintinueve. Camparfa de Inseminación Artificial. Esta cam- 
paña ha sido iniciada con bastante éxito, pero hasta el momento en muy 
pequeña escala. El servicio de inseminación artificial debe extenderse 
a todas las zonas del pais. Para ello es necesario adquirir mayor número 
de equipos, entrenar personal eficiente, cubrir gastos de transporte &reo 
de termos en los que se envíe material fecuridante, y efectuar tratarnien- 
tos por zonas o regiones, para asegurar el mayor porcentaje de inserni- 
nacidn en las hembras de las especies bovina, equina, ovina y porcina. 
los Puesti El Departamento 1 onvertir 1 
ta en centros seccionares ae inserninacion; con este tin se solicita 
suma de $60.000. 
Articulo treint, tto e Infensificacidn de la ganader, 
dencias y Comisarias. Las Intendencias y Comisarias no han recioiar 
ningUn apoyo por parte del Gobierno respecto a intensificacibn de 12 
ganaderia. Se observa, por ejemplo, que en la Intendencia del Meta nc 
existe hasta el momento sino un pequeño Puesto de Monta, el cual cons- 
ta de cuatro reproductores. Las Comisarias e Intendencias restantes no 
tienen servicio alguno para fomento pecuario. 
Articulo treinta y dos. Veterinarios al Exterior. La forrnacibn tecnica . 
de los médicos veterinarios debe ser completada con estudios en el Ex- 
terior, en aquellos centros en donde se haga una especialización en de- 
terminadas ramas de la profesión. El desconocimiento casi total del,des- 
arrollo de industrias de transformación ganadera es una de Ias causas 
principales de la falta de creacidn de nuevas fuentes de riqueza pecua- 
ria nacional. Con la suma de $ 20.000 se podrBn mandar al Exterior 
algunos profesionales que, conociendo los problemas de la ganaderia 
en Colombia, se interesaran científicamente por las diversas formas de 
explotación de la industria animal, la piscicultura, etc. 
Articulas treinta y tres al sesenta y tres. Granjas y Puestos Ganadera 
En el actual presupuesto para Granjas y Puestos Ganaderos, si exceptu 
mos la Granja Equina del Michú, las partidas son insuficientes, y a ello 
se debe que permanentemente sea necesario hacer uso de los productos 
para atender a su mejor funcionamiento, Las stirnas se3aladas para to- 
dñs las Granjas y Puestos Ganaderos, enqlobadas en el prnyectn t 
dos artfculos para cada una (uno de sueldos y otro para gaSfb9 gener, 
les), son apenns suficientes para s u sostcnirniento. 
Ari 
'O DEL PROY 
N A C ~ O L ~ A L u2 GANADERIA PARA 1946 
!ros, med' 
instrumen 
e requiera 
........... ículo l." Para sueldos del personal del Departamento $ 
n x ~iculo 2: Para vigticos y gastos de transporte de todo el perso- 
nal del Departamento, inclusive el de Zonas Pecuarias, Gran- 
............................ jas, Campafias y otros servicios del mismo 
Articulo 3.0 Para continuar la construcción del Instituto de Investi- 
gación Patológíca en la Ciudad Universitaria, según el con- 
............................ trato celebrado con la Universidad Nacional 
Articulo 4." Para todos los gastos que requiera la dotación y fun- 
cionamiento del Instituto de Investigaci6n Patoldgica, inclu- 
sive útiles d e escritorio, animales de experimentación, per- 
sonal a jornal, reactivos y otros servicios ........... .. ................... 
Articulo 5." Para todos los gastos que requiera la dotacion y fun-. 
cionamiento de Centros d e Patología Tropical en los Depar- 
tamentos de la Costa Atlántica y el Occidente colombiano, 
inclusive útiles de escritorio, animales de experimentación, 
....... personal técnico y a jornal, reactivos y otros servicios. 
Artículo 6.0 Para contratar los servicios de técnicos nacionales y 
extranjeros en los ramos sanitarios o zootécnicos de la in- 
dustria pecuaria .................................. , . . , . , . . 
tículo 7.0 Para drog camentos, equipo, mes, 
arrendamientos y servicios, acarreos, jornales gas- 
tos que requieran las Jefaturas de Zona y el Servicio Re- 
......... gional ...-., ................................. ....,........ .......... 
Articulo 8." Para sueros, medicamentos, equipos, mes, 
arrendamientos, instrumental, vacunas, acarreos, jornales y 
demás gastos que requiera el Funcionamiento de la Campaña 
contra el Aborto Epizoótico ....................... .....-....... .................... 
A-tículo 9.0 Para sueros, medicamentos, equipo, reparaciones, 
arrendamientos, instrumental, vacunas, acarreos, jornales y 
demes gastos que requiera el funcionamiento de la Campaña 
contra la Peste Porcina ................................................................. 
ticulo 10. Para sue icamentos reparaciones, 
arrendamíentos, ital, vacur eos, jornales y 
demis gastos qu' I el funcii ) de la Campa- 
......... iia con1 alomieliti tra la Men s Equina 
................. 
reparacic 
; y demhs 
................. 
reparacic 
Articulo 11. Para medicamentos, equipo, reparaciones, arrenda- 
mientos, instrumental, acarreos, jornales y demás gastos que 
requiera el funcionamiento de la Campafla contra la Garra- 
......... pata y otros pardsitos externos. ,.,.,.- ......,. ........., 
Artícrilin l?. Para medicamentos. equipo, repnracinnes, arrenda- 
mientos, ínstrumcntal, acarreos, jornales y dernfis rastos que 
r cgu i~r i el ftrncionsmlento dc la Carnpad~ contra rl Kiiche. 
Arilrulo i?. Para Compra de vchfculos con destino al scrviclo ve. 
tcrinarin arn bulanrr. ........ ,,,.,,,.,.,....,, . ,-,,.,,..,,...,... $ 
Ariiciiid 14. Parñ constriicci~n dc baftadcros parasitlcidrrs y su& 
venclonirs a los propietarios que los Iinyan constriiido o que 
................ las constntyan-, ....... ,., .,., ,,.., ..............,..... ,.,, 
A~tlciila 15. Para constriicctoner;, arrrndamlentns y wrvfcios, 
compra dc terrenos, dolac1iSn. materia l. reactivos y demds 
gastos que requieran los servicios de Sanidad Portuaria, Po- 
licía Sanitaria y Estaciones de Cuarentena en Buenaventura. 
Articulo 16. Para construcciones, arrendamientos y servicjos, 
compra de terrenos, dotación, material, reactivos y demiis 
gastos que requieran los servicios de Sanidad Portuaria, Po- 
.......... licla Sanitaria y Estaciones de Cuarentena en Ciicuta. 
Articulo 17. Para construcciones, arrendamientos y servicios, 
compra dé terrenos, dotacibn, material, reactivos y demás 
gastos que requieran losservicios de Sanidad Portuaria, Po- 
............ licía Sanitaria y Estaciones de Cuarentena en Ipiales 
Articulo 18. Para construcciones, arrendamientos y servicios, 
compra de terrenos, dotación, material, reactivos y dernhs 
gastos que requieran los servicios de Sanidad Portuaria, Po- 
licia Sanitaria y Estaciones de Cuarentena en Barranquilla. 
Artículo 19. Para todos los gastos que requiera en las diferentes 
secciones del pais la Carnpaila Forrajera, Inclusive la dis- 
tribucidn de semillas de pastos .................................................. 
Articulo 20. Para compra de animales, equipo y dotación, jorna- 
les y demás gastos que requiera el desarrollo de las Campa- 
.................................... fias Ovina, Caprina, Porcina y Avícola 
Articulo 21. Para todos los gastos que requiera la dotacibn y fun - 
cionamiento de1 Centro de Lechería, inclusive utiles de escri- 
torio, animales, forrajes, personal a jornal y otros s2rvicios. 
Articulo 22. Para compra de animales, equipo y dotación, jorna- 
les y demds gastos qrie requiera el desarrollo de la Campa- 
............................ ila en def~nsa de nuestros ganadcs criollos 
Articulo 23. Para compra de animales, equipo y dotación, jorna- 
les y demas gastos que requiera el desarrollo de la Campa- 
Ra en favor de los ganados de razas seleccionadas: Holstein, 
Normanda, Shorthorn y 2ed-polf ................................. -....,.,-+ 
Articulo 21. Para construcciones, jornales, materiales, importa- 
cion'de huevos de peces y demás gastos que demande la in- 
vestigación, experimentación y demostración en los servi- 
cios de pesca y caza ................................ - .............,.. ... ..,. , ........ 
Artículo 23. Para pago de bonificaciones por importación de repro- 
ductores bovinos, ovinos, caprinos y porcinos, y para organi- 
............................. zación y premios de exposicioiies pecuarias 
Articulo 26. Para todos los gastos que demande el funcionamiento 
de los Puestos de Monta existentes, de propiedad del Mi- 
nisterio ...................................................................................... $ 
Articulo 27. Para todos los gastos que demande la dotación y 
funcionamiento de los Puestos de Monta existentes o que se 
funden en cooperación con los Departamentos y secciones 
del país ................ .........,,,,..,.,,,.......,..-...... ,,..,,... . - 
Artículo 28. Para compra de reproductores con destino al Servi- 
cio Ambulante de Monta ...........,,.... ..+ -....-.--- ....- .--... ..... 
Articulo 29. Para equipos, materiales, jornales, dotacibn y de- 
mds gastos que requiera la Campafia de Inszminación Arti- 
ficial .,,-...,...,...,... .,, ..... .,.,..... . . . . .. -+. ..,.+.+.."--- ..-. .-. 
Articulo 30. Para el fomento e Intensificaci6n de la ganadería en 
las Intendencias y Comisarias ................ ,,..,.,,........ --... 
Artículo 31. Para acarreos y transportes de carga y animales, ga- 
solina y demás gastos menores del Departamento de Gana- 
dería .............................................................................................. 
Articulo 32. Para sostenimiento, gastos de transportes, 'vi8ticos 
de veterinarios al servicio del Departarnent:, de Ganadería 
.... que realicen estudios o cumplan comisiones en el Exterior 
GRANJA GANADERA DEL NUS 
Artículo 33. Para sueldos del personal directivo de esta Graivja, 
inclusive el.Contador-Pagador-Almacenista de la Zona 4: .... 
Artículo 34. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, insiru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparación de 
edificios, servicio mbdico, transportes, energia y demás gas- 
tos que requiera esta Granja ........................................................ 
GRANJA GANADERA DE LOS LLANOS 
Articulo 35. Para sueldos del personal directivo de esta Granja, 
inclusive el Contador-Pagador-Almacenista de la Zona 9 ".... 
Articulo 36. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y arogas, material de laboratorio y sostenimiento, 
conservaii6n y reparación de edificios, servicio médico, 
transportes, energia y demás gastos que requiere esta Granja. 
GRANJA L GANADER A DE SAB 
. . . 
ANAS 
- 
EUIO SI . ra ra creacion y sostenimiento de una tiranja Cianade- 
ra en las Sabanas de Bolívar, destinada a la conservación y 
selección del ganado costerío con cuernos, incluyendo su do- 
.............................. tación y equipo, personal y demás gastos 
GRANJA GANADERA DE MONTERfA 
Articulo 38. Para sueldos del personal directivo de esta Granja, 
inclusive el Contador-Pagador-Almacenista de la Zona 1.'. .. S 
Artículo 39. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservacidn y reparación de 
edificios, servicio medito, transportes, energia y demás gas- 
tos que requiera esta Granja ....................................................... 
GRANJA GANADERA DE VALLEDUPAR 
..... culo 40. Para sueldos del personal directivo, de esta Granja, 
inclusive el Contador-Pagador-Almacenista de la Zona 2.0 
Articulo 41. Para jornales. trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparacibn de 
edihctos, servicio médico, transportes, energia y demhs gas- 
tos que requiera esta Granja ........................................................... 
ORANJA EQUlNA DEL MICHÚ 
Articulo 42. Para sueldos del personal directivo de esta Granja, 
inclusive el Pagador-Contador-Almacenista de la Zona 7.' 
Articulo 43. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservacidn y reparación de 
edificios, servicio médico, transportes, energia y demds gas- 
tos que requiera esta Granja ........................................... .. .... - ........ 
ORANJA OVINA NACIONAL 
Articulo 44. Para sueldos del personal directivo de esta Granja. 
Artículo 45. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, Instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, ma- 
quinaria, construcciones, conservación y reparación de edi- 
ficios, servicio médico, transportes, energia y demas gastos 
que requie:a esta Granja ........ - ...................................................... 
CENTRO I 
* I 
5 PUBENZ 
Articulo 46. rara sueiaos aei personal airectivo de esie Lenrru.... 
1 Articulo 47. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas. material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparación de 
edificios, servicio médico, transportes, energia y demás gas- 
. tos que requiera este Centro ............... .............-..........-.--..,.. $ 30.000 ... 
PUESTO GANADERO DE LA PICOTA 
Artículo 48. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 4.800 ... 
Articulo 49. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, ma- 
quinaria, construcciones, conservación y reparación de edi- 
ficios, servicio médico, transportes, energia y demás gastos 
que requiera este Puesto .................................................................. 
PUESTO GANADERO DE PALMIRA 
Articulo 50. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 4.800 ... 
Artículo 51. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro-ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparación de 
edificios, scrvicio médico, transportes, energia y demas gas- 
tos que requiera este Puesto ............................ , ,, ........................ 40.000 ... 
PUESTO GANADERO DE ARMERO 
Articulo 52. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 
Articulo 53. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
duclores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparacibn de 
edificios, servicio mkdico, transportes, energia y demds gas- 
tos de este Puesto .......................................................................... 40.000 ... 
PUESTO GANADERO DEL CAUCA 
Articulo 54. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 6.000 ... 
Articulo 55. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimlento, 
maquinaria, construcciones, conservaci6n y reparacidn de 
edificios, servicio médico, transportes, energia y demis gas- 
... ............. ............ ............................................... tos de este Puesto - ., Ju.uuv Qn nnn 
PUESTO OVINO DE SIERRA NEVADA 
Articulo 56. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 
Articulo 57. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparación de 
edificios, servido rngdico, transportes, energfa y demás gas- 
...................................................... tos que requiera este Puesto $ 
PUESTO OVlNO DE BOYACA 
Articulo 58. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 
Artlculo 59. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
menta! y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservaci6n y reparación de 
ediíicios, servicio médico, transportes, energia j demás gas- 
...... tos que requiera este Puesto - ...................,........... ..,........... 
CRIADERO DE CERDOS 
Articulo 60. Para sueldos del personal directivo de este Puesto .... 
Articulo 61. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, cons'trucciones, conservación y reparaci6n de 
edificios, servicio pkdico, transportes, energía y demds gas- 
.......................................................................... tos de este Criadero 
Articulo 62. Para sueldos del personal directivo de este Puesto ..... 
'Articulo 63. Para jornales, trabajos a destajo, compra de repro- 
ductores, alimentos concentrados y sal para ganados, Instru- 
mental y drogas, material de laboratorio, y sostenimiento, 
maquinaria, construcciones, conservación y reparación de 
edificios, servicio. médico, transportes, energía y demás gas- 
tos que requiera este Criadero ........................................................ 
Total .................................................................... $ 2.226.760 .... 
D E P A R T A M E N T O 
DE COMERCIO E I N ' D U S T R I A S 
DEPARTAMENTO DE COMERCIO E INDUSTRIAS 
Director: Alfonso Carrizosa Argáer 
INTERVENCIÓN ESTATAL 
El gigantesco adelanto de la tecnica, que ha culminado con la elimi- 
naci6n del Continente europeo como factor económico, es quizás lo que 
mds ha contribuido a agravar la crisis por la que atraviesa el mundo, y 
que hoy obliga más que nunca a aplicar el intervencionismo estatal, que 
es, por decirlo asf, la policla de tráfico que se ocupa en descongestio- 
nar el camino econdmico y social para que la libertad de acción pueda 
conseguir sin tropiezos el fin que se propone. 
Si la perdida de la independencia que han sufrido los hombres al 
haber tenido que cambiar su individualismo por el colectivismo para 
hacer parte de las masas, se la pudiéramos atribuir en parte al acerca- 
miento que el desarrollo de la técnica ha producido entre elIos mismos, 
con la misma razdn poddamos decir que la estrechéz en que el mundo 
se encuentra debido a la abolicidn de las distancias, es una de las cau- 
sas de que los pueblos hayan tenido que reemplazar su independencia 
econ6mica por la interdependencia, para convertirse en participes forza- 
dos de hn engranaje universal. 
Si hoy un acontecimiento econdmico o de cualquier otra indole que 
ocurra más alla de fronteras territoriales alcanza a afectar intereses na- 
cionales, es una prueba de que los pueblos ya no poseen la autonomla 
suficiente para obrar a su entera voluntad, y que, por consiguiente, se 
ven en la necesidad de tratar sus problemas nacionaIes bajo una mira 
de cooperación internacional. 
A través de este criterio es como el Gobierno deberla tratar de resol- 
ver 10s problemas nacionales para proteger a aquellas industrias cuya 
existencia esté basada en valores reales, peculiares de nuestro suelo y 
de nuestras capacidades, de manera que tarde o temprano nos sirvan 
tambien de moneda para saciar nuestras ambiciones en los mercados in- 
ternacionales, si fuere necesario. Como norma general se deberta pen- 
sar que todo apoyo que se les preste a aquellas industrias cuyos produc- 
tos nunca podrán llegar a igualar en calidad a sus similares extranjeros, 
serfa quiztls, en vista del rumbo que ha tomado el mundo, una carga 
mBs que se le impone al individuo; un desmejoramiento del nivel de 
vida y un nuevo obstAculo para el desarrollo de la economla na- 
cional. 
Pero para aplicar con exito esta politica de la economla dirigida, 
cuyo fin principal es el de favorecer los intereses nacionales para bene- 
ficio de sus productores, comerciantes y consumidorra, se tiene que 
operar desde una base firme, que sblo puede proporcionarla la estadis- 
tica, ya que sin conocer los datos exactos, sobre todo de producción y 
de consumo, del pafs, toda medida que se tome en este sentido seria 
quizss aventurada e ineficaz. 
Uno de los propdsitos .que viene persiguiendo el Departamento de 
Comercio e Industrias es el de completar, en forma precisa, los datos 
estadisticos que, sorteando grandes dificultades, ya ha logrado reunir; 
pero para llevar esta labor a un buen C~ito se necesita de la coopera- 
ci6n de todas las autoridades competentes, tanto oficiales como particu- 
lares, asi como la inclusión en los presupuestos 'de las partidas nece- 
sarias para investigación, que aunque costosas son indispensables para 
tal objeto. 
Cacao. 
El problema del cacao es diferente al de las demás industrias interve- 
nidas, y podríamos tarnbiCn decir, más sencillo, ya que el Gobierno al 
limitar las importaciones por medio de cupos persigue el fin de regula- 
rizar el creciente consumo, sin necesidad de tener en cuenta la protec- 
cidn de los productores, como ocurre, por ejemplo, en el caso del 
trigo. 
Es sabido que el cacao colombiano es de una calidad insuperable; y 
si lo comparamos con el del Ecuador, resulta que ni la gran diferencia 
de precio a favor de este último es motivo suficiente para que los fabri- 
cantes de chocolate lo prefieran. 
El cacao venezolano es de buena calidad, pero s u precio, que es en 
la actualidad un 30 por 100 más alto que el del cacao nacional, lo pone 
en inferioridad de condiciones; aunque en igualdad de precios, las em. 
presas siempre preferirlan al colombiano por asuntos de calidad. 
En resumen, los productores de cacao no necesitan de protección, y 
el Gobierno, por lo tanto, no tiene para qu6 obligar a las empresas, bajo 
caución, a comprar una determinada cantidad de cacao nacional, ya que 
la calidad misma del producto nacional es suficiente para defenderlode 
como lue los 
ountn. 
toda competencia extranjera, lo ~ b a el hecho de c 
fabricantes lo prefieran por encima de todos los demiis, hasta el , 
por ejemplo, de que actualmente es imposible obtener alguna can 
apreciable, porque las f6bricas ya han comprado toda la cosecha. 
Las importaciones de cacao tienen pues por objeto suplir la a,,,, 
escasez que se presenta en el pais, debido, por una parte, a las matas 
cosechas, y por otra, al aumento del consumo. 
Dicha escasez ha traido como consecuencia que el cupo de 3.500 
toneladas que se repartid en este año de acuerdo con la Resolución nU- 
mero 213 de 1945 (marzo 16), haya resultado insuficiente para atender 
en debida forma a las necesidades de las fabricas, de manera que el 
Ministerio, mediante la autorización conferida por el Decreto nirrnero 
1748 de 1942 (julio 18). se vera en la necesidad de repartir entre estas 
un cupo adicional que no podrA ser inferior a 2.5CO toneladas, si se 
tiene en cuenta que el consumo del pafs se calcula para 1945 en 
14.000.000 de kilos, y la producción en no más de 7.500.000 kilos. Como 
dato comparativo observese que en 1943 el consumo fue de 10.806.687. 
Durante los años de 1938 a 1945, inclusive, se concedieron licencias 
de importación por 25.540.301 kilos. En los mismos años las importacio- 
nes efectivas fueron de 22.278.566 kilos, por un valor de $ 6.840.901. 
Durante 1944 se importaron de Brasil, Costa Rica, Ecuador, Estados 
Unidos, Republica Dominicana y Venezuela, 4.223.560 kilos netos, por 
valor de $ 1.793.201. 
Las disposiciones que hoy rigen en cuanto a sanidad vegetal han 
I sido dictadas en el Decreto niirnero 1445 de 1944 (junio 17)) cuyos ar- 
i tIculos principales son: ~Articuio 1.0 Sólo ser8 permitida la importaci6n a Colombia de cacao que presente todas las garantlas sanitarias respecto a la contaminación 
l 
por las plagas que ofrezcan peligros para las industrias agrícolas. El 
Cónsul colombiano en el pafs de donde provenga la irnportacidn sólo 
dard la visa consular para introducir cargamentos de cacao a Colombia, 
cuando las oficinas de sanidad vegetal del pais de origen certifiquen 
que tales cargamentos están libres de insectos y su estado sanitario es 
perfecto. 
.Artículo 2.0 Los cargamentos de cacao que se importen a Colombia 
deberán venir en grano perfectamente seco y en doble empaque de papel 
o fibra nuevos y previamente desinfectados. 
~Artlculo 3.O La visa consular y los correspondientes certificados de 
sanidad vegetal deberan acompañar, para cada caso, los cargamentos 
de cacao. Si estos llegaren sin el empaque requerido o estuvieren infes- 
tados por insectos, a pesar del certificado de sanidad, serán reembarca- 
dos a la mayor brevedad o incineralos si las agentes respectivos tuvie- 
ren dificultades para hacer la inmediata reexportacibn, sin derecho a 
indemnización ninguna, y se cancelará, ademis, todo permiso de impor- 
taci6n para el futuro a la casa exportadora infractoras. 
El problema grave, y en el cual el Ministerio debe desplegar toda la 
actividad que el caso requiere, es el del contrabando que está entrando 
por Tumaco. Según informaciones que se tienen, puede calcularse en 
$ 30.000 el valor de las mercancías que mensualmente salen de Colom- 
bia por el puerto de Tumaco, sin sujeción a las disposiciones que're- 
glamentan las exportaciones, y en igual o mayor cantidad, el de los 
artículos de procedencia ecuatoriana que entran a nuestro pafs por la 
misma vía, a espaldas de los funcionarios de aduanas. Los cargamentos T 
son conducidos hasta Tumaco, o sus cercanlas, en botes de vela con 
capacidad inferior de cinco toneladas, sin ningún distintivo que sirva 
i 
I 
para indicar su nacionalidad, ni papeles que hagan referencia a su desti- 
no y procedencia. ,,' i 
En cuanto al cacao, la mayor parte del grano que se introduce a Tu- 
maco, de contrabando, es llevado de las Provincias del Guayas y del 
Manabi a Limones en los barcos que periódicamente hacen el recorrido 
entre Guayaquil y Borbbn, y es sabido que las plantaciones de esas 
Provincias sufren el mal crónico de la escoba de bruja. 
En todo el territorio de la Provincia de Esmeraldas no se consume un 
quintal de chocolate por mes. No hay fabricas para su elaboracidn, ni 
entre las gentes hay la costumbre de prepararlo en la forma emplrica C 
que es muy con~cida entre-las amas de casa colombianas; por consi- 
gureiite, fácil es deducir que la totalidad del cacao que viene del Sur s e 
destina a Colombia. Se tienen noticias de que Tumaco vendib a una 
sola fabrica la cantidad que representa la producción total de esa 
región. 
Para evitar este contrabando, el Gobierno podria conseguir con el del t 
Ecuador una más estrecha vigilancia sobre el cacao que sale de los puer- 
tos de la Provincia de Esmeraldas, cuyo destino es, sin lugar a dudas, 
Colombia; y que no autorizara esa salida sin la documentacidn necesa- 
ria y sin la presentacidn de la factura consular colombiana. Que no per- 
mita su modificacidn de puerto a puerto en la regi6n nrirte de la Provin- Y 
cia, porque ese seria el pretexto para seguir a Tumaco ocultamente. La I 
obligación de invcribir o registrar en las capitanías de puerto todas las 
canoas que navegan en esas regiones; la necesidad de que se provean' 1 
esos permisos para su zarpe y descargue; la demarcaci6n de zonas en 
los puertos para el atraque y salida; el establecimiento de puertos o re- 
tenes aduaiieros en la desembocadura y en otros sitios del rio Mira y en < 
274 - 
1 
1 
los diversos islotes cercanos a Tumaco; el especial cuidado en la desig- 
t naci6n del personal de los resguardos aduaneros, ya que el interbs co- 
, mercial juega el papel principal en el sostenimiento y aun en el incremen- 
t o de esa anomelia, pues es sabido que casi la totalidad de las personas 
que transitan entre Tumaco y Limones se dedican al negocio de contra- 
bando. 
Otra medida que ayudaría a resolver este problema serla que las 
fabricas establecieran en Turnaco agentes encargados de hacer las com- 
pras directamrnte a los productores. Además, el Agrdnomo de Zona de- 
beri controlar y zforar las cosechas. 
Algoddn. 
Uno de los ramos mAs importantes de la industria del pals es sin 
duda la industria d e hilados y tejidos de algoddn, cuyo desarrolto cada 
t dla m8s creciente está convirtiendo al pais de irn,~ortador en exporiador 
de sus productos. 
Desgraciadamente el fuerte incremento de la produccidn fabril no ha 
dado el aliciente a la agricultura para ensanchar 10s cultivos de algodbn. 
En tanto que los datos de consumo quz aparecen en el cuadro inserto a 
continuación respecto al algoddn nacional permanecen sensiblemente 
uniformes, los que corresponden al algoddn importado aumentan pro- 
gresivamente. 
CONSUMO DE ALGODON EN EL PAlS 
I PORCENTAJE 
Alar. Necional. Extranjero. Totil. Nacional. Extranjero.. 
1942 ............ 3.300.940 14.041.518 17.342.458 19 81 
1943 ............ 5.332.139 13.178.105 18.510.246 29 71 
1944 ............ 5.033.885 16.295.571 21.329.456 24 76 
Aparece luego, en detalle, el consumo de algoddn e ,hilazas de algo- 
d6n en 1944, de acuerdo con su procedencia. 
Comomo Exiatenciis el 31 de diciembre. 
Froeedencir. eo kilo.. En bodegas. En irlniito. 
Nacional .......................... , ............ 5 033.885 1.912.440 628.389 
Brasil .............................................. 9.496.858 7>248.179 368.718 
Perú . .........................,,.................. 2.751.746 1.229.055 2.850.527 
Otros palses .......,........................ 4.046.967 3.642.429 985.761 
Totales ..........,.......... 21.329.456 13.232.103 4.833.395 
HILA. ZAS DE Al 
Procedencii 
Co~sumo ExbtsncUi en S1 de diciembre 
en küoa. En b o d w . En trhniiio. 
.................................. biacionaies 
................................... Extranjeras 
Blanqueadas o teilidas. 
Nacionales .................................... 
Extranjeras ................................... 
- 
Totales ...................... 
El consumo del