AGUIRRE AROTOMA Y CUELLAR ALVARO

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“GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE 
GASTO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMACOCHA, 
PROVINCIA DE ACOBAMBA – HUANCAVELICA, 2021” 
 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA 
(Creada por Ley N° 25265) 
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES 
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD 
 
 
TESIS 
 
 
LINEA DE INVESTIGACIÓN 
SECTOR PÚBLICO 
 
PRESENTADO POR: 
 
Bach. Roció AGUIRRE AROTOMA 
Bach. Yoshi CUELLAR ALVARO 
 
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE 
:CONTADOR PÚBLICO 
 
HUANCAVELICA, PERÚ 
2022 
 
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iv 
5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Titulo 
“GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO DE 
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMACOCHA, PROVINCIA DE 
ACOBAMBA – HUANCAVELICA, 2021” 
v 
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Autores 
Bach. Roció AGUIRRE AROTOMA 
Bach. Yoshi CUELLAR ALVARO 
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Asesora 
Dra. Kenia AGUIRRE VILCHEZ 
ORCID https://orcid.org/0000-0003-3017-9083 
DNI:20040991 
vii 
https://orcid.org/0000-0003-3017-9083
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Dedicatoria 
A Dios quien supo guiarme durante el camino personal, académico y profesional., A 
mi Familia que me ha brindado todo lo que soy como persona y mis valores, 
principios, carácter, empeño y perseverancia. 
Rocio 
 
 
 
A mis padres por su comprensión y apoyo constante, viendo mi crecimiento y esfuerzo, 
A Dios por la múltiple bendición en mi vida; a mis compañeros de trabajo quienes 
compartieron momentos difíciles durante mi vida académica, y profesional. 
Yoshi 
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Agradecimiento 
Agradecer a mis profesores universitarios, quienes compartieron sus sapiencias 
durante 5 años académicos, compartiendo vivencias inolvidables en la Escuela 
profesional de Contabilidad, de la misma manera a nuestros familiares, amigos, 
colegas de trabajo porque son elementos humanos que siempre compartieron sus 
experiencias con nosotras, en lo profesional y personal. 
De igual manera queremos ser agradecidos y darle nuestra entera gratitud a 
nuestra asesora el Dra. Kenia AGUIRRE VILCHEZ por el apoyo incondicional que 
hemos tenido en cuanto al desarrollo y guía de nuestra tesis en aplicación a sus 
sapiencias y diversas experiencias que nos ha inculcado. 
A su vez agradecemos a Mg. Daniel QUISPE VIDALON, CPC. Deyna Shiomara 
HUAMANI CCORA y CPC. Jany Daniela AGUILAR CCANTO, quienes 
contribuyeron amablemente en la verificación y validación de nuestro instrumento de 
investigación en concordancia a la experiencia investigativa y laboral. 
A las autoridades y trabajadores de la Municipalidad Distrital de Pomacocha – 
Provincia de Acobamba – Huancavelica, que con su asistencia hemos realizado el 
trabajo de investigación, por ello es que tenemos mucha consideración por tan infinita 
colaboración. 
 
Las tesistas 
ix 
10 
Índice General 
Acta de sustentación ..................................................................................................... ii 
Titulo ............................................................................................................................ v 
Autores ........................................................................................................................ vi 
Asesora ....................................................................................................................... vii 
Dedicatoria ................................................................................................................ viii 
Agradecimiento ........................................................................................................... ix 
Índice General .............................................................................................................. x 
Índice de tablas .......................................................................................................... xiii 
Índice de figuras ........................................................................................................ xiv 
Resumen .................................................................................................................... xvi 
Abstract .................................................................................................................... xvii 
Introducción ............................................................................................................. xvii 
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................... 19 
1.1. Descripción del problema ............................................................................... 19 
1.2. Formulación del problema .............................................................................. 20 
1.2.1. Problema general ......................................................................................... 20 
1.2.2. Problemas específicos ................................................................................. 21 
1.3. Objetivos ......................................................................................................... 22 
1.3.1. Objetivo general .......................................................................................... 22 
1.3.2. Objetivos específicos ................................................................................... 22 
1.4. Justificación..................................................................................................... 23 
1.4.1. Justificación teórica ..................................................................................... 23 
1.4.2. Justificación practica ................................................................................... 24 
1.4.3. Justificación metodológica .......................................................................... 24 
1.4.4. Justificación social....................................................................................... 24 
CAPITULO II MARCO TEORICO .......................................................................... 25 
2.1. Antecedentes ................................................................................................... 26 
2.2. Bases teóricas sobre el tema de investigación ................................................. 31 
2.3. Bases conceptuales .......................................................................................... 33 
x 
11 
2.4. Definición de términos .................................................................................... 46 
2.5. Hipótesis .......................................................................................................... 48 
2.5.1. Hipótesis general ......................................................................................... 48 
2.6. Hipótesis específicas ....................................................................................... 49 
2.7. Variables ......................................................................................................... 49 
2.8. Operacionalización de variables ..................................................................... 49 
CAPITULO III MATERIALES Y MÉTODOS ........................................................ 51 
3.1. Ámbito temporal y espacial ............................................................................ 51 
3.2. Tipo de investigación ...................................................................................... 51 
3.3. Nivel de investigación ..................................................................................... 52 
3.4. Diseño de investigación ..................................................................................53 
3.5. Método de investigación ................................................................................. 53 
3.5.1. Método general ............................................................................................ 53 
3.5.2. Método especifico ....................................................................................... 54 
3.6. Población, muestra y muestreo ....................................................................... 55 
3.6.1. Población ..................................................................................................... 55 
3.6.2. Muestra ........................................................................................................ 56 
3.6.3. Muestreo ...................................................................................................... 57 
3.7. Instrumento y técnica para recolección de datos ............................................. 57 
3.7.1. Técnicas de recolección de datos ................................................................ 57 
3.7.2. Instrumento de recolección de datos ........................................................... 58 
3.7.3. Validez del cuestionario de encuesta ........................................................... 58 
3.8. Técnicas y procesamiento de análisis de datos ............................................... 59 
CAPITULO IV DISCUSIÓN DE RESULTADOS ................................................... 61 
4.1 Análisis de información ............................................................................... 62 
4.2 Resultados a nivel inferencial ...................................................................... 73 
4.3 Prueba de la significancia de la hipótesis general ....................................... 76 
Conclusiones .............................................................................................................. 86 
Recomendaciones ....................................................................................................... 89 
Referencias bibliográficas .......................................................................................... 90 
xi 
12 
Apéndice N° 01: Matriz de consistencia .................................................................... 95 
Apéndice N° 02: Base de datos .................................................................................. 96 
Apéndice N° 03: Instrumento..................................................................................... 99 
Apéndice N° 04: Validación de instrumentos por jueces expertos .......................... 101 
Apéndice N° 05: Evidencia fotográfica ................................................................... 116 
Apéndice N° 06: Resoluciones ................................................................................ 123 
Apéndice N° 07: Certificado de Turnitin ................................................................. 125 
 
xii 
13 
Índice de tablas 
 
Tabla 1 Características de la gestión administrativa 37 
Tabla 2 Importancia de la planeación 38 
Tabla 3 Tipología de la organización 40 
Tabla 4 Operacionalización de Variables de estudio 52 
Tabla 5 Funcionarios y trabajadores de las oficinas de la M.D.P 58 
Tabla 6 Técnicas de recolección de datos 59 
Tabla 7 Instrumentos de recolección de datos 60 
Tabla 8 Escala de Likert 60 
Tabla 9 Jueces expertos 61 
Tabla 10 Resultados de la gestión administrativa de la Municipalidad Distrital 
de Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica 
 
67 
Tabla 11 Resultados de la Planificación de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica 
 
68 
Tabla 12 Resultados de la Organización de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica 
 
69 
Tabla 13 Resultados de la Dirección de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica 
 
70 
Tabla 14 Resultados del Control de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, 
Provincia de Acobamba Huancavelica 
 
71 
Tabla 15 Resultados de la ejecución presupuestal del gasto de la 
Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica 
 
72 
Tabla 16 Resultados de las dimensiones de la ejecución presupuestal del gasto 
de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba- 
Huancavelica 
 
75 
Tabla 17 Resultados de la relación categórica de la gestión administrativa y 
la ejecución presupuestal del gasto de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba-Huancavelica 
 
80 
Tabla 18 Estadísticas para la prueba de las hipótesis específicas 83 
Tabla 19 Tabla de valores para el grado de correlación de Rho Spearman 87 
xiii 
14 
 
 
Índice de figuras 
 
Figura 1 Proceso administrativo 36 
Figura 2 La Organización 39 
Figura 3 Estadísticas de resumen de la gestión administrativa. 64 
Figura 4 Estadísticas de resumen de la ejecución presupuestal del gasto 65 
Figura 5 Diagrama de la gestión administrativa de la Municipalidad Distrital 
de Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica. 
 
65 
Figura 6 Diagrama de la de la Planificación de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica. 
 
68 
Figura 7 Diagrama de la Organización de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica. 
 
69 
Figura 8 Diagrama de la Dirección de la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba Huancavelica. 
 
70 
Figura 9 Diagrama del Control de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, 
Provincia de Acobamba Huancavelica. 
 
71 
Figura 10 Diagrama de la ejecución presupuestal del gasto de la 
Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba 
Huancavelica. 
 
73 
Figura 11 Diagrama de las dimensiones de la ejecución presupuestal del 
gasto de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba- 
Huancavelica. 
 
75 
Figura 12 Normalidad de los datos para las variables gestión administrativa 
y ejecución presupuestal del gasto. 
 
77 
Figura 13 Diagrama de dispersión de la correlación de la gestión 
administrativa y la ejecución presupuestal del gasto 
 
79 
Figura 14 Diagrama de la prueba T para la docimasia de la hipótesis 82 
Figura 15 Diagrama de dispersión para la relación entre las dimensiones. 84 
xiv 
15 
Resumen 
 
La investigación, tiene como objetivo “Determinar la relación entre la gestión 
administrativa y la ejecución presupuestal de gasto la Municipalidad Distrital de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba – Huancavelica, 2021.”, siendo la investigación 
de tipo aplicada y un nivel correlacional, de la misma manera se hizo uso de la encuesta 
como técnica y el cuestionario como instrumentos aplicados a nuestras variables de 
estudio, aplicados a una población y muestra de 48 trabajadores que se encuentran 
directamente relacionados a las variables en mención. De la misma manera de uso el 
Rho de Spearman para poder medir la correlación entre las variables, asi mismo se 
aplicó para la relación de sus dimensiones (según la normalidad de los datos). 
Los resultados para nuestro objetivo general mostraron una intensidad de relación de 
Spearman 𝑟𝑠 = 0,754**, donde se concluye que “existe una relación positiva alta y 
significativa entre la gestión administrativa y la ejecución presupuestal del gasto”. 
Para el primer objetivo específico que se presenta entre la gestión administrativa y la 
fase de compromiso, se evidencia una intensidad de la relación obtenida de “rho” de 
Spearman 𝑟𝑠 = 0,755** que se tipifica como positiva alta y significativa. Sobre nuestro 
objetivo especifico segundo entre la gestión administrativa y la fase de devengado la 
intensidad de la relación obtenida de “rho” de Spearman 𝑟𝑠 = 0,708** que se tipifica 
como positiva moderada y significativa. 
De igual forma para nuestro objetivo especifico tercero entre la ejecucion presupuestal 
de gasto y laplanificación la intensidad de la relación obtenida de “rho” de Spearman 
𝑟𝑠 = 0,688** que se tipifica como positiva moderada y significativa. Y finalmente 
respecto a nuestro objetivo especifico cuarto entre la ejecucion presupuestal de gasto 
y el control la intensidad de la relación obtenida de “rho” de Spearman 𝑟𝑠 = 0,595** 
que se tipifica como positiva moderada y significativa. 
 
 
Palabras clave: Gestión, dirección, control, devengado, compromiso, ejecución 
presupuestal 
xv 
16 
Abstract 
 
The objective of the research is to "Determine the relationship between administrative 
management and budgetary execution of spending in the District Municipality of 
Pomacocha, Province of Acobamba - Huancavelica, 2021.", Being the research of an 
applied type and a correlational level, of the same In this way, the survey was used as 
a technique and the questionnaire as instruments applied to our study variables, applied 
to a population and sample of 48 workers who are directly related to the variables in 
question. In the same way that Spearman's Rho was used to be able to measure the 
correlation between the variables, it was also applied to the relationship of its 
dimensions (according to the normality of the data). 
The results for our general objective showed a Spearman relationship intensity r_s = 
0.754**, where it is concluded that "there is a high and significant positive relationship 
between administrative management and budget execution of spending." For the first 
specific objective that occurs between the administrative management and the 
commitment phase, an intensity of the relationship obtained from Spearman's "rho" 
r_s = 0.755** is evidenced, which is typified as high and significant positive. 
Regarding our second specific objective, between administrative management and the 
accrual phase, the intensity of the relationship obtained from Spearman's "rho" r_s = 
0.708**, which is typified as positive, moderate and significant. 
In the same way, for our third specific objective, between the budget execution of 
spending and planning, the intensity of the relationship obtained from Spearman's 
"rho" r_s = 0.688**, which is typified as positive, moderate and significant. And 
finally, regarding our fourth specific objective, between the budget execution of 
spending and the control, the intensity of the relationship obtained from Spearman's 
"rho" r_s = 0.595**, which is typified as positive, moderate and significant. 
 
 
Keywords: Management, direction, control, accrued, commitment, budget execution 
xvi 
17 
Introducción 
 
La presente tesis “Gestión Administrativa y Ejecución Presupuestal de gasto la 
Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba – Huancavelica, 
2021”, reflejo que la gestión administrativa que se desarrolla en las diferentes 
organizaciones del aparato estatal, necesariamente deba concebir como un proceso 
donde deba integrarse aspectos como las metas, objetivos, plan estratégico, POI, PIA, 
TUSNE, ROF, MOF entre otros. 
En base a ello es menester indicar que en la actualidad que las entidades del aparato 
estatal, flaquean en el tratamiento que debe darse a la gestión administrativa, lo que 
básicamente conlleva a diversos problemas entre la que más se refleja y/o detalla es 
indudablemente la ejecución del presupuesto que toda organización del estado 
dispone, y la Municipalidad Distrital de Pomacocha, provincia de Acobamba de la 
Región de Huancavelica no es la excepción dentro este marco explicado. 
Algo que tampoco se puede pasar de forma desapercibida es el presupuesto que le es 
asignado cada periodo fiscal a las entidades públicas, ya que se configuran como una 
base fundamental para que den atención a los diferentes gastos públicos que son con 
anterioridad programados en base a metas y objetivos. 
En esa medida es que la estructura de la presente tesis cuenta con cuatro (4) capítulos, 
CAPITULO I dentro de este capítulo trataremos al planteamiento y formulación del 
problema, objetivos y la justificación, CAPITULO II, se esbozara los antecedentes 
dentro del marco internacional, nacional y local de ser el caso, las bases teóricas, marco 
teórico, definición de términos y la operacionalización de las variables, CAPITULO 
III aquí se detallará los materiales y métodos CAPITULO IV se esboza la 
discusión de resultados, análisis de la información y prueba de hipótesis, 
agregando finalmente las conclusiones, recomendaciones, referencias 
bibliografías y anexos varios. 
Las investigadoras 
xvii 
18 
CAPITULO I 
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 
1.1. Descripción del problema 
La gestión administrativa, fija básicamente la visión de gerenciar el elemento humano 
y de igual forma el elemento económico (crédito presupuestario) que dispone esto a 
fin de cumplir con los objetivos y/o metas que puedan programarse a corto, mediano 
y largo plazo. 
Actualmente es necesario tener conocimiento y aplicación de la gestión 
administrativa y de igual forma del aspecto financiero que manejan las instituciones 
del aparato estatal, todo ello en la media que se cumpla con los lineamientos de la 
correcta ejecución del presupuesto y que esta misma dirija y/o se encamine al 
cumplimiento de lo propuesto por cada institución. 
No es distinto también indicar que las Municipalidades sean estas provinciales 
o distritales, a nivel de la planificación de su organización estas cuenten con los 
instrumentos de gestión tales como el manual de organizaciones y funciones (MOF, 
reglamento de organizaciones y funciones (ROF), visión, misión, valores 
institucionales y entre otros, de los cuales en muchas ocasiones y/o situaciones se halla 
la falta de atención o intereses en poder cumplirlos. 
19 
 
 
De igual existe el desconocimiento de la estructura organizacional, documentos 
de gestión, funciones, responsabilidades, y también se halla la mala información de la 
misma, esto claramente involucra a que no hay correctos canales de comunicación en 
los niveles jerárquicos que dicho de paso cada municipalidad dispone en su 
organigrama, es así que es evidente que el panorama de la gestión administrativa 
sucede en la media que muchas designaciones de puestos y/o cargos se dan por 
decisiones políticas no respetando un grado de intereses en la mejora de la gestión 
administrativa de la organización a fin de que esta sea eficiente y eficaz. 
Muchos de estos sucesos básicamente son ocasionados por que el personal 
nombrado, contratado y/o demás miembros que pertenecen a la institución pública en 
las municipalidades distritales y provinciales como en el caso de la Municipalidad de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba – Huancavelica, presentan una actitud reacia en 
las capacitaciones que la entidad pueda ofrecer en espacios diferentes, de igual manera 
se presenta también una debilidad al momento de realizar el monitoreo y evaluación 
del cumplimiento de las metas y/o objetivos aprobados inicialmente. 
Por otra parte, también se da esta situación de una gestión administrativa poco 
eficiente en la medida que el número de profesionales que laboran en la entidad tienen 
una duración inestable e indebida en algunos aspectos por favores políticos, ya que no 
cuentan con el conocimiento del puesto que se les asigna. 
Si estos hechos llegan a continuar obviamente la ejecución del presupuesto para 
con el cumplimiento de las metas y objetivos se verá afectado en cuanto al rendimiento 
presupuestaria y financiero de la Municipalidad materia del presente estudio, así 
mismo se vieron afectados las relaciones institucionales que tienen la municipalidad 
con otras entidades del mismo rubro, y perjudicaría la imagen institucional frente a la 
población y el gobierno central. 
Por ello es que en pro de una mejora continua se debe tomar acciones como 
concientizar al personal directivo acerca de la importancia de cumplir las funciones 
que están estipulados en losdocumentos de gestión de las entidades municipales como 
es el caso de la Municipalidad de Pomacocha, Provincia de Acobamba – Huancavelica. 
De igual forma se debe tomar acción en la selección correcta del profesional a contratar 
20 
 
 
y finalmente aprovechar correctamente los recursos que son trasferidos por el gobierno 
central desarrollando estrategias que garanticen el progreso de la Municipalidad de 
Pomacocha, Provincia de Acobamba – Huancavelica, y la población como primera 
línea de atención, y sobre todo tener un marco de referencia basado en el 
aprovechamiento adecuado del uso de las nuevas tecnologías. 
1.2. Formulación del problema 
1.2.1. Problema general 
¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y la ejecución presupuestal 
de gasto de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba 
– Huancavelica, 2021? 
 
1.2.2. Problemas específicos 
• ¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y la fase 
compromiso de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021? 
• ¿Qué relación existe entre la gestión administrativa y la fase devengado 
de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba – 
Huancavelica, 2021? 
• ¿Qué relación existe entre la ejecución presupuestal de gasto y la 
planificación de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021? 
• ¿Qué relación existe entre la ejecución presupuestal de gasto y el 
control de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021? 
1.3. Objetivos 
1.3.1. Objetivo general 
Determinar la relación entre la gestión administrativa y la ejecución 
presupuestal de gasto la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021. 
21 
 
 
1.3.2. Objetivos específicos 
• Determinar la relación entre la gestión administrativa y la fase 
compromiso de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021. 
• Determinar la relación entre la gestión administrativa y la fase 
devengado de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021. 
• Determinar la relación entre la ejecución presupuestal de gasto y la 
planificación de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021. 
• Determinar la relación entre la ejecución presupuestal de gasto y el 
control de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica, 2021. 
 
1.4. Justificación 
El presente trabajo de investigación ha sido de suma importancia porque permitió 
conocer como la gestión administrativa se relaciona con la ejecución presupuestal de 
gasto de la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba – 
Huancavelica, 2021, y esto nos ayudó a corregir y potencializar ciertas debilidades y 
hallarnos dentro del marco de una mejora continua para que se logren tomar decisiones 
de manera oportuna y eficiente. En base a ello se justifica en los siguientes aspectos. 
1.4.1. Justificación teórica 
La presente investigación se justificó en la medida que aportara nuevos 
conocimientos teóricos en la gestión administrativa y la ejecución presupuestal 
de gasto, en donde se determinaron resultados concretos sobre las situaciones 
que afecten su relación, en todo el proceso de trabajo de investigación se generó 
reflexión y discusión sobre el conocimiento en el campo público de las 
municipalidades distritales y provinciales como el caso de nuestra unidad de 
análisis el cual es la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de 
Acobamba – Huancavelica. 
22 
 
 
1.4.2. Justificación practica 
El presente trabajo de investigación permitió conocer la realidad en cuanto a la 
relación de la “gestión administrativa y la ejecución presupuestal de gasto de 
la Municipalidad Distrital de Pomacocha, Provincia de Acobamba – 
Huancavelica”, que al mismo tiempo brinda propuestas para determinar 
acciones de mejora, apegados a la innovación, que a su vez va permitir el 
crecimiento institucional y de igual modo de la población de Pomacocha. 
Así mismo los objetivos planteados en el presente trabajo demostraron la 
relación que existe entre ambas variables de estudio y que su culminación en 
base a los resultados obtenidos pudo ser una disposición para que otros 
interesados puedan ampliar su estudio en igual relación de las la gestión 
administrativa y la ejecución presupuestal de gasto. 
1.4.3. Justificación metodológica 
En referencia al aspecto metodológico el presente trabajo fue de tipo aplicada, 
ya que el hecho de la existencia de estudios preestablecidos a nivel 
internacional nacional y local en cuanto a la ejecución una realidad 
insatisfecha en este caso en la Municipalidad Distrital de Pomacocha de la 
provincia de Acobamba de la región de Huancavelica, de la misma manera se 
utilizó como nivel el descriptivo correlacional en la medida que el presente 
trabajo busco la relación que existe entre la gestión administrativa y la 
ejecución presupuestal de gasto. 
1.4.4. Justificación social 
Para la obtención de los resultados, se trabajó en conjunto con el personal 
nombrado y contratado que labora en la Municipalidad Distrital de Pomacocha 
de la provincia de Acobamba – Huancavelica, sean funcionarios de confianza, 
directivos y/o gerentes lo que en esencia nos ayudaron a determinar la relación 
existente entre las variables estudiadas. 
23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO II 
MARCO TEORICO 
2.1. Antecedentes 
 
Internacional 
Santana (2016), en su trabajo de investigación “La planificación estratégica y la 
gestión administrativa de los gobiernos autónomos descentralizados municipales 
(GADM) de Tungurahua”, a fin de obtener el grado de Magister en Gestión 
Financiera por la Universidad Técnica de Ambato – Ecuador, el mismo que establece 
como objetivo general “Analizar la planificación estratégica y la gestión administrativa 
en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Tungurahua”. 
Respecto al aspecto metodológico el trabajo se desarrolló bajo el instrumento 
de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones, basadas en un enfoque 
deductivo y explicativo a través de la investigación tecnológica, todo ello con la 
finalidad de obtener nuevos productos para la utilización en la sociedad y la solución 
de un problema determinado, para todo ello el proceso de recolección de datos se dio 
mediante la entrevista, sesiones de grupos y la encuesta. 
De la misma forma el punto de estudio refiere que las municipalidades no 
cuentan con herramientas que se ajusten a los requerimientos modernos, es por esto 
24 
 
 
que un proceso de medición de gestión administrativa es de vital importancia para el 
desarrollo de la gestión, permitiendo ello una estrategia corporativa sólida y rentable 
en esa medida se llegó a las siguientes conclusiones: 
- La mayoría de los gobiernos autónomos descentralizados municipales de 
Tungurahua cuentan con una planificación, lo que permite una mayor ventaja 
como base para el uso efectivo de los recursos institucionales. 
- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales de Tungurahua 
consideran que el cumplimiento de sus planes estratégicos es medio, esto 
quiere decir que poseen planes que no se cumplen en su totalidad y que se halla 
una necesidad de mayor exigencia para aumentar dicho desempeño. 
- La gestión administrativa que mantiene los gobiernos autónomos 
descentralizados municipales de Tungurahua se ve afectada por la falta de 
capacidad técnica en la planificación estratégica, ya que la misma es el primer 
paso del proceso de administración y no se está cumpliendo al 100% 
Guerrero & Heras (2013), en su estudio de investigación denominado “Análisis de 
la ejecución presupuestal en el gobierno autónomo descentralizado de la parroquiade san Joaquín en el periodo 2012”, a fin de obtener el título profesional de Contador 
Público Auditor en la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la 
Universidad de Cuenca – Ecuador, propuso como objetivo medir los resultados de la 
gestión del sector público G.A.D de San Joaquin, la cual ha permitido conocer la 
ejecución financiera del presupuesto su estructura de ingresos y distribución de los 
gastos y el cumplimiento de sus objetivos en el periodo 2012. 
En el aspecto metodológico, fue en aplicación al método analítico utilizando la 
investigación de campo y documental sobre los Gobiernos Autónomos 
Descentralizados de San Joaquín. Como punto de partida del estudio es necesario que 
los Gobiernos Autónomos Descentralizados evalúen permanentemente en esa media 
el presente trabajo concluye: 
- Sobre el análisis realizado a los ingresos y gastos devengados, existen reformas 
(modificaciones) presupuestales que incrementa su presupuesto y que son 
innecesarias puesto que no se logra ejecutar ni la asignación inicial. 
25 
 
 
 
- Los gastos en el personal están sobre presupuestadas, mientras mas se gasta en 
personal, se disminuye los recursos para la inversión. 
- Dentro de los Gobiernos Parroquiales su medida de eficiencia y eficacia se ven 
reflejadas en las obras públicas, las mismas que no se ejecutan como se 
programan. 
 
René (2009), en su tesis doctoral denominado “Calidad de la Gestión Administrativa 
de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad 
Nacional de Itapúa, año 2009”. A fin de obtener el grado de Doctor en Gestión 
Educacional en la Universidad Nacional de Itapúa – Paraguay, se planteó como 
objetivo principal “Determinar la manera de optimizar la calidad de gestión 
administrativa de la (FaCER- UNI). 
Sobre la metodología empleada el estudio es una investigación de campo y que 
el área de estudio está conformada por la FaCEA UNI, sede central de Encarnación, 
incluyendo a las sedes de María Auxiliadora, Natalio y Coronel Bogado del 
Departamento de Itapúa, el universo está conformado por todo los directivos que 
fueron seleccionados aleatoriamente de manera no probabilística, representantes de los 
estamos docentes, funcionarios, alumnos , egresados, empresarios y proveedores que 
en su conjunto forman 896 sujetos, se empleó el método de recolección de datos 
mediante la encuesta con un cuestionario estructurado diferente para cada estamento. 
El estudio de igual forma se vincula con las características del funcionamiento 
y el constante crecimiento de la Facultad materia de estudio, que obliga la 
incorporación de modelos de gestión administrativa adecuados, en esa medida se llegó 
a las siguientes conclusiones en el presente trabajo doctoral: 
- La caracterización de la gestión mostro que la mayoría de los distintos aspectos 
desagregados en cada variable son susceptibles de ser optimizados en un corto 
y mediano plazo. En el conjunto de los mismo se identificaron aquellos que 
con mayor urgencia y teniendo en cuenta la interrelación entre las distintas 
variables debían ser objeto preferente de la atención vinculada con la toma de 
26 
 
 
decisiones de calidad focalizada en la gestión administrativa por parte de los 
directivos de la organización educativa. 
- Se determinó que la toma de decisiones esenciales fueran las referidas a la 
optimización de las causas originales identificadas mediante el diagrama causa 
/ efecto. 
 
- Consecuentemente, se puede concluir que un Cuadro Mando Integral con base 
en las Variables Administrativas Básicas es una herramienta administrativa 
válida para optimizar la calidad de la gestión administrativa de la FACEA UNI, 
siempre y cuando se consideren los condicionantes referidos a un real 
compromiso por parte de los directivos para motivar y dar continuidad al 
proceso. 
 
Cordero (2007), en su trabajo de investigación “La Gestión Administrativa 
Municipal en el Altiplano Oeste del Departamento de la Paz” para obtener si su título 
de Licenciado en Administración de Empresas de la Facultad de Ciencias Económicas 
y Financieras de la Universidad Mayor de San Andrés, la Paz - Bolivia, se planteó 
como objetivo principal “demostrar que los factores de las trasformación causan las 
limitaciones en el cumplimiento de los objetivos de la gestión municipal y como 
resultado de la investigación proponer una alternativa de solución al problema 
planteado” 
En el marco de la metodología la investigación fue de tipo explicativo causal, 
aplicado a un universo, muestra y sujetos a juicio criterio (N=5), los medios e 
instrumentos de recolección de datos fueron la encuesta, entrevista y la observación, 
el estudio de igual forma profundiza el conjunto de consecuencias y criterios relativos 
al entorno y a la problemática del quehacer público particularmente municipal, es en 
esa media que llego a la siguiente conclusión: 
- En la actualidad los gobiernos municipales se hallan atrapados en prácticas y 
herencias que no solo comprometen su eficiencia sino también su 
gobernabilidad, más allá de examinar separadamente los estilos de gestión 
institucional en el se descansan estos comportamientos. 
27 
 
 
- Los desafíos entonces pasan por una infinidad de demandas insatisfechas, que 
no siempre se da por la falta de recurso, sino también por la poca capacidad de 
los gobiernos municipales de asumir sus roles para impulsar procesos de 
desarrollo basados en sus capitales y capacidades instalados en sus territorios. 
- En municipios con bajo desarrollo institucional, la falta de recursos es menos 
mencionadas como la principal barrera y son más bien los partidos políticos 
los más citados, la inestabilidad creada por el cambio de los alcaldes 
constituyen la preocupación dominante creada por la inestabilidad política, en 
ese sentido los temas de gestión administrativa son importantes para el futuro 
siempre y cuando estén vinculados a la solución de los problemas de 
inestabilidad institucional e ingobernabilidad. 
Nacional 
Coacalla (2021) en su tesis “La Gestión Administrativa y su influencia en la 
Ejecución Presupuestal de la Municipalidad Distrital de Paucarcolla, periodo 2017 
-2018”, a fin de obtener el título profesional de Contador Público por la Escuela 
Profesional de Ciencias Contables de la Facultad de Ciencias Contables y 
Administrativas de la Universidad Nacional de Altiplano – Puno, el trabajo tuvo como 
objetivo principal determinar la influencia de la gestión administrativa en la ejecución 
presupuestal de la Municipalidad Distrital de Paucarcolla, periodo 2017 – 2018. 
El trabajo fue de tipo descriptivo de diseño no experimental y enfoque 
cuantitativo en la que se utilizado el método deductivo, descriptivo y analítico, las 
técnicas que se utilizaron en la recolección de datos fueron la encuesta y la 
observación. 
Así mismo el resultado del estudio abarca que la gestión administrativa en los 
municipios del Perú es un proceso por el cual va integrar componentes en busca de 
alcanzar las metas y objetivos por medio de las herramientas como el plan de desarrollo 
concertado, en base a ello llego a la siguiente conclusión: 
- De acuerdo a las encuestas hechas, los trabajadores de la Municipalidad 
observan que la gestión administrativa es “deficiente”, porque no se cuenta con 
un plan estratégico institucional y plan operativo institucional actualizado y de 
28 
 
 
la misma manera no cuenta con una directiva interna de encargos internos, 
viáticos y compras menores al 8UITs y caja chica de los periodos 2017 – 2018. 
- Los trabajadores de la Municipalidad indican que la ejecución presupuestal es 
baja porque la mayoría no tiene conocimiento de las fases de ejecución del 
gasto público, porque detalla que no existe una adecuada distribución del 
presupuesto porque no hay procedimientos de evaluación de forma periódica 
en los que respecta al avance y cumplimientode las metas físicas y los 
objetivos trazados, tal así que el año 2017 ejecuto un 0.11% y el año 2018 0.18, 
claramente el avance de las metas y el cumplimiento de los objetivos se ven 
deficientes. 
- De la investigación la gestión administrativa influye desfavorablemente con la 
ejecución del presupuesto, puesto que una inadecuada gestión administrativa 
conlleva a una baja ejecución presupuestal y esto repercute que escasee bienes, 
servicios y obras de calidad en la entidad. 
Palomino (2019), en su tesis denominado “Gestión Administrativa y su relación con 
la Ejecución Presupuestal de la Municipalidad Distrital de la Banda de Shilcayo, 
2018” para la obtención de su grado de Maestra en Gestión Pública por la Escuela de 
Posgrado de la Universidad César Vallejo, propuso como objetivo general determinar 
la relación entre la gestión administrativa de los funcionarios y la ejecución 
presupuesto del Municipio Distrital de la Banda de Shilcayo, 2018. 
La metodología que empleo para desarrollar el estudio fue de tipo no 
experimental, porque examino y narro los fenómenos conforme se da en la realidad, el 
diseño fue correlacional dado que se pretendía buscar la relación de ambas variables, 
todo ello fue aplicado sobre una población de 17 personas entre nombrados y 
contratados de las diferentes áreas y gerencias, a lo que se utilizado como técnica a la 
encuesta y como instrumento al cuestionario. 
De otra parte, se da entender que la gestión pública ha obligado a que el país 
moderno en el marco de la administración pública logre innovarse, ante ello las 
instituciones estos últimos años trabajan justamente en mejorar su organización y 
dirección de la misma en ese sentido este trabajo llego a la conclusión de: 
29 
 
 
- La correlación de Pearson constato un valor de r= 0,518 y un nivel de 
significancia p= 0.033, entendiéndose que la correlación es positiva moderada, 
determinado que la ejecución presupuestal va de la mano con la capacidad de 
gestión administrativa de los funcionarios. 
- El nivel de la gestión administrativa de los funcionarios de la Municipalidad es 
medio, esto refleja que existe mucha responsabilidad por parte de los 
funcionarios públicos tanto nombrado como contratados de dicha entidad, ya 
que básicamente las personas que trabajan en la institución están al mando del 
municipio aplicando decisiones y objetivo trazados el cual se verá reflejado en 
los resultados. 
Curipaco (2019), en su tesis “Gestión administrativa y proceso de ejecución de gasto 
público en la Unidad Ejecutora 406 Red de Salud Huancavelica, 2018” para obtener 
el título profesional de Licenciado en Administración, Finanzas y Negocios Globales 
por la Escuela Profesional de Administración, Finanzas y Negocios Globales de la 
Universidad Privada Telesup. Se propuso el objetivo de “determinar la relación entre 
la gestión administrativa y el proceso de ejecución de gasto público en la Unidad 
Ejecutora 406 Red de Salud Huancavelica, 2018”. 
La metodología empleada para el presente estudio es descriptivo correlacional, 
planteándose el diseño no experimental bajo un enfoque o nivel de investigación 
cuantitativa y como instrumento de recolección de datos se utilizó la encuesta y como 
herramienta el cuestionario, todo ello se aplicó bajo una población de 60 funcionarios 
y trabajadores. 
El resultado de la investigación destaca que hay una relación lineal fuerte entre la 
variable de gestión administrativa y la variable proceso de ejecución de gasto público 
en esa media se llegó a las siguientes conclusiones: 
- El planeamiento tiene una relación significativa con el proceso de ejecución de 
gasto público en la Unidad Ejecutora Red de Salud Huancavelica, 2018, de 
conformidad a la evidencia empírica emitida por Rho de Spearman con un p]= 
0.024 y una confianza de 95% afirmando que existe una relación entre la 
planeación y que este mismo contribuye a la ejecución presupuestal. 
30 
 
 
- La organización tiene una relación significativa con el proceso de ejecución 
del gasto público como regla de dispersión p valor = 0.001 es menor a la 
significancia 0.05 para una muestra de 60 unidades de análisis, ante ello se 
afirma que existe relación entre la variable organización y la ejecución del 
presupuesto. 
- Respecto a las variables de dirección y control de igual forma se evidencia una 
relación positiva con la ejecución del gasto público respecto al periodo 2018. 
 
Marín (2021), en su tesis denominado “Gestión Administrativa y Ejecución 
Presupuestal en el Hospital II-2 Tarapoto, 2021”, a fin de obtener el Grado 
Académico de Maestro en Gestión Pública por la Escuela de Posgrado de la 
Universidad Cesar Vallejo, propuso como objetivo principal “determinar la relación 
entre la gestión administrativa y la ejecución presupuestal en el Hospital II-2 Tarapoto, 
2021”. 
Dentro del marco metodológico la investigación fue básica, de diseño no 
experimental, trasversal, descriptivo correlacional, la población es de 494 y la muestra 
de 212 colaboradores, la técnica de recolección de datos fue la encuesta y como 
instrumento el cuestionario. 
Los resultados determinaron que el nivel de gestión administrativa es medio en 
37% el nivel de ejecución presupuestal es bajo en 42% en base a ello se llegó a las 
siguientes conclusiones: 
- Existe relación entre la gestión administrativa y la ejecución presupuestal en el 
Hospital II-2 Tarapoto 2021, ya que el coeficiente de correlación de Spearman 
fue de 0.768 (correlación positiva alta) y un valor p valor igual a 0.000, además 
solo el 58.98% de la gestión administrativa influye en la ejecución presupuestal 
- El nivel de gestión administrativa es medio en un 37%, alto en 3.5% y bajo en 
un 28% 
- El nivel de ejecución presupuestal es bajo en un 42%, medio en 34% y alto en 
24% 
- Existe una relación positiva entre las dimensiones, ya que el coeficiente de 
correlación fue de 0.724; 0.743 y 0.745 y un p valor igual a 0.000 
31 
 
 
Local 
Enríquez & Gala (2018), en su tesis “Gestión administrativa y el proceso de 
ejecución presupuestal de la municipalidad distrital de Anchonga, Provincia de 
Angaraes Lircay, periodo 2015”, a fin de obtener el título profesional de Contador 
Público por la Escuela Profesional de Contabilidad de la Facultad de Ciencias 
Empresariales de la Universidad Nacional de Huancavelica, propuso como objetivo 
principal “determinar la relación que existe entre la gestión administrativa y el proceso 
de ejecución presupuestal de la Municipalidad Distrital de Anchonga de la Provincia 
de Angaraes Lircay, periodo 2015. 
En el marco metodólogo la investigación es de tipo aplicada con un nivel 
descriptivo correlacional, se utilizó el método científico y como especifico el 
descriptivo, como diseño se usó el no experimental transaccional o trasversal, 
aplicados sobre una población de 22 trabajadores de la municipalidad y la recolección 
de datos se uso mediante la encuesta como técnica e instrumento el cuestionario. 
En la media del trabajo manifiesta que la deficiencia en el manejo del proceso 
de ejecución presupuestal se debe a que los equipos de trabajo integradas por sus 
autoridades y funcionarios del distrito toman el desempeño de las funciones de manera 
apresurada, sin los indicadores de gestión definidos más sensibles, en base a ello es 
que llegaron a las siguientes conclusiones: 
- Se ha determinado que existe una relación entre la gestión administrativa y el 
proceso de ejecución presupuestal con una correlación positiva moderada de 
r= 0.6544 
- Respecto a las dimensiones como planificación, organización, dirección y 
control en relación a la ejecución presupuestal de igual modo mantiene una 
relación positiva media con planificación con una r=0.591; mientras con 
organización la relación es positiva moderada con una correlación de r=0.6157, 
mientras la dimensión dirección y control mantienen la correlaciónpositiva 
moderada de r= 0,594 y 0,642 respectivamente. 
 
Contreras & Gaspar (2019), en si tesis titulado “Proceso presupuestario y la gestión 
administrativa de la Municipalidad Distrital de Ascensión, Provincia y 
32 
 
 
Departamento de Huancavelica – 2017”, a fin de obtener el título profesional de 
licenciado en Administración por la Escuela Profesional de Administración de la 
Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Nacional de Huancavelica. Se 
propuso como objetivo general “determinar de qué manera se relaciona el proceso 
presupuestario con la gestión administrativa de la Municipalidad Distrital de 
Ascensión, Provincia y Departamento de Huancavelica – 2017”. 
La investigación fue de tipo básica, de un nivel correlacional, utilizo el método 
científico como método general y dialectico, analítico, sintético y comparativo como 
métodos específicos. El diseño aplicado fue no experimental transaccional, aplicados 
sobre una población de 55 trabajadores ente nombrados y contratados y también para 
la recolección de datos se utilizó como técnica la encuesta y como instrumento el 
cuestionario. 
En la materia de estudio el señalar la relación del proceso presupuestario con 
la gestión administrativa se busca articular y sintetizar mejor los objetivos 
institucionales. Por lo que se hace necesario establecer mayores competencias para los 
funcionarios y todo el personal administrativo, en base a ello se llegaron a las 
siguientes conclusiones: 
- Se ha determinado que el proceso presupuestario se relaciona de forma positiva 
con la gestión administrativa, la relación obtenida representa r= 0.94 considera 
como positiva fuerte. 
- Respecto al proceso presupuestario en su componente programación de igual 
forma de relaciona positivamente, con una relación de r=0.74 que se tipifica 
como positiva media. 
- Respecto al proceso presupuestario en su componente formulación se relaciona 
de forma positiva con la gestión administrativa, con una intensidad de r=0.82, 
tipificada como positiva considerable. 
- Respecto al proceso presupuestario en su componente aprobación se relaciona 
de forma positiva con la gestión administrativa, con una intensidad de relación 
de r=0.83 tipificada como positiva considerable. 
33 
 
 
- Respecto al proceso presupuestario y sus componentes ejecución y evaluación 
de igual forma relaciona de forma positiva con la gestión administrativa, con 
una relación r = 0.80 y 0.81 respectivamente tipificándose como positiva 
considerable. 
Álvarez & Hinojosa (2014), en su tesis “Gestión administrativa y el proceso de 
ejecución presupuestal en la Municipalidad Distrital de Santa Ana Provincia de 
Castrovirreyna periodo, 2012” con el propósito de optar el título profesional de 
Contador Público, planteo como objetivo general “identificar las características y la 
incidencia de la gestión administrativa y el proceso de ejecución presupuestal de la 
Municipalidad Distrital de Santa Ana Provincia de Castrovirreyna – periodo 2012. 
El tipo de investigación fue aplicada, con un nivel descriptivo, haciendo uso de 
los métodos científico y específicos como el descriptivo, analítico, inductivo, 
deductivo, bajo un díselo no experimental sobre una población de 20 trabajadores de 
la institución materia de estudio, y para tal fin se trabajó con la técnica de la encuesta 
y el cuestionario como instrumento. 
De igual forma se hace necesaria con urgencia implantar la planeación 
estratégica para mejorar el proceso de ejecución presupuestaria con una adecuada 
participación de sus autoridades y funcionarios mediante el establecimiento de un 
sistema de comunicación efectiva. En esa medida el estudio concluyo en: 
- La relación encontrada entre las variables gestión administrativa y la ejecución 
presupuestal es de 0.576 la cual resulta ser positiva y moderada, es decir a 
medida que la gestión administrativa mejore también correlativamente la 
ejecución presupuestal lo hará. 
- Se ha identificado el 50% de los encuestado manifiestan que probablemente si 
se está aplicando el proceso de planificación en la ejecución presupuestal, el 
20% probablemente, el 15% desconoce y el 15% restante definitivamente no, 
lo que existe una debilidad en la aplicación efectiva de proceso de planificación 
en la ejecución presupuestal. 
34 
 
 
- Se evidencia, que la participación del personal de la Municipalidad en la 
previsión de acciones es deficiente, por cuanto el 50% solamente indican que 
probablemente si prevén la ejecución presupuestal mientras que el 20% 
desconoce, el 15% dice definitivamente que, si realizan acciones y el 10% 
restante lo aplica, por lo tanto, se debe incentivar para que las autoridades 
prevean acciones de previsión necesarias. 
- Se evidencia que el 50% de los encuestados desconocen de cerca de la fuente 
y calidad de información para efectuar la toma de decisiones apropiadas en el 
proceso de la ejecución presupuestal, el 25% de los encuestados dicen que 
probablemente no, el 10% dicen definitivamente no, el 10% dicen 
probablemente si y la minoría del 5% dicen definitivamente si, motivo por el 
cual el personal debe ser capacitada para efectuar el proceso de la toma de 
decisiones apropiadas para llevar adelante la ejecución presupuestal de la 
municipalidad. 
2.2. Bases teóricas sobre el tema de investigación 
Gestión 
Como se mencionó dentro del cuerpo teórico, la gestión administrativa que es la 
variable de estudio se configura como la herramienta vital para cualquier tipo de 
organización sea esta publica o de igual forma privada, esto en la medida que posibilita 
la estructuración organizacional y la distribución de recursos de manera óptima para 
así alcanzar las metas y objetivos. En ese sentido damos soporte a nuestro marco 
teórico con las siguientes teorías: 
“La gestión s la gerencia que tiene dentro del proceso engloba ciertos oficios y 
acciones, que tiene un método que integra las técnicas que se ejecutan las 
organizaciones, para poder con la dirección y administración, fortalecer, establecer 
talentos y dirigir recursos, con el único fin de lograr las metas señaladas”, (Álvarez, 
2012, pp. 10 – 11). 
En esa medida Aranda (2009), citado por Tolentino (2017) manifiesta que 
“la gestión es básicamente la dirección primordial de las tareas de la organización, 
35 
 
 
ya sea esta del orden público o privado, pero como única meta fíjate es el 
cumplimiento de sus objetivos de acuerdo a la realidad de cada institución”. 
Teoría clásica de la administración 
Por otra parte, Omar (2007), en su artículo la Teoría de la administración menciona 
sobre la Teoría clásica de la Administración, que” esta es una formulada a comienzos 
del siglo XX, Taylor analiza los puestos de trabajo y las operaciones fabriles, buscando 
mejorar la eficiencia y la productividad laboral.” 
Es así que básicamente ese estudio permite en una primera media conocer los 
tiempos que cada tarea va requerir, segundo identificar las aptitudes del elemento 
humano que realizar cada tarea asignada, tercero el salario bien designado. En esa 
misma línea “Fayol amplia a toda la organización el análisis fabril de Taylor, 
formulando principios para la dirección e identificarlo a las áreas básicas de la 
organización”. (Simón, 1947, p.225) 
Teoría de la dependencia de recursos 
La teoría de la dependencia de recursos surge a medidoa de la década de 1970 por 
(Aldrich y Pfeffer, 1976, Pfeffer y Salancik, 1978; Aldrich, 1979, Pfeffer, 1982) y 
centra su análisis en las decisiones que se toman dentro de las organizaciones, tiene 
vinculaciones con el enfoque de economía política de las organizaciones”. 
Así mismo tiene vínculo con el enfoque de intercambio – dependencia 
establecido por (Haselfed, 1972 y Jacobs, 1974), esto quiere decir que las 
organizaciones tienen un contexto político interno dentro del cual se toman decisiones 
estratégicas seleccionado alternativasde forma activa, tratando de manipular de alguna 
manera el ambiente para obtener ventajas en términos de dependencia de recursos, 
toda organización depende del contexto para obtener los recursos que necesita sean 
estas humanas, tecnológicas, materiales, financieros y otros así generando una cadena 
de dependencia de recursos interorganizacionales. 
Teoría de maximización de presupuesto 
Como bien es de saber la implementación de políticas del estado u gobierno es aplicada 
por agencias gubernamentales organizadas en burocracia, es así que “la producción 
36 
 
 
burocrática difiere de la producción del mercado porque dichas agencias no venden 
sus resultados para obtener ingresos, por lo que no perciben ni ganancia ni perdida”. 
(Holcombre, 2016, p.142) 
“Este hecho se da debido a que los burócratas no venden su producción, su 
supervivencia no depende de su rentabilidad, por lo que la hipótesis de maximización 
de ganancia no aplica a la burocracia estatal, No obstante, las agencias de burocracia 
si buscan maximizar su presupuesto en la misma medida en la que las empresas buscan 
maximizar sus ganancias. 
Bajo este enfoque , el modelo básico de la teoría de maximización de 
presupuesto de la burocracia propuesto por Willian Niskanen parte de la hipótesis de 
que los oficiales del gobierno siempre buscaran aumentar sus propios fondos 
disponibles, esto se produce debido a que los burócratas suelen recibir mayores 
salarios cuando trabajan para agencias grandes, de igual forma un presupuesto mayor 
se traduce en poder y prestigio, por lo que tienen un incentivo para querer maximizarlo 
(Holcombre, 2016, p.151). “en esa medida sin embargo hay que tomar en cuenta que 
más presupuesto no equivale a mejor desempeño ni a mejor ejecución del mismo, ya 
que al no obtener ingresos en función de sus resultados carecen de incentivos para 
mejorarlo, esto quiere decir que un mayor presupuesto no se traduce en efectividad 
de ejecución”. (Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, 2017) 
2.3. Bases conceptuales 
2.3.1. Gestión Administrativa 
De acuerdo a Anzola (2002), sostiene que la “gestión administrativa agrupa a 
aquellas actividades orientadas a desarrollar el proceso administrativo aplicado 
a las diferentes actividades con la finalidad de tener estructurado y fiable que 
ayude a lograr los resultados necesarios para el desarrollo de la organización 
en sus diferentes aspectos y áreas”. 
En igual opinión Quichca (2012), agrega que el desempeño de los 
directivos, gerentes u administradores juega un rol fundamental en el 
desempeño institucional, puesto que son ellos quienes guían y dirigen al ente 
37 
 
 
y todo dependerá de su actuación para el logro de los propósitos 
organizacionales. 
De la misma manera el autor Galindo (2011), sostiene que la gestión 
administrativa de un ente depende mucho del compromiso que pongan los que 
se encuentran en la dirección, puesto que ellos deciden lo que se hace con el 
ente, trazan metas y objetivos y de igual forma controla que todo se lleve a 
cabo eficientemente. 
Por todo es que la gestión administrativa en las organizaciones para el 
presente estudio en el ámbito público resulta una herramienta de vital 
importancia para que la entidad permanezca en buenas y óptimas condiciones, 
por ello es que quienes lo conduzcan deben tener en claro la visión, y la misión 
institucional. Solo de esa amanera se lograr cumplir lo que se han trazado y 
aprovechar el máximo de los recursos que dispone 
Adicional a ello entender de igual manera que para la gestión 
administrativa, el proceso administrativo es indispensable para así lograr el 
incremento de las posibilidades de éxito en nuestras organizaciones reitero 
sean públicas o privadas. 
En el marco de la norma la ley N° 29158, (2017), detalla que “los 
sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los 
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la 
eficacia y la eficiencia en su uso”. Así mismo agrega que los sistemas 
administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes materias: 
- Gestión de recursos humanos 
- Abastecimiento y presupuesto publico 
- Tesorería y endeudamiento Público 
- Contabilidad e inversión Publica 
- Planeamiento estratégico y defensa Judicial del estado 
- Control y modernización de la gestión pública. 
- 
38 
Administración 
- Planificación 
- Organización 
- Control 
- Dirección 
- Control 
Subordinado 
Objetivo de la 
empresa 
 
 
Proceso administrativo 
Respecto al proceso administrativo cabe recalcar que se refiere a “planear, y 
organizar la estructura de órganos y cargos que componen la organización, 
dirigir y controlar las actividades, también el proceso administrativo permite 
a la empresa llevar adecuadamente sus actividades, mediante la 
planificación, organización, dirección y control, todo ello agregando un 
adecuado desempeño de sus administradores, permitirá medir el grado de 
cumplimiento que realizan sus directivos, trabajadores y gerentes respecto a 
su trabajo y/o funciones”, (Anzola, S, 2002). 
Figura 1 
Proceso administrativo 
 
 
Nota. Elaboración propia 
 
 
Características de la Gestión Administrativa 
De acuerdo a luna (2008), sostiene que” existen 7 características de la gestión 
administrativa, que son las siguientes”. 
Tabla 1 
Características de la gestión administrativa 
 
N° Denominación Concepto 
 
1 
 
Universalidad 
Puede ser aplicado en todo tipo de campo 
social, sea en el ámbito nacional o 
internacional, pública o privada 
 
2 
 
Propósito 
Se debe tener un carácter determinado, puesto 
que es uno de los canales más seguros para 
cumplir con las metas trazadas, siendo que no 
se puede confundir con las otras características 
 
3 
 
Temporal 
La gestión administrativa es integrada por 
ciclos que mediado que pasa el tiempo es 
aplicada sinérgicamente, es decir ninguno 
puede trabajar sin el otro, el dinamismo de la 
39 
 
 
 
 administración, debe trabajar en conjunto de 
forma continuada. 
 
4 
 
Jerarquía 
Es la amplitud del ejercicio en las diferentes 
etapas de las organizaciones, entidades 
públicas o privadas y gobiernos. 
5 Interdisciplinaria 
La administración se relaciona con la eficacia 
y eficiencia de la laboral del día a día. 
 
6 
 
Instrumentalizada 
Conocida como el canal para llegar al objetivo 
trazado para obtener un buen resultado 
esperado. 
 
7 
 
Flexibilidad 
Contempla una amplia línea para satisfacer las 
expectativas de las entidades en la que se 
trabaja. 
Nota. Elaboración propia 
 
 
Etapas de la Gestión Administrativa 
En este marco de la base teórica esta variable está formada por la planeación, 
organización, dirección y control: 
La planeación 
De acuerdo a Cortez (1998), menciona que “es el proceso de definir el curso 
de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas, 
el plan debe establecer lo que hay y que hacer para llegar al estado final 
deseado”. 
En igual línea de opinión Cano (2017), sostiene que es un acto 
intencional de ejercer influencia formas y positiva sobre el curso, rumbo y 
porvenir de una organización; también puede ser considerado como el proceso 
mediante el cual, los responsables de la dirección de la empresa trazan el rumbo 
y diseñan la carga de navegación de acuerdo a la misión y visión de la 
organización”. 
Esto debe atender a un conocimiento muy claro y riguroso del medio 
interno y externo de la organización sea esta pública o privada, en esa medida 
entonces planificar es concebir un futuro deseado y los medios reales para 
conseguirlos. 
40 
 
 
a. Importancia de la planeación 
La planeación tiene varios aspectos por los que se considera como 
importante, siendo los siguientes: 
 
Tabla 2 
Importancia de la planeación 
N° Concepto 
 
1 
Es estimado como un valioso instrumento estratégico que 
permiteidentificar oportunidades, evaluar el mejor 
enfoque y determinar que debe hacerse a partir de una 
correcta toma de decisiones 
2 
Está fundamentada en la capacidad interna de la 
organización 
3 
Por su posibilidad para identificar amenazas, es necesaria 
para la sobrevivencia de cualquier proyecto 
 
4 
Permite estructurar todas las actividades de una 
organización, ya que unifica los esfuerzos en la misma 
dirección, es decir permite una base para la acción 
 
 
5 
Propicia una ubicación con la realidad, sacrificando 
beneficios actuales para obtener logros mayores, 
implicando un acuerdo a nivel de dirección y liderazgo 
de esta para que el conjunto de la organización marcha 
hacia el mismo objetivo 
Nota. Elaboración propia 
 
En este contexto, entonces la planeación radica en puntualizar las metas 
que se deben cumplir esto con la ayuda del plan estratégico que se tiene, 
contando con un estudio del contexto actual, para poder anticiparse al futuro, 
as u vez determinando las metas, misión, visión del organismo. 
 
La Organización 
Sobre el mismo Lauffat (2012), señala que organización, se encuentra en la 
segunda etapa de la gestión administrativa, la misma que tiene facultad de 
trazar el contexto interno de la entidad juntamente con la planeación; este 
proceso radica en relacionar el recurso humano, físico en cuanto a las finanzas 
y de investigación, siendo necesarios para cumplir con los objetivos señalados 
al empezar la gestión administrativa y las organizaciones. 
41 
Organizacional Organigrama 
 
 
Manual de 
organización 
 
 
Es la etapa de la categoría 
interna con mayor ajuste a 
las estrategias que se han 
considerado en dicha 
entidad, siendo conocidos 
como modelos 
tradicionales, entre las que 
se considera: funciones, 
clientes, productos, 
cantidades, procesos 
productivos, proyecto 
entre otros. 
Es un esquema de 
tareas, que sirve para 
personificar el 
organigrama, si es 
posible se puede utilizar 
el diseño anterior, 
convirtiéndose en 
modelo actual 
jerarquía 
institución 
de 
el 
de 
la 
 
 
En igual opinión Anzola (2002), indica que la organización tiene tres 
aspectos esenciales que son los siguientes: 
 
Figura 2 
La Organización 
 
 
 
Nota. Elaboración Propia 
Ante ello es que la organización consiste en la distribución de las 
actividades, responsabilidades, tareas, funciones, compromisos y misiones que 
se han planificado entre los colaboradores institucionales teniendo en cuenta la 
capacidad de la fuerza laboral y los recursos disponibles con la finalidad de 
alcanzar con las metas trazadas. 
a. Tipos de organización 
 
Tabla 3 
Tipología de la organización 
Tipología Ventajas Desventajas 
 
Lineal o 
militar 
Estructura sencilla y de fácil 
comprensión, delimitación clara 
de responsabilidades, facilidad de 
implantación. 
Las relaciones formales conducen a 
la rigidez y formalidad, la autoridad 
es lineal, no hay especialización en 
la unidad de mando, se enfatiza en la 
función de jefatura y mando. 
Son los legajos que 
ayudan a obtener una 
acertada indagación, 
entendimiento 
conocimiento 
proyecto 
y 
del 
que se 
encuentra en creación 
para su buen 
funcionamiento. 
42 
 
 
 
 
 
Funcional 
Máxima especialización de 
órganos y cargos, mejor 
supervisión técnica posible, 
comunicación directa sin 
intermediarios y más rápida, 
separa funciones de planeación y 
control 
 
Pérdida de autoridad y mando, 
subordinación múltiple, tendencia a 
la competencia entre especialistas, 
tendencia a la tensión y conflictos en 
la organización 
 
Staff 
Asegura asesoría especializada e 
innovadora y se mantiene la 
autoridad única, actividad 
conjunta entre órganos de línea y 
staff 
Posibilidad de conflictos entre staff 
y los demás miembros, dificultad 
para mantener el equilibrio 
dinámico entre la línea y el staff 
 
 
Comités 
Toma de decisiones y juicios 
grupales, coordinación, trasmisión 
de información, restricciones a la 
delegación de autoridad, 
consolidación de la autoridad 
Pérdida de tiempo en la toma de 
decisiones, costo de tiempo y dinero. 
Sustitución del administrador, 
consume tiempo inútil, exige un 
coordinador excepcionalmente 
exigente 
 
 
 
Matricial 
Es útil para un proyecto 
específico, genera un intercambio 
de experiencias entre especialistas, 
propicia la comunicación entre 
departamentos funciones y de 
productos, las personas pueden 
cambiar de un área a otro cuando 
 sea necesario 
 
Conflictos entre administradores 
funcionales y de proyectos, 
conflictos ambigüedad y sobre carga 
de funciones, desequilibrio de 
autoridad y poder, abundantes 
reuniones y prolongadas. 
Nota. Fundamentos de la Administración, Chiavenato (2006) 
 
 
La dirección 
Para Chiavenato (2014), señala que la dirección es uno de los niveles de 
mayor importancia, ya que requiere de responsabilidades en la administración, 
es decir esto quiere decir que la persona que dirige la organización debe tener 
habilidades e influencia en sus compañeros de trabajo, para que pueda llegar a 
alcanzar los resultados deseados. 
Sobre el particular es importante menciona que el director o 
administrador deba tener la capacidad de liderar, y sea un buen estratega 
manteniendo una buena comunicación con sus trabajadores en la organización, 
con la firma intensión de colaborar en equipo y conseguir el éxito dela 
institución. 
Munch (2014) agrega que la dirección es una de las etapas de la gestión 
administrativa que debe estar inmerso con el manejo y dirección, encaminada 
con el liderazgo, siendo el gerente o el funcionario que deba cumplir con otros 
ciclos de forma pertinente, utilizando los recursos adecuados. 
43 
 
 
Es por todo ello que la etapa de la dirección es fundamental en las 
organizaciones públicas y privadas, porque tiene relación directa con el 
liderazgo, la comunicación asertiva, la motivación, responsabilidad conjunta, 
entre otras cualidades que sirven para poder concretar las metas y objetivos y 
por ende el crecimiento de la institución. 
El control 
En esta parte del proceso de la gestión administrativa el control es una función 
administrativa que consiste en medir o corregir el desempeño individual y de 
la misma forma de la organización esto con la finalidad reiteramos de asegurar 
que los hechos o actividades se ajusten a los que se habían planeado. Por ello 
el control de puede definir como un proceso vigilante de las actividades que 
inicialmente se han planificado. 
Según Delgado & Ena (2008) manifiestan que la medición del 
desempeño ejecutado comparándolo con los objetivos y metas fijadas, se 
detectan desvíos y se toman las medidas necesarias para corregirlas. 
Adicional a las opiniones es también importante agregar que es el 
último elemento de la gestión administrativa y depende de las anteriores para 
comprobar el grado de validez y eficacia, pero en esa medida existen tres etapas 
del control: 
a. Control Previo. - Se origina primitivamente al iniciar la actividad, 
buscando minimizar fracasos predecibles. 
b. Control Concurrente. – Se realiza en plena función de las actividades, 
teniendo la posibilidad de subsanar las fallas o inconvenientes que sean 
necesarias. 
c. Control Posterior. - Ocurre cuando finaliza la actividad 
administrativa, siendo el objetivo de subsanar o corregir de acuerdo a 
los daños hallados. 
En ese sentido las instituciones públicas y privadas, se ve necesario contar 
con un control administrativo, siempre con la finalidad de constatar si se 
culminó con lo señalado en la planeación. 
44 
 
 
2.3.2. Ejecución Presupuestal de Gasto 
La ejecución presupuestal 
La ejecución presupuestal básicamente se manifiesta como una herramienta 
que poseen las entidades públicas (incluye a las municipalidades), que dan 
solución a las diferentes brechas sociales,mediante la ejecución de proyectos 
potenciales de desarrollo para potenciar el desarrollo de las actividades y el 
mejoramiento de la calidad de vida de las personas. 
De acuerdo a Ticona (2012), menciona que la ejecución presupuestal 
corresponde a la efectuación de todos los gastos e ingresos que se realizan 
durante un periodo de tiempo que se conoce como ejercicio o año fiscal por 
parte de un ente. 
Ejecución de gasto 
Representa básicamente a los gastos que el estado conformado por los 
diferentes pliegos, entidades que manejan los presupuesto, básicamente 
cumplen metas y objetivos. 
Estas ejecuciones de gasto conglomeran desembolsos que se efectúan y 
pueden se gastos corrientes, de capital o inversión pública como también la 
deuda pública, además estos se realizan cuando se enmarca la estructura 
programática funcional, la cual programa el presupuesto institucional dando 
cabida al crédito presupuestario aprobado. (Silva, 2017. P.3). 
Esto quiere reflejar que, en la aplicación de los fondos estatales, el 
gobierno a través de sus entidades o pliegos presupuestales cumplan con lo que 
planearon, de la misma forma abarca las inversiones efectuadas por los 
conceptos de gastos corrientes, capital o de inversión, como también la deuda 
pública 
El gasto presupuestario atiende las necesidades y el cumplimiento de 
objetivos que se tiene que financiar para lograr con los objetivos y metras 
trazados, en conformidad con la PCA, y los principios de legalidad y 
asignación de competencias atribuidas al principio de Programación y 
45 
 
 
Equilibrio Presupuestario reconocidos en los artículos 77° y 78° de la 
constitución Política del Perú”. (Directiva para la ejecución presupuestal, 
2011). 
Etapas de la ejecución presupuestaria de gastos 
Se considera al proceso en el cual se atienden las obligaciones de gasto que 
tiene el fin de financiar los servicios públicos y las prestaciones de bienes, 
tomando también en cuenta el logro de metas y resultados, de acuerdo al crédito 
presupuestario autorizado en los respectivos presupuestos institucionales de 
pliegos, de acuerdo con la PCA, llevando a cabo el principio de legalidad y la 
asignación de atribución y competencias que por ley corresponde atender a las 
entidades públicas, del mismo modo es reconocido en los artículos 77° y 78° 
de la CPP (Alvarez, 2017. p.40). 
a. La certificación 
Es considerado como el acto administrativo cuyo fin enmarca en la 
disponibilidad del crédito presupuestario, garantizando que esta se 
cuenta, esta debe presentarse libre de afectación, en el compromiso con 
el gasto con cargo al presupuesto que cuenta la entidad autorizada para 
el año fiscal. (Huertas, 2017.p.45) 
La certificación también engloba reserva del crédito 
presupuestario, en donde se debe lograr el perfeccionamiento de la 
realización del presupuesto de registro y el compromiso, todo esto 
supervisado por el responsable del pliego presupuestal. 
b. Compromiso anual 
Se considera como el acto administrativo en donde el funcionario 
facultado a comprometer y contratar el presupuesto a nombre de la 
entidad acuerda llevar a cabo eñ cumplimiento de los trámites 
establecidos legalmente, se lleva a cabo los gastos aprobados 
previamente con un importe indeterminado o determinado que tiene 
afectar a los créditos presupuestario. (Huertas, 2017.p.56). 
46 
 
 
En esa media entonces se entiende por compromiso como ese 
acto mediante el cual las autoridades municipales haciendo uso de sus 
facultades, autorizan a contratar o adquirir bienes y servicios para fines 
de la administración pública, es decir comprometen gastos a la entidad 
que posteriormente serán pagados en su debido momento, siempre y 
cuando estas compras sean aprobadas por la autoridad competente. 
De igual modo Álvarez & Álvarez (2019), manifiesta que el 
registro de compromiso, se realiza en el Sistema integrado de 
Administración Financiera – SP (SIAF-SP); y constituye requisito 
indispensable para iniciar con la ejecución del gasto. 
De igual forma el compromiso mensual es la afectación parcial 
teniendo en cuenta los cargos a los montos aprobados en el compromiso 
de un año- 
c. Devengado 
Esta fase consiste básicamente en la obligación de pago que asume una 
entidad luego de haber adquirido producto o servicios para la 
realización de las diferentes actividades y proyectos municipales, 
contienen los montos, las cantidades entre otros detalles de las 
adquisiciones que posteriormente serán pagadas. 
Así mismo de acuerdo al MEF (2011), es la obligación de pago 
luego de un gasto aprobado y comprometido, este se da previa 
acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia de 
contrato. 
En esa media entonces es de comprender que el devengado debe 
registrase en el SIAF-SP luego de haber verificado el cumplimiento de 
algunas de las siguientes condiciones: 
- Recepción satisfactoria de los bienes adquiridos 
- Efectiva prestación de los servicios contratados 
- Cumplimiento de los términos contractuales o legales 
47 
 
 
En esa misma línea también debe poseer el documento que 
sustenta únicamente el gasto realizado y aprobado: 
- Factura, Boleta de venta u otro comprobante de pago reconocido 
en conformidad del reglamento de comprobantes de pago por 
SUNAT 
- Orden de compra u orden de servicio en contrataciones de 
menor cuantía o el contrato 
- Planilla única de pago de remuneraciones o pensiones, viáticos, 
propinas, dietas, CTS 
- Relación numerada de recibos por servicios públicos como 
agua, energía eléctrica, internet entre otros 
- Formulario de pago de tributos 
- Notas bancarias 
- Otros documentos que apruebe la DNTP 
 
d. Girado 
Es el acto llevado a cabo en la administración para que se extinga, de 
manera total o parcial, el monto de la reconocida obligación, la cual se 
formaliza con el documento respectivo. De igual forma no deben 
realizarse los pagos de obligaciones no devengadas, esta se encuentra 
sujeta por la Dirección Nacional de Tesoro Público (Prieto, 2012.p.3) 
De igual forma la gestión de pagos implica el manejo de las 
obligaciones con cargo al fondo público centralizados en la cuenta 
única de tesoro (CUT), sobre la base del registro del devengado 
debidamente formalizada. La directiva de tesorería regula el pago: 
- El pago extingue, parcial o totalmente el cual se registra en el 
SIAF-SP con cargo a los correspondientes específicas de gasto 
y las fuentes de financiamiento. 
- Se haya recepcionado, a través del SIAF-SP las autorizaciones 
de giro y pago correspondiente 
48 
 
 
- Se haya verificado la disponibilidad de los, montos 
depositados en la respectiva cuenta, en el caso de los fondos 
provenientes de otras fuentes. 
Gastos según la clasificación económica 
Según el Art 3 de la Resolución Directoral N° 003-2009-EF/76.01, se clasifica 
en: 
a. Gastos Corrientes 
Se considera los gastos que se destinar a las operaciones o 
mantenimiento, el estado se encarga de prestar estos servicios asi mismo 
comprende en este concepto las partidas siguientes: 
- Obligaciones sociales y personal 
- Pensiones y entre otras prestaciones corrientes 
- Servicios y bienes 
- Trasferencias y donaciones 
- Subsidios 
- Trasferencias a instituciones sin fines de lucro 
- Personas naturales subvencionadas 
- Multas gubernamentales, pago de impuestos y derechos 
administrativos 
- Pago de laudos arbitrales y sentencias judiciales y similares 
 
b. Gastos de capital 
Son gastos destinados al incremento de producción o aumentos 
inmediatos o futuro del estado patrimonial, comprende dicho gasto las 
partidas siguientes: 
- Transferencia de capital y donaciones 
- Trasferencia de capital institucional sin fines de lucro 
- Importación de activos no financieros 
- Adquisición de activos financieros 
 
c. Servicio de deuda 
49 
 
 
Se considera a los gastos que están destinados a cumplir con