01 La Guerra Fría autor Christiam Saravia Avilés

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 EDICIONES “SEMBRADOR” 
LA GUERRA FRÍA
 
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EL PRESENTE TRABAJO FORMA PARTE DE 
UNA MONOGRAFÍA 
PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL 
EN LA ESPECIALIDAD DE 
HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES DE LA 
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN 
ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE 
“LA CANTUTA” 
 
 
 
Prof. CRISTHIAM SARAVIA AVILÉS 
 
 
2010 
 
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INDICE 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
 
CAPITULO I 
 
 
1.1.- Marco Conceptual 
1.2.- Origen del término 
1.3.- Antecedentes de la Guerra Fría 
1.4.- Causas de la Guerra Fría 
1.5.- Origen de la Guerra Fria 
1.5.1.- Conferencia de Yalta 
1.5.2.- Conferencia de Potsdam 
1.5.3.- El “caso Gouzenco” 
1.5.4.- El “Telegrama Larco” 
1.5.5.- El Discurso de Churchill; ”Telón de Acero” 
1.6.- Características de la Guerra Fría 
 
 
 
CAPITULO II 
 
 PRIMERA ETAPA DE LA GUERA FRIA: ETAPA DE CONFRONTACIÓN 
DOCTRINARIA (CAPITALISMO: EE.UU VS SOCIALISMO:URSS) 
 
 
2.2.- Situación de Alemania 
2.2.1.- División política 
2.2.2.- Primera Crisis (Bloqueo a Berlín) 
2.2.3.- Segunda Crisis de Berlín 
2.2.4.- Tercera Crisis de Berlín 
2.3.- Situación de Europa Occidental 
2.3.1.- Características económicas, sociales y políticas e ideológicas 
2.3.2.- Guerras Civiles:, Francia, Alemania 
2.4.- Situación de Europa Oriental 
2.4.1.- Características económicas, sociales y políticas e ideológicas 
2.4.2.- Guerras Civiles: Turquía, Grecia 
2.5.- La Teoría de la Contención:EE.UU”La Doctrina Truman” 
2.5.1.- Concepto, Significado y Contexto 
2.5.2- El Plan Marshall 
2.5.2.1.- Concepto, Significado y Contexto 
2.5.2.2.- Los inicios 
2.5.2.3.- Aplicación 
2.5.2.4- Consecuencias 
2.5.2.5.- Areas sin “Plan Marshall” 
2.5.3.- La OTAN 
2.5.4.- La CIA 
2.5.5.- La “Era McCarthy” 
 
4 
 
2.5.6.- La ONU 
2.6.- La Teoría de la Contención:”La Doctrina Jdanov” 
2.6.1.- Concepto, Significado y Contexto 
2.6.2.- El Plan Molotov 
2.6.2.1.- Concepto, Significado y Contexto 
2.6.2.2.- Aplicación 
2.6.2.3.- Consecuencias 
2.6.3.- La Cominform 
2.7.- La Guerra de Corea (1950-1953) 
2.7.1.- Concepto, causas y antecedentes. 
2.7.2.- Proceso y consecuencias. 
 
 
 
CAPITULO III 
 
SEGUNDA ETAPA DE LA GUERRA FRÍA: PUGNA POR EL CONTROL DE 
ZONAS DE INFLUENCIA. (1956 – 1991) 
 
 
3.1.- Significado 
3.2.- Causas y Antecedentes 
3.2.1.- Fin del periodo socialista soviético (1953-1956) 
3.2.2.- Nueva política exterior norteamericana (1952) 
3.3.- Política exterior Soviética 
3.3.1.- El Pacto de Varsovia 
3.3.2.- Represión a Hungría 
3.3.3.- Fin de la “Primavera de Praga” 
3.3.4.- Invasión a Afganistan 
3.3.5.- La KGB 
3.3.6.- La “Coexistencia Pacífica” 
3.3.7.- Ruptura URSS - Yugoslavia 
3.3.8.- Ruptura URSS - China 
3.4.- Política exterior Norteamericana 
3.4.1.- SEATO 
3.4.2.- CENTO 
3.4.3.- Conflicto con Francia”Mayo del 68” 
3.4.4.- “Milagro económico Aleman” 
3.4.5.- “Milagro económico Japones” 
3.5.- Carrera armamentista entre Potencias 
3.5.1.- La “Guerra de las Galaxias” 
3.5.2.- Carrera Nuclear (Salt I, Salt II) 
3.5.3.- Carrera al Espacio 
3.6.- Conflictos Internacionales 
3.6.1.- Conflicto Arabe Israelí 
3.6.2.- “Crisis de los Misiles” 
3.6.3.- La Guerra de Vietnam 
3.6.3.1.- Concepto y causas 
3.6.3.2.- Proceso y Consecuencias 
3.7.- Proceso de descolonización 
3.8.- Los No – Alineados 
 
 
5 
 
 
 
 
CAPITULO IV 
 
FIN DELA GUERRA FRÍA 
 
4.1.- La reunificación Alemana 
4.1.1.- Concepto, Contexto, Antecedentes y Causas 
4.1.2.- Proceso, La caída del Muro de berlín y consecuencias 
4.2.- La desintegración de la URSS 
4.2.1.- Concepto, Contexto, Causas 
4.2.2.- La Perestroika 
4.2.3.- El Glasnot 
4.3.- Consecuencias de la Guerra Fría 
 
 
 SÍNTESIS 
 CONCLUSIONES 
 BIBLIOGRAFÍA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
 
El presente trabajo tiene como objetivo fundamental abordar el significado de un mundo 
en constante pugna por su hegemonía por parte de las dos superpotencias vencedoras de la 
Segunda Guerra Mundial: La U.R.S.S y los Estados Unidos de Norteamerica, denominada 
la “Guerra Fría” y de cómo cada uno de ellos buscaron aplicar doctrinas de contención para 
afianzar sus sistemas y eliminar a sus contrarios. 
 
Analizaremos los orígenes de la Guerra Fría, así como también sus principales causas y 
antecedentes que generaron el desarrollo de esta conflicto mundial, para ello se tomara en 
cuenta la etapa final de la Segunda Guerra Mundial. 
 
Se busca lograr en el lector una reflexión sobre el “Plan Marshall” aplicado por EE.UU en 
Europa Occidental, su objetivo principal y en que contexto económico social se aplicó en 
dicho continente. 
 
La situación económico-social-político e ideológico tanto de Europa Oriental como de 
Europa Occidental, son tambien puntos de estudio a tratar en la presente investigación, ya 
que ello permitirá comprender con exactitud la política exterior que desarrollarán los 
paises imperialistas EE.UU y la U.R.S.S. 
 
Alemania, como uno de los principales protagonistas de la Segunda Guerra Mundial 
tambien será el territorio y punto de discordia mas importante entre las superpotencias 
durante la “Guerra Fría”. 
 
En cuanto al final de la Guerra Fría lograremos comprender sus causas, así como tambien 
el proceso de desintegración que llevó a que se termine este periodo de gran tensión 
mundial, y que traera como consecuencia la desaparición del mundo bipolar y el 
surgimiento de un nuevo orden mundial. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
CAPÍTULO I 
 
 
GUERRA FRÍA 
 
 
1.1.- CONCEPTO: 
 
Se denomina Guerra Fría al periodo de gran tensión en el mundo, ocasionado por el 
enfrentamiento, en una primera fase de dos sistemas económicos sociales totalmente 
antagónicos: Capitalismo:EEUU y Socialismo: URSS, para virar luego a una segunda fase 
en un enfrentamiento de tipo interpotencias: Imperialismo Norteamericano de EE.UU y el 
Soial Imperialismo de la URSS, que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la 
Segunda Guerra Mundial) hasta la desintegración de la URSS. 
 
Este enfrentamiento tuvo lugar a los niveles político, ideológico, económico, 
tecnológico, militar e informativo. 
 
“La Guerra fría es un estado de tensión permanente, primero entre las grandes 
potencias, luego entre los dos bloques acaudillados por las superpotencias – Estados 
Unidos y la URSS,…….. Tensión que se detiene sin embargo, ante el riesgo de choque 
directo, tensión que evita una guerra general. A la que las armas tecnológicas y 
especialmente la bomba atómica podrían convertir en un siucidio de la Humanidad”.1 
 
Ninguno de los dos bloques tomó nunca acciones directas contra el otro, razón por 
la que se denominó al conflicto "guerra fría", ya que desarrollaron guerras indirectas. 
Estas dos potencias se limitaron a actuar como "ejes" influyentes de poder en el contexto 
internacional, y a la cooperación económica y militar con los países aliados o satélites de 
uno de los bloques contra los del otro. Si bien estos enfrentamientos no llegaron a 
desencadenar una guerra mundial, la entidad y la gravedad de los conflictos económicos, 
políticos e ideológicos comprometidos, marcaron significativamente gran parte de la 
historia de la segunda mitad del siglo XX. Las dos superpotencias deseaban implantar su 
modelo de gobierno en todo el planeta, y buscar así zonas de influencia en el mundo. 
 
 
1.2.- ORIGEN DEL TÉRMINO 
 
En el sentido específico de señalar las tensiones geopolíticas entre la Unión 
Soviética y Estados Unidos, el término "Guerra Fría" ha sido atribuido al financista 
americano y consejero presidencial Bernard Baruch. El 16 de abril de 1947, Baruch dio un 
discurso en el que dijo "No nos engañemos:estamos inmersos en una guerra fría".El 
término fue también popularizado por el columnista Walter Lippmann con la edición en 
1947 de un libro titulado "Guerra Fría".2 
 
 
 
 
 
1 Antonio Fernandez. “Historia del Mundo Contemporáneo”, España Editorial Vicens 1996, p.388 
 
2 Antonio Fernandez. Historia del Mundo Contemporáneo, España Editorial Vicens 1996, p.389 
 
8 
 
1.3.- ANTECEDENTES 
 
 
A) LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y LA REVOLUCIÓN RUSA (1914 – 1919) 
 
El choque ideológico entre socialismo y capitalismo comenzó en 1917, tras el triunfo 
de la Revolución Rusa, en el contexto de la Primera Guerra Mundial, de la que Rusia 
emergió como el primer país de carácter socialista. Éste fue uno de los primeros eventos 
que provocó erosiones considerables en las relaciones ruso-americanas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Algunos eventos previos al final de Primera Guerra Mundial fomentaron las 
sospechas y recelos entre soviéticos y norteamericanos: la idea bolchevique de que el 
capitalismo debía ser derribado por la fuerza para ser reemplazado por un sistema 
socialista, la retirada rusa de la Primera Guerra Mundial tras la firma del Tratado de 
Brest-Litovsk con el Segundo Reich, la intervención norteamericana en apoyo del 
Movimiento Blanco durante la Guerra Civil Rusa 
 
La creación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (U.R.S.S.) en 1922, bajo 
el mando de Lenín. 
 
El rechazo estadounidense a reconocer diplomáticamente a la Unión Soviética hasta 
1933. 
 
 
B) LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LA POSGUERRA (1939-1947) 
 
 
La Segunda guerra mundial promovida por las potencias imperialistas cuyo objetivo 
fue desarrollar un nuevo reparto de mercados en el mundo, y asu vez acabar con el 
régimen socialista de la URSS, es una muestra clara del objetivo que buscó el imperialismo 
norteamericano y las democracias occidentales por poner fin a su enemigo: la unión 
soviética, y mantenerse como hegemonía a nivel mundial, ya que para ello tanto Inglaterra 
como Francia aplicaron una política externa e internacional de apaciguamiento frente al 
creciente desarrollo expansivo del fascismo alemán permitiendole a este último poder 
anexarse territorios en el frente oriental como Austria (Anschluss) y Checoslovaquia 
(Conferencia de Munich), al igual tambien los EE.UU de Norteamerica mediante el plan 
Dawes inyectaron capitales a alemania logrando su pronta recuperación económica con el 
La Revolución Rusa de 1917 
 
9 
 
objetivo de evitar un fuerte movimiento social y que se eliminen las condiciones para que 
no se pueda gestar una revolución en el territorio. 
 
Otro caso en donde se muestra de manera particular las discrepancias entre el. 
Socialismo de la URSS y las democracias occidentales representadas por EE.UU, es el caso 
de Polonia. Winston Churchill y el presidente norteamericano Rossevelt mostraron su 
descontento por el control que los soviéticos ejercían el territorio polaco despues del pacto 
Molotov-Ribbentrop entre Alemania y la URSS que contemplaba la no agresión entre estas 
dos naciones y a su vez el reparto del territorio polaco que daría a la Unión Soviética el 
poder para influenciar política y económicamente a Polonia Oriental bajo el sistema 
socialista. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.4.- CAUSAS 
 
-Afán de expandir el modelo económico – político de cada potencia para lograr una 
hegemonía en el mundo: 
 
Por un lado Estados Unidos con el capitalismo liberal (predominio del capital 
privado) 
 
La URSS con su sistema económico-político busca fomentar su economía 
planificada de colectivización de la producción 
 
-Ganar zonas de influencia para el beneficio económico de las superpotencias 
 
EE.UU busca evitar el avance del movimiento obrero 
 
La URSS busca que el movimiento obrero se expanda a nivel mundial 
 
 
1.5.- ORIGEN 
 
1.5.1.- CONFERENCIA DE YALTA 
 
La Conferencia de Yalta fue la reunión que mantuvieron durante la Segunda Guerra 
Mundial (del 4 al 11 de febrero de 1945) Iósif Stalin, Winston Churchill y Franklin D. 
Roosevelt, como jefes de gobierno de la URSS, del Reino Unido y de Estados Unidos, 
respectivamente. Suele considerarse como el comienzo de la Guerra Fría.llamada tambien 
a esta reunión la de “los tres grandes”. 
 
Churchill, Rossvelt y Stalin 
Conferencia de Yalta sienta 
las bases de la división 
política entre EEUU y la 
URSS 
 
10 
 
Fue la continuación de la serie de encuentros que empezaron con la conferencia de 
Casablanca de enero de 1943, y tomó lugar en el antiguo palacio imperial en Yalta 
(Crimea). 
 
 
Decisiones 
 
El acuerdo oficial estipulaba: 
 
La declaración de la Europa liberada, permitiendo elecciones democráticas en todos 
los territorios liberados. 
 
Una conferencia en abril en San Francisco para organizar las Naciones Unidas. Se 
concibe la idea de un Consejo de Seguridad para la ONU, y se acuerda que Ucrania y 
Bielorrusia tengan escaños independientes en la ONU. 
 
El desarme, desmilitarización y partición de Alemania, que fue vista por las tres 
potencias como un "requisito para la futura paz y seguridad". 
 
Indemnizaciones a pagar por Alemania por las "pérdidas que ha causado a las 
naciones aliadas en el curso de la guerra". Estas indemnizaciones podían salir de la riqueza 
nacional (maquinaria, barcos, participaciones en empresas alemanas, etc.), el suministro 
de bienes por un período a determinar, o el uso de mano de obra alemana. 
Estadounidenses y rusos acordaron una cifra de 20 mil millones de dólares de 
indemnización, mientras que los británicos no creyeron posible llegar a una cifra 
definitiva. 
 
La cuestión de los crímenes de guerra quedó pospuesta. 
 
Polonia tendría un "gobierno democrático extranjero provisional", para prepararla 
para "elecciones libres tan pronto como sea posible, basándose en el sufragio universal y el 
voto secreto". 
 
En Yugoslavia se llevaría a cabo un acuerdo que uniera los gobiernos monárquico y 
socialismo. 
 
La URSS se comprometía a intervenir en la guerra con Japón antes de tres meses 
tras la rendición alemana. A cambio, se le daría la isla de Sajalín y las islas Kuriles, y varios 
privilegios. 
 
Las decisiones sobre las fronteras de Italia con Yugoslavia y Austria se pospusieron, 
así como las concernientes a las relaciones entre Yugoslavia y Bulgaria y otros temas. 
Imponer un bloqueo a España por declararse no beligerante durante la II Guerra Mundial. 
 
Respecto al futuro de Alemania, la conferencia fue extremadamente ambigua. Los 
aliados sólo se comprometían a los citados desarme, desmilitarización y división, 
permitiendo así futuros cambios, y dando vía libre para que cada una de las partes lo 
interpretara a su gusto. Esto reflejo las discrepancias entre el Capitalismo y el Socialismo 
por el futuro de Alemania, nación que representaba a una de las naciones mas importantes 
de Europa. 
 
 
 
11 
 
1.5.2.- CONFERENCIA DE POTSDAM 
 
La conferencia de Potsdam fue una reunión llevada a cabo en Potsdam, Alemania 
(cerca de Berlín) entre el 17 de julio y el 2 de agosto de 1945. Los participantes tuvieron 
lugar en el Palacio Cecilienhof y fueron la Unión Soviética, el Reino Unido y Estados 
Unidos, los más poderosos de los aliados que derrotaron a las potencias del Eje en la 
Segunda Guerra Mundial. Los jefes de gobierno de estas tres naciones eran el secretario 
general del Partido Comunista de la Unión Soviética, Iósif Stalin, el primer ministro 
Winston Churchill. (Posteriormente Clement Attlee ) y el presidente Harry S. Truman, 
respectivamente. 
 
Stalin, Churchill y Truman (así como Clement Attlee, que sucedió a Churchill tras 
ganar las elecciones de 1945) habían acordado decidir cómo administrarían Alemania, que 
se había rendido incondicionalmente nueve semanas antes, el 8 de mayo. Los objetivos de 
la conferencia también incluían el establecimiento de un orden de posguerra, asuntos 
relacionados con tratados de paz y el estudio de los efectos de la guerra. 
 
 
Acuerdos de la conferencia:-Devolución de todos los territorios europeos 
anexionados por la Alemania nazi desde 1937 y 
separación de Austria. 
 
-Objetivos durante la ocupación aliada de 
Alemania: desmilitarización, desnazificación, 
democratización y descuartelización. 
 
-El acuerdo de Potsdam, que establecía la 
división de Alemania y Austria en cuatro zonas de 
ocupación (ya acordada en la conferencia de Yalta), y 
una división similar de Berlín y Viena. 
 
-Persecución de los criminales de guerra nazis. 
 
-El establecimiento temporal de la línea Oder-Neisse, que sería la frontera del territorio 
administrado por el gobierno de Polonia. (La frontera final entre Alemania y Polonia 
hubiera sido discutida en una conferencia de paz final.) 
 
-El reasentamiento de “forma humana y ordenada” de los alemanes de minoría de 
“Polonia, Hungría y Checoslovaquia”. 
 
-Acuerdo para la reconstrucción. Los aliados estimaron sus pérdidas en 200 mil 
millones de dólares. Alemania fue obligada a pagar únicamente 20 mil millones en 
productos industriales y mano de obra. Sin embargo, la Guerra Fría evitó que se pagara 
esta deuda. 
 
-La declaración de Potsdam, la cual subrayó los términos de la rendición para 
Japón. 
 
El resto de los asuntos debían tratarse en una conferencia de paz final tan pronto como 
fuera posible. 
Attle, Truman y Stalin 
 
12 
 
 
Stalin inicialmente quería la ruptura de toda 
relación con el gobierno de Franco. Eventualmente se 
llegó al acuerdo que Estados Unidos, Rusia e Inglaterra 
se opusieron a la entrada de España en la Organización 
de Naciones Unidas. 
 
Esto llevaría más tarde a un mundo bipolar en la 
Guerra Fría, donde por primera vez el socialismo y el 
capitalismo se separan de una forma física. 
 
Ultimátum a Japón que debía rendirse sin 
condiciones. Los Estados Unidos ya tenían preparada la 
bomba atómica. Japón, el imperio orgulloso, no se 
rendiría, y los americanos lo sabían. La declaración 
realizada por Truman para la rendición del Japón no era 
más que una cortina de humo de cara a la opinión 
pública, el gobierno de EE.UU estaba decidido a usar la 
bomba. La cual es usada el 6 de agosto de 1945. El avión 
"Enola Gay" lanza una bomba atómica sobre la ciudad 
de Hiroshima, y el 9 de agosto se decide lanzar una 
segunda bomba atómica sobre la ciudad de Nagasaki. 
 
 
 
1.5.3.- EL CASO GOUZENCO 
 
Igor Sergeyevich Gouzenko fue un funcionario descifrado en la embajada soviética 
en Ottawa, Canadá. Desertó el 5 de septiembre de 1945, con 109 documentos sobre 
actividades de espionaje que los soviéticos llevaban a cabo en Occidente. 
 
La deserción de Gouzenko develó los esfuerzos de Stalin por 
conseguir los secretos nucleares estadounidenses, y la entonces 
desconocida táctica de espionaje basada en los agentes 
durmientes. 
 
Tras la finalización de la II Guerra Mundial, el "Caso 
Gouzenko" provocó un cambio en la mentalidad occidental sobre 
la Unión Soviética, pasando de aliado a enemigo. El caso fue uno 
de los primeros actos de la Guerra Fría, en dodne se expresa la 
busqueda de zonas de influencia y la intención obtener toda la 
infomración posible para evitar conspiraciones políticas 
internacionales. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
División de Alemania en 
Cuatro zonas de 
Influencia 
Igor Gouzenco 
 
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1.5.4.- EL TELEGRAMA LARGO 
 
Kennan del departamento de Estado de Norteamerica en Moscu envio un telegrama 
de 16 páginas a Washingtong señalando la política expansionista de la URSS “ 
 
“... Pido disculpas por anticipado por esta 
sobrecarga del canal telegráfico; pero las preguntas 
involucradas son de importancia tan urgente, 
particularmente a la vista de los recientes 
acontecimientos, que nuestras respuestas a ellas, si 
alguna atención merecen, me parece que la merecen 
inmediatamente. 
 
Kremlin era "poco influenciable por la lógica de 
la razón (...), pero muy sensible a la lógica de la fuerza". 
 
 
El impacto del Telegrama Largo 
 
El Telegrama Largo circuló ampliamente por el Departamento de 
Estado en 1946 y llegó a la Casa Blanca y al Departamento de Defensa 
hacia 1947. Fue un importante estímulo al desarrollo de la política 
norteamericana durante la Guerra Fría, aunque las medidas finalmente 
adoptadas en muchos casos fueron más agresivas que las que Kennan 
postuló 
 
 
 
 
 
1.5.5.- EL DISCURSO DE CHURCHILL “TELÓN DE ACERO” 
 
 
La Cortina de Hierro o Telón de Acero fue una 
expresión usada por Joseph Goebbels y Lutz Schwerin von 
Krosigk, penúltimo y último cancilleres de Alemania 
respectivamente, antes de establecerse la Comisión Aliada 
de Control en mayo de 1945. A su vez, Winston Churchill la 
hizo suya en un discurso. El ex Primer Ministro británico la 
usó para referirse a la frontera, no solo física sino también 
ideológica, que dividió a Europa en dos después de la 
Segunda Guerra Mundial. Churchill popularizó el 
término en una conferencia en Estados Unidos en 
Fulton en 1946, donde dijo: 
 
 
 
 
 
"Desde Stettin, en el Báltico, a Trieste, en el Adriático, 
ha caído sobre el continente (Europa) un telón de 
Entrevistado por la prensa 
norteamericana 
Telegrama Largo 
Winston Churchill 
Europa dividia por “El Telon de 
Acero” 
 
 
14 
 
acero”. Tras dicha línea se hallan todas las ciudades capitales de los antiguos Estados de 
Europa central y oriental. Varsovia, Berlín, Praga, Viena, Budapest, Belgrado, Bucarest 
y Sofía, todas estas afamadas ciudades y sus poblaciones se encuentran en lo que se debe 
llamar la esfera soviética, y todas están sujetas de una forma u otra no sólo a la 
influencia soviética, sino también a un alto y en muchos casos, creciente control por parte 
de Moscú…… En casi todas ellas prevalecen los gobiernos policiales (…). Con excepción de 
la Comunidad Británica y de los estados Unidos, en donde el comunismo está en su 
infancia, los partidos comunistas o las quintas columnas constituyen un creciente desafío 
y peligro para la civilización cristiana. Estos son unos hechos muy negros para que se 
comenten en el momento de una victoria ganada con tanta camaradería espléndida y 
por la libertad y la democracia, pero seríamos muchos más estúpidos si no les hiciesemos 
frente cuando aún hay tiempo” 3 
 
 
 
1.6.- CARACTERÍSTICAS 
 
Producto del antagonismo en el carácter de las potencias que se enfrentan durante 
la guerra fría, (EE.UU-URSS), el mundo estara dividido en dos grandes bloques, lo que 
dara origen al surgimiento de un mundo bipolar: el bloque occidental en donde se 
desarrollarán bajo el auspicio del imperialismo norteamericano, democracias occidentales 
bajo un carácter capitalista; y el bloque oriental, en donde gracias al apoyo y asesoramiento 
de la URSS y del PCUS surgiran poco a poco regímenes socialistas. 
 
Producto del desarrollo de ambos sistemas antagónicos las superpotencias veran la 
necesidad de obtener en mayor medida zonas de influencia en el mundo, para garantizar 
sus respectivas vigencias: El Capitalismo que tiene en su máxima expresión al 
imperialismo norteamericano necesita de la mayor cantidad de mercados en el mundo, asi 
como tambien de mantener fuertes lazos económicos con otras naciones en el mundo, de 
igual manera el socialismo representado por la URSS como sistema nuevo en le mundo, 
requiere de la mayor cantidad de zonas de influencia en el mundo para no verse opacado 
por el capitalismo , y ello con el objetivo de consolidar su dominio y expandirlo para poner 
fin al sistema capitalista. “cada superpotencia consigue configurar una zona de influencia 
propia e impedir, una vez delimitada, cualquier desviación militar o ideológica. El 
respeto del adversario a la otra zona se considera una regla básica del juego.Dos 
ejemplos. En Italia el partido comunista adquirió una influencia enorme, pero nunca 
llegó al gobierno; probablemente Washington no lo hubiera consentido, porque 
supondría la pérdida de uno de los peones en su propia zona. Sobre ese mismo supuesto 
la URSS aplastó militarmente las defecciones húngara en1956 y checa en 1968 porque se 
trataba de su propio dominio, de un terreno en el que no admitía ninguna penetración 
americana.4 
 
Una manera de mantener su hegemonia a nivel mundial por parte de las dos 
superpotencias es desarrollar una gran carrera armamentista, Por un lado ya EE.UU habia 
logarado elaborar la bomba atómica que fue estrenada por primera vez ante la población 
civil en Hiroshima y Nagazaqui (6 y 9 de agosto) durante la segunda Guerra Mundial. Ante 
ello también la URSS buscará la manera de igualar el poder bélico de EE.UU para poder 
enfrentarse en similares condiciones ante una posible “tercera Guerra Mundial”, en tales 
 
3 Extraido de Churchill por Aln Moorehead. 1985, pp.14-15 
4 Antonio Fernandez. Historia del Mundo Contemporáneo, España Barcelona: Editorial Vicens 1996, 
p.389 
 
15 
 
condiciones tambien la Unión Sovietica logrará fabricar su bomba atómica. Esta carrera 
aramamentista generara asu vez gastos y crisis a otros países en el mundo (Latinoamérica, 
Asia, Oceania) ya que para poder protegerse antes conflictos internacionales tendran que 
abocar sus programas productivos especialmente a la industria militar, generando como 
consecuencia a ello tambien malestar social. 
 
Las superpotencias buscarán la manera de controlar no sólo la esfera terrestre, sino 
también el espacio, con el objetivo de manejar satélites para poder dirigir misiles y a partir 
de ahí asegurar blancos de ataque en posibles guerras, por ello tanto EE.UU como la URSS 
desarrollarán la “carrera al espacio”. Primero por un lado los soviéticos lanzaran el primer 
satelite al espacio: el “sputnik I”, y luego al primer ser vivo al espacio: “Laika” en el 
“Sputnik II”. Ante esta avanzada de la URSS, los EE.UU también empezaran a lanzar los 
“Explorer I” y “Explorer II”y finalmente los Apolos llegando com plenitud la llegada a la 
Luna por parte de Neil Armstrong en 1969. 
 
Los enfrentamientos bélicos que se desarrollarán durante todo el proceso de la 
Guerra Fría tendran como escenario distintos lugares en el mundo en donde se producirá 
la injerencia de EE.UU y la URSS que apoyaran a distintos bandos (Guerra de Corea, 
Guerra de Vietnam, Conflicto Árabe –Israelí, Guerra de Afganistan, etc) Estos conflictos 
locales en donde participan las superpotencias se les denominan “Guerras indirectas”, ya 
que tanto Estados Unidos y la URSS no se enfrentaran de manera directa en sus propios 
territorios. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO II 
 
PRIMERA ETAPA DE LA GUERRA FRIA 
 
CONFRONTACIÓN DOCTRINARIA: 
 
16 
 
CAPITALISMO: EEUU – SOCIALISMO: URSS 
 
 
2.1.- SIGNIFICADO 
 
En esta primera etapa de la Guerra Fría se evidencia el mundo con su característica 
Bipolar, expresada en un fuerte antagonismo ideológico, económico, social, político y 
cultural entre estas dos superpotencias: (EE.UU. y la URSS) 
 
Ello llevará a aplicar una estrategia de contención en la política exterior 
norteamericana ante su afan de evitar que se expanda en mayor medida el sistema 
socialista en Europa tras la segunda Guerra Mundial , ya que se daban las condiciones 
materiales e ideológicas para ello, una muestra era que ya debido a la fuerte crisis 
económica, las industrias destruidas y las fuertes deudas internacionales de las viejas 
potencias europeas, fueron el caldo de cultivo que permitieron que se fortalezcan los 
movimientos obreros y los partidos comunistas llegando incluso a tener presencia y 
representatividad política en Italia y Francia, ante esa amenaza latente con el fin de evitar 
una mayor propagación y expansión del socialismo como sistema económico social. 
 
La casa Blanca pondrá en práctica proyectos tanto económicos, sociales, políticos, 
militares, ideológicos y culturales, que se aplicaran a nivel internacional con el objetivo de 
conseguir mayores zonas de influencia en el mundo y tratar de expandir su capitalismo en 
el planeta. Esta política internacional de EE.UU que tambien incluye agresiones, boicot y 
apoyo a grupos no comunistas genero la respuesta de su contraparte, es decir la URSS que 
tambien como sistema nuevo en el mundo que necesita de nuvas zonas de influencia a 
nivel internacional aplico programas economicos, sociales , políticos militares y culturales 
para apoyar a que se puedan gestar en otras naciones del mundo regímenes democrático-
populares, es decir estados socialistas. 
 
 
2.2.- SITUACIÓN DE ALEMANIA 
 
 2.2.1.- DIVISIÓN POLÍTICA 
 
 
BLOQUEO DE BERLÍN 
 
En 1943, cuando ya era evidente que la Alemania nazi perdería la guerra, se celebró 
la Conferencia de Teherán entre los aliados para discutir el problema del destino de 
Alemania. Ya entonces se decidió la expulsión de las poblaciones alemanas de los Sudetes 
(Checoslovaquia) y Silesia (Polonia). Stalin propuso trazar la nueva frontera polaca en las 
orillas de los ríos Oder y Neisse (Nysa en polaco). Esa propuesta no fue aceptada por los 
aliados occidentales, quienes temieron una expansión de la influencia soviética hacia 
Europa Central. 
 
Nuevos intentos de discutir el tema en la Conferencia de Yalta (1944) e incluso en la 
Conferencia de Potsdam (después de la capitulación en 1945) resultaron infructuosos. 
 
Las fronteras propuestas por Stalin se aceptaron de modo oficioso con una 
condición: los Estados alemanes ocupados por las tropas soviéticas debían asumir, 
completamente, el pago de las compensaciones por la destrucción que la Wehrmacht 
(ejército alemán) había dejado a su paso en las invasiones hacia el este. Era una carga 
 
17 
 
enorme, habida cuenta, por un lado, que el corazón productivo alemán se concentraba 
entonces en las regiones ocupadas por las tropas occidentales, y por otro, que los mayores 
daños causados por la guerra estaban en el este europeo. 
 
Por otro lado se decidio dividir a Alemania en cuatro zonas de influencia: 
representada por La URSS, los EE.UU, Francia y Gran Bretaña. 
 
El este alemán estaba ocupado por tropas soviéticas: Mecklemburgo-Pomerania 
Occidental, Brandeburgo, Sajonia-Anhalt y parte de Sajonia. La ciudad de Berlín, una isla 
en medio del estado (land) de Brandeburgo, se hallaba en esta zona. Pero en Berlín había 
tropas de los otros tres ejércitos aliados. Stalin intentó expulsarlas de diversos modos, pero 
la posición estratégica de esa ciudad era demasiado apetecible para las otras potencias, que 
no cedieron en sus pretensiones de permanecer allí. Finalmente los soviéticos aceptaron, a 
fines de 1945, canjear las zonas de Berlín en que estaban las tropas francesas, inglesas y 
estadounidenses por el estado de Turingia y por parte del estado de Sajonia (ocupados 
entonces por tropas estadounidenses). 
 
 
 2.2.2.- PRIMERA CRISIS (BLOQUEO A BERLÍN) 
 
 
A) CAUSAS. 
 
Ese año, las tropas ocupantes y el Gobierno en formación de lo que será en 1949 la 
República Federal de Alemania decidieron introducir una reforma monetaria. El viejo 
Reichsmark de antes de la guerra se cambió por el Deutsche Mark. La economía alemana 
occidental, reanimada en parte por las inversiones del Plan Marshall, estaba en 
condiciones de independizarse de su deprimida contraparte oriental, que debía pagar la 
pesada carga de la reconstrucción de los países eslavos. 
 
El cambio de moneda impidió de facto el intercambio comercial entre los estados 
del este y del oeste, que hasta entonces habían venido manteniendo un comercio informal, 
vital para las zonas del este. 
 
Como respuesta a la política capitalista de EE.UU en la Alemania Occidental, la 
URSS ordenó a sus tropas bloquear todos los accesos terrestres a Berlín Occidental. La 
población del Berlín Occidental no podía sobrevivir mucho tiempo sin comestibles, carbón 
y otros bienes de importación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
B) EL PUENTE AÉREO 
 
Como respuesta del Imperialismo 
Norteamericano, la primera idea de los aliados 
occidentales consistió en llevar los bienes necesarios 
por un convoy armado a Berlín. Pero el plan no se 
El puente Aereo de EE.UUen Berlín 
 
18 
 
ejecutó, ya que tales actividades hubiesen podido provocar otra guerra. En su lugar, el 
comando aéreo de Estados Unidos decidió abastecer la ciudad por vía aérea. El llamado 
Luftbrücke (puente aéreo) de Berlín se inició el 25 de junio de 1948, con el aterrizaje del 
primer avión de carga C-47 en el aeropuerto Tempelhof, en Berlín. 
 
El plan era arriesgado, porque el suministro de unas cuatro mil toneladas de bienes 
al día se suponía imposible mediante la vía aérea. Pero el número de aviones implicados en 
el puente aéreo creció constantemente. Los estadounidenses fueron asistidos por el resto 
de sus aliados. Al cabo de unos meses Berlín recibía unos novecientos vuelos cada día, que 
la abastecían con más de nueve mil toneladas diarias de bienes.”El puente aéreo 
combinado occidental dramáticamente el plan soviético. En lugar de aceptar la 
humillación de una retirada de Berlín o de capitular sometiéndose a condiciones que 
hubiesen producido efectos semejantes, las democracias eccidentales, gracias a su 
decisión, convirtieron el bloqueo en un triunfo de supotencialidad aérea” 5 
 
La Unión Soviética no intervino por razones militares. Sin embargo, algunos 
accidentes provocaron sesenta y cinco muertes entre los pilotos y la población. 
 
El puente aéreo se mantuvo durante más de un año. Cuando los líderes soviéticos se 
dieron cuenta de que el bloqueo no llevaba a los resultados esperados, lo levantaron el 12 
de mayo de 1949. 
 
Pocos días después (23 de mayo de 1949) se decretó 
oficialmente la fundación de la República Federal de Alemania 
(todas las zonas ocupadas por las potencias occidentales, 
incluyendo Berlín Occidental), y al cabo de unos meses (el 7 
de octubre de ese mismo año), la de la República Democrática 
Alemana 
 
La República Democrática Alemana que se establecera 
en la región tendrá una constitución de carácter socialista: 
entre sus articulos tenemos: 
 
“art. 9. La economía de la RDA encuentra su 
fundamento en la propiedad socialista de los medios de 
producción. Se desarrolla conforme a las leyes económicas 
del socialismo, sobre las bases de las relaciones de 
producción socialista… (...). art.10. La propiedad socialista 
comprende: la propiedad social, bien del pueblo entero, la 
propiedad cooperativa de los colectivos de trabajadores y la propiedad de las 
organizaciones sociales de ciudadanos(…)(Extraido de la Constitución de la RDA) 
 
2.3.- SITUACIÓN DE EUROPA OCCIDENTAL 
 
 2.3.1.- CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS, SOCIALES, POLÍTICAS E 
IDEOLÓGICAS 
 
CARACTERÍSTICAS: 
 
Económicas: 
 
5 TRYGVE LIE: La causa de la paz. AHR Barcelona, 1957. Págs. 232 
El Muro de Berlín 
 
19 
 
 
-Crisis económica de los paises europeos y la 
paralización total de susu aparatos productivos 
como consecuencias de ser el principal escenario 
de la Segunda Guerra Mundial. 
 
Sociales: 
 
-Pobreza, la miseria, el hambre, y el desempleo, 
generando que se agudize en mayor medida la 
explotación y la crisis económica y social de los 
sectores mas desposeidos de Europa. 
 
-Surgen movimientos de rechazo total a los regímenes democráticos – liberales 
acusandolos de ser la causa principal de su aguda y critica situación económica. 
 
Politicas: 
 
-Desarrollo del “Eurocomunismo” es el intento en los años 1970 de varios partidos 
comunistas europeos de ensanchar su influencia, rechazando el apoyo incondicional a la 
URSS y expresando claramente la fidelidad a los procesos pluripartidistas “Una estrategia 
de este tipo está llena de incertidumbres y celadas…. Y puede que al final resulte 
impracticable… La democracia burguesa está coja acausa de sus limitaciones de clase…., 
pero sus libertades cívicas son el producto de varios siglos de incesantes luchas 
populares. La misión de la política marxista es defender estas libertades; y posibilitar su 
extensión y ampliación suprimiendo sus limitaciones de clase.”6 
 
Difusión de partidos de Democracia Cristiana, que buscan consolidar la democracia 
liberal y la unión Europea 
 
Ideológicas 
 
-Surgen movimientios neofascistas en en otros paises europeos que buscaron 
contrarrestar la influencia d epartidos comunistas enla región: 
 
Italia: Movimiento Social en Italia (MSI) 
Inglaterra tendra una rapida recuperación económica gracias al “Plan Marshall”y lo 
covierte en un país multiétnico por las constante migraciones 
 2.3.2.- GUERRAS CIVILES: FRANCIA 
 
A) ANTECEDENTES: 
 
Surge el Consejo nacional de Resistencia, tras la ocupación nazi durante la 
Segunada Guerra MUndial 
 
Desde Inglaterra Charles de Gaulle promueve”Francia Libre” 
 
B) PROCESO: 
 
 
6 Haro Tecglen Eduardo: USA y URSS las superpotencias, Editorial SALVAT; Navarra 1985. página: 53. 
Francia destruida despues de la Guerra 
 
20 
 
(CNR) nacionaliza la energía, los seguros y la banca, 
despues de la derrota de Alemania en la segunda Guerra 
Mundial Tras la liberación del territorio francez despues del 
Desembarco en Normandía. 
 
Se aplican medidas asistencialistas y progresistas para la 
éoica como la cración del Seguro Social y voto a la mujer. 
Surge la Cuarta republica Francesa, crisis económica, pierde sus 
colonias Indochina y Argelia. 
 
Se desata la “Crisis de Mayo”(1958) golpe de estado 
derechista, que genera que el ejecutivo requiera de un poder mas 
fuerte. 
 
Regreso de Charles de Gaulle al poder en Francia, nace la 
“Quinta Republica Francesa” (EJECUTIVO FUERTE) 
 
 
2.4.- SITUACIÓN DE EUROPA ORIENTAL 
 
 2.4.1.- CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS, SOCIALES, POLÍTICAS E 
IDEOLÓGICAS 
 
CARACTERÍSTICAS: 
 
Económicas: 
 
-Crisis económica producto de la Segunda Guerra Mundial, y bajo la influencia de la Unión 
Sovietica 
-Prioridad de la Industria pesada, planificación centralista y colectivización de la tierra 
 
Sociales 
 
-Rechazo social o oposición popular a regímenes neoliberales, por ser considerados como 
la causa principal por la aguda crisis económica. 
 
Políticas 
 
-La URSS convoca Conferencia de Schrierhau: que busca control de los partidos 
comunistas del bloque Oriental por parte de PCUS 
-Creación de la Kominform (oficina comunista de información)busca contrarrestar 
intervención política de EE.UU. 
 
Ideológicas 
 
-Predominio de la ideología marxista en la región amparado en el establecimiento de 
gobiernos socialistas en las naciones. 
 
 
2.4.2.- GUERRAS CIVILES: GRECIA 
 
EVENTOS (1947-1953) 
Charles de Gaulle 
 
21 
 
 
GUERRA CIVIL GRIEGA 
 
a) Concepto: 
 
La guerra civil griega transcurrió entre 1941 y 1950, y fue el primer caso de una 
insurrección comunista tras la II Guerra Mundial, por lo que se puede considerar como el 
primer conflicto bélico de la guerra fría. La victoria de las fuerzas anticomunistas del 
gobierno condujeron a la entrada de Grecia en la OTAN y ayudaron a definir el equilibrio 
estratégico en el Egeo y los Balcanes en la Europa de postguerra. 
 
La guerra civil enfrentó a la población conservadora y las fuerzas armadas del 
gobierno griego monárquico, apoyadas por los EE. UU. y el Reino Unido, contra los 
comunistas griegos y los miembros de la organización más grande de la resistencia 
antifascista: ELAS (Ejército Nacional de Liberación Popular), la dirección de la cual estaba 
controlada por el Partido Comunista Griego de aquel entonces. 
 
b) Antecedentes: 
 
Al terminar la ocupación nazi de Grecia existía ya un clima de enfrentamiento y 
acusaciones mutuas de terrorismo por parte de ambos bandos. El KKE no quiso participar 
en las elecciones propuestas por los conservadores y se negó al desarme, lo cual provocó el 
conflicto armado. 
 
c) Proceso: 
 
La primera fase de la guerra civil tomó forma entre 1941 y 1944. Las alas izquierdista 
y conservadora del movimiento de resistencia se enfrentaron en un conflicto fratricida para 
establecer la dirección de la resistencia griega. El ala conservadora se agrupaba en el exilio 
en torno al rey Jorge II, mientras que los comunistas habían formado un gobierno 
clandestino apoyándoseen la buena organización de su brazo armado, el ELAS. En verano 
de 1944 los monárquicos formaron un gobierno de concentración presidido por Georgios 
Papandreu bajo los auspicios de los aliados occidentales en El Cairo. Este gobierno, sin 
embargo, no fue reconocido por los comunistas. 
 
En la segunda fase (1944 a 1946), el gobierno monárquico que volvía del exilio se 
enfrentó a los comunistas por el control militar griego. Los monárquicos, gracias a la ayuda 
del Reino Unido consiguieron conservar Atenas y Salónica. El mismo Winston Churchill 
viajó a Atenas para coordinar la ayuda británica. Los comunistas controlaban 
practicamente el resto de Grecia. Finalmente se llegó a un acuerdo llamado Pacto de 
Varkiza, firmado en febrero de 1945 en el que influyeron las presiones británica y soviética 
y por el que el regente (el arzobispo Damaskinos) y el gobierno monárquico acordaron 
celebrar elecciones bajo la supervisión de los aliados occidentales. El plebiscito celebrado 
el 1 de septiembre de 1946 permitió la formación de un nuevo gobierno de centro-derecha 
y la restauración de la monarquía. 
 
En la tercera fase (1947–1950, llamada «tercer round» por los comunistas), el 
gobierno de centro-derecha no fue aceptado por los comunistas que en mayo de 1946 se 
sublevaron en las montañas del Macedonia y el Épiro, donde establecieron un gobierno 
revolucionario en la ciudad de Konitsa. El gobierno monárquico pidió ayuda urgente a los 
británicos, que a su vez solicitaron refuerzos al presidente estadounidense Harry S. 
Truman al verse incapaces de controlar la situación. Por otra parte los comunistas recibían 
 
22 
 
el apoyo militar y económico de la Unión Soviética y Yugoslavia. Finalmente los 
monárquicos consiguieron imponerse en 1949 gracias a la masiva ayuda económica, 
militar y logística de los Estados Unidos y a las divisiones de los aliados del bando 
comunista, la URSS y Yugoslavia. 
 
d) Consecuencias: 
 
Aunque la implicación del KKE en las sublevaciones era perfectamente conocida, el 
partido siguió siendo legal hasta 1948, coordinando ataques desde sus oficinas de Atenas 
hasta la ilegalización. 
 
Durante el conflicto, los países vecinos aprovecharon para manifestar diversas 
demandas territoriales sobre Grecia. Muchos miembros del ELAS eran los eslavo-
macedonios, que establecieron el SNOF (Frente de Liberación de Macedonia) en 1944, con 
la ayuda del líder yugoslavo Tito que pretendía anexionarse la Macedonia Griega. El KKE 
era partidario de la creación de una República Socialista de Macedonia que incluiría las 
Macedonias griega y eslava. 
 
Posteriormente el ELAS y el SNOF se enfrentaron por diferencias políticas y 
finalmente rompieron su alianza. Por otra parte, los varios gobiernos griegos 
anticomunistas fueron forzados a conformar sus prioridades políticas exteriores con las de 
sus aliados incluso después del final de la guerra civil. 
 
La guerra civil dejó el país en un estado peor que el que supuso la ocupación nazi en 
1944. Miles de griegos se vieron obligados a emigrar por motivos económicos a países 
como Estados Unidos, Australia o Alemania, entre otros. 
 
La guerra civil dejó también una sociedad polarizada políticamente. Posteriormente, 
Grecia entró en alianza con los Estados Unidos y se unió a la OTAN, mientras que las 
relaciones con sus vecinos balcánicos y la URSS se deterioraron considerablemente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.5.- LA TEORÍA DE LA CONTENCIÓN (EE.UU) “LA DOCTRINA TRUMAN” 
 
2.5.1.- SIGNIFICADO: 
 
Ante el afán de asegurar su existencia como 
sistema económico, el imperialismo norteamericano 
buscó detener la expansión sovietica en el mundo, 
principalmente en Europa y para ello el representante de 
la Casa Blanca, el entonces presidente Harry Truman, 
planteó un respaldo total a aquellos países que buscaban 
eliminar su dependencia con la URSS, con el discurso de 
que EE.UU defenderá a los países que deseen una 
Truman 
 
23 
 
“libertad política, y quieran restablecer sus sistemas deocrático-liberales”, ya que bajo la 
esfera dela URSS según la versión norteamericana “se estaban gestando regímenes 
totalitarios –dictatoriales”. Ya Truman lo señalaria de esta manera: 
 
“Una forma de vida está basada en la voluntad de la mayoría, y se distingue por 
instituciones libres, gobiernos representativos, elecciones libres, garantía de las 
libertades individuales, libertad de expresión y de religión y libertad frente a la oposición 
política. La segunda forma de vida se basa en el deseo de una minoría impuesta por la 
fuerza a la mayoría. Se apoya en el terror y la opresión, control de la prensa y de la 
radio, elecciones flsas y supresión de la libertad individual. Creo que la política de los 
Estados Unidos debe ser ayudar a los pueblos que luchan contra las minorias armadas o 
contra las presiones exteriores que intentan sojuzgarlos.” 7 
 
a) Concepto: 
 
Son los postulados de EE.UU, que tienen como objetivo evitar el avance del sistema 
socialista principalmente en Europa, tomando como medidas el apoyo y respaldo a 
naciones europeas esencialmente en lo que respecta a la economia y la política, con el fin 
de quitarle el protagonismo de la URSS en toda la región. 
 
 
b) Contexto: 
 
La teoría de la contención surge en un contexto de crisis económica de los paises 
europeos y la paralización total de sus aparatos productivos como consecuencia de ser el 
principal escenario de la Segunda Guerra Mundial. 
 
Esta crisis económica, se vió expresada a su vez en la pobreza, la miseria, el hambre, el 
desempleo, generando que se agudize en mayor medida la explotación y la crisis 
económico- social de los sectores mas desposeídos de Europa, y dando cabida a que surjan 
movimientos de rechazo total a los regímenes democráticos – liberales acusandolos de ser 
la causa principal de su aguda y critica situación econñomica. 
 
Se manifestó una debilidad de los gobiernos europeos por frenar el avance socialista y 
ello permitió que empiecen a nacer cada vez mas estados socialistas en europa y en Asia. 
En Asia, el ejército rojo de China había ocupado Manchuria durante el último mes de la 
Segunda Guerra Mundial, y se preparaba para invadir la península coreana más allá del 
paralelo 38. Finalmente, el ejército rojo de Mao Tse-Tung, aunque fue poco receptivo a la 
escasa ayuda soviética, consiguió derrotar al pro-occidental ejército nacionalista chino 
(Kuomingtang), apoyado por Estados Unidos, lo que genero el surgimiento de la republica 
Popular China representada por el PCCH (partido Comunista chino), que instaurará un 
gobierno de carácter socialista. 
 
En Europa desde finales de la década de los '40, la URSS consiguió instaurar gobiernos 
socialistas en Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, Rumanía y Alemania Oriental, 
lo que le permitió mantener una fuerte presencia militar en estos países. 
 
En febrero de 1947, el gobierno británico anunció que no podía seguir financiando al 
régimen militar griego contra los insurgentes comunistas en el contexto de la Guerra Civil 
Griega, esto se explicaba por la lamentable situación económica de Inglaterra al no poder 
 
7 Haro Tecglen Eduardo: USA y URSS las superpotencias, Editorial SALVAT; Navarra 1985.página: 36 
 
24 
 
ofrecer mayor financiamiento económico a sus tropas, como tambien a las fuertes 
organizaciones populares de las guerrillas que lograron romper con la dependencia de 
Inglaterra en Grecia. 
 
 
2.5.2.- EL PLAN MARSHALL (PROGRAMA DE RECUPERACIÓN EUROPEA) 
 
2.5.2.1.- CONCEPTO: 
 
El Plan Marshall (denominado oficialmente European 
Recovery Program o ERP) fue el principal plan de los Estados 
Unidos para la reconstrucción de los países europeos después de 
la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a 
contener un posible avance del socialismo. La iniciativa recibió el 
nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George 
Marshall, y fue diseñada principalmente por el Departamento de 
Estado, en especial por WilliamL. Clayton y George F. Kennan. 
 
“No resultaría ni bueno ni útil que este gobierno emprendiese por 
cuenta propia un programa destinado a poner en marcha la 
economía de Europa. El papel de nuestro país debería consistir 
en aportar una ayuda amistosa para el establecimiento de un 
programa europeo.”8 
 
2.5.2.2.- LOS INICIOS: 
 
El plan de reconstrucción se planteó en una cumbre entre los estados europeos 
participantes, que se celebró el 12 de julio de 1947. La Unión Soviética y los estados de la 
Europa del Este también fueron teóricamente invitados, aunque las condiciones que se les 
exigió (someter su situación económica interna a controles externos e integrarse en un 
mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema económico y con los 
principios ideológicos y de propaganda del socialismo. El plan tuvo una vigencia de cuatro 
años fiscales a partir de julio del año 1947 y, durante este periodo, los estados europeos que 
ingresaron en la Organización Europea para la Cooperación Económica (OECE) 
(precursora de la OCDE) recibieron un total de 13 mil millones de dólares de la época, así 
como servicios de asistencia técnica. 
 
“Yo no tengo necesidad de recordarles, señores, 
que la situación mundial es muy seria; ello es 
evidente para todas las personas inteligentes (…) 
El papel de nuestro país deberá consistir en 
ayudar a los europeos a elaborar tal programa, 
y seguidamente a aplicarlo, en la medida en que 
nosotros podamos hacerlo. El programa deberá 
ser aceptado por la mayoría, si no la totalidad, 
de las naciones europeas.”9 
 
 
8 General Marshall: Conferencia de presentación del Plan en la Universidad de Harvard, 5 de Junio de 1947. 
9 Discurso de George Marshall, secretario de Estado de Estados Unidos, en la Universidad de Harvard, el 5 
de junio de 1947 
Cartel sobre el plan 
Marshall 
El Plan Marshall en la RFA 
 
25 
 
Una vez completado el Plan, la economía de todos los países participantes, excepto 
la República Federal Alemana, había superado los niveles previos a la guerra y en las dos 
décadas siguientes, Europa Occidental alcanzó un crecimiento y una prosperidad sin 
precedentes. En cualquier caso, el impacto que pudo llegar a tener el Plan Marshall sobre 
dicho crecimiento es una cuestión muy discutida. Por otro lado, el Plan Marshall también 
es visto como uno de los elementos que impulsó la unificación europea, ya que creó 
instituciones para coordinar la economía a nivel europeo. Además de las consecuencias 
relacionadas directamente con la economía de los países receptores de ayudas, una 
consecuencia directa fue la introducción sistemática de técnicas de gestión de inspiración 
estadounidense. 
 
En los últimos años, muchos historiadores han cuestionado tanto las motivaciones 
subyacentes como la eficacia del Plan. Algunos historiadores mantienen que los beneficios 
del Plan Marshall realmente procedieron de las nuevas políticas librecambistas o de 
laissez-faire, que permitieron estabilizar los mercados gracias al crecimiento económico.3 
Así por ejemplo, la OECE, además de repartir las ayudas del Plan Marshall, promovió el 
libre comercio y la eliminación de barreras arancelarias. 
 
También hay que considerar la importancia del Plan de Ayuda y Rehabilitación de 
las Naciones Unidas, que ayudó a millones de refugiados entre 1944 y 1947, constituyendo 
otro factor determinante en la fundación de las bases de la recuperación europea en la 
posguerra. Las valoraciones sobre el resultado del Plan Marshall suelen ser positivas, 
aunque también existen críticas negativas, especialmente desde el sector económico 
liberal, y en especial la Escuela Austríaca de Economía. 
 
a) Antecedentes 
 
Tras seis años de guerra, buena parte de Europa estaba devastada y millones de 
personas habían muerto o habían quedado lisiadas. Los combates se habían producido 
prácticamente por todas partes, abarcando un área mucho más grande que la que había 
sido afectada durante la Primera Guerra Mundial. A causa de los bombardeos aéreos, la 
mayor parte de las ciudades estaban muy dañadas, y en especial las áreas industriales que 
habían sido los objetivos principales de dichos bombardeos. Berlín y Varsovia eran 
montañas de escombros, y Londres y Rotterdam habían quedado muy perjudicadas. La 
estructura económica del continente se había quedado en nada y millones de personas se 
encontraban en la indigencia. Aun cuando el episodio de hambre holandesa de 1944 se 
pudo resolver, la devastación general de la agricultura provocó una oleada de hambre en 
toda Europa, agravada por el duro invierno de 1946-1947 en el noreste de Europa. 
También estaban destruidas las infraestructuras como, por ejemplo, las vías férreas, los 
puentes y las carreteras, que habían sido objetivo principal de los bombardeos aéreos, y 
muchos barcos de carga habían sido hundidos. Los municipios más pequeños no habían 
sufrido tanto los destrozos de la guerra, pero la carencia de redes de transporte los había 
dejado prácticamente aislados tanto física como económicamente. 
 
Tras la Primera Guerra Mundial, la economía europea también había quedado muy 
dañada, y la profunda recesión económica duró hasta bien entrados los años 20, con la 
inestabilidad y la bajada generalizada de precios que esto comportó a la economía global. 
Los Estados Unidos, pese a un resurgimiento del aislacionismo, habían procurado ayudar 
al crecimiento europeo, sobre todo mediante la colaboración de los grandes bancos 
estadounidenses. Cuando Alemania no pudo pagar las reparaciones de guerra, los 
estadounidenses también contribuyeron ampliando los préstamos que Alemania había 
 
26 
 
solicitado, una deuda que a los estadounidenses todavía no les había sido resarcida cuando 
entraron en la Segunda Guerra Mundial en 1941. 
 
El Departamento de Estado, bajo la dirección Harry Truman, estaba decidido a aplicar 
una política exterior activa, pero el Congreso parecía no estar tan interesado. En un 
principio, se pensaba que haría falta bien poco para reconstruir Europa y que el Reino 
Unido y Francia, con la ayuda de sus colonias, conseguirían salir rápidamente de la crisis. 
A pesar de todo, en 1947 todavía no había progresos evidentes, y una serie de inviernos 
crudos habían agravado una situación ya desesperante por sí misma. Las economías 
europeas no crecían, y las altas tasas de paro y la escasez de alimentos provocaron huelgas 
y revueltas en muchas poblaciones. Dos años después del fin de la guerra, las economías 
todavía no habían logrado los niveles de preguerra ni parecía que fuera posible. La 
producción agrícola era un 83% de lo que había sido en 1938, la producción industrial 
llegaba al 88% y las exportaciones sólo al 59%. 
 
La escasez de comida era uno de los problemas más graves. Antes de la guerra, Europa 
Occidental dependía de las importaciones de Europa del Este, pero estas rutas comerciales 
ahora estaban interrumpidas por el Telón de Acero. La situación llegó a ser especialmente 
preocupante en Alemania, puesto que en los años 1946 y 1947 el consumo diario medio era 
sólo de 1.800 calorías por persona, una cantidad insuficiente para mantener una buena 
salud a largo plazo.5 William Clayton informó a Washington de que "millones de personas 
se están muriendo de hambre lentamente". Otro elemento importantísimo era la escasez de 
carbón, las reservas del cual disminuyeron enormemente tras el invierno de 1946-47. En 
los hogares alemanes, sin calefacción de ningún tipo, murieron de frío centenares de 
personas. La situación en el Reino Unido no era tan grave, pero la demanda doméstica 
obligó a la industria a prescindir del carbón (y, por lo tanto, a dejar de producir). 
 
Alemania recibió muchas ofertas procedentes de las naciones europeas occidentales 
para comerciar con comida a cambio de carbón y de acero. Ni los italianos ni los 
holandeses podían ya vender las cosechas que antes destinaban al mercado alemán, lo cual 
provocaba que los holandeses tuviesen que destruir unaproporción considerable de sus 
cosechas de cereal. Dinamarca ofreció 150 toneladas de manteca al mes, Turquía ofreció 
avellanas, Noruega pescado y aceite de pescado, y Suiza ofreció cantidades considerables 
de grasas. Los aliados, sin embargo, no deseaban dejar a Alemania comerciar libremente. 
En vista de la creciente preocupación del General Lucius D. Clay y del Estado Mayor 
Conjunto de los Estados Unidos sobre el avance del comunismo en Alemania, así como de 
la incapacidad del resto de la economía europea para recuperarse sin la base industrial 
alemana de la que antes había sido dependiente, en el verano de 1947 George Marshall, 
citando "bases de seguridad nacional" fue capaz al fin de convencer al presidente Harry 
Truman de rescindir la directiva de ocupación punitiva JCS 1067 y reemplazarla por la JCS 
1779. La norma JCS 1067 ordenaba a las fuerzas estadounidenses de ocupación que "... no 
llevasen a cabo ninguna medida para la rehabilitación económica de Alemania", y fue 
reemplazada por la JCS 1779 que, en su lugar, establecía que "Una ordenada y próspera 
Europa requiere la contribución económica de una estable y productiva Alemania." 
 
La norma JCS 1067 había estado en vigor durante dos años y, tras su derogación, las 
restricciones impuestas sobre la producción en la industria pesada fueron parcialmente 
levantadas, permitiendo la producción de acero a niveles por encima del 25% de la 
capacidad anterior a la guerra hasta un nuevo límite situado en el 50% de la capacidad 
anterior a la guerra. 
 
 
27 
 
Continuó, por otro lado, el desmantelamiento de la industria alemana, lo cual hizo 
que en 1949 Konrad Adenauer escribiese a los aliados solicitando el fin de este proceso. 
Para ello argumentaba la contradicción inherente entre impulsar el crecimiento económico 
y la eliminación de fábricas, así como la impopularidad de la política. El desmantelamiento 
era apoyado principalmente por Francia, si bien el Acuerdo de Petersberg redujo los 
niveles exigidos de forma drástica, aunque el desmantelamiento de pequeñas factorías 
continuó hasta 1951. El primer plan sobre el nivel de industria, firmado por los aliados el 
29 de marzo de 1946 establecía que la industria alemana debía ser reducida al 50% de su 
nivel de 1938, para lo cual era necesaria la destrucción de 1.500 fábricas listadas en el 
propio plan. 
 
En enero de 1946, el Consejo de Control Aliado (el cuerpo de gobierno de la 
ocupación militar) había establecido un tope máximo en la producción de acero permitida 
en Alemania, que se estableció alrededor de las 5.800.000 toneladas de acero al año, cifra 
equivalente al 25% del nivel de producción anterior a la guerra. El Reino Unido, que 
controlaba la zona ocupada con mayor capacidad de producción de acero, había tratado de 
incrementar la cifra hasta los 12 millones, pero finalmente tuvo que ceder a las presiones 
de los Estados Unidos, Francia y la Unión Soviética (que pretendía reducirla hasta los 3 
millones de toneladas). Las plantas de acero sobrantes debían ser desmanteladas. Además, 
Alemania debía reducir su nivel de vida hasta los niveles de la Gran Depresión (1932), 
soportando reducciones en su industria como, por ejemplo, una caída en la producción de 
automóviles hasta el 10% de los niveles previos a la guerra. 
 
El primer plan industrial para Alemania fue seguido por varios planes nuevos, el 
último de ellos de 1949. Para 1950, tras la finalización de dichos planes, se había retirado el 
equipamiento de 706 fábricas de Alemania occidental, y la capacidad de producción de 
acero se había reducido hasta las 6.700.000 toneladas anuales.Estas cifras hacen que 
autores como Vladimir Petrov concluyan que los aliados "retrasaron varios años la 
reconstrucción económica del continente roto por la guerra, una reconstrucción que costó 
a los Estados Unidos billones de dólares." 
 
En 1951, Alemania Occidental aceptó unirse a partir del año siguiente a la 
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Esto supuso el levantamiento de 
algunas de las restricciones impuestas tanto en la capacidad de producción máxima como 
en la producción en curso, y que pasasen de depender de la Autoridad Internacional 
impuesta tras la guerra a la autoridad de la CECA como nuevo regulador del sector. 
 
Por otra parte, la única gran potencia que no había visto perjudicadas sus 
infraestructuras fueron los Estados Unidos. Esto fue debido a que entraron a la guerra 
mucho más tarde que la mayoría de los europeos y al importante hecho de que no sufrieron 
los efectos de la guerra en su propio territorio. Las reservas de oro estadounidenses 
seguían intactas, igual que la base agrícola e industrial. Los años de guerra supusieron el 
período de mayor crecimiento económico de toda la historia de los Estados Unidos, y sus 
fábricas de material bélico abastecían tanto a la nación como a los aliados. Tras la guerra, 
las industrias se reconvirtieron y empezaron a producir bienes de consumo y la austeridad 
que caracterizó el periodo de guerra dio paso a un explosivo incremento del gasto 
consumista. La salud a largo plazo de la economía dependía, no obstante, del comercio 
internacional porque los excedentes de producción necesitarían mercados a dónde ser 
exportados. El Plan Marshall se usaría en gran parte, pues, para adquirir materias primas y 
bienes manufacturados de los Estados Unidos. 
 
 
28 
 
Otro de los grandes motivos por los que Estados Unidos estaba interesado en iniciar 
el Plan era el inicio de la Guerra Fría. Por aquel entonces, muchos trabajadores del 
gobierno estadounidense empezaban a sospechar de las actividades soviéticas. George 
Kennan, por ejemplo, uno de los principales diseñadores del Plan, ya preveía el 
surgimiento de una división bipolar del mundo. Para él, el Plan Marshall era el núcleo 
central una nueva doctrina de contención hacia la Unión Soviética. En cualquier caso, es 
preciso tener en cuenta que cuando fue introducido el Plan Marshall las alianzas de la 
guerra todavía se mantenían intactas y que la Guerra fría realmente aún no había 
empezado. 
 
En cambio lo que sí preocupaba a los estadounidenses, era la influencia de algunos 
partidos comunistas con arraigo y base social local. Tanto en Francia como en Italia, la 
pobreza de la posguerra daba alas a estos partidos, que ya habían desempeñado papeles 
cruciales en la resistencia durante la guerra. Dichos partidos tuvieron mucho apoyo 
popular en las elecciones de la posguerra, especialmente en Francia, donde fueron los más 
votados y, si bien muchos historiadores actuales piensan que la posibilidad de que Francia 
o Italia cayesen bajo regímenes comunistas era muy remota, las cabezas pensantes de la 
política estadounidense de la época sí que lo veían como una amenaza real. El surgimiento 
de la política de contención argumentaba que los Estados Unidos debían dar un fuerte 
apoyo a los países no comunistas para evitar que cayeran bajo la influencia de Moscú. 
Además, tenían la esperanza de que algunas naciones de Europa oriental también se 
sumaran y las pudieran "sacar" del bloque soviético. 
 
Aun así, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya habían empezado a 
enviar ayuda para la recuperación europea. Durante el periodo 1945-47 se calcula que unos 
9.000 millones de dólares llegaron al Viejo Continente de manera indirecta, tanto 
mediante acuerdos derivados del Programa de Préstamo y Arriendo como por la 
construcción de infraestructuras por parte de los soldados estadounidenses. También se 
firmaron acuerdos bilaterales, los más importantes de los cuales con Grecia y Turquía, que 
se produjeron dentro del marco de la Doctrina Truman para que dispusieran de material 
militar suficiente. La por entonces joven Organización de Naciones Unidas también puso 
en marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, financiadas casi por 
completo con dinero estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les 
faltaba planificación y coordinación,y no supieron cubrir las necesidades más urgentes de 
los europeos. 
b) Primeras ideas 
 
Mucho antes del discurso de Marshall, ya se habían hecho algunos cálculos estimativos 
del coste de la reconstrucción de Europa. El Secretario de Estado James F. Byrnes ya 
presentó un proyecto del Plan durante un discurso en la Opernhaus (Ópera) de Stuttgart el 
6 de septiembre de 1946. Además, el general Lucius D. Clay había pedido al empresario 
Lewis H. Brown que redactara un informe sobre la Alemania de posguerra, titulado A 
report on Germany (1947), y que detallaba los problemas básicos del país y hacía algunas 
recomendaciones sobre la reconstrucción. El Vicesecretario de Estado Dean Acheson ya 
había hecho un discurso sobre el tema, que había sido completamente ignorado, y el 
Vicepresidente Alben W. Barkley también había tratado la misma cuestión con 
anterioridad. 
 
La opción principal para financiar el Plan era obtener los recursos de Alemania. Este 
concepto pasó a conocerse en 1944 como Plan Morgenthau, denominado así por el 
Secretario del Tesoro estadounidense Henry Morgenthau. Preveía una extracción masiva 
de recursos de Alemania para ayudar a la reconstrucción del resto de Europa y evitar, al 
 
29 
 
mismo tiempo, que Alemania recuperara su capacidad económica. Un plan similar fue 
obra del burócrata francés Jean Monnet, que proponía poner las regiones mineras del 
Ruhr y el Sarre bajo control francés y utilizar los recursos para que Francia llegara a un 
150% de los niveles de producción anteriores al conflicto. En 1946, las potencias 
vencedoras acordaron poner un límite a la velocidad con que Alemania se podría 
reindustrializar. Se establecieron límites sobre la cantidad de carbón y acero y se podían 
producir y, en el primer plan industrial alemán, firmado a comienzos de 1946, se estableció 
que Alemania debía reducir su industria hasta el 50% de los niveles alcanzados en 1938 
mediante la destrucción de 1.500 factorías. 
 
Sin embargo, los problemas inherentes a este plan fueron evidentes en seguida: 
Alemania había sido, durante mucho tiempo, el gigante industrial de Europa, y su pobreza 
pararía la recuperación económica de todo el continente. La escasez continuada en 
Alemania era, además, una fuente de gastos para las fuerzas ocupantes, que se vieron 
obligadas a hacer frente a las carencias más importantes. Estos factores, combinados con la 
condena pública después de que los planes se filtraran a la prensa, provocaron un rechazo 
ostensible a los planes Morgenthau y Monnet. Algunas de sus ideas, sin embargo, 
permanecieron en la Directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto, que fue la base auténtica 
de la política de las fuerzas de ocupación estadounidense hasta julio de 1947. Los centros 
industriales mineros de Sarre y Silesia serían separados de Alemania (la región de Sarre, 
por ejemplo, sería ocupada por los franceses en 1945 por mandato de las Naciones Unidas 
y no volvería a control alemán hasta 1957, conforme a los acuerdos de Luxemburgo), 
muchas industrias civiles fueron destruidas para limitar la producción y en 1947 todavía 
estaba presente la opción de separar asimismo la región del Ruhr. En todo caso, en abril de 
1947, Truman, Marshall y Acheson se convencieron de la necesidad de aportar sustanciales 
cantidades de dinero para la reconstrucción. 
 
La idea del Plan fue también consecuencia del cambio de mentalidad que tuvo lugar 
en los Estados Unidos durante la Gran Depresión. Las calamidades económicas de los años 
treinta convencieron a mucha gente de que el mercado libre no intervenido no podía 
garantizar el bienestar económico. Muchos de los que habían trabajado diseñando el New 
Deal para reactivar la economía estadounidense, colaboraban ahora en el nuevo Plan en 
Europa. Al mismo tiempo, la Gran Depresión había servido para sacar a la luz los peligros 
de los aranceles y el proteccionismo y había supuesto una fuerte creencia en la necesidad 
del libre comercio y la integración económica europea. Por todo ello, descontento con las 
consecuencias del plan Morgenthau, el entonces presidente de los Estados Unidos, Herbert 
Hoover, emitió un informe de fecha 18 de marzo de 1947 en el que remarcó: "Existe la 
ilusión de que la Nueva Alemania que ha quedado tras las anexiones puede ser reducida al 
'estado pastoril'. Eso no puede hacerse salvo que se exterminen o trasladen 25.000.000 de 
personas fuera del país."La política fue cambiando meses después y revirtió el plan 
Morgenthau. 
 
c) El discurso 
 
Las discusiones públicas previas sobre la necesidad de reconstrucción habían sido 
ampliamente ignoradas, dado que las administraciones no se habían pronunciado sobre el 
tema y no suponía la creación de ningún tipo de política oficial. Al final, se acordó que el 
Secretario de Estado, George Marshall, debería resolver todas las dudas haciendo una 
comparecencia pública. El discurso, escrito por Charles Bohlen, tuvo lugar en la 
Universidad Harvard el 5 de junio de 1947, e hizo públicas las líneas generales de la 
contribución a la recuperación europea. "Es lógico", dijo Marshall, "que los Estados Unidos 
hagan lo que sean capaces de hacer para ayudar a la recuperación de la normal salud 
 
30 
 
económica en el mundo, sin la cual no puede haber estabilidad política ni paz asegurada. 
Nuestra política no se dirige contra ningún país, pero sí contra el hambre, la pobreza, la 
desesperación y el caos. Cualquier gobierno que esté deseando ayudar a la recuperación 
encontrará total cooperación por parte de los Estados Unidos de América". Marshall estaba 
convencido de que la estabilidad económica aportaría estabilidad política a Europa. 
Ofrecía ayuda, pero los países europeos deberían ser los encargados de organizar el 
programa por sí mismos. 
 
El discurso no ofrecía detalles ni cifras acerca del plan. Su elemento más importante 
era la llamada a los europeos para llegar a un entendimiento y para que creasen su propio 
plan de reconstrucción de Europa, y que los Estados Unidos entonces financiarían dicho 
plan. El gobierno pensó que el Plan Marshall sería impopular entre la población, y el 
discurso estaba orientado, básicamente, a la ciudadanía europea. En un intento de 
mantener la comparecencia fuera de la prensa estadounidense, los periodistas no fueron 
convocados, y ese mismo día el presidente Truman convocó una conferencia de prensa 
para distraer la atención de los medios de comunicación y desviar los titulares de prensa 
hacia otros asuntos. Por el contrario, Acheson fue nombrado responsable para contactar 
con los medios europeos, especialmente los británicos, y el discurso fue leído íntegramente 
en la BBC. 
 
c) Rechazo soviético 
 
El ministro de asuntos exteriores británico, Ernest Bevin, escuchó el discurso 
radiofónico e inmediatamente contactó con su homólogo francés, Georges Bidault, para 
preparar una respuesta europea al ofrecimiento de Marshall. Los dos consideraron 
conveniente invitar a los soviéticos a las conversaciones, puesto que era la otra potencia 
vencedora. El discurso había incluido explícitamente a la URSS, porque los 
estadounidenses pensaban que excluirla habría sido un signo demasiado claro de 
desconfianza. Los funcionarios del Departamento de Estado sabían que Iósif Stalin no 
querría participar y que cualquier plan que enviara grandes cantidades de dinero a la URSS 
no sería aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. 
 
Stalin estuvo cautelosamente interesado en la oferta en un primer momento. La 
doctrina leninista decía que, cuando las economías capitalistas empezaran a derrumbarse, 
intentarían desesperadas comerciar con los adversarios comunistas. Así las cosas, Stalin 
pensaba que en estas circunstancias los soviéticos podrían dictar los términos de la ayuda, 
y envió a París a su ministro de exteriores, Viacheslav Mólotov, a conversar con Bevin y 
Bidault. Los británicos y franceses compartían el punto de vista estadounidense sobre los 
soviéticos y presentaron a Molotov una lista de condicionesque sabían que la URSS no 
aceptaría. La más importante de dichas condiciones consistía en que cualquier país que se 
sumase al plan debería someter su situación económica interna al control de organismos o 
personas independientes, un control con el que los soviéticos no estarían de acuerdo. Bevin 
y Bidault también insistieron en que cualquier tipo de ayuda debería ir acompañada por la 
creación de una economía europea unificada, lo cual era enteramente incompatible con la 
estricta planificación económica soviética. Molotov, pues, rechazó la ayuda y abandonó 
París. 
 
El 12 de julio se convocó una gran cumbre en París, en la que fueron invitados todos los 
países de Europa a excepción de España y los pequeños estados de Andorra, San Marino, 
Mónaco y Liechtenstein. España, único gran país de Europa que no había sido convocado, 
no había participado en la Segunda Guerra Mundial, además de que había simpatizado con 
los nazis debido a la cercanía ideológica del régimen franquista que estaba en el poder. La 
 
31 
 
URSS también fue convocada, pero rechazó su asistencia. Los países del futuro bloque 
oriental también fueron invitados, y Checoslovaquia y Polonia mostraron interés por el 
Plan. En uno de los signos más claros del control soviético, el ministro de asuntos 
exteriores checoslovaco, Jan Masaryk, fue requerido en Moscú, donde Stalin le recomendó 
que se lo pensaran seriamente antes de ir a París. El primer ministro polaco, Josef 
Cyrankiewicz, fue recompensado por el rechazo de su país al plan con un acuerdo de 
comercio de 5 años de duración, un crédito de 450 millones, 200.000 toneladas de grano y 
maquinaria pesada y fábricas. Stalin creía que el Plan ponía en peligro el control soviético 
sobre Europa del Este, puesto que la integración económica de los europeos permitiría a 
los estados satélites escapar del control del URSS. Los estadounidenses también pensaban 
así y esperaban que la ayuda estadounidense contrarrestaría la creciente influencia 
soviética en la región. Por todo ello, no se mostraron demasiado sorprendidos cuando 
Moscú recomendó a los checoslovacos y a los polacos no asistir. El resto de los países 
orientales rehusaron inmediatamente la oferta. Incluso Finlandia lo hizo, con la intención 
de evitar cualquier conflicto con la URSS. La alternativa soviética al Plan Marshall creada 
para la ocasión fue el Plan Molotov y, más tarde, el COMECON. 
 
En un discurso ante las Naciones Unidas en 1947, el viceministro para Asuntos 
Exteriores soviético, Andréi Vyshinski, dijo que el Plan Marshall violaba los principios de 
las Naciones Unidas. Acusó a los Estados Unidos de intentar imponer su voluntad sobre 
otros estados independientes, mientras que al mismo tiempo utilizaba sus recursos 
económicos para ayudar a naciones necesitadas como un instrumento de presión política. 
 
d) Negociaciones 
 
Para poner en práctica el Plan era necesario negociar sus términos con los países 
participantes, así como lograr que éste fuera aprobado por el Congreso de los Estados 
Unidos. En París se reunieron los dieciséis estados, que determinaron qué forma tomaría 
la ayuda estadounidense y cómo se repartiría. Las negociaciones fueron largas y complejas, 
puesto que cada país tenía sus intereses propios: La preocupación más grande de Francia 
era que Alemania no se reconstruyera hasta un nivel que supusiera una amenaza; los 
países del Benelux, pese a haber sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado atados a 
la economía alemana como para querer atrasar la reconstrucción; las naciones 
escandinavas, especialmente Suecia, insistían en que sus largas relaciones comerciales con 
Europa del Este no se podían romper y que no se pusiera en peligro su neutralidad; el 
Reino Unido quería un estatus especial, preocupado por el hecho de que si recibía un trato 
igualitario con los países continentales (con mayor grado de devastación) no recibiría 
prácticamente ayuda. Por último, los estadounidenses no querían dejar correr la idea de 
integración económica y de libre comercio como muro de contención del comunismo. La 
administración Truman, representada por William Clayton, prometió a los europeos que 
tendrían libertad para estructurar el Plan a su gusto, pero les recordó que debería pasar 
por la aprobación del Congreso. La mayoría del Congreso priorizaba el libre comercio y la 
integración europea, a la vez que eran reacios en dar demasiado dinero a Alemania. 
 
Al final se llegó a un acuerdo, y los europeos enviaron su borrador de plan de 
reconstrucción a Washington, en el que pedían unas ayudas de 22.000 millones de dólares. 
Truman lo redujo a 17.000 millones antes de enviarlo al Congreso. El Plan encontró una 
fuerte oposición, especialmente procedente de los congresistas pertenecientes al grupo 
republicano, que abogaba por una política más aislacionista y estaba harto del enorme 
gasto público continuado desde principios de los años treinta. El principal exponente de 
este grupo de oposición era Robert A. Taft. Por otra parte, el Plan también encontró 
algunos oponentes en el sector demócrata, con Henry A. Wallace a la cabeza, que veía el 
 
32 
 
Plan como un obstáculo a las exportaciones estadounidenses y pensaba que polarizaría el 
mundo entre Este y Oeste. Esta oposición se redujo considerablemente tras la caída del 
gobierno democrático de Checoslovaquia en febrero de 1948. Poco después el Congreso 
aprobó una ayuda de 5.000 millones de dólares, que finalmente se ampliaría a 12.400 
millones repartidos en cuatro años. 
 
Truman ratificó el Plan Marshall el 3 de abril de 1948 y creó la Administración para la 
Cooperación Económica (ACE) para administrar el programa, liderada por Paul G. 
Hoffman. El mismo año, los países participantes (Alemania Occidental, Austria, Bélgica, 
Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos, Noruega, el 
Reino Unido, Suecia, Suiza, Turquía y los Estados Unidos) firmaron el acuerdo de 
fundación de la OECE como agencia coordinadora. 
 
 
2.5.2.3.- APLICACIÓN 
 
Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a parar a Grecia y a Turquía 
en enero de 1947. Estos dos países estaban considerados la primera línea de la lucha contra 
la expansión comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda económica en el marco de la 
Doctrina Truman. Al principio, el Reino Unido también había aportado dinero para apoyar 
a las facciones anti-comunistas, pero debido a su situación económica tuvo que pedir a los 
Estados Unidos que continuaran solos. La ACE empezó formalmente a ayudar a los dos 
países en julio de 1948. 
 
La misión oficial de la ACE era colaborar a la mejora de la economía europea en la 
producción industrial, en el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el comercio 
internacional (especialmente con los Estados Unidos, que tenía un gran interés en la 
existencia de una Europa lo suficiente recuperada como para que tuviera capacidad para 
importar productos estadounidenses). Hay que tener en cuenta que las naciones europeas 
habían agotado también las reservas de divisas durante la guerra, por lo que no estaban en 
condiciones de importar nada de otros países. Otro objetivo oficioso de la ACE (al igual que 
del Plan Marshall) era la contención de la influencia soviética en Europa, especialmente en 
países con partidos comunistas fuertes como, por ejemplo, Checoslovaquia, Francia e 
Italia. 
El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la 
administración se ejercía de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Había un 
comisario de la ACE en cada capital europea, generalmente un prominente empresario 
estadounidense, que aconsejaría al gobierno en el proceso. Se fomentó el gasto conjunto 
entre varios países y se crearon diferentes comisiones de funcionarios, empresarios y 
sindicatos para examinar la economía y determinar dónde hacía más falta la ayuda. 
 
El Plan Marshall sirvió en gran parte para comprar productos procedentes de los 
Estados Unidos.