Desentralización administrativa

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4: Autonomía Departamental en Bolivia. Análisis 
Institucional 
1. Instituciones Políticas 
Pregunta de investigación 
¿Qué factores de las instituciones políticas afectaron el establecimiento de 
la autonomía departamental en Bolivia en el periodo 2000-2010? 
Instituciones políticas 
 Definición: Las instituciones políticas son las “reglas del juego”. 
 Distinción entre reglas formales e informales. 
 Definición estricta y una definición amplia. 
 Las reglas formales: normas que tienen vigencia a través del 
ordenamiento jurídico del país. 
 Reglas informales: rutinas, costumbres, procedimientos de conformidad, 
hábitos, estilos de decisión o incluso normas sociales y cultura. 
 En el arreglo metodológico: 
 Se insertan las “normas políticas” como parte de la definición de las 
reglas informales y parte constitutiva de la definición de institución 
política. 
 Las “normas políticas”, son las normas acordadas y acatadas por los 
actores. 
 Se establecen mediante un acuerdo táctico o explicito (aquí se insertan 
los acuerdos políticos), independientemente de que hayan sido 
transcritas o adoptadas a través de un procedimiento formal. 
Hipótesis 
Los ‘acuerdos políticos’ realizados entre los actores estratégicos del momento, 
acuerdos que configuran la categoría institucional de ‘nomas políticas’, 
fueron determinantes importantes para el establecimiento de la ‘autonomía 
departamental’ en Bolivia en el periodo 2000 – 2010”. 
2. Acuerdo Político 
Sistema político 
 
 
 
 
 En la crisis política en Bolivia... 
 Ha habido una insuficiente adaptación de los partidos políticos al 
cambio (Gustavo Bonifaz). 
 En el proceso político, surgen dos proyectos de re-legitimación 
fundacional. 
 Aprobación del Proyecto de CPE en Oruro. 
 Regiones opositoras aprueban EA (2008). 
 Referéndum revocatorio del mandato presidencial y prefectos (10 
Ago/08, punto de inflexión). 
 Hechos de violencia y movilización en regiones opositoras (Sep/08). 
 11 de septiembre. Masacre del Porvenir (Pando), asesinato de 18 
personas (Estado de Sitio, aprensión de Leopoldo). 
 Finalmente, el 21 de octubre de 2008, se logra el «acuerdo político», se 
dio la pacificación del país y el respaldo ciudadano a los acuerdos 
parlamentarios. 
3. Hallazgos 
Cambio en el subsistema de partidos 
 Se pasa de un sistema de pluralismo limitado (tres partidos) a un sistema 
de pluralismo con partido dominante (Categoría de Sartori). 
Cambio en el subsistema de gobierno 
 Se transita de un presidencialismo de coalición, predominante entre 
1985 y 2003, a un presidencialismo de mayoría en la segunda gestión 
de Evo Morales (2010-2015) […]”(Mayorga). 
Cambio en el subsistema electoral 
 De un sistema mixto con preferencia a la proporcionalidad, se pasa a 
un «sistema mixto, con proporcionalidad restringida, que convive con el 
sistema mayoritario». 
Las normas políticas 
 Aquellos “momentos de ilegalidad”, que son superados como expresión 
de la enorme legitimidad de las demandas, que posteriormente 
se vuelven legales. 
(Contribución teórica a la definición de reglas informales). 
 “La hegemonía solo se logra cuando un proyecto o fuerza 
política determina las normas y significados en 
una formación social dada” (Howarth). 
Equilibrio momentáneo o equilibrio inestable 
 Entendido como que la parte en conflicto afectada negativamente, en 
un momento posterior puede volver a reclamar su derecho a establecer 
su legitimidad lograda hasta cierto momento del proceso político, 
exigiendo a la sociedad y a los gobernantes que se imponga un 
nuevo equilibrio entre partes. 
 
	4: Autonomía Departamental en Bolivia. Análisis Institucional
	1. Instituciones Políticas
	2. Acuerdo Político
	3. Hallazgos