MANUAL DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA
Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público
I. La planificación estratégica como instrumento de la gestión por resultados
Es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual.
Establece cuales son las acciones que se tomarán para llegar a un futuro deseado, el cual puede estar referido al mediano o largo plazo.
Es un proceso que antecede al control de
gestión, el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el cumplimiento de la misión.
Los indicadores entregan información valiosa para la toma de decisiones respecto del curso de las estrategias, validándolas o mostrando la necesidad de efectuar un ajuste.
Debe	contar	con	estándares	de
confiabilidad para identificar aspectos claves	que	apoyen	la	gestión
organizacional, tales como la definición de la	misión,	objetivos	estratégicos,
estrategias,	definición	de	metas	e indicadores.
II. Requisitos de la planificación estratégica
en el ámbito público
Ayuda a la toma de decisiones en los diferentes niveles de decisiones gubernamentales y basándose en los enfoques metodológicos, para llevar a cabo la práctica dentro de la aplicación de planificación estratégica es necesario que se cumplan con los siguientes requisitos:
1. Definir los responsables de los Programas, áreas o
divisiones que tiene a cargo la producción de los bienes y servicios
2. El proceso de planificación estratégica debe ser la base para la definición de los planes
operativos y la programación de presupuestaria.
3. La PE debe permitir la definición de los resultados
esperados de la gestión
anual
4. Para saber si hemos cumplido con los objetivos propuestos es necesario que
la PE sea la antesala del control de la gestión
Es fundamental el involucramiento de los directivos de los
Programas y su
coordinación con las áreas de	planificación
y presupuesto de las entidades, ellos podrán
incidir sobre los aspectos que determinan la efectividad de la gestión.
Debe orientarse a	fines	 muy instrumentales, que		facilite		su uso			para
determinar	la asignación presupuestaria más favorable.
A partir de un diagnóstico organizacional se detecta que es necesaria una ampliación de la cobertura de los bienes y servicios hacia otras regiones del país.
La	metodología no		debe	ser compleja, permitiendo que se desarrolle su aplicación anual, en el marco del proceso presupuestario.
		
		El énfasis debe estar enfocado en el QUE se logre en un plazo determinado, para que nuestros productos sean provistos de forma eficiente y eficaz.
		
		
		La metodología de PE debe	permitirnos		la identificación adecuada	de	los objetivos estratégicos.
		
Establecer los indicadores como fase final de la PE, implica definir cuáles son Indicadores Estratégicos y cuáles serán parte de los Indicadores Operativos del control de actividades necesarias para la implantación de los planes, proyectos, etc.
III. Requisitos para una
planificación estratégica que sirva
al proceso presupuestario
Articulando las decisiones estratégicas con los aspectos operativos.
Los Planes operativos son herramientas utilizadas por programas y constituyen a un conjunto de actividades
Es utilizado como un equivalente estratégico y en documentos extensos los cuales reconoce : visión, misión, diagnósticos institucionales y listados de objetivos que no tienen caracteristicas estratégicas.
Articulación entre
ámbitos de planificación.
Ambitos Planificadores (misión, visión, objetivos estratégicos
Tipos de Indicadores ( resultado final, intermedio, producto y gestión).
Metas: (mediano , largo plazo, corto plazo anuales).
El POA y sus fases
Es la base para una elaboración de proyecto presupuestario estableciendo una adecuada planificación estratégica.
La planificación estratégica debe analizar Institucionalmente y en Unidades
 		Instrumento que debe
sistematizar aspectos.
Las unidades Ejecutoras de programas eben estimar el volumen preliminar.
Permite visualizar público
distinguir	y el	carácter
y	cómo	la
intervención gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo	que	entrega	a	la sociedad
¿Dónde queremos ir?
¿Qué resultados esperamos lograr?
¿Cómo puedo alcanzar los objetivos?
¿cómo puedo llegar a los resultados
esperados?
Misión
Visión
Objetivos estratégicos
Estrategias y Planes de Acción
Corresponde al futuro deseado de la organización. Se refiere a cómo quiere ser
reconocida la entidad, representa los valores con los cuales se fundamentará su accionar público.
Son los logros que la entidad
pública, ministerio u órgano,
espera concretar en un plazo determinado (mayor de un año), para el cumplimiento de su misión de forma eficiente y eficaz.
Son las directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la organización. Permiten la definición de las metas, los Programas y planes de acción y la base para las prioridades en la asignación de recursos.
organización,	establece
Es	una		descripción de	 la razón	de	ser	de	la
su
“quehacer” institucional, los bienes y servicios que entrega, las funciones principales que la distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia.
¿Quiénes somos?
¿Qué hacemos?
¿Para quiénes?
V. Indicadores de desempeño
Según la RAE un indicador significa “Que indica o sirve para indicar”
significa: algo,	con
Del	latín	“Indicare”, “Mostrar o		significar indicios y señales”
Construcción De Indicadores: 10 Pasos Básicos:
Para Que Se Utilizan Los Indicadores
Mejorar la gestión.
Mejorar el proceso de decisión presupuestaria.
Mejorar los mecanismos de control y rendición de cuentas.
Tipos De Indicadores
🟇 Indicadores que entregan información del desempeño desde el punto de vista de la actuación pública en la generación de los productos.
🟇 Indicadores desde el punto de vista del desempeño de dichas actuaciones en las dimensiones.
Una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del desempeño (gestión o resultados) en la entrega de productos (bienes o servicios) generados por la Entidad, cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos.
Insumos (Inputs)
Procesos O Actividades
Productos (Outputs)
Resultados Finales (Outcomes)
Eficiencia
Eficacia
Calidad
Economía
Establecer las definiciones estratégicas como referente para la medición.
Establecer las áreas de desempeño relevantes a medir.
Formular el indicador para medir el producto u objetivo y describir la fórmula de cálculo.
Validar los indicadores aplicando criterios técnicos.
Recopilar los datos.
Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la medición.
Señalar la fuente de los datos.
Establecer supuestos
Evaluar: establecer referentes comparativos
y establecer juicios.
10. Comunicar e Informar el desempeño logrado.
Lecciones Aprendidas acerca del uso de los indicadores como instrumento de un presupuesto orientado a resultados
Los indicadores de impacto son desarrollados en el marco de compromisos de gestión pública, donde existen responsabilidades respecto de su monitoreo y evaluación.
VI. APLICACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR
PÚBLICO
Metodologías e Instrumentos Planificación Estratégica Gubernamental
Las metodologías utilizadas se describen en reportes de carácter comprehensivo, por lo que el instrumento básico es el reporte sobre Planes y Prioridades que se debe de emplear de manera obligatoria en cada departamento o ministerio.
NIVEL POLÍTICO
NIVEL
NIVEL
La planificación estratégica es considerada como una herramienta a nivel de las organizaciones para el establecimiento de las estrategiasque les permita alcanzar sus fines en el control de gestión. Los planes de gobierno aplican elementales tales como la construcción de visión, delimitación de objetivos estratégicos, indicadores y metas para su seguimiento.
Se definen los objetivos acordes con los compromisos establecidos por los Ministerios y/o Departamentos. Los planes estratégicos institucionales de los países cuentan con ciertas características, las cuales son:
Establecer prioridades institucionales orientadas a comunica a la ciudadanía y grupos interesados sobre los impactos esperados
Objetivos Estratégicos vinculados a las prioridades institucionales. En cada objetivo estratégico se establecen indicadores de resultado final o impacto.
Jerarquía de indicadores de resultado que permitirá ir monitoreando la capacidad de la
institución respecto de logros concretos en la población objetivo
En este nivel la preocupación de la planificación y sistemas de evaluación se establecen responsabilidades y los gestores deben garantizar que los procesos sean eficiente y eficaces. Es fundamental que exista dirección o gerencia delimitada, caso contrario se dificultara identificar los compromisos por el cumplimiento de metas.
El carácter estratégico de la planificación y programación presupuestaria establece un procedimiento normado y con una metodología orientada al desarrollo de indicadores de toda la fase del proceso productivo con énfasis en la determinación de los impactos.
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y EL PRESUPUESTO
Posee una estructura metodológica: declaración de la Visión, Misión y Valores.
Separación de Plan de Gestión con las estrategias con el
fin de mejorar el capital humano, tecnología, la información y la integración del desempeño.
Plan estratégico: Se adjunta la misión del área y los planes de las agencias que se están desarrollando para impulsar el plan
Muestra de indicadores para visualizar el avance logrado hacia el objetivo y meta.
Establecer estrategias y actividades para alcanzar el objetivo estratégico