info_covid_2daEtapa

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Instituto de Salud Comunitaria 
 
 
Departamento de 
Ciencias Sociales 
Programa de 
Arqueología Histórica 
y Estudios 
Pluridisciplinario 
(PROARHEP) 
 
Catedra Extensión 
Rural 
AUSMA-UNCo 
 
 
 
 
 
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la 
pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y 
obligatorio en los Pueblos Indígenas en Argentina 
-Segunda etapa, junio 2020- 
 
Resumen abreviado en relación a los objetivos de este informe 
A partir de la pandemia generada por el COVID-19, con el consiguiente Aislamiento Social 
Preventivo y Obligatorio (ASPO) dispuesto a partir del 20/03/2020 y demás acciones 
implementadas desde el Estado nacional argentino, un conjunto de equipos, instituciones, 
investigadores, becaries y tesistas de diferentes ámbitos del país, nos agrupamos con el 
objetivo de elaborar un informe acerca de las consecuencias e impactos socioeconómicos y 
culturales que atraviesan los pueblos indígenas con los que trabajamos en las regiones 
Metropolitana, Pampeana, Noroeste, Noreste, Cuyo y Patagonia. 
En una primera instancia, más de 30 autores, participaron en la elaboración de un informe 
(1er etapa) presentado el 15 de abril de 20201. En esta segunda etapa, con más de 100 
 
1 
Este fue elevado al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) y ante la Comisión de Comisión 
de Ciencias Sociales de la Unidad Coronavirus (MINCyT-CONICET-ANPCyT). 
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 2 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
integrantes de diferentes ámbitos académicos del país, se amplió lo abordado a partir de la 
actualización y profundización de las problemáticas y situaciones que experimentan un 
conjunto de diversas comunidades y pueblos originarios –qom, mbya, moqoit, mapuche, 
guaraní, tupí guaraní, avá guaraní, kolla, diaguita, diaguita-calchaquí, wichí, huarpe, 
quechua, aymara, nivaclé, tonokote, omaguaca, tastil, günün a küna, comechingón, 
comechingón-camiare, ocloya, iogys, chané, tapiete, chorote, chulupi, sanavirón, ranquel, 
wehnayek, atacama, lule, quilmes, mapuche-pehuenches, tehuelches, mapuche-tehuelches, 
selk‘nam, haush y selk‘nam-haush-. 
Quienes efectuaron este informe2 
 
Directores de programas y proyectos3: Dra. Tamagno, Liliana; Dr. Balazote, Alejandro; Lic. 
Stella Maris García; Dra. Ana Carolina Hecht; Dra. Carolina Maidana; Dra. Padawer, Ana; 
Dr. Radovich, Juan Carlos; Dr. Trinchero, Hugo; Dr. Valverde, Sebastián; Dra. Crespo, 
Carolina; Dra. Diana Lenton; Dra. Ramos, Ana Margarita; Dra. Rodríguez, Mariela Eva; Dra. 
Andrea Szulc; Mg. Delfino Edery, Daniel; Lic. Laura Roda; Lic. Marcela Valdata; Dra. 
Samanta Guiñazú; Dr. Engelman, Juan; Dra. Brac, Marcela; Dra. de Jong, Ingrid; Lic. Morey, 
Eugenia; Dra. Flores Klarik; Dra. María Eugenia Flores; Dra. Natalia Castelnuovo Biraben; 
Dra. Ivanna Petz; Dra. Minaverry, Clara; Dra. Murgida, Ana; Dr. Ramos, Mariano; Lic. Liliana 
Elsegood; Prof. Ignacio Garaño; Prof. Facundo Harguinteguy; Prof. Ávila Huidobro, Rodrigo. 
Autores: Abeledo, Sebastián; Acho, Emilio; Aljanati, Lucía Inés; Aliata, Soledad; Aloi, 
Juliana; Alonso, María Fernanda; Altman, Agustina; Álvarez, Marcela Amalia; Aragon, 
Griselda Laura; Ávalos, Alexis; Barandela, Ana; Balazote, Alejandro; Barbosa Becerra, 
Joice; Benedetti, Cecilia; Bensi, Ana Celeste; Brac, Marcela; Brosky, Jacqueline; Brown, 
Avelina; Buttori, Nidia; Cantore, Alfonsina; Casimiro Córdoba, Ana Victoria; Castellano, 
Verónica; Castelnuovo Biraben, Natalia; Castilla, Malena; Castiñeira Alder, María José; 
Cherñavsky, Sasha; Colla, Julia; Corvalán, Eulogio; De Jong, Ingrid; Delfino Edery, Daniel; 
Engelman, Juan; Enriz, Noelia; Flores, María Eugenia; Flores Klarik, Mónica; Formia, Martín; 
García Palacios, Mariana; García, Julio; García, Stella Maris; Golé, Carla; Gómez, 
Sebastián; González, Diana Victoria; Gualmes, María Angélica; Guaquinchay, José; 
Guiñazú, Samanta; Hecht, Ana Carolina; Herrera, Valeria; Ifran, Ruben; Kantor, Leda; 
Katzer, Leticia; Lacko, Elisa; Larsen, Matías; Leavy, Pía; Lenton, Diana; Lodi, María 
Eugenia; López, Alejandro M.; Luna Figueroa, Lucía; Lungui, Julia; Maidana, Carolina 
Andrea; Mancinelli, Gloria; Martínez, Alejandro; Martínez, María Eugenia; Medina, Sergio; 
Miguez Palacio, Rocío; Milana, Paula; Minaverry, Clara María; Molina Pico, Ángeles, Morey, 
Eugenia; Murgida, Ana; Nagy, Mariano; Naharro, Norma; Padawer, Ana; Pérez, María 
Alejandra; Petz, Ivanna; Piaggi, Luis; Quispe, Luciana; Radovich, Juan Carlos; Real, Analía; 
Reinoso, Paula; Roda, Laura; Rodríguez Celín, María Lucila; Rodríguez Ramírez, Sofía; 
Romero, Clara; Sabio Collado, María Victoria; Schmidt, Mariana: Silva, Sofía; Stecher, 
Gabriel; Szulc, Andrea; Tamagno, Liliana; Tello, Ramón; Tolosa, Sandra; Tomás, Marcela; 
Trinchero, Hugo; Valdata, Marcela; Valverde, Sebastián; Vargas, Eliseo; Varisco, Sofía; 
Vázquez, Luciana; Videla Manzo, Mariana; Voscoboinik, Nadia; Weiss, María Laura. 
 
2
 Agradecemos la atenta lectura de este informe de Pamela Pulcinella, editora FFyL-UBA. 
3
 Luego de las conclusiones se adjuntan los diversos proyectos y programas que dirijen les directores 
que aquí se explicitian. 
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 3 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
 
Miembros de la Red GEMAS que participan en el informe, por orden alfabético (anexo 
III; XXV; XXXIII; XXXIV; XXXIX; LII)4: 
Aguzín, Cecilia; Álvarez Ávila, Carolina; Barés, Aymará; Bleger, Mariel Verónica; Bompadre, 
José María; Cardin, Lorena; Cecchi, Paula; Crespo, Carolina; Fiori, Ayelén; Gerrard, Ana 
Cecilia; Magallanes, Julieta; Palacios, Nayla; Palladino, Lucas; Pell Richards, Malena; 
Ramos, Ana Margarita; Rodríguez, Mariela Eva; San Martín, Celina; Santisteban, Kaia; 
Tomás, Marcela; Stagnaro, Marianela; Stella, Valentina; Varela, Maximiliano. 
Observatorio Colectivo para Pueblos Originarios (OCOPO)” Programa de Extensión, 
Investigación y Desarrollo en Comunidades Indígenas - FFyL-UBA 
 
A modo de Anexo Nº XCI se adjunta el ―Relevamiento de las implicancias del Aislamiento 
Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) entre las comunidades elaborado por el 
Observatorio Colectivo para Pueblos Originarios (OCOPO)‖ Programa de Extensión, 
Investigación y Desarrollo en Comunidades Indígenas5. 
Instituciones participantes 
En la primera etapa del informe trabajamos distintos grupos del Instituto de Ciencias 
Antropológicas (ICA) de la Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires 
(FFyL-UBA), el Laboratorio de Investigaciones en Antropología Social de la Facultad de 
Ciencias Naturales y Museo - Universidad Nacional de La Plata (LIAS-FCNyM-UNLP), la 
Cátedra de Extensión Rural del Asentamiento Universitario San Martín de los Andes de la 
Universidad Nacional del Comahue (AUSMA-UNCo) y el Instituto de Salud Comunitaria, 
de la Universidad Nacional de Hurlingham (UNAHUR). En esta segunda etapa, el informe 
se ha nutrido con el aporte de diversos grupos de investigación radicados en otros 
programas y/ o grupos del Instituto de Ciencias Antropológicas (ICA-FFyL-UBA)6. En 
algunos casos, también conforman equipos del ―Centro de Innovación y Desarrollo para la 
Acción Comunitaria‖ (CIDAC) y, paralelamente, también participa el ―Observatorio 
Colectivo para Pueblos Originarios (OCOPO) que integra el Programa de Extensión, 
Investigación y Desarrollo en Comunidades Indígenas‖. Al igual que CIDAC recién 
mencionado, depende de la Secretaría de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil 
 
4
 Se adjuntan aparte los miembros de la red GEMAS, ya que integran
un informe específico, junto a 
otrxs investigadores, estudiantes y referentes indígenas. Este se encuentra disponible en la página 
https://gemasmemoria.com/: Enlace a Segundo Informe: 
https://gemasmemoria.com/2020/06/03/segundo-informe-red-gemas/ 
5
 Dependiente de la Secretaría de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil Facultad de Filosofía 
y Letras, Universidad de Buenos Aires (FFyL-UBA). 
6
 Del Instituto de Ciencias Antropológicas (ICA-FFyL-UBA) participan los siguientes grupos: 
―Programa Etnicidades y territorios en redefinición‖ (diferentes proyectos UBACyT), proyecto de 
Educación Intercultural Bilingüe en Misiones y Chaco, Programa ―Antropología y Educación‖ (ICA-
FFyL-UBA), el equipo Niñez Plural (CONICET/ICA-FFyL, UBA), el Proyecto de Investigación UBACyT 
―Políticas indígenas y políticas indigenistas…‖, el ―Equipo de Antropología de la Religión‖ (EAR), el 
grupo ―Antropología del Riesgo‖, el ―Programa Antropología Política y Economía regional y el Grupo 
de ―Antropología histórica de las Pampas y Patagonia‖, Sección Etnohistoria. 
https://gemasmemoria.com/
https://gemasmemoria.com/2020/06/03/segundo-informe-impacto-del-aislamiento-en-las-comunidades-mapuche-y-mapuche-tehuelche/
https://gemasmemoria.com/2020/06/03/segundo-informe-red-gemas/
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 4 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
(SEUBE-FFyL-UBA) de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos 
Aires7. Paralelamente, de la Universidad Nacional de La Plata (LIAS-FCNyM-UNLP), se ha 
sumando la Cátedra Antropología Sociocultural I (FCNyM-UNLP). También se han 
incorporado una extensa lista de instituciones y equipos que han posibilitado este 
resultado, como el Centro de Estudios Aplicados a Problemáticas Socioculturales 
(Universidad Nacional de Rosario - UNR), el Instituto de Humanidades y Ciencias Sociales 
del Litoral (IHUCSO Litoral), el Instituto Interdisciplinario Puneño (InIP-UNCA), el Instituto 
Superior de Estudios Sociales (ISES-CONICET-UNT) las Cátedras de Antropología en la 
Sociedad Contemporánea y de Antropología, Política y Conocimiento (ambas de la EdA-
UNCA), el Colectivo de investigación ―el Llano en llamas‖ (Córdoba), el Grupo de Trabajo 
―Educación e Interculturalidad‖ de CLACSO (2019-2021), el Grupo interdisciplinario de 
estudio sobre políticas públicas participativas, interculturales e interseccionales 
(GIEPPPII), el Instituto de Investigaciones en Ciencias Sociales y Humanidades (ICSOH-
CONICET), el Centro de Investigaciones Sociales y Educativas del Norte Argentino 
(CISEN) de la Universidad Nacional de Salta (UNSa), la Red del Grupo de Estudios sobre 
Memorias Alterizadas y Subordinadas (GEMAS) -CONICET-IDYPCA-UNRN; CONICET-
ICA-FFYL-UBA; CIEDIS-UNRN; ICSE-UNTDF; CONICET-IDACOR-FFyH-UNC; ICA, 
UNSJB; CONICET-INAPL-UBA-. Finalmente, participa el Programa de Arqueología 
Histórica y Estudios Pluridisciplinarios de la Universidad Nacional de Luján (ProArHEP-
UNLu) y los programas ―de Desarrollo de la Cultura Nacional y Latinoamericana‖ y 
―Organización Popular, Memoria colectiva y Derechos Humanos‖ de la Universidad 
Nacional de Avellaneda (UNDAV). 
 
Estructura de este informe y de los anexos 
Hemos dividido el presente informe en cuatro partes: 1) Objetivos de este informe; 2) 
Consentimiento; 3) Consideraciones teórico-metodológicas y 4) Conclusiones. 
A esta organización de segmentos se suma al final un apartado de Materiales en formato 
PDF. Cada uno de estos apartados está subdividido en anexos, y, en caso que corresponda, 
subanexos, con la finalidad de facilitar la lectura de los principales puntos. Teniendo en 
cuenta que está dirigido principalmente a funcionarios y técnicos de organismos públicos y 
organizaciones sociales –y ante la situación de emergencia en que nos encontramos– 
creímos primordial que siga un formato que facilite su lectura y que posibilite diferentes 
niveles de profundización. 
En el apartado de conclusiones principales, se puntualizará sobre las problemáticas de los 
pueblos indígenas en el contexto de la pandemia por el virus COVID-19 y la declaración del 
ASPO (Decreto 297/2020). En los puntos siguientes, profundizamos en los resultados sobre 
los siguientes temas: Ambiente y Salud; Salud Intercultural; Enfermedades previas; 
Alimentación; Acceso al agua potable; Educación; Acceso a la Información y a la Justicia. 
Luego, en una tercera parte, se presentan una serie de recomendaciones y/o líneas de 
 
7
 Se trata de los equipos de extensión ―Pueblos originarios…y ―Economía Popular, Trabajo y 
Territorio…‖ del ―Centro de Innovación y Desarrollo para la Acción Comunitaria‖ (CIDAC), SEUBE-
FFyL-UBA. 
 
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 5 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
acción dirigidas al desarrollo de medidas y/o políticas públicas que atiendan a las 
particularidades socioeconómicas, culturales, ambientales y sanitarias de los distintos 
pueblos indígenas del país. 
Finalmente, se presentan una serie de anexos divididos por temáticas que posibilitan 
ahondar lo abordado en el informe y facilitan la lectura según las diferentes problemáticas e 
intereses. Luego, la sección de anexos se divide en cuatro grandes bloques: el primero 
consta de un análisis de datos sobre el impacto del COVID-19, desagregados por región8, el 
segundo refiere a una descripción general de las Políticas Públicas donde se detallan 
algunas leyes y temas que resultan fundamentales para lo abordado en este informe: Ley 
26160 de ―Emergencia territorial indígena‖, Ley 26331 ―de Bosques nativos‖ y la 
problemática de los desmontes, ―Educación intercultural, salud intercultural‖ y Aspectos 
Históricos de los pueblos indígenas. También declaraciones de organizaciones, manifiestos 
y repudios a campañas mediáticas y de estigmatización. El tercero, se focaliza en difusiones 
académicas e institucionales sobre la coyuntura de los pueblos indígenas en el presente 
contexto y el cuarto recopila notas periodísticas recientes sobre vulneraciones a los 
Derechos Humanos y problemáticas económicas, sociales, culturales y sanitarias que han 
surgido dentro de las distintas comunidades frente al COVID-19 y la implementación del 
ASPO, además de otras situaciones que las afectan, que deseamos dar a conocer. 
Por último, en la parte final del documento, se encuentra una sección con otra serie de 
anexos de importante relevancia que se adjuntan en su formato original (PDF). 
Objetivos de este informe 
El presente informe representa una segunda etapa complementaria del primer avance 
presentado la semana del 15 de abril9. En esa oportunidad, evidenciamos los desafíos, 
consecuencias e impactos socioeconómicos y culturales que atraviesan las poblaciones 
indígenas con las cuales trabajamos en el contexto actual de pandemia mundial10. En esta 
segunda etapa, buscamos ampliar el universo a las comunidades con que trabajamos, con 
el propósito de profundizar y actualizar las situaciones que experimentan diversas 
 
8
 Cabe aclarar que en esta primera parte de anexos, no se analizará la totalidad de las provincias que 
conforman las distintas regiones del país, sino únicamente las que se pudieron relevar en este 
informe. 
9 
Informe ―Los efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento 
social, preventivo y obligatorio en las comunidades indígenas de la RMBA, NOA, NEA y Patagonia‖. 
Puede consultarse en: 
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/0-
INFORME%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-
UBA%20Informe%20FINAL_1.pdf y los anexos en 
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/I%20al%20XV-
Anexos%20-%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-
UBA%20Informe%20ANEXO%20I%20al%20XI-ICA_1.pdf?fbclid=IwAR0-
g5wJTa59PW648P38o4Yl1ZY3Vcr-QuUuBQIcxWd85ZRZAuJQYXKDTYA 
10
 Este está signado por la expansión de la pandemia del Coronavirus (COVID-19) declarada como tal 
por la Organización Mundial de la Salud (OMS) el día 11/03/2020 y del consecuente Aislamiento 
Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) decretado por el Gobierno Nacional el día 19/03/2020 
(Decreto 297/2020). Puede consultarse en: 
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227042/20200320 
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/0-INFORME%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20FINAL_1.pdf
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/0-INFORME%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20FINAL_1.pdf
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/0-INFORME%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20FINAL_1.pdf
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/I%20al%20XV-Anexos%20-%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20ANEXO%20I%20al%20XI-ICA_1.pdf?fbclid=IwAR0-g5wJTa59PW648P38o4Yl1ZY3Vcr-QuUuBQIcxWd85ZRZAuJQYXKDTYA
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/I%20al%20XV-Anexos%20-%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20ANEXO%20I%20al%20XI-ICA_1.pdf?fbclid=IwAR0-g5wJTa59PW648P38o4Yl1ZY3Vcr-QuUuBQIcxWd85ZRZAuJQYXKDTYA
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/I%20al%20XV-Anexos%20-%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20ANEXO%20I%20al%20XI-ICA_1.pdf?fbclid=IwAR0-g5wJTa59PW648P38o4Yl1ZY3Vcr-QuUuBQIcxWd85ZRZAuJQYXKDTYA
http://antropologia.institutos.filo.uba.ar/sites/antropologia.institutos.filo.uba.ar/files/I%20al%20XV-Anexos%20-%20Efectos%20COVID19%20PI%20-%20LIAS-UNLP-ICA-FFyL-UBA%20Informe%20ANEXO%20I%20al%20XI-ICA_1.pdf?fbclid=IwAR0-g5wJTa59PW648P38o4Yl1ZY3Vcr-QuUuBQIcxWd85ZRZAuJQYXKDTYA
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227042/20200320
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 6 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
comunidades de los pueblos originarios de la Argentina. El objetivo fundamental de este 
informe es presentar un diagnóstico de la situación y, a la vez, proporcionar un insumo para 
la toma de decisiones e implementación de políticas sociales y públicas en este particular y 
sumamente complejo contexto causado por la pandemia del COVID19 y el Aislamiento 
Social Preventivo y Obligatorio. En efecto, en esta segunda etapa se amplió lo abordado en 
la primera fase a partir de la actualización y profundización de las problemáticas y 
situaciones que experimentan diferentes comunidades y poblaciones de diversos pueblos 
originarios: toba-qom, mbya moqoit, guaraní, avá guaraní, kolla, diaguita, diaguita-calchaquí, 
wichí, huarpe, quechua, aymara, nivaclé, tonokote, omaguaca, tastil, günün a küna, 
comechingón, comechingón-camiare, ocloya, iogys, chané, tapiete, sanavirón, ranquel, 
wehnayek, atacama, lule y quilmes pehuenches, mapuche, mapuche-pehuenches, 
tehuelches, mapuche-tehuelches, selk‘nam, haush y selk‘nam-haush en la totalidad de 
regiones de nuestro país: Metropolitana de Buenos Aires, Pampeana-Centro11, Noroeste, 
Nordeste, Cuyo y Patagonia. 
Es preciso aclarar que este trabajo no constituye un censo, ni tampoco pretende ofrecer una 
mirada exhaustiva de la totalidad de pueblos indígenas del país. Es un documento que se 
elaboró gracias a la recopilación y sistematización de datos mediante los cuales, y de forma 
colaborativa, surge el presente muestreo. Por tanto es importante resaltar que este informe 
no refiere a la poblacion indigena total de la Argentina, sino a aquellas personas y 
comunidades con quienes los equipos ya mencionados poseen vínculos previos o 
preexistentes. Este relevamiento se efectuó en un período de tan solo dos meses. Debido al 
ASPO se realizó a partir de la utilización de herramientas digitales (videollamadas, llamadas 
telefónicas, redes sociales, entre otras herramientas utilizadas para la recolección de datos 
que se especifican en el apartado de consideraciones teórico-metodológicas). Esto ha sido 
posible, gracias al trabajo mancomunado y autogestionado de más de 100 integrantes de 
diferentes ámbitos académicos del país pertenecientes a 30 equipos de 12 universidades 
y/o unidades ejecutoras del CONICET. A pesar de las limitaciones, procuradas por el ASPO, 
para la realización de este documento se han podido relevar cerca del 80 % de los pueblos 
originarios de manera integral12. 
 
11
 Particularmente en la Región del Gran La Plata y el interior de la provincia de Buenos Aires (ver 
anexos en apartado de Región Metropolitana). 
12
 De acuerdo a lo que se explicita en la página web del Ministerio de Cultura de la Nación, desde las 
comunidades afirman ser 38 pueblos originarios distribuidos en todo el país. El Estado nacional, en 
cambio, lleva el registro de 34 pueblos inscriptos en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas 
(ReNaCI-INAI). Ellos son atacama, chané, charrúa, chorote, chulupí (nivaclé), comechingón, diaguita, 
guaraní, guaycurú, huarpe, iogys, kolla, kolla atacameño, lule, lule vilela, mapuche, mapuche 
tehuelche, mocoví, mbya guaraní, ocloya, omaguaca, pilagá, quechua, ranquel, sanavirón, selk'nam, 
tapiete, tastil, tehuelche, tilián, toba (qom), tonokoté, vilela, wichí. En https://www.cultura.gob.ar/dia-
internacional-de-los-pueblos-indigenas_6292/ 
Cabe aclarar que los criterios de muchas organizaciones indígenas u originarias es sostenerse como 
tales sin inscribir sus personerías jurídicas ante el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI), 
pero reivindican su identidad en el movimiento social que las respalda y ante el Estado con el uso de 
otras figuras jurídicas como asociaciones o cooperativas e incluso en su participación como 
integrantes particulares de otras organizaciones más amplias. Estos criterios institucionales de 
inscripción no limitan ni tienen carácter excluyente en nuestros abordajes en la investigación. 
 
https://www.cultura.gob.ar/dia-internacional-de-los-pueblos-indigenas_6292/
https://www.cultura.gob.ar/dia-internacional-de-los-pueblos-indigenas_6292/
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 7 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
Por lo antedicho, hacemos nuevamente hincapié en que no debe asumirse que el presente 
documento refleja de manera exhaustiva la realidad de los pueblos indígenas ni su 
distribución territorial. Existen comunidades y problemáticas que no pudieron ser abordadas, 
por no contar con la información o los contactos correspondientes y por la premura de 
publicar resultados concretos que sirvan como insumo en las medidas de emergencia. 
Sobre este punto queremos aclarar que este informe es un proceso abierto, preliminar y en 
constante construcción. Por lo tanto, se seguirá ampliando y mejorando, y las comunidades 
o problemáticas no alcanzadas aquí serán integradas, posiblemente, en una tercera 
formulación de este informe a publicarse en los meses venideros. En tal sentido, algunas de 
las provincias que no fueron abordadas por los motivos recién
mencionados son: La Pampa, 
La Rioja, Entre Ríos y Corrientes, las cuales serán incorporadas en la ampliación de este 
próximo trabajo. 
En esta ocasión, y en base al contacto permanente con las respectivas comunidades con las 
quienes participamos de este informe que venimos trabajando, hemos decidido, en primer 
lugar, incluir nuevas áreas respecto a las abordadas en la primera etapa, con el fin de 
presentar un cuadro más completo sobre los escenarios en los que se encuentran los 
pueblos indígenas frente al COVID-19 en Argentina. En segundo lugar, buscamos mejorar 
y/o adaptar los resultados centrales del primer informe en función de las realidades y 
problemáticas surgidas con el correr del tiempo. Por último, en estrecha relación con nuestra 
labor de extensión en el territorio, creemos necesario presentar algunas recomendaciones 
operativas, las cuales serán ubicadas luego de las conclusiones, con el propósito de que 
este trabajo contribuya a un mejor desarrollo de medidas y/o políticas públicas orientadas a 
mejorar las realidades que viven hoy en día las comunidades indígenas en el país. En este 
sentido, y desde nuestro rol como científicos y científicas sociales, el presente documento 
propone colaborar con la difusión de las situaciones estructurales sumamente heterogéneas 
y, en la mayoría de los casos conflictivas desde antes de la pandemia, que atraviesan los 
pueblos indígenas en las diversas regiones urbanas, periurbanas y rurales de la República 
Argentina. Por ello, buscamos que este informe resulte un insumo actualizado tanto para los 
propios pueblos indígenas y sus referentes entrevistados, como para las restantes 
organizaciones sociales, organismos públicos y privados, técnicos y académicos. 
Regiones relevadas en esta segunda etapa 
Queremos resaltar que, con respecto al primer informe, se han ampliado las zonas y 
problemáticas relevadas, ya que se incorporaron datos sobre la región central de la 
provincia del Chaco, la región oeste de la provincia de Formosa, el oeste de la provincia de 
Catamarca, la provincia de Misiones, la región de la mesopotamia santiagueña y otras 
regiones de Santiago del Estero, Salta, Tucumán y Jujuy. Se han sumado zonas de la región 
Pampeana, Córdoba, sur de Santa Fe e Interior de la provincia de Buenos Aires. Se han 
agregado también Cuyo (Mendoza) y en Patagonia, se han incorporado de la provincia de 
Neuquén la zona petrolera, la región central y todos los departamentos cordilleranos del 
centro-sur provincial. En Río Negro se ha sumado la zona de la meseta, complementando lo 
ya abordado con la región cordillerana. Asimismo, a partir de la incorporación del informe 
realizado por el grupo GEMAS, también se han sumado las provincias de Chubut, Santa 
Cruz y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Con la participación de OCOPO-
SEUBE-FFyL-UBA como informe complementario, se adjuntan regiones del Este de Salta; 
del pueblo diaguita-calchaquí en la provincia de Tucumán; del pueblo mapuche-tehuelche en 
el Noroeste de la provincia de Chubut y del pueblo mapuche en la provincia de Río Negro. 
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
Quienes elaboramos el presente documento participamos desde hace años en diversos 
proyectos de extensión e investigación de universidades nacionales y de organismos 
científicos como el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y 
la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT)13. Esta iniciativa, 
además de basarse en nuestro trabajo previo en dichas instituciones, retoma en algunos 
casos los aportes que realizamos al relevamiento promovido por la Comisión de Ciencias 
Sociales de la Unidad Coronavirus (MINCyT-CONICET-ANPCyT), surgido a partir de un 
pedido elevado a las Facultades de Humanidades y Ciencias Sociales del país y a las 
Unidades Ejecutoras del CONICET. Este relevamiento se ha llevado a cabo mediante 
recursos metodológicos como entrevistas telefónicas y encuestas combinado con análisis de 
datos secundarios (materiales académicos, censos del INDEC, datos de organismos 
públicos, notas periodísticas, entre otros). 
En relación al consentimiento de los pueblos indígenas en este informe 
Lo que nos reúne es un marco de trabajo común que atribuye especial importancia a la 
participación indígena en el diagnóstico y atención de sus problemáticas, por lo cual para la 
elaboración de este informe hemos consultado a referentes y organizaciones indígenas que 
dan cuenta de la situación en sus territorios. Asimismo, adjuntamos documentos públicos 
elaborados por las propias organizaciones indígenas que evidencian la larga trayectoria de 
reclamos y demandas ante las instituciones oficiales. Además, nos posicionamos desde los 
acuerdos internacionales que prevén el ―Consentimiento Libre, Previo e Informado‖ (CLPI) 
de los colectivos indígenas en torno a las políticas públicas que los atañen. Entendemos 
que el diagnóstico que las y los mismos referentes indígenas pueden realizar respecto de 
las problemáticas de sus comunidades se apoya en el conocimiento detallado de las 
dinámicas cotidianas de la vida de sus pueblos, por lo que cualquier investigación y 
propuesta de intervención que se pretenda realizar no puede soslayar las voces y 
experiencias indígenas si pretende que las políticas estén adecuadamente fundamentadas. 
En efecto, la metodología aplicada se basa en los principios del CLPI, concepto nodal en el 
derecho que rige para los pueblos originarios, que implica el conocimiento y la participación 
de las organizaciones en la toma de decisión y ejecución de diferentes proyectos que los 
afectan14. 
Por consiguiente, uno de los lineamientos metodológicos fundamentales de este informe fue 
que la información proporcionada provenga del acuerdo explícito de nuestros interlocutores 
respecto de los objetivos del relevamiento, y el compromiso de presentar los resultados a las 
comunidades con la mayor celeridad posible, a fin de generar una reactualización 
permanente. 
 
13
 Hacemos referencia a investigadores, becarias y becarios del Consejo Nacional de investigaciones 
Científicas y Técnicas (CONICET) y de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica 
(FONCYT), y de las diversas Universidades mencionadas. 
14
 Los preceptos del CLPI están previstos en la Constitución Nacional, que reconoce la preexistencia 
de los pueblos indígenas a partir de la reforma de 1994, y la adhesión al Convenio Nº 169 de la OIT 
(Organización Internacional del Trabajo) que en los artículos, 6º, 7º y 22º prevé los mecanismos para 
la participación de los pueblos indígenas en relación con las cuestiones que les conciernen. Las 
legislaciones nacionales, provinciales y municipales subsiguientes han adherido a estos preceptos. 
Asimismo, se encuentra reconocido en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de 
los Pueblos Indígenas (2007). 
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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
En base a estos preceptos hemos contactado a distintos interlocutores de las comunidades 
de los pueblos indígenas que, desde nuestro trabajo de investigación previa, reconocemos 
por su conocimiento amplio y detallado del contexto en que viven. En algunos casos, estos 
interlocutores han participado del informe desde su conocimiento personal, que hemos 
contextualizado a partir de la información acumulada a lo largo de varios años de trabajo 
junto a ellos y ellas. En otros casos, las y los referentes
nos han autorizado a incluir las 
demandas que, nucleados en organizaciones que incluyen varios pueblos, han venido 
presentando en diversas instancias oficiales pero que aún no han tenido respuestas. 
Algunos interlocutores establecieron un proceso de consulta a las comunidades y 
organizaciones indígenas a las que pertenecen (razón por la cual no pudieron participar de 
la encuesta efectuada por el MINCyT, que se ejecutó en pocos días, y recién se han podido 
sumar en esta segunda etapa). En algunos casos, los equipos de investigación están 
integrados por colegas que se identifican como parte de un colectivo indígena; y por ello no 
hemos redactado este informe utilizando la primera persona del plural porque esto no se 
verifica en todos los casos, y porque la consulta previa e informada con los colectivos para 
incluirlos como autores es inviable en este contexto. 
Cabe señalar que el derecho a la consulta y el CLPI debe ser el punto de partida de 
cualquier acción administrativa o legislativa que pueda tener un impacto sobre los derechos 
o intereses de los pueblos indígenas. Ello incluye no solo proyectos de desarrollo, de salud, 
de territorio, educativos, turísticos, productivos y extractivos, sino también a las 
investigaciones científico-académicas y cualquier otra acción que modifique o impacte sobre 
las condiciones socioculturales, económicas, políticas y ambientales de estos pueblos. Sin 
embargo, el solo cumplimiento de este requerimiento no garantiza la consecución de 
acciones éticas y políticamente responsables para con los pueblos indígenas junto a los 
cuales trabajamos. Necesitamos ir más allá del ―populismo metodológico‖15 (De Souza Lima, 
2011). Un ―populismo metodológico‖ que se ha puesto de moda y conduce a que lo 
importante sea lo que se dice para el público científico-académico y no lo que realmente se 
hace, en el sentido de intentar quebrar con posiciones de poder y autoridad sobre los 
sujetos sociales en relación a los cuales trabajamos. Necesitamos sentir con los otros, 
pensar y actuar conjuntamente no solo al iniciar una investigación/proyecto, sino a lo largo 
de su desarrollo y hasta su conclusión (de Souza y Maidana, 2012; Maidana y Tamagno, 
2016). 
En esta misma línea, se hace necesario mencionar que más allá de los reconocimientos 
constitucionales ―que refieren a la participación indígena en los asuntos que los 
involucran―, es menester tomar en consideración los límites y alcances que esta 
participación ha tenido en procesos de construcción y ejecución de políticas públicas 
orientadas a los pueblos indígenas. Es decir que en los procesos participativos que se 
desencadenan asociados a diferentes normativas, políticas, planes, programas y proyectos 
 
15
 Algo que se ha discutido recientemente, junto con referentes de diversos pueblos, en el marco de 
las II JORNADAS DE ÉTICA. ―La ética en los estudios sobre Pueblos Originarios‖ realizadas el 1 y 2 
de octubre de 2019 en la Facultad de Humanidades y Artes de la Universidad Nacional de Rosario. 
Estas fueron organizadas por el CEAPROS (Centro de Estudios Aplicados a Problemáticas 
Socioculturales) y el CEIA (Centro de Estudios Interdisciplinarios en Antropología) de la UNR y contó 
con el Laboratorio de Investigaciones en Antropología Social (LIAS) de la UNLP como institución 
invitada. 
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que involucran a los pueblos y comunidades indígenas (sea o no esta implicación de forma 
específica), su participación debe ser fomentada y garantizada en todas las etapas de 
construcción de políticas, a fin de no llevar a cabo la mera puesta en acto de una escena 
participativa (Guiñazú, 2017 y 2019). De este modo, se torna imperante contar con tiempo y 
recursos para efectivizar la participación indígena, a la vez que con apertura para 
materializar los resultados de estas instancias en políticas concretas. 
Consideraciones teórico-metodológicas 
Al mismo tiempo, a partir de las trayectorias de investigación de nuestros equipos, nos 
permitimos presentar una serie de consideraciones generales, producto de ajustes 
conceptuales realizados en el campo de la teoría antropológica y, por lo tanto, 
imprescindibles a la hora de producir el conocimiento que aquí presentamos. 
En el Protocolo de actuación para organismos gubernamentales de la Provincia de Buenos 
Aires, que reciben demandas de personas, comunidades y pueblos indígenas por la 
efectivización de sus derechos (LIAS 2017)16; particularmente en el Inciso IV PRINCIPIOS 
GUÍA PARA LA ACCIÓN – RECOMENDACIONES se hace referencia al carácter de sujetos 
sociales de los pueblos indígenas y se señala que: 
Debe evitarse interpretar las situaciones de carencia que afectan a los pueblos 
indígenas a partir de términos que no contribuyen a analizar las causas de las 
mismas y subestiman y/o descalifican a estos colectivos. No son pobres sino 
empobrecidos. No conforman poblaciones vulnerables sino que son pueblos cuyos 
derechos han sido y continúan siendo vulnerados. Esta aclaración es importante 
ya que torna imprescindible preguntarse respecto de quiénes produjeron las 
acciones que derivaron en las situaciones en que hoy se encuentran los pueblos 
indígenas, dejando en claro que las mismas son el producto de la expropiación, la 
explotación y la desigualdad y no de las condiciones internas de dichos conjuntos. 
Al mismo tiempo es importante aclarar que no debe reducirse la existencia de los pueblos 
indígenas a su sola condición de víctimas o de abandonados o excluidos ya que esto implica 
negar su carácter de sujetos sociales, negar las luchas y rebeliones con que se han hecho 
visibles a lo largo de la historia, negar la capacidad de reflexionar sobre las situaciones que 
les preocupan y negar la capacidad de organizarse para transformarlas. Las represiones y la 
judicialización de la protesta evidencian el carácter impugnador de los movimientos 
indígenas (Defensoría de la Provincia de Buenos Aires, Protocolo de Actuación, p. 28). 
En Tamagno (2019) se hace referencia al ―malestar‖ en el contexto de la antropología que 
se dedica al estudio de los pueblos indígenas, ya que esta –en gran medida– ha 
abandonado el análisis estructural imprescindible para comprender la gravedad de la 
situación de los pueblos indígenas. 
Un culturalismo fuertemente discutido y revisado en la década de 1960 y 1970 se ha vuelto 
hoy hegemónico, suponiendo que ciertos cuestionamientos a la situación de los pueblos 
indígenas son ―políticos‖ y no atañen a la antropología. En este sentido cabe señalar la 
necesidad de ser cuidadosos cuando se exacerba el ―pluralismo teórico‖, pues es sabido 
que hay teorías que por no tener en cuenta ciertas variables son menos eficientes que otras 
 
16
 https://www.defensorba.org.ar/contenido/protocolo-de-actuaci 
https://www.defensorba.org.ar/contenido/protocolo-de-actuaci
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para la comprensión de situaciones complejas y críticas. En un artículo sobre el cólera 
(Tamagno, 1992) se hace expresa la crítica al análisis culturalista que afirmaba que el 
problema de la epidemia entre los wichí se debía a una cuestión cultural, ya que comían 
pescado crudo, ocultando que la bacteria hizo estragos en esta población por el grado de 
inanición que la aquejaba (ver también Trinchero, 1996). El sesgo culturalista hoy reaparece 
cuando, informando sobre la situación de los barrios con población qom en el Chaco ante el 
COVID-19,
el matutino La Nación –uno de los diarios de mayor circulación de Argentina– 
hace referencia a la ―brecha cultural‖ para atender la alarmante expansión del COVID-19 
entre los qom de la ciudad de Resistencia17, provincia de Chaco. 
Las referencias al racismo que se describen en los Anexos VII; LXII; LXXIII que se ocupan 
de la situación en diferentes regiones de nuestro país muestran que este continúa vigente a 
pesar de los innumerables señalamientos críticos realizados y de los millares de páginas 
escritas denunciándolo. En este sentido, proponemos pensar, siguiendo a Eduardo 
Menéndez (1972), que el racismo es el modo de cosificar, subestimar, descalificar y 
considerar inferior al otro, a aquel que es imprescindible expropiar y explotar en pos de un 
modelo de desarrollo acorde a los intereses de los sectores dominantes y sus proyectos en 
el contexto de la sociedad de mercado (Defensoría de la Provincia de Buenos Aires, 
Protocolo de Actuación, p. 30). Solo si pensamos que el racismo es funcional a la 
explotación y a la acumulación de capital (incumplimiento de la legislación vigente referida a 
los pueblos indígenas, trabajo casi esclavo, avance brutal sobre los territorios indígenas) 
podemos comprender su vigencia. Más allá de las particularidades de todos y cada uno de 
los pueblos indígenas, la desigualdad debe ser revertida pues no hay posibilidad de 
cumplimiento de los derechos indígenas sin el derecho a la tierra, a la salud, a la educación 
y sin posibilidades de vivienda y trabajo digno. 
En este sentido es que no basta la estrategia de recurrir a nosotros como especialistas a los 
fines de proveer al Estado de un conocimiento que le permita generar políticas públicas 
pertinentes. No somos solo los especialistas los que debemos responder a estas preguntas. 
Por el contrario, las intendencias, las salas de primeros auxilios y los agentes sanitarios 
deberían responder en primer término y sus respuestas deberían ser el producto de un 
conocimiento construido conjuntamente con las y los referentes locales que son los que 
saben de su situación. La voz de los pueblos y sus saberes ancestrales juegan un rol 
fundamental en estas instancias de la historia. 
Otra de las cuestiones fundamentales que deseamos plantear en la coyuntura sumamente 
particular en que nos encontramos en el mundo, es que en América Latina –que dramática y 
previsiblemente se transforma en el epicentro de la pandemia a nivel mundial18– y, desde 
ya, Argentina, el Coronavirus (o el COVID-19) ha venido para quedarse. Y no nos referimos 
al virus en sí (del cual las ciencias médicas podrían dar mejor testimonio que nosotros). 
Aludimos a las profundas consecuencias sociales, tal como ha caracterizado el reconocido 
 
17
 Coronavirus en la Argentina: Ya hay siete muertos en las comunidades indígenas del Chaco. La 
Nación (17 de mayo 2020). Suplemento ―Sociedad‖. Recuperado de 
https://www.lanacion.com.ar/sociedad/coronavirus-argentina-ya-hay-siete-muertos-comunidades-
nid2366416 
18
 Coronavirus en América Latina: "Sudamérica se ha convertido en un nuevo epicentro del 
coronavirus", alerta la OMS. BBC News Mundo (22 de mayo 2020). Recuperado de 
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-52776325 
https://www.lanacion.com.ar/sociedad/coronavirus-argentina-ya-hay-siete-muertos-comunidades-nid2366416
https://www.lanacion.com.ar/sociedad/coronavirus-argentina-ya-hay-siete-muertos-comunidades-nid2366416
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-52776325
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director de Le Monde Diplomatique, Ignacio Ramonet, en su trabajo ―Coronavirus: La 
pandemia y el sistema-mundo‖ (2020) en el que considera a la emergencia, la propagación 
de esta pandemia y sus efectos en todos los órdenes, como ―Un hecho de efectos totales‖. 
Así podemos comprender esta convergencia de diferentes equipos, instituciones 
universitarias y generaciones principalmente de antropólogas, antropólogos y otras 
disciplinas que en pocos días generaron un efecto multiplicador y fueron sumando 
testimonios de lo que está sucediendo con diversos pueblos, en variadas provincias y 
regiones, logrando este resultado impensable hace pocas semanas19. 
Resulta fundamental, en este sentido, la convergencia de diferentes equipos e instituciones, 
pero también el rol sumamente protagónico de las nuevas generaciones de estudiantes, 
becarixs e investigadorxs. Son las y los más jóvenes quienes desde hace tiempo vienen 
favoreciendo estas articulaciones, además de contribuir a la disolución de la tradicional 
separación entre ciencia ―básica‖ y ―aplicada‖, o entre investigación y transferencia o 
extensión. Desde ya, son clave en esta vinculación de la academia con diversas 
instituciones y con los propios pueblos indígenas a través de sus organizaciones. Por ello, 
hay una gran cantidad de estilos y formas de escribir que no pretendemos unificar, 
justamente en pos de dar cuenta de dicha heterogeneidad20. 
Indudablemente, desde esta diversidad coincidimos en nuestra preocupación por los efectos 
de la expansión del COVID-19 y del aislamiento en los pueblos originarios, ya que sabemos 
de su desigual acceso a la salud, a la educación, a internet, a la justicia, a la vivienda, a un 
trabajo digno. Porque nos imaginábamos consecuencias posibles, como las que 
lamentablemente podemos leer en estas páginas. Tal es el caso de los diversos hechos de 
violencia, abusos de la justicia y fuerzas de seguridad, maltratos en centros de salud, 
desmontes ilegales y también medios de comunicación atribuyendo a supuestas ―pautas 
culturales‖ la expansión de contagios en los barrios populares donde reside población 
indígena en Resistencia, Tartagal, Gran Buenos Aires, o en tantos rincones de nuestra 
Argentina. Porque creemos necesario reafirmar, como ha señalado Miguel Bartolomé que 
los pueblos: 
[...] no son un testimonio del pasado o un anacronismo, como todavía lo pretenden 
algunas perspectivas nacionalistas ancladas en las ideologías decimonónicas, 
sino parte integrante y viva del presente y deseablemente del futuro. Y de un 
futuro que, para evitar reiterar injusticias históricas, deberá ser construido a partir 
de la aceptación y el respeto entre las múltiples y diferentes formas de ser 
miembro de una formación estatal (2003: 201). 
Conclusiones generales 
1.1 La expansión del virus COVID-19 y la declaración como pandemia por parte de la 
Organización Mundial de la Salud (OMS), con el consiguiente ASPO implementado a partir 
 
19
 Se dio en este sentido, una convergencia entre diferentes profesionales y equipos comparable a la 
que se produjo en 2017 en el contexto de criminalización y judicialización hacia el pueblo mapuche 
(ver Castelnuovo et al., 2019). 
20
 Es importante aclarar que, dada la magnitud y la diversidad de participación en el presente informe, 
en algunas partes del texto se utiliza el lenguaje inclusivo (―x‖ o ―e‖), binario (a/o) y en otros no, lo que 
permite, de este modo, la libertad de elección y decisión de cada equipo/colectivo de investigación. 
https://www.pagina12.com.ar/autores/166601-ignacio-ramonet
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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
del 20 de marzo de 2020 en Argentina, están generando una notoria transformación en la 
población en general (en todas las relaciones sociales y cotidianas), e impactos sumamente 
profundos y definitorios ante la situación de pobreza y precariedad social, en particular21. 
Dentro de tales sectores
se encuentran los pueblos originarios. Esta coyuntura agrava la 
situación de desigualdad socioeconómica, la irregularidad en la posesión de las tierras que 
habitan, la histórica invisibilización, estigmatización y, en ocasiones, criminalización 
asociada a su condición sociocultural. 
1.2. El ASPO constituye una medida por demás necesaria para evitar la expansión del virus 
COVID-19, evitando una cantidad de contagios y muertes mucho mayor22, cuya 
consecuencia inmediata ha sido (además de una profunda transformación en todas las 
relaciones sociales y cotidianas) la paralización del empleo y una abrupta retracción de los 
ingresos de los integrantes de los pueblos indígenas –en gran medida informales23– 
influyendo radicalmente en su economía comunitaria. En este sentido, cabe destacar que el 
contexto actual implica una marcada ―divisoria de aguas‖ entre aquellos que cuentan con un 
ingreso fijo mediante un salario y otros que no lo poseen. La pérdida abrumadora de 
ingresos –producto de la paralización de buena parte de las actividades y la ausencia (o 
drástica disminución) en la circulación de personas afecta severamente a los pueblos 
indígenas24. Por ello, han sido claves los recursos dispuestos por el Gobierno Nacional a 
partir del otorgamiento de ingresos como los derivados del programa Alimentar, la 
Asignación Universal por Hijo (AUH), el cobro de pensiones, las tarjetas alimentarias y el 
reciente Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), entre otros25. 
1.3. Una dinámica que se viene dando en este complejo escenario, se asocia con la 
profundización y exacerbación de situaciones de racismo, discriminación, violencia verbal y 
física hacia los integrantes de los pueblos originarios, a través de acciones arbitrarias, y/o 
 
21
 Observatorio Universitario de Buenos Aires, OUBA Nº11 (2020). COVID-19, antes y después. 
Buenos Aires. Recuperado de: 
http://novedades.filo.uba.ar/sites/novedades.filo.uba.ar/files/documentos/Informe%20OUBA%20-
%20Covid%2019%20DIFUSION.pdf?fbclid=IwAR2jaKsccESgESomcRSUArVRuOKoazwcLPrMAPSK
3H2wcRpfe6qFmvMoIgU 
22
 Basta con ver las cifras en otros países donde no se adoptó esta medida o se implementó más 
tardíamente. 
23
 A partir de datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010, se ha estimado la 
informalidad laboral en todas las categorías ocupacionales y en el sector urbano y rural. La misma 
alcanzaría el 44% para el total del país (Bertranou y Casanova, 2014). Indudablemente este 
porcentaje se eleva entre los pueblos indígenas, en especial en áreas rurales, aproximándose a 
prácticamente la totalidad de los trabajadores originarios en ciertos contextos. A su vez, las 
ocupaciones de los integrantes de los pueblos originarios (al igual que migrantes) poseen un nivel de 
informalidad muy elevado, debido a que la degradación y subordinación sociocultural deviene en 
socioeconómica. Tal es el caso del elevado empleo de los varones en el rubro de la construcción y 
las mujeres en el el servicio doméstico. Cabe resaltar que la rama de ocupación que posee el mayor 
nivel de informalidad de todas es el empleo rural (ver anexo en la Cuarta Parte). 
24 
Ver anexo XLV sobre los trabajadores de la economía popular. 
25 
Cabe señalar que la población indígena en diferentes épocas del año viaja a trabajar con parientes 
según las cosechas (por ejemplo, en el cordón frutihortícola de La Plata) y esta cuarentena los 
encontró lejos de sus hogares, sin elementos para subsistir ni posibilidad de anotarse para este último 
beneficio. 
http://novedades.filo.uba.ar/sites/novedades.filo.uba.ar/files/documentos/Informe%20OUBA%20-%20Covid%2019%20DIFUSION.pdf?fbclid=IwAR2jaKsccESgESomcRSUArVRuOKoazwcLPrMAPSK3H2wcRpfe6qFmvMoIgU
http://novedades.filo.uba.ar/sites/novedades.filo.uba.ar/files/documentos/Informe%20OUBA%20-%20Covid%2019%20DIFUSION.pdf?fbclid=IwAR2jaKsccESgESomcRSUArVRuOKoazwcLPrMAPSK3H2wcRpfe6qFmvMoIgU
http://novedades.filo.uba.ar/sites/novedades.filo.uba.ar/files/documentos/Informe%20OUBA%20-%20Covid%2019%20DIFUSION.pdf?fbclid=IwAR2jaKsccESgESomcRSUArVRuOKoazwcLPrMAPSK3H2wcRpfe6qFmvMoIgU
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Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
graves abusos por parte de funcionarios de diversos organismos públicos, instituciones 
sanitarias y/o fuerzas de seguridad, asumiendo en algunos casos características 
sumamente conflictivas y traumáticas26 (ver Anexos N° LI, LIII, XII, LXVI, LXVII, LXXI, LXXIII, 
LXXV, LXXVI, LXXVII y LXXVIII). 
1.4. La disponibilidad de agua potable es una condición fundamental en el tratamiento de la 
salud, especialmente en este contexto. La diversidad de situaciones que se indican en el 
presente informe incluye desde la falta de redes de distribución hasta la inexistencia de 
infraestructura en las zonas rurales (tanto en regiones secas como de abundancia de 
precipitaciones) para el abastecimiento de agua potable, así como fuentes seguras para el 
consumo, dados los altos niveles de contaminación. 
1.5 Los logros constitucionales alcanzados respecto de la posesión y regularización de la 
tierra de los pueblos indígenas (Reforma de la Constitución Nacional de 1994, art. 75 inc. 17 
y Ley Nº 26.160) se encuentran aún sin efectivizar en su totalidad27. Las constantes luchas 
de los pueblos originarios en defensa de sus territorios, se enfrentan a un continuo 
hostigamiento por parte de emprendimientos privados avalados por poderosos sectores del 
Estado, situaciones que se han agravado en el contexto del ASPO desde el 20/03/2020. 
1.6. Son claves las diversas redes de contención que trabajan en pos de subsanar las 
dificultades de un importante sector de la población para acceder a las diferentes 
prestaciones sociales y garantizar la alimentación a través de viandas solidarias. Tal es el 
caso de las mismas agrupaciones indígenas y comunitarias, las diversas organizaciones 
sociales, políticas y sindicales, variados ámbitos institucionales, educativos y del propio 
vecindario, entre otros, que articulan con las diferentes áreas de atención y gestión locales, 
provinciales y nacionales. 
1.7. Un aspecto a considerar es la heterogeneidad de las características de los pueblos 
originarios y cómo impacta en ellos el ASPO. Es necesario señalar que gran parte de los 
indígenas habitan en ámbitos urbanos28 y otra gran proporción de la población originaria en 
zonas rurales o periurbanas, por tanto las particularidades de los casos varían de un 
contexto a otro. También es necesario atender su situación ocupacional, educativa y socio 
ambiental en los ámbitos de residencia, con grandes variabilidades. 
1.8 Los registros que forman parte de este informe muestran que los pueblos indígenas no 
solo no han desaparecido sino que nos confrontan con formas alternas de existencia que 
van tanto en el sentido de una reparación histórica como en el sentido de superar las 
 
26
 Ver los Anexos N° LI, LII, LIII, LVI donde se adjuntan notas de diversos hechos o comunicados de 
repudio frente a estas situaciones que se vienen dando desde la implementación del ASPO. 
27
 Ver Anexo N° XLIII sobre la Ley N° 26160 ―de emergencia territorial indígena‖ (ver Brown et al., 
2020) y anexo Nº XLIV: de la Ley N° 26331 ―de Bosques‖, Anexos sobre ―educación intercultural‖ Nº 
X, XLII y ―Medicina intercultural‖ Nº XLVI. 
28
 Cabe destacar que la migración hacia espacios más urbanizados es consecuencia de la 
expropiación histórica de los territorios, la violencia y la discriminación de la población indígena en los 
lugares de origen, pero también se debe a múltiples motivaciones que tienen a la hora de buscar 
mejorar el acceso al trabajo, educación, salud y vivienda (Tamagno, 2014; Maidana, 2009; Engelman 
et al., 2016). 
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y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 15 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
condiciones de desigualdad e injusticia que caracterizan el orden hegemónico mundial. 
Formas alternas de pensar y actuar, representaciones y prácticas fundadas en el pasado, 
efectivas en el presente y condicionantes de un futuro común a todos y que deben ser 
interpretadas, donde quiera que se expresen, en su valor patrimonial (Tamagno, 2015). 
Representaciones y prácticas que hoy, en medio de la pandemia deben ser observadas 
cuidadosamente profundizando en el esfuerzo intelectual por desembarazarnos de todo 
prejuicio y de todo racismo. La cuestión indígena constituye un espacio donde se ponen de 
manifiesto las contradicciones de nuestra sociedad. Contradicciones que deben reconocer y 
enfrentar las políticas sociales en general y las políticas indigenistas en particular; teniendo 
en cuenta las competencias nacionales, provinciales y municipales, pero observando que 
estas no sean impedimento para superar contradicciones que afectan a la sociedad toda. 
Finalmente, señalamos que en un momento particular como es el de la crisis mundial 
generada por el COVID-19, debemos estar más que nunca atentos a todas aquellas 
prácticas y representaciones de los pueblos indígenas que, tal cual queda documentado en 
distintos momentos de este Informe, impliquen grados de autonomía, defensa del ambiente 
y lógicas comunitarias. 
Problemáticas vinculadas a cuestiones de ambiente y salud 
2.1 Existen dificultades entre las poblaciones originarias para acceder a la atención médica, 
ya que en algunos centros de salud reciben un trato discriminatorio y racista. En este 
complejo escenario, se exacerbaron las históricas relaciones interétnicas de desigualdad. 
Entendemos que la falta de participación de referentes indígenas, agentes sanitarios y 
promotores de salud en las comisiones de abordaje de la emergencia sanitaria que se da en 
algunos casos, fortalece estas relaciones de discriminación y maltrato (ver en subanexos B y 
D, de anexo XVII; anexos correspondientes a la cuarta parte). 
2.2 En muchos casos se registra la imposibilidad de acceder a medicaciones y a 
prestaciones de servicios de salud de aquellos miembros indígenas que padecen 
enfermedades crónicas y están en el grupo de riesgo (ver anexos). 
2.3 La falta de acceso a servicios de agua (no solo en cantidad sino también en calidad) y 
saneamiento o de elementos básicos de higiene –entre otras–, limitan la posibilidad de 
contar con condiciones de salubridad para hacer frente a la pandemia del coronavirus 
COVID-19. Asimismo, otro factor que limita esta posibilidad es la ausencia o baja frecuencia 
en la recolección de residuos, que causa la anegación de los desagües cloacales; 
desprovistos comúnmente de infraestructura en las afueras o zonas periféricas de los 
centros urbanos. 
2.4 En muchos casos, sobre todo en las zonas urbanas, los altos niveles de hacinamiento 
de familias indígenas y de sectores populares condiciona tanto las posibilidades de llevar 
adelante el ASPO, como las condiciones mínimas necesarias de higiene y ventilación del 
hábitat. 
2.5 En el caso de las poblaciones indígenas que viven en ámbitos rurales o en zonas 
aledañas a los centros urbanos, notamos que se vieron interrumpidas en cuanto a los 
traslados hacia los centros de atención de salud por la reducción –e, incluso, en algunos 
casos la suspensión total– de los servicios de transporte y los controles policiales que 
obstaculizan la libre circulación. 
Enfermedades previas 
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los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 16 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
3.1. Debemos considerar además, que en muchos casos las comunidades ya venían siendo 
afectadas por situaciones vinculadas a dinámicas extractivistas en los territorios en que se 
asientan, como la expansión de la frontera agraria con los consiguientes desmontes29, el uso 
de agrotóxicos30, la megaminería31 y la explotación de hidrocarburos, entre los principales, 
con fuertes efectos ambientales, epidemiológicos y en sus condiciones de vida en general. 
Paradójicamente, son esas actividades las que se encuentran entre las exceptuadas del 
cumplimiento del aislamiento social, preventivo y obligatorio (ASPO) en Argentina, por 
tratarse de actividades definidas como ―esenciales‖. 
3.2 En directa relación con esto último, un escenario por demás complejo se plantea en 
algunas regiones del país –que afecta particularmente a algunos pueblos indígenas–, donde 
se entrecruzan el aislamiento implementado a partir de la pandemia del COVID-19, con un 
contexto epidemiológico en algunos casos muy grave. Se vienen dando casos de 
 
29
 La Argentina ha experimentado un triste récord en el último cuarto del siglo XX, al ser uno de los 
países del mundo que más ha visto disminuir sus bosques nativos (pasando de 35 millones de 
hectáreas en 1987 a 31 millones en 1998, y luego descendiendo a 26 millones en la actualidad) 
(Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2014. Esto genera severos efectos en el ambiente 
en su conjunto, así como en diversos sectores sociales, entre ellos, los pueblos indígenas (en 
particular, en regiones como el NOA y el NEA). En anexo Nº XLIV abordamos en la problemática de 
los desmontes y la forma en que afecta a los pueblos indígenas, así como la implementación de la 
Ley N.
o
 26.331 ―de Bosques‖ y las dificultades en su aplicación. Incluso en el contexto del aislamiento, 
se vienen multiplicando denuncias de la realización de estas acciones ilegales en abierta violación de 
la legislación vigente en las provincias de Salta, Santiago del Estero, Chaco y Formosa. Ver: 
https://www.greenpeace.org/argentina/issues/bosques/4348/greenpeace-a-pesar-de-la-cuarentena-
los-desmontes-no-se-detienen/(ver Anexo Nº LXV). A la vez, adjuntamos en los anexos, un conjunto 
de informes que analizan la vinculación entre deforestación, la fragmentación de ecosistemas y la 
pérdida de diversidad de especies como factores que contribuyen a crear ―zonas de riesgo‖ en las 
que se incrementa la posibilidad de brotes de diversas enfermedades. Ver 
https://es.mongabay.com/2020/04/covid-19-deforestacion-y-la-perdida-de-especies/. Desde la 
Federación Argentina de la Ingeniería Forestal (FAIF) advierten sobre los impactos del cambio 
climático, la pérdida de biodiversidad y la deforestación en la emergencia y propagación de casos de 
zoonosis. Ver Https://www.argentinaforestal.com/2020/04/11/para-la-federacion-argentina-de-
ingenieria-forestal-la-vinculacion-de-la-pandemia-del-covid-19-con-desequilibrios-ambientales-como-
la-deforestacion-obligara-a-cambios-necesarios-para-el-desa/. (Ver Anexo Nº XLIV sobre Bosques y 
pueblos indígenas). 
30
 La literatura especializada advierte que muchos de los agrotóxicos tienen efectos 
inmunosupresores, lo que aumenta el riesgo de las poblaciones que están expuestas de manera 
crónica a estos productos. En estos meses desde que rige el ASPO, se viene denunciando que se 
sigue pulverizando con agrotóxicos en distintas provincias del país (ver Anexo Nº LXIII). 
http://www.naturalezadederechos.org/inmuno2.pdf?fbclid=IwAR0zTW9TFL2_WQgK94K2gWnQk1NTJ
lhvOdr7lntMLTie7nODmD9BXvKvobQ 
31
 Se ha señalado que la instalación de proyectos megamineros conduce a problemas en el 
abastecimiento continuo de agua, lo cual impide que se desarrollen los protocolos de higiene 
necesarios ―sobre todo en la temporada invernal, que es cuando en el NOA se reducen 
drásticamente las precipitaciones―. Por otro lado, la contaminación de afluentes característica de la 
puesta en funcionamiento
de dicha actividad económica conlleva a la propensión de ciertas 
enfermedades, principalmente de la piel y el sistema respiratorio, así como algunas nuevas 
afecciones digestivas y neurológicas y alteraciones drásticas en las tasas de morbi-mortalidad en 
localidades aledañas a los yacimientos mineros. Para más información, ver Machado Aráoz (2014) y 
Svampa y Antonelli (2009). Sobre el avance megaminero y los efectos en territorios y pueblos 
indígenas ver anexos Nº XIII y XIV - Catamarca. 
https://www.greenpeace.org/argentina/issues/bosques/4348/greenpeace-a-pesar-de-la-cuarentena-los-desmontes-no-se-detienen/
https://www.greenpeace.org/argentina/issues/bosques/4348/greenpeace-a-pesar-de-la-cuarentena-los-desmontes-no-se-detienen/
https://es.mongabay.com/2020/04/covid-19-deforestacion-y-la-perdida-de-especies/
https://www.argentinaforestal.com/2020/04/11/para-la-federacion-argentina-de-ingenieria-forestal-la-vinculacion-de-la-pandemia-del-covid-19-con-desequilibrios-ambientales-como-la-deforestacion-obligara-a-cambios-necesarios-para-el-desa/
https://www.argentinaforestal.com/2020/04/11/para-la-federacion-argentina-de-ingenieria-forestal-la-vinculacion-de-la-pandemia-del-covid-19-con-desequilibrios-ambientales-como-la-deforestacion-obligara-a-cambios-necesarios-para-el-desa/
https://www.argentinaforestal.com/2020/04/11/para-la-federacion-argentina-de-ingenieria-forestal-la-vinculacion-de-la-pandemia-del-covid-19-con-desequilibrios-ambientales-como-la-deforestacion-obligara-a-cambios-necesarios-para-el-desa/
http://www.naturalezadederechos.org/inmuno2.pdf?fbclid=IwAR0zTW9TFL2_WQgK94K2gWnQk1NTJlhvOdr7lntMLTie7nODmD9BXvKvobQ
http://www.naturalezadederechos.org/inmuno2.pdf?fbclid=IwAR0zTW9TFL2_WQgK94K2gWnQk1NTJlhvOdr7lntMLTie7nODmD9BXvKvobQ
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tuberculosis, chagas, desnutrición, anemia y parasitosis, así como enfermedades crónicas 
como la diabetes y constantes gastroenteritis. Se suma el dengue que se encuentra en un 
pico estacional. En algunas regiones, los esfuerzos por combatirlo no han sido suficientes, 
mientras que en otras prácticamente no se han desarrollado, en años previos, políticas 
sanitarias en este sentido. 
3.3 Las condiciones crónicas de malnutrición y/o desnutrición se ven agravadas por la falta 
del acceso al agua y son algunas de las principales causas –entre otras tantas– que 
agravan esta situación. Las dificultades para el acceso a estos recursos básicos está 
directamente ligada a las severas transformaciones –y deterioros– ambientales y territoriales 
que los vienen afectando (ver Anexo Nº XLVII). 
Problemáticas vinculadas a la alimentación 
4.1 El consumo de agua de pozo o reservorios contaminados genera diversas 
enfermedades, sumado al caso del difícil acceso al agua potable, que facilitan la 
deshidratación y las consecuentes afecciones en la salud de la población. 
4.2 Observamos impedimentos para acceder a los ámbitos públicos donde se efectiviza la 
entrega de alimentos como comedores y/o escuelas donde se reparten a lxs niñxs y familias. 
Muchos de ellos cerraron sus puertas o no alcanzan a cubrir las necesidades 
barriales/comunitarias en el nuevo contexto. 
4.3 La distancia de las comunidades (aún en los sectores urbanos y periurbanos) a los 
centros de atención sanitaria y comedores dificulta aún más la disponibilidad de insumos de 
higiene y alimentos en el contexto de aislamiento social. En consecuencia las personas 
dependen exclusivamente de las redes de contención parentales, vecinales, etc. 
4.4 A la drástica reducción del empleo, mayoritariamente informal: ―changas‖, trabajo 
golondrina, empleos temporarios o la venta de artesanías y/o diferentes productos y 
servicios –fuente primordial de ingreso para muchas de las comunidades–, se suma la 
parálisis (en algunos casos total) de diferentes actividades económicas, lo que reduce los 
ingresos en su totalidad32. Sumado a esto, el desmedido aumento de los precios (que se 
han incrementado particularmente en los últimos días) impide adquirir bienes básicos. 
Problemáticas vinculadas al acceso a la educación 
5.1. Respecto de la situación educativa de los integrantes de las comunidades frente al 
COVID-19 y al aislamiento implementado, este contexto ha venido a subrayar las 
desigualdades históricas y cómo estas se ven reflejadas en el sistema educativo. En las 
escuelas donde asiste la población indígena (tanto en el nivel primario, como en el 
secundario) se están viendo mucho más afectadas negativamente con el cambio de la 
modalidad ―presencial‖ a la ―virtual/a distancia‖, y, como consecuencia, se ha producido el 
abandono de lxs estudiantes indígenas, tal como lo testimonian algunxs docentes y 
directivos de las escuelas. Se trata de un dato muy alarmante porque es muy complejo 
lograr la posterior reinserción de lxs alumnos/as indígenas en el sistema educativo; por lo 
que se acrecienta la desigualdad en el acceso y la permanencia en el sistema educativo de 
estudiantes indígenas en comparación con los no-indígenas. 
 
32
 Ver en anexos Nº IV; XLV y anexos correspondientes a la cuarta parte respecto a la situación 
ocupacional de los integrantes de los pueblos originarios. 
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5.2. La situación de desigualdad en relación con la ubicación geográfica de las escuelas en 
los parajes rurales y periurbanos se agrava por los problemas en la disponibilidad de 
insumos y conectividad a internet y porque el acceso a las tareas depende de los recursos 
con que cuentan los docentes (que incluye asumir gastos extras no contemplados en sus 
sueldos) para acercarse a las viviendas de los alumnos/as (nafta, fotocopias, hojas, etc.). 
Además, esto se agrava aún más porque para los/as docentes se dificulta en el contexto del 
aislamiento contar con el permiso para circular y llevar las tareas a sus alumnos. 
5.3 En los casos de jóvenes indígenas que ingresaron a distintas universidades o cursan 
estudios superiores en otras instituciones, la educación a distancia representa una barrera 
más, debido a los problemas de conectividad y la falta de dispositivos para realizar las 
tareas y el seguimiento de las clases. 
5.4 El derecho constitucional a una Educación Intercultural Bilingüe (EIB) constituye una 
meta del sistema educativo nacional y en distintas provincias donde residen pueblos 
indígenas, tal como queda expresado en las respectivas leyes de educación nacionales y 
provinciales. Si bien algunas provincias -―como se muestra en los anexos X y XLII― han 
logrado implementar la modalidad de EIB en diferentes niveles y con un mediano alcance, 
son muchas aún las deudas pendientes para dar cuenta de una implementación que 
asegure la igualdad en el acceso a la EIB en la práctica. La falta de formación docente con 
perspectiva intercultural, la ausencia de materiales didácticos realizados con las 
comunidades indígenas, pero fundamentalmente la desvalorización y desconocimiento de 
los saberes ancestrales de los pueblos indígenas exigen un trabajo sistemático desde las 
políticas educativas. La situación de pandemia profundiza esta brecha en la medida en que 
los propios docentes no tiendan puentes encaminados al diálogo intercultural y los 
materiales de circulación masiva no contemplan las particularidades lingüísticas ni de 
contenidos pertinentes. 
 
Acceso a la información y a la justicia 
 
6.1 Las comunidades indígenas que habitan en zonas urbanas, periurbanas y rurales se ven 
afectadas
cotidianamente por situaciones de violencia propias de cada contexto y 
preexistentes a la pandemia. Estas se expresan en diversos aspectos y episodios: el 
avasallamiento que ejercen diversos agentes privados sobre sus territorios ancestrales, la 
violencia de género, las relaciones de tensión intra e interétnicas, la violencia institucional 
ejercida por las fuerzas del orden (Policía Provincial, Policía Federal, Gendarmería, etc.) y la 
continua obstrucción en el acceso a la justicia. Se han registrado múltiples casos de 
imposibilidad concreta de acceso a la justicia, situación exacerbada desde la 
implementación del ASPO por el cierre de los Juzgados, Tribunales Provinciales o Federales 
y los Ministerios de Justicia (lo cual cercena la posibilidad de generar cualquier tipo de 
denuncias). En muchos casos, tampoco se les ha permitido efectuar denuncias de abusos y 
detenciones arbitrarias ante la policía local. Esto evidencia una vez más cómo se vulneran 
múltiples derechos y muestra la arbitrariedad en torno a la resolución de los conflictos. 
6.2 Las comunidades vienen padeciendo dificultades para contar con información oficial 
respecto a los protocolos o el accionar sobre el COVID-19, tanto a través de los medios 
analógicos como digitales de comunicación. En algunos casos, las poblaciones indígenas no 
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acceden a ellos, debido a que no poseen acceso a internet o no alcanzan una conexión 
sostenida. La imposibilidad de abonar los servicios o la falta de "carga" en sus teléfonos 
celulares obstaculiza la gestión de trámites como el IFE, lo cual además se complejiza para 
quienes no dominan el uso y llenado de formularios digitales; esto también dificulta la 
realización de las tareas educativas. En los casos en que se dispone de recursos 
tecnológicos para llevar adelante estas tareas (celular o computadora), es insuficiente para 
el uso y acceso de todos los integrantes del grupo familiar. 
6.3 Hemos observado la falta de campañas de difusión y materiales en lenguas indígenas 
(especialmente en las zonas rurales con mayor proporción de hablantes) que brinden 
información acerca de los protocolos. Esta ausencia también redunda en información sobre 
la importancia de una alimentación adecuada, los riesgos .según las edades, higiene y 
cuidados de salud en general. 
6.4. Cabe mencionar que el rechazo de muchas solicitudes para acceder al IFE se debió al 
registro de los solicitantes en ANSES como destinatarios de planes y/o programas sociales 
que en la actualidad no perciben. También son recurrentes los casos de trabajadores 
estacionales o ―golondrina‖ que habían sido registrados en el sistema de trabajo a principios 
de marzo, quienes se quedaron sin ingresos a raíz del ASPO –que los obligó a retornar a 
sus hogares– y tampoco pudieron acceder a la prestación. Debido a la saturación del 
sistema y la falta de conectividad, no fue posible en muchos casos que los reclamos sobre 
estas solicitudes tuvieran algún curso. También se han registrado abusos por parte de 
personas ajenas a las comunidades que cobraron importantes sumas de dinero a cambio de 
realizar las cargas. Otra dificultad que limita el acceso a las medidas de emergencia, es de 
carácter estructural e histórico y se debe a falta de documentación (DNI) en parte de la 
población indígena (ver anexos IV al XIX: en especial pueblos del noreste y noroeste como 
qom, wichí, guaraní, nivaclé, kolla, entre otros). 
Recomendaciones y/o posibles líneas de acción 
7.1. Demandamos por el efectivo cumplimiento de los derechos de los pueblos originarios en 
general, y en particular de las comunidades afectadas en esta coyuntura, previstos en la 
Constitución Nacional (art. 75, inc. 17), diversos convenios internacionales (Convenio 169 de 
la OIT), así como otras legislaciones nacionales, provinciales y locales. 
7. 2. Exigimos la efectivización del derecho a la Consulta de carácter vinculante y el 
Consentimiento Libre, Previo e Informado, previsto en las diversas normativas (al cual 
referimos en las primeras páginas de este informe). 
7. 3. En este contexto complejo, consideramos la necesidad y urgencia de generar 
mecanismos de participación, mediante los cuales las organizaciones representativas de los 
pueblos originarios articulen con los sectores responsables de la administración pública, 
técnicos y académicos, en pos de implementar políticas públicas, atendiendo a las diversas 
particularidades socioeconómicas, culturales, educativas, ambientales y sanitarias en que se 
enmarca cada pueblo y sus comunidades. 
7.4. Consideramos que es necesario repensar las prácticas de salud pública con un enfoque 
intercultural y las estrategias comunitarias para el mejoramiento de los niveles de salud de 
los pueblos indígenas. Es recomendable que los equipos de salud y las comunidades 
participen activamente en el diseño de las estrategias de intervención comunitaria, partiendo 
Informe ampliado: efectos socioeconómicos y culturales de la pandemia COVID-19 y del aislamiento social, preventivo y obligatorio en 
los Pueblos Indígenas en Argentina – 2da etapa, Junio 2020- Página 20 
 
 
Informe preliminar, sujeto a actualización y profundización 
 
 
de la demanda de cada comunidad, según la forma particular de interpretar el conocimiento 
de la realidad y de sus recursos disponibles. Consideramos necesario –asimismo– que se 
generen espacios de formación y reflexión en los que se pueda poner en diálogo la 
multiplicidad de saberes, tanto de los actores involucrados en la atención primaria y del 
sistema de salud en general, comprendiendo –y atendiendo– a las complejidades de cada 
pueblo, con el fin de lograr la implementación e incorporación, complementaria pero efectiva 
al sistema de salud, del conocimiento que posee la propia población indígena acerca de sus 
propias prácticas de cura y respetando a sus sanadores. 
7.5 Respecto a este último punto, es imprescindible la participación activa de los pueblos 
originarios en los ―Comités de Emergencia Sanitaria y Social‖ de carácter provincial, 
municipal y barrial. Esto es importante para tomar medidas políticas diferenciales para cada 
zona, respetando las particularidades territoriales y sociales de los pobladores. Es necesario 
que estas sean consensuadas con los referentes comunitarios (dirigentes políticos, 
pastores, docentes, agentes sanitarios, etc.) y la población en general, ya que si no están 
acompañadas por la garantía de una adecuada alimentación diaria y la cobertura de 
necesidades básicas, este escenario se convierte en un foco constante de conflicto entre los 
habitantes de la zona afectada y las fuerzas de seguridad. 
7.6 En lo que respecta a la educación, resulta un aspecto a atender en forma urgente, la 
dificultad de lxs niñxs indígenas para acceder a la educación a la distancia y/o virtual en 
situaciones donde carecen de Internet o de diferentes recursos informáticos y espacio físico 
en los hogares para implementar dicha modalidad. Se recomienda un relevamiento más 
detallado de la retención de la matrícula de estudiantes indígenas, ya que se sostiene que la 
modalidad virtual en la educación (por el cierre de las escuelas) está incidiendo en el 
abandono escolar. Ese aspecto debe ser atendido de un modo urgente porque es muy 
compleja la posterior reinserción de lxs estudiantes indígenas en el sistema educativo, así 
como la creciente brecha que los separa de chicxs que viven en hogares con mayor 
disponibilidad de computadora e internet. 
7. 7. En directa relación con esto último, apoyamos el nuevo lanzamiento del Programa 
Conectar Igualdad, acompañado de mejoras en la conectividad en zonas distantes