Informe Gestion CONTADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

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Informe de Gestión 
 
CONTADURÍA GENERAL DE 
LA NACIÓN 
 
Agosto 2011 – Agosto 2012 
 
 
 
 
 
 
PEDRO LUIS BOHÓRQUEZ RAMÍREZ 
 
 Bogotá D.C. Noviembre 26 de 2012 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
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I. Mensaje del Contador General de la Nación. 
 
De acuerdo con el artículo 354 de la Constitución Política de Colombia la Contaduría 
General de la Nación tiene como función primordial llevar la Contabilidad General de la 
Nación, consolidarla con sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, al 
igual que uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pública, y elaborar el Balance 
General de la Nación. 
 
La CGN es una entidad de carácter técnico perteneciente a la rama ejecutiva. Se ha 
constituido en alidada estratégica de la gerencia pública, al propiciar la rendición de 
cuentas que garantiza la transparencia del Estado, mediante la emisión de normas 
contables públicas y la consolidación del Balance General de la Nación, a fin de mostrar 
cuantas claras para un estado transparente. 
 
Para la CGN la construcción de una cultura de la información que promueva una sociedad 
de la transparencia es fundamental, pues la ausencia de criterios claros, transversales, 
homogéneos y técnicos, ayuda a que los corruptos utilicen los recursos públicos en su 
favor, privatizando los beneficios del patrimonio público y socializando sus pérdidas 
privadas. La contabilidad pública re-significa el sentido de identidad del patrimonio de 
todos. 
 
Al mismo tiempo, el proceso de regulación que la CGN desarrolla, la capacitación 
permanente, no sólo a los funcionarios encargados de la contabilidad, sino también a la 
ciudadanía, por medio de visitas guiadas, textos de contabilidad, la cartilla Cuentas y 
Cuentos, el Diccionario de términos de contabilidad pública, entre otros, son mecanismos 
directos e indirectos con los que la CGN promueve la transparencia y lucha contra la 
corrupción. 
 
En esa perspectiva, el presente documento da cuenta a la ciudadanía de la gestión 
adelantada por la CGN durante el período agosto 2011 – agosto 2012, con el fin de 
informar, suministrar y divulgar información que permanentemente se está generando al 
interior de nuestra entidad, para que el ciudadano común, nuestros usuarios estratégicos, 
los organismos de control y las entidades públicas, como también la opinión pública en 
general ejerza el control y monitoreo necesarios y, así, procurar la democracia 
participativa. Por ello ponemos a consideración este informe para que, alrededor de él, se 
fomente un debate público orientado a la retroalimentación, proposición de ideas, 
comentarios, sugerencias y/o recomendaciones. 
 
 
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Agosto 2011– Agosto 2012 
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II. Presentación del Informe 
 
Para el periodo agosto 2011 - agosto 2012 la CGN ha alcanzado las metas y objetivos 
propuestos, los cuales se presentan en el orden que aparece a continuación: 
 
En primer lugar, el tercer capítulo contiene nuestra gestión misional, es decir, los 
principales logros obtenidos y los retos que nos proponemos para el 2012; este capítulo se 
divide en sus tres procesos misionales: Normalización y Culturización Contable, 
Centralización y Consolidación de la Información. 
 
En el cuarto capítulo se presenta la información de tipo administrativo. En este apartado se 
describe, por ejemplo, la estructura organizacional, el Plan estratégico Institucional, la 
misión, visión y valores; así mismo, describimos nuestras metas y el Plan Nacional de 
Desarrollo; al igual que una breve descripción de nuestro talento humano: planta de 
servidores públicos, contratistas, vinculación y evaluación meritocrática de gerentes 
públicos. También relacionamos información de contratación, como el estado de los 
contratos realizados y proyectados en relación con el cumplimiento de metas 
institucionales, y las acciones para garantizar la transparencia en la contratación. 
 
En un quinto capítulo se presenta la Gestión en temas tales como: 
 
 Calificación del Sistema de Control Interno y la Certificación de Calidad. 
 Plan de Desarrollo Administrativo Institucional (Sisteda). 
 Gobierno en línea, Trámites y Servicios. 
 Servicio al Ciudadano (Quejas y reclamos) 
 Transparencia y Plan de Mejoramiento Institucional. 
 
El sexto capítulo registra la información financiera. 
 
 
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NUESTRO DESEMPEÑO 
Gestión Misional 
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III. Nuestro Desempeño: Gestión Misional (principales avances y logros de los aspectos 
misionales de la Contaduría General de la Nación, y retos para el 2012). 
 
3.1. Normalización y Culturización Contable 
 
3.1.1. Logros 
 
3.1.1.1 Expedición de normas 
 
Durante el periodo comprendido entre el 7 de agosto de 2011 y la misma fecha de 2012 se 
realizaron acciones de investigación, socialización, discusión con las partes interesadas y 
ajustes que permitieron emitir las siguientes normativas contables: 
 
RESOLUCION FECHA TEMA 
 
 
355 10/11/2011 
Por medio de la cual se fija el procedimiento 
contable para la aplicación del artículo 242 de 
la Ley 1450 de 2011, del Plan Nacional de 
Desarrollo 2010-2014. 
413 16/12/2011 
Por medio de la cual se modifica el Plan 
General de Contabilidad Pública, en el catálogo 
de cuentas, eliminando las normas técnicas 
relativas a las cuentas de presupuesto. 
 
 
 421 21/12/2011 
Modifica el Catálogo General de Cuentas del 
Manual de Procedimientos del Régimen de 
Contabilidad Pública, con el fin de mejorar la 
administración y control de la cartera del 
Sistema de Seguridad Social en Salud. 
 
 
 
423 
21/12/2011 
Modifica el Manual de Procedimientos del 
Régimen de Contabilidad Pública, buscando 
facilitar la administración y el control de los 
recursos del Fondo de Pensiones para 
entidades territoriales - FONPET y el registro de 
negocios fiduciarios. 
 
 
033 
 
 
01/02/2012 
Por medio de la cual se dictan disposiciones en 
materia del ejercicio de aplicación voluntaria 
de las Normas Internacionales de Información 
Financiera – NIIF, por parte de las empresas 
sujetas al ámbito de aplicación del Régimen de 
Contabilidad Pública. 
 
 
 
 
 
 
Modificó el Manual de Procedimientos del 
Régimen de Contabilidad Pública para 
incorporar el tratamiento contable del Sistema 
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RESOLUCION FECHA TEMA 
139 21/03/2012 General de Regalías, con el fin de regular las 
transacciones y hechos económicos 
relacionados con estos recursos, permitiendo 
identificar las operaciones propias del Sistema 
General de Regalías, en consonancia con lo 
establecido en los Decreto 4923, 4950 de 
diciembre de 2011 del Ministerio de Hacienda y 
Crédito público que definen la operatividad y 
presupuesto del sistema. 
 
 
 
 153 
 
 
 
30/03/2012 
Por medio de la cual se modifica numeral 14 
del procedimiento contable del Manual de 
Procedimientos del Régimen de Contabilidad 
Pública en cuanto a las variaciones originadas 
en las partidas patrimoniales diferentes de los 
resultados. Aquí seria trascribir el numeral 14 
de la Resolución. 
220 30/04/2012 
Modifica el artículo 4° de la Resolución 033 de 
febrero 21 de 2012, con el fin de modificar la 
fecha de aplicación de la misma, en cuanto que 
amplía el plazo para que las empresas se 
acojan al ejercicio de aplicación voluntaria de 
las Normas Internacionales de Información 
Financiera – NIIF Régimen de Contabilidad 
Pública 
 
 
276 
 
 
5/06/2012 
Modificó el Manual de Procedimientos del 
Régimen de Contabilidad Pública, con el fin de 
modificar la descripción y dinámica del 
patrimonio de las entidades, en proceso de 
liquidacióno supresión 
 
 
 
 
278 
 
 
 
 
5/06/2012 
Por medio de la cual se modifica el Catálogo 
General de Cuentas y el Manual de 
Procedimientos del Régimen de Contabilidad 
Pública, con el fin de mejorar el procedimiento 
para la administración de los recaudos por 
enajenación de activos fijos al sector privado, 
en lo referente a los ingresos correspondientes 
al FONPET por la venta de activos. 
 
 
Adicionalmente, se expidieron los siguientes instructivos: 
 
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INSTRUCTIVO 
Nº 
FECHA TEMA 
 
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16/12/2011 
Instrucciones relacionadas con el cambio de 
vigencia 2010 - 2011, el reporte de información 
a la Contaduría General de la Nación, y otros 
aspectos el proceso contable. 
16 01/02/2012 
Instrucciones para el reconocimiento y 
revelación contable de los activos de menor 
cuantía en el periodo contable 2012 
 
 
3.1.1.2. Emisión de conceptos y solución de consultas 
 
Entre agosto del 2011 y 2012 se atendieron 504 consultas formuladas sobre la 
interpretación de normas contables expedidas por la Contaduría General de la Nación las 
cuales se respondieron en un promedio de 19.7 días, cumpliendo la meta establecida por la 
entidad que esta entre 20 a 30 días de respuesta. 
 
3.1.1.3. Doctrina Contable Pública 
 
Se efectuó la compilación y publicación, en la pagina WEB de la CGN, de la Doctrina 
Contable Pública del año 2011, como instrumento que posibilita una mejor interpretación 
de las normas expedidas empleando criterios homogéneos, coherentes y consistentes. 
Dicho documento se encuentra en el proceso de impresión, para lo cual se ordenó un tiraje 
de 3.650 ejemplares. 
 
3.1.1.4. Estrategias de capacitación 
 
Se ejecutó y evaluó el plan nacional de capacitación, en su componente de capacitación 
externa, con un total de 77 eventos que contaron con la participación de 2.917 servidores 
públicos. 
 
3.1.1.5. Proyectos Estratégicos 
 
Estudio, actualización y armonización del Régimen de Contabilidad Pública con NIC-NIIF. 
 
La CGN como organismo técnico de regulación de la contabilidad pública ha contemplado 
con carácter estratégico, la necesidad de entregar al país una regulación contable 
moderna, ajustada al cambio organizacional local e internacional, que reconoce el entorno 
jurídico, social y económico del sector público colombiano. 
 
En virtud de lo anterior, la CGN continúa desarrollando un proyecto cuyo objetivo es 
“Armonizar el Régimen de Contabilidad Pública con las normas internacionales de mayor 
uso por parte de las entidades de gobierno y las empresas públicas”. Durante la vigencia 
la CGN ha desarrollado las siguientes actividades: 
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- Estudio del contexto internacional de los modelos de contabilidad (NIIF, NIIF Pymes, 
NICSP e ISAR) y comparación con el Régimen de Contabilidad Pública. 
- Análisis de impactos a partir de la regulación sobre aplicación voluntaria anticipada de 
NIIF 
- Seguimiento a los procesos de planeación y ejecución de los proyectos de 
implementación de NIIF en las empresas estatales. 
- Diseño, aplicación y análisis de encuestas para entidades gubernamentales y empresas 
de propiedad estatal, con el objetivo de conocer el grado de preparación para 
implementar normas internacionales de contabilidad. 
- Diseño y aplicación de encuestas dirigidas a usuarios estratégicos de la información 
contable pública (Ministerio de Hacienda y Crédito Público-MHCP, Departamento 
Nacional de Estadísticas-DANE, Departamento Nacional de Planeación-DNP, Banco de 
la República, Contraloría General de la República y contralorías territoriales) con el fin 
de analizar el impacto sobre la información que la CGN les provee. 
- Mesas de trabajo internas para medir impactos en los procesos y productos misionales 
de la CGN. 
- Participación en las reuniones de coordinación en cumplimiento de las disposiciones 
establecidas en el artículo 12 de la Ley 1314 de 2009, el artículo 240 de la Ley 1450 de 
2011 y el Decreto 3048 de 2011. 
3.1.2. Retos 
 
3.1.2.1. Armonización del Régimen de Contabilidad Pública con estándares internacionales 
de contabilidad 
 
La Contaduría General de la Nación tiene como una de sus prioridades, expedir en las 
fechas definidas en la mesa de concertación interinstitucional, el Régimen de Contabilidad 
Pública armonizado con las Normas Internacionales de Contabilidad emitidas por el IASB 
para las empresas públicas cuyos instrumentos de deuda o de patrimonio se negocien o 
estén en proceso de negociarse en un mercado público de valores. Así mismo, la 
implementación y aplicación de las NIIF es factible para las entidades financieras, excepto 
para aquellas que, aunque constituidas jurídicamente como empresas, de acuerdo con el 
Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas se clasifican como gobierno. 
Adicionalmente la CGN proyecta actualizar el RCP con las IPSAS, para lo cual tiene previsto 
separar la regulación en dos modelos de contabilidad, uno aplicable a entidades del 
gobierno general, y otro a las Empresas estatales diferentes a las mencionadas en el 
párrafo anterior. De igual manera disponer lo necesario para llevar a cabo la coordinación 
entre autoridades con el fin de que se dé cumplimiento al artículo 240 del Plan Nacional 
de Desarrollo, al artículo 12 de la Ley 1314 de 2009 y al Decreto 3048 de 2011. 
 
3.1.2.2. Expedición de normas contables. 
 
Proyectar y expedir la regulación y procedimientos contables que se requieran de acuerdo 
a las necesidades de las entidades reguladas bajo el ámbito de la contabilidad pública, 
para desarrollar el proceso contable acorde con los nuevos hechos económicos, legislativos 
y jurisprudenciales que se emitan en el país. 
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3.1.2.3. Estrategias de Capacitación. 
 
- Adelantar la ejecución del Plan Nacional de Capacitación, sujeto a la disponibilidad de 
recursos y al apoyo de otras entidades públicas y privadas, con el objeto de ampliar la 
cobertura; profundizar y consolidar el desarrollo de la función de capacitación de la 
CGN. 
 
- Construcción de sinergias con el sector académico, a través de actividades conjuntas 
relacionadas con el fortalecimiento de los procesos de investigación contable, la 
formación y la práctica profesional de los estudiantes a través de esquemas de 
pasantías con el apoyo de los planes curriculares de las universidades relacionados con 
Contabilidad Pública. 
 
3.2. Centralización de la Información 
 
3.2.1. Logros 
 
3.2.1.1. Gestión y evaluación de la información 
 
Con el fin de establecer un vínculo de comunicación y retroalimentación permanente entre 
las entidades públicas reportantes y la Subcontaduría de Centralización de la Información, 
para alcanzar niveles de calidad en la información reportada, estableció instrumentos de 
gestión a la información, tales como: Evaluaciones Institucionales, Asistencia y asesoría 
técnica, Mesas de trabajo, Requerimientos y visitas técnicas in situ. En ese orden de ideas, 
para el período agosto 2012 – agosto 2013, se presenta a continuación un resumen de las 
actividades realizadas con este propósito: 
 
 
Asistencia y asesoría técnica 9184 
 Telefónica 4134 
 Personal 86 
 Escritas 195 
 Email 4769 
Mesas de trabajo 76 
Evaluaciones institucionales 681 
Refrendación DNP 1102 
Categorización 1133 
Visitas de control In situ 99 
 
3.2.1.2. Convenios de Cooperación entre las Contralorías Departamentales, Municipales 
y la CGN. 
 
Para el año 2012, la Contraloría General de la República, emitió el control de advertencia 
de fecha 2 de febrero, en la cual llama la atención de la CGN sobre la recurrencia de 
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hallazgos relacionados con falta de registro en los estados contables de las entidades 
territoriales, deactivos, pasivos, ingresos y gastos, que ha conllevado a que no se cuente 
con información de calidad y razonabilidad necesarias para ejercer el control fiscal que le 
compete. 
 
En tal razón, se han proyectado y firmado convenios de cooperación entre la C.G.N y las 
Contralorías, de Cundinamarca y Antioquia, y Contralorías Municipales de Medellín, 
Envigado, Itagüí y Caldas, cuyo objetivo principal es “adelantar acciones de coadyuvancia 
y colaboración en el fortalecimiento de los mecanismos de control para la observancia de 
los principios y fines de Estado. A su vez, se pretende aunar esfuerzos logísticos y humanos, 
con el fin de identificar los aspectos, procesos y oportunidades, tendientes a prevenir la 
corrupción y fomentar la participación ciudadana. El objeto del presente Convenio 
obedecerá a las competencias de cada entidad.” 
 
Para llevar a cabo este objetivo, se vienen realizado una serie de mesas de trabajo, 
soportadas en cronogramas prestablecidos, con los auditores de las contralorías, 
funcionarios de los entes territoriales y funcionarios de la S.C.I., donde se capacita y 
exponen diferentes temas que presentan mayor incertidumbre o que requieren un mayor 
análisis. 
 
Se espera que para finales de octubre de octubre se tengan convenios con la Contraloría 
General de Caldas y Municipal de Manizales. 
 
3.2.1.3. Administración de entidades y estadística 
 
Para garantizar adecuados niveles de cobertura, entendida ésta como el número de 
entidades públicas que cumplen con la transmisión de las diferentes categorías, es 
necesario establecer previamente, cuáles son los entes obligados al reporte de información 
y disponer de un registro que permita conocer y actualizar los datos básicos, 
complementarios y de los funcionarios responsables. Así, durante el período junio 2011 – 
junio 2012 el nivel de cobertura alcanzado por las entidades públicas fue: 
 
 
 Fuente: Informes Subcontaduría Centralización 
 
3.2.1.4. Boletín de Deudores Morosos del Estado (BDME) 
En cumplimiento de las Leyes 901 de 2004 y 1066 de 2006, la Contaduría General de la 
Nación, consolidó y publicó en su página Web los Boletines de deudores morosos de las 
entidades públicas, con corte a 30 de Noviembre de 2011 y a 31 Mayo de 2012, con los 
siguientes resultados. 
 
CORTE UNIVERSO ACEPTADOS % CUMPLIMIENTO OMISOS
Sept. 2011 3.749 3.450 92,0 299
Dic. 2011 3.750 3.533 94,2 314
Mar-12 3.773 3.430 90,9 343
Jun-12 3.776 3.429 90,8 315
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 Fuente: Reportes Entidades Públicas 
 
 
3.2.1.5. Registro de Entidades 
 
Durante el año 2011 y 2012 se expidieron varias leyes y decretos que transformaron el 
Estado Colombiano y que se reflejaron en nuevos registros y modificaciones en el 
directorio de entidades públicas del sistema CHIP. 
 
A continuación se muestran las entidades del nivel nacional que ingresaron con motivo de 
dicha transformación: 
 
NOVIEMBRE 2011 MAYO 2012
VALOR/ NÚMERO VALOR/ NÚMERO
CARTERA MOROSA (Billones) 28,5 37,1
 - Personas Naturales 18,4 28,4
 - Personas Jurídicas 10,1 8,7
Variacion porcentual -8,1 30,1
NÚMERO DE DEUDORES 583.297 537.329
 - Personas Naturales 493.232 447.063
 - Personas Jurídicas 90.065 90.266
 - Promedio por persona (Millones) 48,8 69,0
DEUDA POR NIVEL ( %) 100,0 100,0
 - A entidades del Nivel Nacional 80,3 83,1
 - A entidades del Nivel Terriorial 19,7 16,9
DEUDA POR NIVEL (Valor en Billones) 28,5 37,1
 - A entidades del Nivel Nacional 22,9 30,8
 - A entidades del Nivel Terriorial 5,6 6,3
No. ENTIDADES REPORTANTES 1.694 1.935
 - Con deudores morosos 1.263 1.394
 - Sin deudores morosos 431 541
RESULTADOS DEL BDME
CONCEPTO
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Adicionalmente se realizaron los ingresos y retiros de entidades territoriales, para alcanzar 
un universo de 3.776 entidades registradas en el sistema CHIP. 
 
 
3.2.1.6. Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP) 
 Categorías de información en producción 
 
Para su clasificación y registro, del universo de entidades públicas en el Sistema CHIP se 
tienen en cuenta los siguientes criterios: 
 
a) El acto jurídico de creación que determina expresamente su carácter de entidad 
pública con personería jurídica. 
 
b) Las Unidades administrativas creadas sin personería jurídica de origen 
constitucional o normativo. 
 
c) Las Unidades económicas carentes de autonomía y/o personería jurídica a las 
cuales se adscriben o destinan recursos públicos para fines específicos. 
 
d) Los Patrimonios autónomos constituidos en los procesos de liquidación de una 
entidad pública, administrados por agentes fiduciarios. 
ENTIDADES CREADAS A PARTIR DE LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA DEL ESTADO
CÓDIGO NOMBRE DE LA ENTIDAD NORMA
923272430 AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACION DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS Decreto 4138 DE 2011
923272462 AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Decreto 4170 de 2011
923272460 AGENCIA NACIONAL DE MINERIA Decreto 4134 de 2011
923272434 AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA Decreto 4160 de 2011
923272432 AGENCIA PRESIDENCIAL DE COOPERACION INTERNACIONAL DE COLOMBIA Decreto 4152 de 2011
923272475 AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISION - ANTV Ley 1507 de 2012
923272436 CENTRO DE MEMORIA HISTORICA Decreto 4158 de 2011
923272473 COLPENSIONES-AHORRO Decreto 4121 de 2011
923272471 COLPENSIONES-FONDO DE INVALIDEZ Decreto 4121 de 2011
923272472 COLPENSIONES-FONDO DE SOBREVIVIENTES Decreto 4121 de 2011
923272470 COLPENSIONES-FONDO DE VEJEZ Decreto 4121 de 2011
923272420 DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA Decreto 4179 de 2011
923272448 E.I.C.E ADMINISTRADORA DEL MONOPOLIO RENTISTICO DE LOS JUEGOS DE SUERTE Y AZAR Decreto 4142 de 2011
923272433 EMPRESA NACIONAL DE RENOVACION Y DESARROLLO URBANO, VIRGILIO BARCO VARGAS S.A.S. Decreto 4184 de 2011
923272412 MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO Ley 1444 de 2011
923272418 PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA Decreto 3572 de 2011
923272447 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Decreto 4923 de 2011
923272476 U.A.E. AGENCIA DEL INSPECTOR GENERAL DE TRIBUTOS, RENTAS Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES Decreto 4173 de 2011
923272426 U.A.E. AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA Decreto 4181 de 2011
923272416 U.A.E. AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES Decreto 3573 de 2011
923272440 U.A.E. INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA Decreto 4175 de 2011
923272439 U.A.E. PARA LA CONSOLIDACION TERRITORIAL Decreto 4161 DE 2011
923272459 U.A.E AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO Decreto 4085 de 2011
923272424 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACION COLOMBIA Decreto 4062 de 2011
923272425 UNIDAD DE PLANIFICACION DE TIERRAS RURALES, ADECUACION DE TIERRAS Y USOS AGROPECUARIOS Decreto 4145 de 2011
923272467 UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS Decreto 4150 de 2011
923272419 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN Decreto 4065 de 2011
923272423 UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Decreto 4147 de 2011
923272438 UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS Decreto 4187 de 2011
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Actualmente en el CHIP hay parametrizadas veintiocho (28) categorías de información 
(ver cuadro siguiente) que se encuentran en producción y a las cuales hay que darles el 
respectivo soporte técnico y funcional. El usuario estratégico que define la categoría, es 
responsable de su actualización y mantenimiento e igualmente de la gestión y calidad de la 
información que se transmite a través del CHIP. 
 
 
No. CATEGORIA PERIODICIDAD RESPONSABLE AÑO DE INICIO
UNIVERSO 
ENTIDADES
REPORTE 
DICIEMBRE 
2011
COBERTURA DICIEMBRE 
2011
1
Información Contable 
Pública
Trimestral CGN 2005 3749 3446 91,92%
2
Notas Generales a los 
Estados Contables
Trimestral CGN 2005 3749 3113 83,04%
3 Control Interno Contable AnualCGN 2007 3749 3110 82,96%
4
Boletín de Deudores 
Morosos
Mensual CGN 2009 3749 1598 42,62%
5 Excedentes de Líquidez Trimestral FUT-DAF 2009 1133 867 76,52%
6 Ingresos FUT Trimestral FUT-DAF 2008 1133 1113 98,23%
7
Gastos de 
Funcionamiento - FUT
Trimestral FUT-DAF 2008 1133 1112 98,15%
8 Gastos de Inversión - FUT Trimestral FUT-DNP 2008 1133 1112 98,15%
9 Servicio de la Deuda - FUT Trimestral FUT-DAF 2008 1133 986 87,03%
10
Reservas Presupuestales - 
FUT
Trimestral FUT-DAF 2009 1133 970 85,61%
11
Categoría Cuentas Por 
Pagar
Trimestral FUT-DAF 2011 1133 974 85,97%
12
Categoría Vigencias 
Futuras
Trimestral FUT-DAF 2011 1133 846 74,67%
13 Cierre Fiscal - FUT Anual FUT-DAF 2008 1133 889 78,46%
14
Categoría Ejecución 
Presupuestal Fondos de 
Salud
Trimestral
FUT-DAF-
MINSALUD
2011 1133 933 82,35%
15
Categoría Tesorería 
Fondos de salud
Trimestral
FUT-DAF-
MINSALUD
2011 1133 825 72,82%
16 Desplazados 1 Trimestral FUT-DNP 2010 1133 916 80,85%
17 Desplazados 2 Trimestral FUT-DNP 2010 1133 863 76,17%
18 Regalías 1 - FUT Trimestral FUT-DNP 2008 1133 811 71,58%
19 Regalías 2 - FUT Trimestral FUT-DNP 2008 1133 749 66,11%
20
Categoria Presupuestal - 
CGR
Trimestral CGR 2008 3749 3216 85,78%
21 Resguardos Indigenas1 Semestral FUT-DNP 2011 1133 1042 91,97%
22 Resguardos Indigenas2 Semestral FUT-DNP 2011 1133 1051 92,76%
23 Resguardos Indigenas3 Semestral FUT-DNP 2011 1133 973 85,88%
24 Categoría Contratos - PAE Trimestral ICBF 2011
- -
En pruebas piloto
25 Categoría Aportes-PAE Trimestral ICBF 2011
- -
En pruebas piloto
26
Categoría-
Establecimientos 
Educativos
Trimestral ICBF 2011
- -
En pruebas piloto
27 Deuda Pública ANUAL FUT-DAF 2011 1133 751 66,28%
28
Categoría
Registros Prespupuestales
Trimestral DAF-MINVIVIENDA 2012 - -
En produccion a partir de 
marzo de 2012
CATEGORÍAS DE INFORMACIÓN 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
14 
 
 
3.2.1.7. Sistema Integrado de Información Financiera SIIF – NACIÓN 
 
3.2.1.8. La gestión de la Administración Central 
 
Se centra en las setenta y dos (72) Entidades Contables Públicas – ECP- que en la 
estructura del Estado colombiano corresponden a los ministerios, departamentos 
administrativos, unidades administrativas especiales, superintendencias sin personería 
jurídica que conforman el Sector Central de la Rama Ejecutiva del Sector Público en el 
Orden Nacional, así como, las comisiones de regulación, los Órganos de control y la 
Rama judicial. 
 
El propósito de la gestión de la información contable es que estas entidades reporten a la 
CGN a través del CHIP, cumpliendo criterios de cobertura, oportunidad y estándares de 
calidad, definidos como la verificación de las normas de contabilidad pública para apoyar 
la toma de decisiones, con fines de gestión pública, control público, consolidación, 
divulgación y cultura. 
 
Para este fin se definen los instrumentos de gestión conformados por: Asistencia 
Técnica, Mesas de Trabajo, Evaluaciones Institucionales, Acompañamiento y Asesoría en 
la definición y aplicación de las normas para generar información contable pública con 
características de confiabilidad, relevancia y compresibilidad. 
 
 
Instrumento de 
Gestión 
Grupo de entidades Tema 
Asistencias 
técnicas (17) 
Ministerios (6), Superintendencias 
(3), Unidades Administrativas 
Especiales (3), Departamentos 
Administrativos (2) Fondos (1), 
Agencias (1), Unidades (1) 
Inversiones, Deudores, Reintegros a 
Tesorerías, Diferidos, Transferencias 
para pago de Pensiones, Registro 2% 
Universidades, Cuota de Auditaje, 
Pasivo Pensional, Traslado de Bienes 
entidades en liquidación- DAS, 
Reestructuración del Estado, Reservas 
de Hidrocarburos, Propiedades, planta 
y equipo, Saldos por Conciliar por 
concepto de impuestos, Diferencias en 
proceso de consolidación MHCP, 
Valoración de Inventarios, Procesos 
Judiciales, Donaciones 
Mesas de Trabajo 
(25) 
Ministerio de Minas y Energía, 
Ministerio de Comercio (2), 
Registraduría Nacional del Estado 
Civil (2), Ministerio de Relaciones 
Exteriores (2), Ministerio de 
Agricultura, Rama Judicial – Consejo 
Superior de la Judicatura, Deuda 
Pública, Ministerio de Trabajo, 
Depósitos en instituciones financieras, 
Deudores, Avances y Anticipos, 
Recursos entregados en 
Administración, Valorizaciones, 
Ingresos, Transferencias, Evaluación 
Control Interno, Propiedades, Planta y 
Equipo, Pasivos laborales, 
contingencias y Rentas por Cobrar, 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
15 
Instrumento de 
Gestión 
Grupo de entidades Tema 
Departamento Administrativo para 
la prosperidad (2), Cámara de 
Representantes (2), 
Superintendencia de Puertos y 
Transporte, Departamento 
Administrativo – COLDEPORTES, 
Unidad Administrativa Especial 
Contaduría General de la Nación, 
DANE, DAS, DIAN, FONDANE, 
Ministerio de Hacienda, Ministerio 
de la Protección Social ( Salud, 
Trabajo y Dirección de Fondos), 
Ministerio de Transporte 
Acreedores, Procesos Judiciales, 
Inversiones patrimoniales, 
Instrumentos derivados, Bonos y 
Títulos de deuda pública, Pasivo 
Pensional, Recursos Naturales no 
Renovables. 
Trasmisión de la 
información (46 
ECP, en el corte 
de septiembre, 
diciembre. 72 ECP 
para marzo y 
junio) 
Ministerios, departamentos 
administrativos, unidades 
administrativas especiales, 
superintendencias sin personería 
jurídica que conforman el Sector 
Central de la Rama Ejecutiva del 
Sector Público en el Orden Nacional, 
así como, las comisiones de 
regulación, los Órganos de control y 
la Rama judicial 
 
Oportunidad, completitud, solicitudes 
en el proceso de transmisión 
Asesoría Ministerios, departamentos 
administrativos, unidades 
administrativas especiales, 
superintendencias sin personería 
jurídica que conforman el Sector 
Central de la Rama Ejecutiva del 
Sector Público en el Orden Nacional, 
así como, las comisiones de 
regulación, los Órganos de control y 
la Rama judicial 
 
Régimen de Contabilidad Pública 
 
 3.2.1.9. Sistema Integrado de Información Financiera- SIIF Nación 
 
El ámbito de aplicación del Sistema Integrado de Información Financiera- SIIF Nación, 
corresponde a las entidades del Presupuesto General de la Nación en la gestión financiera 
básica de ingresos, ejecución presupuestal de gastos, recaudos y de tesorería, para un 
total de ciento treinta y seis (136) Entidades Contables Públicas. 
 
Desde el año 2011 la Contaduría General de la Nación-CGN viene liderando el proceso de 
implementación y puesta en producción del Macroproceso contable en SIIF Nación, para lo 
cual ha venido desarrollando las siguientes actividades: 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
16 
 Coadyuvar en la revisión de catálogos de negocio, como el catálogo presupuestal de 
ingresos y el catálogo no presupuestal, con el propósito de hacer homologables sus 
clasificadores a los contables. 
 
 Revisar y aprobar las tablas de eventos contables que permiten el registro de 
comprobantes contables automáticos. 
 Definir y parametrizar las tablas de eventos contables para reconocer el efecto contable 
de las transacciones de los macroprocesos de ingresos, gastos, pagos y recaudos de 
manera automática; así como las transacciones que no tienen efecto presupuestal. 
 
3.2.1.10. Tablas de eventos contables 
 
No. Matriz Nombre Registros 
1 Catálogo Contable 3.943 
2 T-CON-005 Auxiliares Contables 27 
3 T-CON-006 Relación de catálogo contable - auxiliares 3.446 
4 T-CON-007 Tabla de eventos contables – Causación de gastos 2.439 
7 T-CON-008 Tabla de eventos contables – Pagos no presupuestales 187 
6 T-CON-009 Tabla de eventos contables – Pagos presupuestales de gasto 1.181 
7 T-CON-010 Tabla de eventos contables- Causación y acreedores de ingreso 1.710 
8 T-CON-011 Tabla de eventos contables - Recaudos 3.336 
9 T-CON-012 Tipo de operación 
 Código contable 3.943Consulta tipos de operación 77 
 Consulta tipos de operación rubro gasto 2.024 
 Consulta tipo de operación rubro de gasto y uso contable 2.776 
 Consulta lista tipo de gasto 8 
 Consulta lista tipo de operación atributo contable 27 
 Consulta lista tipo de operación usos contables 48 
10 T-CON-12 4 Relación uso contables códigos contables 369 
11 T-CON-013 Deducciones a catálogo de negocio 301 
12 T-CON-014 Tabla de eventos contables – Otros pagos 3.133 
13 T-CON-017 Auxiliares externos contables 229 
14 T-CON-099 Procesos especiales, cierre y apertura contable 1.652 
15 T-CON -020 Estructura estados contables- Balance 
16 T- CON-020 Estructura estados contables- Actividad Financiera 
17 T- CON-021 Estructura Param estados contables- Balance 
18 T- CON-021 Estructura Param estados contables- Actividad Financiera 
19 T - CON-023-1 Cierre contable e inicio del ejercicio 
20 T CON-024- Registro notas estados contables carácter general 
21 T-CON-024 Registro notas estados contables carácter especifico 
 
3.3. Consolidación de la Información 
 
3.3.1 Logros 
 
3.3.1.1. Plan de Mejoramiento de Auditoría al Balance General de la Nación 2011. 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
17 
Entre el 3 y el 17 de julio de 2012 se estructuró el Plan de mejoramiento al proceso de 
consolidación, tomando como base las observaciones de la auditoría al Balance General 
de la Nación 2011, efectuadas por la Contraloría General de la República, este plan tiene 
fecha de ejecución desde el 17 de julio hasta el 15 de diciembre de 2012; el mismo cuenta 
por primera vez con la participación de entidades como la misma Contraloría General de 
la República y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 
 
3.3.1.2. Balance General de la Nación 2011 
 
Durante el primer semestre de 2012, se elaboró Informe correspondiente al Balance 
General de la Nación para la vigencia 2011, remitido a la Contraloría General de la 
República para su auditoría el 13 de mayo de 2012 y presentado ante el Congreso de la 
República - Comisión Legal de Cuentas el 29 de junio de 2012, conforme al mandato 
Constitucional. 
 
La Contraloría General de la República, una vez auditada y evaluada la información del 
Balance General de la Nación 2011, emitió dictamen con salvedad respecto de su 
razonabilidad, acerca de la situación financiera de la Nación. 
 
Para la vigencia auditada 2011, los dictámenes proferidos por el ente de control fiscal 
sobre un total de 100 entidades auditadas, se resumen de la siguiente manera: 
 
 37 entidades dictámenes con opinión Limpia (sin salvedades), para un 37,0% 
 26 entidades opiniones con salvedades, un 26,0%. 
 33 entidades opiniones negativas, un 33,0%, y 
 4 entidades con abstención de opinión, un 4,0%. 
 
3.3.1.3. Otros informes diferentes al Balance 
 
Entre agosto de 2011 y agosto de 2012 se realizaron los informes correspondientes de la 
situación financiera y de resultados para el nivel Territorial con corte a junio y septiembre 
de 2011; de igual forma realizó el informe para el nivel nacional, territorial y público con 
corte a marzo de 2012, los que se publicaron en la página Web de la entidad. 
 
En el transcurso del primer semestre del año 2012, de igual manera se elaboraron los 
siguientes Informes: 
 
 Informe de Control Interno Contable, vigencia 2011 
 Situación Financiera y de Resultados del Nivel Territorial, vigencia 2011 
 Situación Financiera y de Resultados del Sector Público, vigencia 2011 
 Informes Financieros y de Resultados de los 32 Departamentos y el Distrito 
Capital para la vigencia 2011. 
 
3.3.1.4. Mantenimiento al Módulo de Consolidación del Sistema CHIP. 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
18 
Durante este período, el proceso de consolidación ejecutado en el Sistema CHIP ha 
mejorado en aspectos relacionados con la calidad de la información, mediante la revisión 
y mejora continua de las funcionalidades del mismo, y la implementación de reportes que 
permiten hacer análisis previo al proceso de consolidación, de la información individual 
reportada por las entidades. Igualmente, la creación de reportes que permiten generar 
información consolidada de acuerdo con las necesidades de los usuarios internos y 
externos. 
 
3.3.1.5. Descentralización de la Consolidación – Convenio Medellín 
 
Se implementó la consolidación de los estados financieros consolidados del municipio de 
Medellín – EFCMM, en la herramienta tecnológica CHIP de propiedad de la Contaduría 
General de la Nación CGN. 
 
3.3.1.6. Acceso en línea a la información de la base de datos de la CGN 
 
Se suscribieron convenios con diferentes entidades (Central de Inversiones S.A. CISA, el 
Banco Agrario y el Banco Popular) para permitirles el acceso a la información reportada 
por las entidades contables públicas de manera trimestral a la Contaduría General de la 
Nación. 
 
3.3.1.7. Acompañamiento a la Comisión Legal de Cuentas del Congreso 
 
Las diferentes Subcontaduría, asistieron y acompañaron al Contador General de Nación, 
a las sesiones programadas y a las que fue citado por la Comisión Legal de Cuentas del 
Congreso de la República; dichas sesiones tuvieron por objeto ejercer control político a la 
gestión de las entidades del sector público; en ese sentido esta Comisión realizó 
seguimiento a las entidades que presentaron problemas de tipo contable en la 
información, de gestión o de alguna situación en particular que lo hubiera ameritado. 
 
3.3.1.8. Mesas de trabajo con entidades contables públicas. 
 
Durante este período, se realizaron doce (12) mesas de trabajo en las que se trataron 
temas relacionados con los saldos por conciliar por operaciones recíproca, generados en 
los diferentes procesos de consolidación. 
 
 
3.3.1.9. Revisión Cuestionario Anual de Estadísticas de Finanzas Públicas para los 
años 2008, 2009 y 2010. 
 
Entre agosto de 2011 y agosto de 2012 se realizó la revisión completa del proceso de 
elaboración del Cuestionario Anual de Estadísticas de Finanzas Públicas (CAEFP), 
tomando como base los ejercicios elaborados para los años 2008 a 2010, las 
observaciones realizadas por la Misión del FMI que nos visitó en agosto del 2011 y en 
marzo de 2012, y la participación del coordinador del GIT de Estadísticas y Análisis 
Económico (GIT EAE) en el curso internacional sobre la metodología del Manual de 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
19 
Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (MEFP 2001). A partir de las observaciones antes 
mencionadas y tomando como punto de referencia los CAEFP (Cuestionario Anual de 
Estadísticas de Finanzas Públicas) enviados en los años en cuestión, se realizó una 
revisión y corrección total en el aplicativo MEFP 2001 de los años 2008 a 2010, resultados 
que fueron enviados al técnico del FMI encargado de revisarlos y corregirlos. Dicho 
proceso ha sido documentado en una Nota Metodológica que es actualizada a medida 
que se aplican correcciones y/o modificaciones al aplicativo MEFP 2001. 
 
3.3.1.10. Elaboración del Cuestionario Anual de Estadísticas de Finanzas Públicas 
CAEFP para el año 2011. 
 
Entre julio y agosto de 2012 se elaboró el CAEFP 2011, incluyendo las correcciones 
realizadas en los ejercicios 2008 a 2009, informe que se envió a la Dirección General de 
Política Macroeconómica del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, quienes a su vez 
envían oficialmente al FMI, después de su revisión correspondiente. Dicho documento es 
preparado por el GIT EAE siguiendo la metodología del MEFP 2001, apoyados en el 
aplicativo MEFP 2001 que se ha venido parametrizando para dicho fin. Este proceso 
implica la actualización del árbol de entidades, del Catálogo de Cuentas a 31 de 
diciembre de 2011 y de la tabla de homologación; además de realizar las 
correspondientes consolidaciones, pruebas y análisis de consistencia. Lascorrecciones 
y/o modificaciones son actualizadas en la Nota Metodológica que se ha elaborado para 
tal propósito. 
 
3.3.1.11. Actualización al año 2011 de las Series Históricas del Activo, Pasivo y 
Patrimonio para los niveles Nacional, Territorial y Público Total. 
 
Entre enero y agosto de 2012 el GIT EAE formuló el proyecto: REVISIÓN, 
RECONSTRUCCIÓN E INTERPRETACIÓN ECONÓMICA DE SERIES HISTÓRICAS DE LA 
SITUACIÓN FINANCIERA Y DE RESULTADOS DEL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO PARA EL 
PERIODO 1996 – 2011, el cual supone una primera fase donde se actualizan las Series 
Históricas del Activo, Pasivo y Patrimonio de los niveles Nacional, Territorial y Público 
Total bajo los supuestos metodológicos que se venían utilizando hasta la actualización del 
año 2010, por lo cual se realizaron las homologaciones del Plan de Cuentas a 2011, se 
elaboraron las tablas correspondientes a nivel subcuenta, completando así la serie para 
el periodo 1996-2011. El proyecto de igual forma, establece la elaboración de un análisis 
descriptivo de las series ya homologadas a 2011 con el fin de agregar un valor adicional 
al trabajo que se venía realizando en la CGN, esfuerzo que se viene realizando desde junio 
pasado. Finalmente, el proyecto en cuestión compromete al GIT EAE a elaborar un Marco 
Conceptual y Metodológico para reconstruir dichas Series Históricas siguiendo los 
procesos y metodologías estadísticas más apropiadas y acompañados por la autoridad 
estadística nacional (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE). 
 
3.3.1.12. Formulación del Modelo de Consolidación para la Generación de 
Estadísticas de Finanzas Públicas. 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
20 
Se elaboró, para revisión y análisis, la propuesta técnica del modelo de consolidación 
para efectos de la generación del Cuestionario Anual de Estadísticas de Finanzas Públicas. 
 
3.3.1.13. Elaboración del Informe sobre Disponibilidad Presupuestal. 
 
En el mes de mayo de 2012 se elaboró y envío al Ministerio de Hacienda y Crédito Público 
el certificado de disponibilidad de recursos, para ser incorporados al Presupuesto General 
de la Nación para la vigencia fiscal de 2013. 
 
3.3.1.14. Participación en la Comisión Intersectorial de Estadísticas de Finanzas 
Públicas (CIEFP). 
 
Desde finales del año 2011, la Dirección General de Política Macroeconómica del 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público inició las labores correspondientes para crear la 
CIEFP, trabajo que dio sus frutos con la expedición por parte del Ministerio de Hacienda 
del Decreto 0574 del 21 de marzo de 2012 creando dicha Comisión, la cual entra en 
funcionamiento inmediatamente. En la CIEFP el GIT EAE ha tenido gran participación con 
la delegación de su coordinador en el Comité Técnico, donde se han generada varias 
tareas, las cuales se han venido cumpliendo paulatinamente. Hasta el mes de agosto de 
2012, se ha apoyado a la Comisión en la elaboración del Código Único Institucional 
(CUIN), el Manual para la Asignación del CUIN y la construcción de los listados de 
entidades que integran los subsectores Presupuestal y Extrapresupuestal con fines de la 
elaboración de las Estadísticas de Finanzas Públicas según el MEFP 2001. De igual 
manera, se ha participado activamente en cuatro Mesas de Trabajo: Deuda Pública, 
Seguridad Social, Territorial y Entidades. 
 
3.3.1.15. Certificación de la Operación Estadística de la CGN denominada: SALDOS Y 
MOVIMIENTOS DE LAS ENTIDADES ESTATALES. 
 
En diciembre de 2011, representantes del DANE visitaron el GIT EAE con el fin de 
socializar el tema de Aseguramiento de la Calidad de la Información Estadística, el cual se 
materializa a través del proceso de Certificación de las operaciones estadísticas de las 
entidades públicas. Debido a que la CGN es un productor estratégico de operaciones 
estadísticas en el marco del Sistema Estadístico Nacional, se decidió que el DANE a través 
de un convenio interadministrativo, realizará el proceso de certificación de la Operación 
Estadística de la CGN denominada: SALDOS Y MOVIMIENTOS DE LAS ENTIDADES 
ESTATALES. Por este motivo, el GIT EAE ha liderado la coordinación de este proceso con 
el grupo temático designado por el DANE en todas las actividades del Plan de Trabajo 
sugerido. En este sentido, se capacitaron en el DANE funcionarios de la Subcontaduría 
de Consolidación de la Información en Herramientas de gestión de microdatos. Para lo 
anterior, se vienen liderando las actividades concernientes a la firma del convenio con el 
DANE y en coordinación con el GIT de Apoyo Informático se ha gestionado toda la 
información que necesita recopilar el DANE sobre la Operación Estadística susceptible de 
ser certificada. 
 
3.3.1.16. Logros en el área Informática 
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Agosto 2011– Agosto 2012 
21 
 
 Ingreso y creación de categorías de información al sistema CHIP y por ende el acceso 
de nuevos usuarios y servicios. 
 
 Ampliación de la capacidad de almacenamiento de información del sistema CHIP. 
 
 Actualización de los procedimientos del proceso de gestión de tecnologías de la 
información de acuerdo al Sistema de Gestión de Calidad – SGC 
 
 Sostenibilidad del CHIP software misional de la entidad mediante la apropiación y 
transferencia del CHIP. 
 
 Mantenimiento de las herramientas del software que soportan el sistema CHIP, los 
sistemas de información, la plataforma y seguridad de la CGN 
 
 Bolsa de repuestos y reducción de costos: Se contaba con personal, repuestos y 
soporte por parte de un proveedor, que representaban mayores costos asociados al 
outsourcing, por lo cual se decidió continuar con personal directamente en la CGN y 
contratar una bolsa de repuestos que permitiera cubrir las necesidades de elementos 
requeridos por la infraestructura de hardware de la Entidad. Con una reducción de 
costos del 40% anual. 
 
 Mejoras en el desempeño de la publicación de las categorías de información, de 
validación de expresiones y refactorización del directorio de entidades. 
 
 Actualizaciones de las herramientas de software base que soporta los sistemas de 
información de la Entidad, mejorando su desempeño y funcionalidad. 
 
 Se evaluó la estructura del GIT de apoyo informático de acuerdo a los procedimientos 
del proceso de Gestión de tecnologías de información, mediante reuniones de grupo y 
se adoptó la organización que se tiene ahora. 
 
 Se actualizó en su totalidad el mapa de riesgos del GIT de Apoyo Informático, el cual 
se remitió a Control Interno. 
 
 Capturador CHIP – (GEL–XML) requerimiento del DAF, DNP: Se realizaron mesas de 
trabajo y se planteó la opción de seguir trabajando en el levantamiento del inventario 
de los sistemas de información de las entidades que reportan a través del Sistema 
CHIP, con el propósito de adelantar el estudio y análisis de las necesidades de captura 
de información de las diferentes categorías, para así determinar las acciones más 
apropiadas para suplir esta necesidad en las entidades, lo cual quedó como 
compromiso de justificación de vigencia futura 2010 de sostenibilidad del CHIP y se 
encuentra actualmente como un compromiso de divulgación, acompañamiento y 
entrega del modelo para su implementación en entidades y así lograr la consecución 
del presupuesto restante del proyecto de inversión 2011. 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
22 
 Fase de Gobierno en Línea - GEL: Se realizaron varias presentaciones con el personal 
de la CGN en las cuales se revisaron diferentes aspectos de las fases, encontrándonos 
actualmente en un nivel de cumplimiento del 100%. 
 
 Software USD (mesa de servicio): Se realizó actualización de USD a una nueva versión 
y se adelantaron reuniones para definir las áreas de requerimientos que actualmente 
se encuentran en producción, se inició la creación de una base de conocimiento. Los servicios (solicitudes, incidencias, órdenes de cambio, problemas) atendidos a 
Entidades públicas, usuarios estratégicos y usuarios de la CGN a través de la mesa de 
servicio son Año 2011 – 19.730 servicios. 
 
 CVS – Se realizó una capacitación en administración de la configuración, con el 
objetivo de implementar esta herramienta en la entidad a nivel del proceso de 
Gestión de tecnologías de información y del manejo de versiones de Software. 
 
 Manejo de centro de cómputo: Se evaluaron las listas de chequeo de las actividades 
de los operadores del centro de cómputo realizando su actualización. 
 
 Reuniones Contraloría: Se participó en las reuniones con la Contraloría donde se 
están solicitando los requerimientos de Bodega de Datos, se realizó acta de reunión 
sostenida con la Contraloría, se entrega archivo de presentación de la Contraloría-
Modelo de Negocio Estadísticas Fiscales CGR, La Contraloría envió el requerimiento 
de FTP. 
 
 BDME – Deudores Morosos del Estado: se realizaron reuniones con el fin de resolver 
las inconsistencias de esta aplicación para lo cual se plantearon unos cronogramas 
con unas actividades en Centralización, realizando mejoras en el proceso de paso de 
datos del CHIP central a la base de datos del boletín y finalmente se realizó la 
parametrización de la categoría de BDME en el sistema CHIP 
 
 Parametrización WEB: Se conformó el grupo de pruebas para dar por recibida la 
parametrización WEB 
 
 Componente Web Chip: Se entregó el documento de look and feel, para ajuste del 
componente WEB 
 
 CARCC: Se priorizaron los requerimientos y se determinó el orden de ejecución de los 
mismos. 
 
 ICBF: Participación en mesas de trabajo con el Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar – ICBF 
 
 SGC: Actualización y sensibilización del proceso de Gestión de tecnologías de 
Información 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
23 
De acuerdo al plan de acción de la Subcontaduría de Consolidación el GIT de Apoyo Informático 
realizó: 
 
a. Mantenimiento del sistema CHIP 
 
Este esquema ha venido funcionado hasta la fecha mostrando resultados positivos en 
el soporte y sostenibilidad del sistema CHIP, para lo cual se han desarrollado 
actualizaciones, mejoras al sistema y desarrollo de nuevas funcionalidades, basados en 
la generación de seis versiones (23.0.0, 23.1.0, 23.1.2, 23.2.0, 23.3.0, 23.4.0), tal como 
se muestra en la siguiente tabla. 
 
No. Versión Descripción de Desarrollos en el ambiente de Producción 
1 23.0.0 -Actualización Tecnológica: Java Virtual Machine 1.4 a 1.6, 
WAS 6 a WAS 7, JBoss -> WAS 7, Reportnet a Cognos 8. 
- Puesta en producción de los servicios Web (Capturador Fase 
I). 
- Mejoras al módulo de gestión de entidades. 
- Creación de nuevos reportes. 
- Atención de Incidencias, Soporte y Asesoría. 
2 23.1.0 - Atención de Incidencias, Soporte y Asesoría. 
3 23.1.2 - Mejora en la importación de datos en el CHIP Local. 
- Atención de Incidencias, Soporte y Asesoría. 
4 23.2.0 - Mejora en módulo de seguridad – Administración de 
usuarios. 
- Mejora en el módulo de requerimientos. 
- Mejora en el módulo de formularios – recepción de 
información – cambio de estado. 
- Atención de Incidencias, Soporte y Asesoría. 
5 23.3.0 - Mejora al módulo de entidades: inactivación de entidades, 
Independizar agregadas. 
- Mejora al módulo de consolidación: paso de datos a 
consolidación, Control de inversiones patrimoniales de 
entidades en liquidación 
- Mejora al módulo de requerimientos: Asignación de 
analistas, Generación de mensajes 
- Mejora al módulo de categorías: Selector de listas en el 
editor de variables, Revelación de notas a los estados 
contables en procesos judiciales, Control de bienes y servicios 
pagados por anticipado. 
- Mejora al módulo de seguridad: envío de correo 
(administración de usuarios) 
- Atención de Incidencias, Soporte y Asesoría. 
6 23.4.0 - Mejora del módulo de requerimientos: Reportes – 
observación a requerimientos. 
- Mejora al CHIP local: Carga dinámica de clases, mensajes, 
ajuste al borrado de fragmentos, ajuste al cálculo de variables 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
24 
calculadas. 
- Atención de Incidencias, Soporte y Asesoría. 
 
Se están atendiendo entre otras, mejoras de: Asistencia técnica, administración de 
configuraciones, despliegue automático de versiones, actualización de la base de datos 
del CHIP local, desempeño en carga de datos en el local, desempeño en el proceso de 
validación del CHIP central, implementación del proceso de consolidación para 
entidades territoriales, atención de solicitudes de FUT, análisis de incorporación de 
firmas digitales, revisión continua de las pruebas unitarias del sistema y la generación 
de métricas del mismo, unificación de la capa web, esquema de actualización del chip 
local, capturador Fase I ajustados a los lineamientos de interoperabilidad del Estado 
Colombiano (GEL-XML), refactorización de la Bodega de Datos, plan de trabajo para la 
actualización de todos los reportes del sistema. 
 
b. Consolidación de periodos intermedios 
 
El GIT de apoyo Informático realizó el acompañamiento técnico en el desarrollo de las 
actividades y solicitudes de requerimientos de la consolidación para los trimestres del 
año. 
 
3.3.2. Retos 
 
3.3.2.1 Innovar en la elaboración de productos 
 
Implementación de la Georeferenciación de la información, en apoyo con el Instituto 
Geográfico Agustín Codazzi- IGAG, lo cual nos permitirá mostrar la información 
georeferenciada a nivel de municipios y departamentos; para agosto de 2012 se ha 
presentado el documento de requerimientos por parte de la CGN y el contrato 
interadministrativo con el IGAC se analiza según las restricciones legales de cada una de 
las entidades parte. 
 
3.3.2.2 Posicionar los productos 
 
Promover la divulgación de los diferentes productos elaborados por la Subcontaduría, 
para propósitos de toma de decisiones por parte de los usuarios estratégicos y la 
comunidad en general. 
 
3.3.2.3 Calidad de la información 
Mejorar la calidad de la información que sirve de base para la generación de las 
estadísticas de las finanzas públicas, de acuerdo con el Manual de Estadísticas de la 
Finanzas Públicas. 
Mejorar la calidad de la información que sirve de base para la elaboración de informes de 
base contable 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
25 
3.3.2.4 Dictamen limpio al Balance General Consolidado de la Nación 2012 
 
En trabajo conjunto las Subcontadurías apoyarán las entidades contables públicas a las 
que la Contraloría General de la República, les dictaminó a diciembre de 2011 sus estados 
financieros, con opinión negativa o abstención con el fin de mejorar la calidad de los 
mismos para la vigencia 2012. 
 
Así mismo, se realizaran mesas de trabajo con la Contraloría General de la República, a 
fin de dirimir diferencias conceptuales y de criterio con la CGR en temas relativos a: 
 
 Registro de Obligación Pensional. 
 Deuda en el agregado del Balance General de la Nación 
 Depuración de derechos de entidades del orden nacional Art.242 y Saneamiento 
contable Art. 270, de la Ley 1450 de 2011. 
 Diferencias CGN – SIIF 2 
 Consideración de intermediarios financieros y de capital en el BGN. 
 
3.3.2.5 Conciliación de las Estadísticas de Finanzas Públicas que son producidas por la 
Contaduría General de la Nación de base contable y las producidas por la 
Dirección General de Política Macroeconómica del Ministerio de Hacienda y 
Crédito Público de base fiscal. 
 
3.3.2.6 Implementar en producción el aplicativo MEFP 2001 incorporando las 
observaciones realizadas al interior del grupo, así como las realizadas por los 
técnicos del Fondo Monetario Internacional. 
 
3.3.2.7 Entrega definitiva del modelo de consolidación para la producción de las 
Estadísticas de Finanzas Públicas3.3.2.8 Definición del Listado Único de Entidades, con su correspondiente código de 
clasificación 
 
3.3.2.9 Adopción del Código Único Institucional 
 
3.3.2.10 Revisión de la tabla de Homologación que alimenta el aplicativo MEFP 
2001 que genera el Cuestionario Anual de Estadísticas e Finanzas Públicas. 
 
3.3.2.11 Entrega del documento que contiene el Marco Conceptual y Metodológico 
para la reconstrucción de las series históricas 1996-2011 
 
 
3.3.2.12 Retos en el área informática 
 
 Ingreso de más categorías de información al sistema CHIP 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
26 
 Ampliación y actualización de la capacidad de almacenamiento y procesamiento 
de información del sistema CHIP para permitir el ingreso de nuevas categorías de 
información de forma más eficiente. 
 
 Continuar con el proceso de mejoramiento de la calidad de los procedimientos 
asociados a la gestión de tecnologías de la información 
 
 Sostenibilidad y actualización del software misional de la entidad. 
 
 Diagnosticar, desarrollar e implementar primera fase del modelo de seguridad de 
la Entidad alineado a la norma 27001 
 
 Consultoría de diagnóstico para reingeniería del software del Sistema Consolidador 
de Hacienda e Información Pública – CHIP 
 
 Continuar con la implementación de los criterios del manual de Gobierno en Línea 
 
 Mejorar los servicios WEB y las herramientas de apoyo de la Entidad 
 
 Adquisición y actualización de la nueva plataforma de almacenamiento para cubrir 
las necesidades en capacidad y rendimiento de los sistemas de información, 
almacenamiento y actualización del modelo de seguridad 
 
 Construcción y desarrollo de los servicios web para el sistema CHIP ajustados a los 
lineamientos de interoperabilidad GEL-XML. 
 
 Fortalecimiento de la plataforma tecnológica, seguridad y el desempeño y 
almacenamiento de las bases de datos y aplicativos. 
 
 Realizar el plan de continuidad del negocio mediante hosting y colocation del 
sistema CHIP 
 
 Desarrollo de requerimientos para la mejora del sistema CHIP, solicitados por las 
entidades estratégicas. 
 
 Mejoras al Chip local (esquema de actualización y Base de Datos) 
 
 Soporte, mantenimiento y asesoría en sistemas de información 
 
 Refactorización Bodega 
 
 Restructuración de comunicaciones 
 
 Software base: actualización, soporte y mantenimiento del licenciamiento del 
software base de la CGN. 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
27 
 Mesa de servicio: fortalecimiento en procedimientos, base de conocimiento y 
reducción de servicios mediante evaluación de solicitudes 
 
 Sistema de Gestión de Calidad: actualización y mantenimiento del sistema de 
gestión de calidad. 
 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
NUESTRA ENTIDAD 
Información Administrativa 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
29 
IV. Nuestra Entidad: Información de Tipo Administrativa. 
 
4.1. Estructura organizacional 
 
 
 
 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
30 
 
4.2. Plan estratégico Institucional, misión, visión y valores 
 
Plan Estratégico 
 
La CGN como entidad nacional, tiene grandes retos y desafíos. Su trayectoria es 
reconocida en el ámbito nacional e internacional, en razón del direccionamiento 
estratégico definido por la Alta Dirección en cumplimiento de la Constitución y la ley. 
 
El mantener y alcanzar resultados mejorados en cumplimiento de su Misión implica 
revisar periódicamente sus objetivos y estrategias, permitiéndole actualizar y validar sus 
acciones en el tiempo y proyectarse como entidad proactiva con plena capacidad de 
respuesta y de anticipación en materia de la regulación contable de la Nación. 
 
El reto para el año 2011 era obtener concepto favorable para mantener la certificación del Sistema 
de Gestión de la entidad, el cual fue obtenido en el mes de diciembre. Lo anterior debido a que 
se comprobó por parte del ICONTEC el cumplimiento a satisfacción de todos los requisitos 
evaluados, con respecto a lo establecido en las normas NTCGP 1000:2009 e ISO 9001: 2008. 
Para 2012 se espera desarrollar en el mes de octubre una revisión integral a todos los procesos 
que además servirá de base para evidenciar el nivel de madurez del Sistema de Gestión de la 
Calidad y como preparación para la visita de seguimiento en diciembre de 2012 por parte del 
ICONTEC. 
SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO - SISTEDA 
Durante el año 2011, la Contaduría General de la Nación participó activamente, a través de las 
cinco políticas establecidas en el Plan de Desarrollo Administrativo del año en curso, bajo la 
dirección de la oficia Asesora de Planeación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, logrando 
desarrollar las siguientes acciones: 
ACCIÓN 
1. Fortalecimiento de la gestión ética en el sector hacienda para el buen servicio público, 
como parte fundamental del Plan Nacional de Formación y Capacitación: Se revisaron los 
componentes del Código de ética de de Buen gobierno de la entidad a través de la 
participación activa de los funcionarios de la entidad y la Alta Dirección. 
2. Inclusión dentro de las competencias funcionales y comportamentales requeridas para el 
talento humano del sector Hacienda, el conocimiento y manejo de las prácticas de 
gestión de calidad, con énfasis en el resultado: Se encuentra en actualización teniendo 
como referente lo establecido en la normatividad vigente en especial los decretos 2489 
de 2006 y 4476 de 2007. 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
31 
3. Adoptar un Modelo de Evaluación de Desempeño Individual en cada una de las entidades 
del sector hacienda que sea utilizado en el fortalecimiento de las competencias. 
4. Establecimiento para todos los cargos de la entidad procesos de selección de personal 
transparente y objetivo ajustados a los requerimientos del cargo. 
5. Inclusión en el Plan Institucional de la CGN, la estrategia de capacitación para el 
desarrollo de las competencias laborales. 
6. Fortalecimiento e integración de los sistemas de gestión al interior de las entidades del 
sector Hacienda (General). 
 Implementar, certificar o mantener el modelo de gestión ambiental. 
 Implementar y/o fortalecer el modelo de gestión integrado. 
7. Afianzamiento de la Cultura de Servicio al Ciudadano en servidores públicos 
8. Mejorar la calificación del Índice de Transparencia Nacional del Sector Hacienda 
Fuente: MinHacienda 
 
Retos: 
 
 Integrar los Sistemas de gestión y de control interno de la entidad. 
 Implementar el Modelo de gestión ambiental e integrarlo con los demás sistemas 
 Crear cultura de cero papel utilizando de manera óptima las herramientas 
electrónicas. 
 
3.2 Composición de la Planta de Personal 
Estructura de Planta de Personal 
(Decreto 144 Enero 24 de 2004) 
Número de Cargos: 94 
Por Nivel Ocupacional Número Porcentaje 
Directivo 5 5% 
Asesor 25 27% 
Profesional 31 33% 
Técnico 9 10% 
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Agosto 2011– Agosto 2012 
32 
Asistencial 24 26% 
Descripción Número Porcentaje 
Provistos 86 91% 
Por proveer 8 9% 
Mujeres 41 48% 
Hombres 45 52% 
Por Naturaleza Número Porcentaje 
Libre Nombramiento y Remoción 15 16% 
Provisionales 17 18% 
Carrera Administrativa 56 60% 
Vacantes 6 6% 
Descripción Número Porcentaje 
Cargos Misionales 71 76% 
Cargos de Apoyo 23 24% 
Gerentes Públicos 
Número de Gerentes Públicos 5 
 
4.2. Información de Contratación: Estado de los Contratos realizados y proyectados en 
relación con el cumplimiento de metas institucionales. Acciones para garantizar la 
transparencia en la contratación. 
 
CONTRATACIÓN 
DESTINACIÓN Número de Contratos Valor %Prestación de servicios profesionales 104 $ 3.327.447.328 43% 
Inversión en informática 14 $ 2.210.759.744 29% 
Arrendamiento 1 $ 809.706.019 10% 
Mínima cuantía 70 $ 492.791.487 6% 
Aseo y cafetería 1 $ 179.029.418 2% 
Capacitación externa 3 $ 178.840.000 2% 
Vigilancia y seguridad privada 1 $ 141.651.024 2% 
Canal de internet 1 $ 140.940.533 2% 
Capacitación y bienestar 3 $ 120.900.000 2% 
Papelería 2 $ 79.879.065 1% 
Impresos y publicaciones 1 $ 39.000.000 1% 
Mobiliarios y enseres 1 $ 25.520.000 0% 
TOTAL 202 $ 7.746.464.618 100% 
TIPO DE SELECCIÓN Número de Contratos Valor % 
Contratación directa 112 $ 4.548.385.210 59% 
Licitación Pública 2 $ 1.645.794.446 21% 
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33 
Selección abreviada Menor Cuantía 13 $ 856.669.660 11% 
Mínima cuantía 70 $ 492.791.487 6% 
Contrato interadministrativo 2 $ 102.900.000 1% 
Subasta 3 $ 99.923.815 1% 
TOTAL 202 $ 7.746.464.618 100% 
 
 
 
 
 
 
 
43% 
29% 
10% 
6% 
2% 
2% 2% 2% 2% 1% 1% 
0% 
DESTINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN 
Prestación de servicios
profesionales
Inversión en informática
Arrendamiento
Mínima cuantía
Aseo y cafetería
Capacitación externa
Vigilancia y seguridad
privada
Canal de internet
Capacitación y bienestar
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59% 21% 
11% 
7% 
1% 1% 
TIPO DE SELECCIÓN DE LA CONTRATACIÓN 
Contratación directa
Licitación Pública
Selección abreviada Menor
Cuantía
Mínima cuantía
Contrato interadministrativo
Subasta
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NUESTRA GESTIÓN 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
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36 
V. Nuestra Gestión 
 
5.1. Avances y logros del Sistema de Control Interno y Sistema de Gestión de la 
Calidad (Certificación). 
 
5.1.1.Sistema de Control Interno 
 
El Sistema de Control Interno de la CGN obtuvo una calificación de 94.41%, este puntaje fue 
el resultado de la evaluación realizada al Modelo Estándar de Control Interno - MECI por el 
Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP, igualmente se evaluó el Sistema 
de Gestión de la Calidad en todos sus conceptos obteniendo un puntaje de 82,35%, 
acatando los lineamientos estructurados en la Circular Externa Nº. 100-001 de enero 05 de 
2012, y presentados en el Informe Ejecutivo Anual de Control Interno, a través de la 
evaluación y Seguimiento al Sistema de Control Interno y al Sistema de Gestión de la Calidad 
NTCGP – 1000. 
 
5.1.2. Sistema de Gestión de la Calidad 
 
La Contaduría General de la Nación implementó el Sistema de Gestión de la Calidad y 
ha realizado acciones que permitieron la maduración del sistema a través del 
mejoramiento continuo, el cual se vio reflejado en el mes de octubre de 2010, cuando 
se llevó a cabo la auditoría externa de calidad por parte del ICONTEC logrando la 
certificación de la CGN en el mes de noviembre de 2010. 
 
A partir de la certificación, la CGN ha concentrado sus esfuerzos no solamente en 
mantener su Modelo de Operación por Procesos sino en establecer mejoras e 
incorporar elementos para garantizar el éxito sostenido del mismo. En 2012 se 
programaron los ciclos de auditoria necesarios para cubrir la totalidad de procesos de 
la CGN con miras a la visita de seguimiento que realizará el ICONTEC, como ente 
certificador el próximo mes de diciembre de 2012. 
 
5.1.3. Retos 
 
Uno de los retos primordiales para el Sistema de Control Interno en la CGN, es consolidar la 
integralidad del MECI, CALIDAD y SISTEDA herramientas primordiales, que permitan cumplir 
efectivamente con los fines esenciales del Estado, y a su vez generar los mecanismos 
necesarios para que la actividad administrativa esté siempre enfocada al buen servicio 
público. 
 
Para ello se tiene previsto incorporar recursos de inversión que provean herramientas que 
faciliten la sistematización de estos temas al interior de la CGN. Adicionalmente se dio el 
primer paso (diagnóstico ambiental) para unir este importante tema a la integralidad 
propuesta. . 
 
5.2. Plan de Desarrollo Administrativo Institucional (GEL, Trámites) 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
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37 
5.2.1. Logros 
 
5.2.1.1. Programa de Gobierno en Línea (GEL) 
 
Durante el año de 2011 se inició la aplicación en la Entidad del “Manual 3.0 para la 
implementación de la estrategia de Gobierno en Línea en las entidades del orden nacional de la 
República de Colombia”, expedido por el Programa Agenda de Conectividad - Estrategia de 
Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En el caso 
del desarrollo de la estrategia 3.0, la calificación fue del 49%. 
 
Fases Contaduría General de la Nación 
Información 73,4% 
Interacción 80% 
Transformación 37,5% 
Democracia 5% 
Índice 49% 
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones 
 
Igualmente, se emprendieron procesos de actualización en materia de desarrollo 
tecnológico que tenían el propósito de facilitar la implementación del programa de 
Gobierno en Línea y que permitieron conservar nuevamente una nueva calificación que 
debe ser reflejada en el próximo informe entregado por el programa GEL 
 
 
5.2.1.2. Trámites y Servicios 
 
En el año 2012 se revisan los servicios en línea que presta la Contaduría General de la Nación 
definiendo, actualizando e implementando un total de 8 servicios prestados a través de la 
página Web: 
 
 
 Consultas al Boletín de Deudores Morosos del Estado (BDME). 
 Consulta de Información Financiera, Económica, Social y Ambiental. 
 Consulta de Normatividad Contable Pública. 
 Asistencia y Apoyo técnico. 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
38 
 Solicitud de Asignación de Código Institucional para el envío de la información 
Financiera, Económica, Social y Ambiental. 
 Constancias de remisión e inclusión de la información Financiera, Económica, Social y 
Ambiental de las entidades, en la base de datos de la Contaduría General de la Nación. 
 Consultas sobre temas de Contabilidad Pública. 
 Solicitudes específicas de capacitación. 
 
Los servicios anteriores que se implementaron fueron en acompañamiento del SUIT 
(Sistema Único de Trámites), quien también ayudó a determinar que la CGN no tiene 
ningún trámite. 
 
 
5.2.2. Retos 
 
A lo largo del año 2012 se han realizado las acciones e inspecciones necesarias a la página 
Web para mantener la calificación alcanzada. Calificación favorable que ha sido 
confirmada por el programa GEL. 
 
 
 
5.3. Servicio al Ciudadano (Quejas y peticiones, mejoras implementadas) 
 
No. Quejas Presentadas No Quejas Resueltas Porcentaje 
3 2 67% 
 
Actualmente la Contaduría General de la Nación viene adelantando la identificación de la 
causa del porque se presentó la queja, cuyo fin es determinar si hay necesidad de adoptar 
acciones que garanticen una eficaz solución al problema. 
 
En julio de 2012 se implementa y da inicio a el modulo de Atención al Ciudadano, dando 
cumplimiento a la directiva presidencial numero 4 de 2012, creándose 4 canales donde se 
canaliza toda solicitud recibida a nivel nacional, que provenga por correo electrónico(Pag. 
Web), postal, mensajería o fax 
 
5.4. Transparencia 
 
El Índice de Transparencia Nacional (ITN) es una herramienta diseñada para identificar las 
condiciones institucionales y prácticas de los actores gubernamentales, y a partir de ello 
definir el riesgo de corrupción a los que se enfrentan las entidades nacionales en desarrollo 
de sus procesos de gestión. 
 
En el año 2012 no se practico medición por parte de Transparencia por Colombia, sin 
embargo la Entidad realizara un piloto en el mes de noviembre con miras a prepararse 
para la medición que si se realizara en el 2013. 
 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
Agosto 2011– Agosto 2012 
39 
5.5. Plan de Mejoramiento Institucional 
 
El Plan General suscrito con la Contraloría General de la República en el 2011 se cumplió en 
un 100%. Las observaciones dadas y los hallazgos encontrados le permitieron a la CGN 
ajustar los Procedimientos y cumplir eficientemente su gestión. 
 
5.5.1. Retos 
 
Cumplir con las normas y las actividades descritas en sus procedimientos, con el fin de 
evitar nuevos hallazgos por el mismo ente de control, en pro del mejoramiento continuo. 
 
 
 
Informe de Gestión – Contaduría General de la Nación 
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INFORMACIÓN FINANCIERA 
 
 
 
 
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41 
VI. Información Financiera: 
 
Durante la vigencia 2011, a la CGN le fue apropiado un presupuesto de $12.948.984.519, el cual 
fue ejecutado en un 97%, esto es $12.499.866.083 con corte a 31 de diciembre de 2011, así: 
 
 
Las cuentas por pagar al 31 de diciembre de 2011, fueron constituidas por $470.107.573,35 valor 
que al cierre del mes de febrero de 2012, su ejecución y pago fue del 100%. 
 
En relación con las reservas presupuestales, a 31 de diciembre se constituyeron por $209.905.553, 
las cuales presentan al 31 de agosto de 2012 una ejecución del 99,20%. 
 
Mediante Ley 1485 del 14 de diciembre de 2011, a la CGN se le apropiaron recursos 
presupuestales para la vigencia 2012, por la suma de $13.973.095.916 éste presupuesto en 
comparación con la vigencia 2011 ($12.948.984.519) se incrementó en un 7.91%. 
 
El presupuesto de la actual vigencia fiscal el 68%, esto es $9.405.300.916 corresponde a gastos de 
funcionamiento y el 32% restante $4.500.000.000 a inversión. 
 
Al corte del 31 de agosto de 2012, la CGN presenta una ejecución presupuestal del 62.29%, 
$8.704.228.890, cuyo detalle se muestra a continuación: 
 
CONCEPTO
 PRESUPUESTO 
ASIGNADO 
 PRESUPUESTO 
EJECUTADO 
%
FUNCIONAMIENTO 9.251.984.519,00 8.847.782.671,94 96%
GASTOS PERSONALES 7.554.730.500,00 7.215.631.339,01 96%
GASTOS GENERALES 1.671.328.710,00 1.606.226.023,93 96%
TRANSFERENCIAS 25.925.309,00 25.925.309,00 100%
INVERSIÓN 3.697.000.000,00 3.652.083.410,67 99%
Proy. Informática 3.231.000.000,00 3.194.142.050,67 99%
Proy. Capacitación 466.000.000,00 457.941.360,00 98%
TOTAL PRESUPUESTO 12.948.984.519,00 12.499.866.082,61 97%
VIGENCIA 2011
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Gastos de Personal, registrar una ejecución aproximada del 69%, para un promedio mensual a 
agosto de un 8.6 %. 
 
Gastos Generales, presenta una ejecución del 75%, sin tener en cuenta que están próximos a 
ejecutarse los recursos destinados a seguros, arrendamiento, servicio de internet, aseo y cafetería. 
 
En relación con los proyectos de inversión, estos presentan una ejecución del 47%, debido a que 
las actividades programadas y registradas en el SUIFP del DNP, se encuentran en algunos procesos 
en la etapa precontractual y otros en ejecución próximos a su adjudicación. 
 
 
ESTADOS CONTABLES 
 
CONCEPTO
 PRESUPUESTO 
ASIGNADO 
 PRESUPUESTO 
EJECUTADO 
%
FUNCIONAMIENTO 9.473.095.916,00 6.589.070.506,33 70%
GASTOS PERSONALES 7.724.924.277,00 5.296.492.340,66 69%
GASTOS GENERALES 1.722.091.094,00 1.292.578.165,67 75%
TRANSFERENCIAS 26.080.545,00 - 0%
INVERSIÓN 4.500.000.000,00 2.115.158.384,32 47%
Proy. Informática 3.700.000.000,00 1.626.785.126,66 44%
Proy. Capacitación 800.000.000,00 488.373.257,66 61%
TOTAL PRESUPUESTO 13.973.095.916,00 8.704.228.890,65 62%
Ejecución a 31 de Agosto de 2012
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Agosto 2011– Agosto 2012 
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6.2. Bienestar Social 
 
PERIODO - ACTIVIDADES PLANEADAS EJECUTADAS PORCENTAJE 
 
AGOSTO 2011 - DICIEMBRE 2010 11 11 100% 
ENERO 2012- 31 AGOSTO 2012 15 13 86.66%