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UNIDAD 9 : FUNCION DE REDISTRIBUCION
 DEL INGRESO Y LA RIQUEZA
BIBLIOGRAFÍA:
-N. Miñana- Finanzas Públicas. Ob. Cit Cap. 4.
-Musgrave y Musgrave. Ob. Cit. Cap. 6.
-Harvey Rosen Ob. Cit cap. 8.
 Podemos asimilar la equidad distributiva a:
- igualdad de ingresos de las personas
- Igualdad de las capacidades para cumplir un conjunto de 
funciones vitales de una vida en sociedad (esto postula Sen, 
el tema es qué variable es la que se quiere igualar y 
proponerla como un medio) 
- igualdad de oportunidades
Distintos conceptos de equidad distributiva:
Medición de la distribución:
 Por la propiedad de los factores de producción: distribución 
funcional, el grupo poblacional se divide según:
- remuneración: la define la cantidad relativa y el precio de 
los factores: asalariados y no asalariados
- grupos de renta: alta, mediana, baja
- sectores: primario, secundario, terciario
 Por el lugar donde se genera: distribución geográfica.
 Por el ingreso recibido por cada individuo o familia: distribución 
personal. 
Coeficiente de Gini
 Es una medida de desigualdad ideada por el estadístico 
italiano Corrado Gini.
 Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los 
ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de 
distribución desigual.
 
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1
 0 perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) 
 1 perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y 
los demás ninguno).
. 
 El coeficiente de Gini se calcula como una razón de las 
áreas en el diagrama de la curva de Lorenz. 
 Si el área entre la línea de perfecta igualdad y la curva de 
Lorenz es a, y el área por debajo de la curva de Lorenz es 
b, entonces el coeficiente de Gini es a/(a+b). 
 0 perfecta igualdad . 
 1 perfecta desigualdad .
http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Gini_coefficient.svg
http://santi.monse.googlepages.com/gini.JPG
 Cuando analizamos la Distribución del Ingreso empleamos 
las variables pobreza y desigualdad:
 La pobreza está determinada por la cantidad de personas con 
nivel de vida inferior a un determinado umbral: Monto, 
Necesidades básicas insatisfechas, etc.
 Línea de pobreza es el nivel de renta real considerada suficiente 
para garantizar un nivel de vida mínimamente adecuado. 
Brecha de pobreza es la cantidad de recursos que se debería 
transferir a la población más pobre hasta que la renta de ésta se 
eleve hasta la línea de pobreza
Variables empleadas en el análisis:
Los ingresos laborales son una importante fuente de renta y 
dependen de la fuerza física, inteligencia, esfuerzo laboral, 
educación, decisiones matrimoniales etc. 
 La desigualdad es un indicador que relaciona distintos niveles de 
vida
Podemos medir el ↑ o ↓ de la pobreza con indicadores:
 monetarios: ingreso y consumo 
 no monetarios: vivienda, salud, educación, acceso al agua 
potable, mortalidad, región, etc.
.
Justificación de la intervención estatal
 Criterios basados en las dotaciones.
 Criterios utilitaristas.
 Criterios de equidad.
Criterios basados en dotaciones:
 - Se considera socialmente justo que cada persona reciba Se considera socialmente justo que cada persona reciba 
en proporción a los factores productivos que aportaen proporción a los factores productivos que aporta
En este criterio pueden admitirse distintas variantes:
 - que las remuneraciones las fije el mercado,
 - ídem anterior, siempre que el mercado sea competitivo
 - que exista igualdad de oportunidades e igual punto de partida
 (ejemplo: mínimo acceso a la educación)
 - que sólo se trate del trabajo personal
 Cuando no se cumplan estas variantes o se trate de otros factoresotros factores 
la remuneración no es la que fija el mercado y el estado debe 
intervenir para corregirla.
 
Criterios utilitaristas
 Sostienen que es posible medir la utilidad de cada persona y 
que es comparable con la de otra
 La suma de estas utilidades mide el bienestar de la sociedad
 El estado debe intervenir mediante la redistribución si 
con ello logra maximizar la utilidad total de la comunidad.
Criterios Igualitarios
 Bienestar igualigual: a cada uno según sus necesidades
 Bienestar mínimo para todosmínimo para todos: no permitir que un miembro 
de la comunidad caiga de un determinado piso
 Maximizar el bienestar del grupo mas bajoMaximizar el bienestar del grupo mas bajo: en principio se 
corrige el ingreso de ese grupo, luego cuando supere a otro 
se corrige el de este nuevo y así sucesivamente
 
Puede influir generando redistribución:
 1) cuando hace alguna compra
 2) cuando otorga subsidios 
 3) cuando aplica impuestos
 4) cuando desarrolla planes de salud, de educación, etc.
Rol del Estado
 El gobierno puede influir sobre la distribución real de la renta:
 - a través de impuestos
 - a través de gastos
Impuestos Impuestos 
Curva de LafferCurva de Laffer
-- Abcisas: tipos impositivos (t) 
-- Ordenadas: recaud.fiscal (T)
-- c/tipo imp. 0 ingr. fiscales 0
-- c/tipo imp.100% ingr. fisc. 0
- - ni O ni D en esos puntos
La ↓ O del bien → ↓ingresos fiscales, 
el ↑ t no compensa la ↓ oferta del bien
.
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Krzywa_Laffera.svg
ejemplo: ejemplo: subsidio subsidio en viviendas a las personas pobres en viviendas a las personas pobres 
el coste pre-subsidio de las viviendas se eleva, los propietarios de 
los factores que se emplean en la construcción también elevan 
los salarios, los que intervienen en la producción de materiales 
usados en la construcción también elevan sus costes. 
A este efecto en cadena es necesario dimensionarlo.
Gastos:
 
cuando influyen en los precios relativos y 
afectan a consumidores y productores
Gastos
 cuando influyen sobre los bienes públicos
Como es difícil conocer la valoración que hacen las familias de 
los bienes y servicios sociales y existe dificultad para medir el 
incremento de la renta real de quienes reciben esos bienes y 
servicios no podemos valuar el efecto sobre la distribución. 
 El Gasto Público tiene incidencia en la distribución cuando la l Gasto Público tiene incidencia en la distribución cuando la 
política del gasto cambia la distribución de la renta real de la política del gasto cambia la distribución de la renta real de la 
sociedad.sociedad.
 La postura que propicia modificar la distribución de la renta 
real se basa en conceptos de la función de bienestar social 
utilitarista o función de bienestar social agregativa:
 W = f ( U1 + U2+ U3+….+Un-1 + Un ) 
 Tiene tres supuestos :
 - Las funciones de utilidad de los individuos son idénticas y 
dependen sólo de su renta.
 - La utilidad mg es decreciente
 - La cantidad total de renta es fija
Los utilitaristas sostienen que el incremento de cualquier 
utilidad marginal, permaneciendo constante el resto, 
provoca un aumento del bienestar de la sociedad (W).
 
 Modelo de Distribución óptima de la renta
 Sociedad conformada sólo por dos personas A y B
 Los ejes verticales miden la utilidad mg de cada uno de 
los individuos
 R distribución óptima si las curvas fueran idénticas
A
BA
B
Modelo de
distribución optima de la renta
 renta
R
Análisis de los supuestos
 Primero: Es imposible saber si los individuos tienen igual 
nivel de satisfacción
 
El Estado podría ignorar la importancia de este supuesto 
pero igualmente resulta problemático
 Segundo: Utilidad marginal decreciente
Si no fuera decreciente al detraer una unidad de renta de un 
individuo, ésta sería exactamente idéntica a la que se le 
agregaría al otro con lo cual la utilidad total no variaría
 Tercero : Generalmente las medidas distributivas aplicadas 
generan cambios en las decisiones individuales, que generan 
cambios en la renta totalLa función de bienestar social sólo considera renta (deja de 
lado el ocio, variable sumamente importante para el análisis)
Ballard en 1985 midió que el aumento de un dólar de renta en el 
20% mas pobre produce una reducción entre 1,4 y 1,90 en el 
20% mas rico
 
 Un programa de entrega de canasta de alimentos es un claro 
ejemplo de las transferencias en especie.
 La eficiencia de un programa de subsidios en especie 
depende de la preferencia de los individuos.
 Además el subsidio en especie genera un gasto 
administrativo mayor que el que genera la entrega en efectivo.
Transferencias en especie y en dinero 
ventajas y desventajas
 Si el subsidio monetario lo recibe quien no tiene una real 
necesidad puede destinarlo a la compra de otros bienes o a a la compra de otros bienes o a 
aumentar las horas de ocio. aumentar las horas de ocio. 
 El subsidio en especie contribuye a desanimar la solicitud de 
ayuda por parte de personas que no reúnan los requisitos- 
menos inclinación a cometer fraude para obtener un bien menos inclinación a cometer fraude para obtener un bien 
que realmente no desean.que realmente no desean.
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