Estudio de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación del barri

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Universidad de La Salle Universidad de La Salle 
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Ingeniería Civil Facultad de Ingeniería 
2-2016 
Estudio de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación del Estudio de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación del 
barrio Ciudadela El Recreo Bosa en la ciudad de Bogotá barrio Ciudadela El Recreo Bosa en la ciudad de Bogotá 
Luisa Fernanda Ramirez Zea 
Universidad de La Salle, Bogotá 
Julieth Ximena Cubillos Acero 
Universidad de La Salle, Bogotá 
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Ramirez Zea, L. F., & Cubillos Acero, J. X. (2016). Estudio de vulnerabilidad por el fenómeno de inundación 
del barrio Ciudadela El Recreo Bosa en la ciudad de Bogotá. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/
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ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL 
BARRIO CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LUISA FERNANDA RAMIREZ ZEA 
JULIETH XMENA CUBILLOS ACERO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD DE LA SALLE 
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL 
BOGOTAD.C 
2016 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
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ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL 
BARRIO CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
 
 
 
Luisa Fernanda Ramírez Zea 
Julieth Ximena Cubillos Acero 
 
 
 
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para 
Optar al título de ingeniero civil 
 
 
Director Temático 
Ing. Msc. Luis Efrén Ayala Rojas 
 
 
 
Asesora metodológica 
Msc. Marlene Cubillos 
 
 
 
 
 
Universidad de la Salle 
Programa de Ingeniería Civil 
Bogotá D.C 
2016 
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NOTA DE ACEPTACIÓN 
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___________________________________ 
Luis Efren Ayala Rojas 
Director 
 
 
 
 
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Firma del jurado 1 
 
 
 
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Firma del jurado 2 
 
 
 
 
Bogotá D.C, Febrero 2016 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
iv 
AGRADECIMIENTOS 
 
 
A Dios, Fuente de fortaleza, sabiduría y entendimiento, quien nos guío y ayudo a culminar 
satisfactoriamente nuestras metas como profesionales, y hoy nos demuestra que querer es 
poder. 
 
A la universidad de La Salle, por ser fuente principal de formación durante nuestro ciclo de 
pregrado, porque se convirtió en nuestro segundo hogar por varios años y trajo a nosotras 
experiencias inolvidables, que estarán por siempre en nuestro corazón. 
 
Nuestro más profundo y sincero agradecimiento a todas aquellas personas que con su ayuda 
han colaborado en la realización del presente trabajo, en especial al ingeniero MS.c Luis 
Efrén Ayala Rojas, director de esta investigación, por la orientación, el seguimiento y la 
supervisión continúa de la misma, pero sobre todo por la motivación y el apoyo recibido a 
lo largo de estos años. 
 
A nuestros padres, quienes nos han acompañado desde el comienzo de este proceso, nos 
dan la motivación para seguir adelante a pesar de los obstáculos, a ellos les debemos todo 
lo que somos y lo que hemos alcanzado, esto es por ellos y para ellos. A ustedes padres 
muchas gracias por guiarnos “Los Amamos”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DEDICATORIA 
 
 
A Dios por brindarme la sabiduría y fortaleza necesaria para continuar este proceso hasta el 
último instante, a mis papás Milton Javier y Rosario por su amor infinito, por guiarme en 
cada paso que he dado y por siempre impulsarme a ser una mejor persona y profesional, a 
mis hermanos Camilo y Paula , por ser mi ejemplo de vida, por su apoyo incondicional en 
cada momento y por siempre creer en mí a pesar de los obstáculos que se presentaron en el 
camino, a mi compañera Ximena quien con el paso del tiempo se convirtió en una gran 
amiga y un gran apoyo en los momentos difíciles y a las personas que llegaron a mi vida en 
el momento justo para darme las fuerzas y el apoyo para salir adelante. 
 
 
 
 
LUISA FERNANDA RAMIREZ ZEA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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vi 
 
DEDICATORIA 
 
 
Primero y antes que nada, doy gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que decido 
emprender, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino 
a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía durante todo el periodo de estudio, 
a mis padres Herminda y Efrain, quienes me apoyan en cada paso que doy y me motivan, 
porque gracias a ellos fue posible llegar hasta aquí, les doy gracias por la confianza 
depositada en mí, por animarme a seguir cada día, por ser los guías del largo camino y la 
energía que necesita mi vida y también agradezco a mi hermana Luz Stella porque sé que 
siempre me brindará su apoyo incondicional, me seguirá enseñando a ser más fuerte y a 
aprender de cada experiencia de la vida . 
 
 
 
JULIETH XIMENA CUBILLOS ACERO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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vii 
 
Contenido 
Introducción ............................................................................................................................................... 1 
1. Resumen del Proyecto ........................................................................................................................ 3 
2. Descripción del Proyecto ................................................................................................................... 7 
2.1. Planteamiento del Problema ............................................................................................................. 7 
2.2. Formulación del Problema ............................................................................................................... 8 
2.3. Justificación ...................................................................................................................................... 8 
3. Objetivos ..........................................................................................................................................10 
3.1. Objetivo General ............................................................................................................................. 10 
3.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 10 
4. Marco Referencial ........................................................................................................................... 11 
4.1. Antecedentes .................................................................................................................................... 11 
4.2. Marco Teórico ................................................................................................................................. 14 
4.3. Marco Conceptual ........................................................................................................................... 17 
4.4. Marco Legal .................................................................................................................................... 20 
5. Metodología ..................................................................................................................................... 22 
6. Información de la Zona de Estudio ................................................................................................. 24 
6.1. Precipitación. .................................................................................................................................. 26 
6.2. Temperatura .................................................................................................................................... 28 
6.3. Humedad Relativa ........................................................................................................................... 30 
6.4. Sismicidad ....................................................................................................................................... 30 
6.5. Geología y estratigrafía de la zona ................................................................................................. 31 
6.6. Geografía y ambiente ...................................................................................................................... 32 
7. Estado Actual de la Zona de Estudio ............................................................................................... 34 
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7.1. Aspectos Económicos ...................................................................................................................... 38 
7.2. Transporte ....................................................................................................................................... 39 
8. Evaluación de la Amenaza y Vulnerabilidad .................................................................................. 40 
8.1. Identificación y Evaluación de la Amenaza .................................................................................... 40 
8.2. Análisis y Estimación del Grado de la Amenaza ............................................................................. 41 
8.2.1. Frecuencia. .............................................................................................................................. 42 
8.2.2. Intensidad. .............................................................................................................................. 44 
8.2.3. Territorio afectado. ................................................................................................................. 46 
8.3. Evaluación de la Amenaza .............................................................................................................. 47 
8.4. Identificación y Evaluación de la Vulnerabilidad ........................................................................... 49 
8.4.1. Diagnóstico de las encuestas para determinar la vulnerabilidad de la población. .................. 49 
8.4.2. Análisis y estimación de la vulnerabilidad. ............................................................................ 69 
8.4.2.1. Factores físicos. ...................................................................................................................... 71 
8.4.2.2. Factores ambientales. .............................................................................................................. 75 
8.4.2.3. Factores económicos. .............................................................................................................. 77 
8.4.2.4. Factores sociales. .................................................................................................................... 78 
9. Análisis Hidrológico ......................................................................................................................... 81 
10. Conclusiones ................................................................................................................................ 84 
11. Recomendaciones ......................................................................................................................... 87 
12. Bibliografía .................................................................................................................................. 89 
13. Anexos .......................................................................................................................................... 90 
13.1. Formato de Encuesta ...................................................................................................................... 91 
13.2. Registro Fotográfico ....................................................................................................................... 94 
13.3. Registro de la Red Sismológica Nacional de Colombia ................................................................ 103 
13.4. Datos del IDEAM de Precipitación, Temperatura y Humedad Relativa ....................................... 104 
 
 
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ix 
Lista de Figuras 
 
Figura 1. Ubicación general del barrio Ciudadela el Recreo .............................................................................. 5 
Figura 2 Canal de Cundinamarca ........................................................................................................................ 5 
Figura 3 Ciudadela El Recreo, Localidad de Bosa ............................................................................................. 6 
Figura 4. Ubicación de las estaciones con respecto a la zona de estudio ......................................................... 24 
Figura 5. Ubicación estación Corzo El ............................................................................................................ 25 
Figura 6. Ubicación estación Col H Duran Dusan ............................................................................................ 25 
Figura 7. Ubicación estación Claretiano .......................................................................................................... 26 
Figura 8. Valores totales mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015 .................. 27 
Figura 9. Valores n° días mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015 ................. 27 
Figura 10. Valores medios mensuales de temperatura, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 ................. 28 
Figura 11. Valores máximos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014............... 29 
Figura 12. Valores mínimos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 ............... 29 
Figura 13. Valores medios mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 .................. 30 
Figura 14. Conjunto Residencial RecreoReservado 3 ..................................................................................... 34 
Figura 15. Registros oxidados producto de la inundación ................................................................................ 34 
Figura 16. Rejillas para evacuación del agua .................................................................................................... 35 
Figura 17: Fotografía aérea 1998 Bosa –El recreo ............................................................................................ 35 
Figura 18: Fotografía aérea 2004 Bosa –El recreo ............................................................................................ 36 
Figura 19. Fotografía aérea 2009 Bosa –El recreo ........................................................................................... 36 
Figura 20. Fotografía aérea 2010 Bosa –El recreo ........................................................................................... 37 
Figura 21. Fotografía aérea 2014 Bosa –El recreo ........................................................................................... 37 
Figura 22. Fotografía aérea 2016 Bosa –El recreo ........................................................................................... 38 
Figura 23. Distribución de hogares con y sin actividad económica por UPZ ................................................... 39 
Figura 24. Clasificación de las amenazas según el origen ................................................................................ 40 
Figura 25 Estimación de amenazas .................................................................................................................. 42 
Figura 26 Género de las personas encuestadas ................................................................................................. 49 
Figura 27 Edad de las personas encuestadas ..................................................................................................... 50 
Figura 28. Nivel de escolaridad más alto alcanzado ......................................................................................... 50 
Figura 29. Familias en la vivienda ................................................................................................................... 51 
Figura 30 Personas que conforman el hogar ..................................................................................................... 51 
Figura 31 Menores de edad en el hogar ............................................................................................................ 52 
Figura 32 Servicio de Salud .............................................................................................................................. 53 
Figura 33 Ingreso mensual de la familia ........................................................................................................... 53 
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Figura 34 Propietario de la vivienda ................................................................................................................. 54 
Figura 35. Servicios con los que cuenta la vivienda ......................................................................................... 54 
Figura 36 Antigüedad de la vivienda ................................................................................................................ 55 
Figura 37 Material de las paredes ..................................................................................................................... 56 
Figura 38 Material de los techos ....................................................................................................................... 56 
Figura 39 Material de los pisos ......................................................................................................................... 57 
Figura 40. Daños por inundación en los últimos 6 años .................................................................................. 58 
Figura 41. Daños que sufrió la familia .............................................................................................................. 58 
Figura 42. Tipo de pérdidas que obtuvieron ..................................................................................................... 59 
Figura 43. Monto en dinero de las pérdidas ...................................................................................................... 60 
Figura 44 Ayuda de la Alcaldía ........................................................................................................................ 61 
Figura 45. Capacitaciones ................................................................................................................................. 62 
Figura 46. Actividades de reconocimiento de posibles riesgos ........................................................................ 63 
Figura 47 Punto de encuentro en caso de emergencia ...................................................................................... 64 
Figura 48 Vulnerabilidad a la que está expuesto .............................................................................................. 64 
Figura 49. Diferencia entre riesgo y vulnerabilidad .......................................................................................... 65 
Figura 50. Números de emergencia .................................................................................................................. 65 
Figura 51. A qué entidad dirigirse en caso de emergencia ................................................................................ 66 
Figura 52. Kit de emergencia ............................................................................................................................ 67 
Figura 53. Sistema de alarma contra emergencias ............................................................................................ 67 
Figura 54. Organismos cercanos a la vivienda.................................................................................................. 68 
Figura 55. Plan de gestión del riesgo ................................................................................................................ 69 
Figura 56. Factores de vulnerabilidad que deben ser analizados ...................................................................... 70 
Figura 57. Análisis de vulnerabilidad .............................................................................................................. 70 
Figura 58 Valores máximos mensuales de precipitación ................................................................................. 82 
Figura 59. Metros sobre el nivel del mar de la zona ......................................................................................... 83 
Figura 60. Alrededores del Barrio Ciudadela- El Recreo ................................................................................. 94 
Figura 61. Alrededores del Barrio Ciudadela-El Recreo .................................................................................. 94 
Figura 62. Alrededores del Barrio Ciudadela-El Recreo .................................................................................. 95 
Figura 63. Alrededores del Barrio Ciudadela-El Recreo .................................................................................. 95 
Figura 64. Canal de Cundinamarca ................................................................................................................... 96 
Figura 65. Cercanía de un conjunto al canal de Cundinamarca ........................................................................ 96 
Figura 66. Cercanía de un conjunto al canal de Cundinamarca ........................................................................ 97 
Figura 67. Desarrollo de encuestas ...................................................................................................................97 
Figura 68. Desarrollo de encuestas .................................................................................................................... 98 
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Figura 69. Desarrollo de encuestas ................................................................................................................... 98 
Figura 70. Desarrollo de encuestas ................................................................................................................... 99 
Figura 71. Conjunto residencial Recreo Reservado 3 ....................................................................................... 99 
Figura 72. Registro de la inundación .............................................................................................................. 100 
Figura 73. Registro de la inundación .............................................................................................................. 100 
Figura 74. Registro de la inundación .............................................................................................................. 101 
Figura 75. Registro de la inundación .............................................................................................................. 101 
Figura 76. Registro de la inundación .............................................................................................................. 102 
Figura 77. Registro de la inundación .............................................................................................................. 102 
 
 
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xii 
Lista de Tablas 
 
Tabla 1 Registro sísmicos Bogotá ..................................................................................................... 31 
Tabla 2 Aspectos generales localidad Bosa ...................................................................................... 32 
Tabla 3 Frecuencia ............................................................................................................................ 43 
Tabla 4 Frecuencia ............................................................................................................................ 44 
Tabla 5 Intensidad ............................................................................................................................. 45 
Tabla 6 Intensidad ............................................................................................................................. 46 
Tabla 7 Territorio afectado................................................................................................................ 47 
Tabla 8 Territorio afectado................................................................................................................ 47 
Tabla 9 Rangos de calificación de amenaza...................................................................................... 48 
Tabla 10 Calificación amenaza ......................................................................................................... 48 
Tabla 11 Vulnerabilidad física .......................................................................................................... 72 
Tabla 12 Vulnerabilidad física para viviendas .................................................................................. 72 
Tabla 13 Vulnerabilidad física para infraestructura pública ............................................................. 73 
Tabla 14 Vulnerabilidad física para acueducto ................................................................................. 73 
Tabla 15 Vulnerabilidad física para alcantarillado ........................................................................... 74 
Tabla 16 Vulnerabilidad física promedio .......................................................................................... 74 
Tabla 17 vulnerabilidad ambiental .................................................................................................... 75 
Tabla 18 Vulnerabilidad ambiental para recursos naturales ............................................................. 76 
Tabla 19 Vulnerabilidad ambiental para saneamiento básico ........................................................... 76 
Tabla 20 Vulnerabilidad ambiental promedio ................................................................................... 76 
Tabla 21 Vulnerabilidad económica ................................................................................................. 77 
Tabla 22 Vulnerabilidad económica para nivel de ingresos.............................................................. 78 
Tabla 23 Vulnerabilidad social ......................................................................................................... 79 
Tabla 24 Vulnerabilidad social ......................................................................................................... 79 
Tabla 25 Rangos de clasificación de vulnerabilidad ......................................................................... 80 
Tabla 26 Calificación de vulnerabilidad ........................................................................................... 80 
 
 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
Introducción 
 
 
El relieve, la geología, topografía y ubicación de Colombia son aspectos muy importantes, 
ligados a fenómenos y eventos de origen natural que desencadenan un indeterminado 
número de enventos y/o desastres, que afectan de manera notoria el entorno 
socioeconomico y cultural del país. Los retos que la variabilidad y el cambio climático 
imponen al territorio colombiano incluyen todos los aspectos relacionados con las 
actividades sobre los territorios. 
 
 Los procesos de producción, extracción, asentamientos y consumo, van a estar 
siempre influenciados por la forma como el clima cambie. La ocurrencia e intensidad de 
eventos extremos, tendrán efectos directos sobre la economía, la cultura, el medio ambiente 
y las decisiones políticas que se tomorán en el futuro, así como en la planeación territorial a 
largo plazo. Todo este conjunto de decisiones involucrará de manera directa todos los 
aspectos relacionados con la calidad de vida de las personas, quienes cada vez más 
relacionan los desastres y las emergencias con los cambios climáticos. 
 
El bajo conocimiento de la población respecto al urbanismo y al crecimiento ordenado, 
las políticas de desarrollo socio cultural para el aumento demográfico entre otros aspectos, 
ha encaminado a la población a ubicarse en zonas de alto riesgo, generalmente en lugares 
cercanos a cuerpos de agua, espacios que han sido alterados con el pasar del tiempo, 
perturbando y degradando la naturaleza, haciendo que la vulnerabilidad aumente 
considerablemente en las poblaciones. 
 
A partir de esto se encuentran estudios de urbanismo y políticas de gestión de riesgo, 
que permiten determinar y zonificar los fenónemos naturales vistos como amenazas, entre 
estos las inundaciones, las fallas geoológicas, efectos de remoción en masa, y muchos mas. 
Siendo factores vitales para lograr un buen desarrollo territorial y constituir planes de 
desarrollo territorial en conjunto con los programas del Estado para la prevención y 
atención de desastres. 
 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
2 
Sin embargo se observa que los modelos no permiten fomentar una visión integral para 
hacer frente a desastres y eventos devastadores de la naturaleza. Por lo tanto esta relación 
entre la sociedad y la naturaleza debe considerarse de manera detallada, teniendo claro que 
deben evaluarse bajo varios criterios, para poder deesta forma determinar si la zona posee 
síntomas de vulnerabilidad para no situarlos en riesgo e interferir con el desarrollo. 
 
Estas consideraciones fundamentan la propuesta de emplear la información bajo 
algunos parámetros, para así mismo establecer el nivel de vulnerabilidad en la que se 
encuentran los habitantes del barrio Ciudadela- El Recreo en la localidad de Bosa en la 
ciudad de Bogotá. Ya que el barrio contó con las zonas que mas afectadas se vieron en la 
pasada ola invernal del año 2010. En este fenómeno intervienen en conjunto factores 
internos y externos. 
 
Al principio del documento se presenta el fundamento teórico de la gestión del riesgo, 
metodología que se empleó para el estudio y su desarrollo por fases, a partir de la 
descripción del área de estudio incluyendo aspectos generales. Los temas centrales se 
estructuran a partir de la identificación de amenazas presentes en la zona de estudio y la 
vulnerabilidad por algunos aspectos evidentes. Para hallar finalmente el nivel de 
vulnerabilidad en el que se encuentran los habitantes de la zona de estudio. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
3 
1. Resumen del Proyecto 
 
 
Los continuos cambios de los fenómenos naturales, en especial las inundaciones han hecho 
que los factores físicos, ambientales, económicos y sociales de la vulnerabilidad aumenten 
de forma significativa y sean de fácil reconocimiento en diferentes zonas del país. Por lo 
tanto, es de vital importancia hacer un estudio que permita a la población reconocer, que las 
constantes inundaciones causan daños en un momento y lugar determinado, que las 
condiciones identificadas en las que se encuentra la comunidad junto con los factores de la 
vulnerabilidad mencionados anteriormente permiten encontrar el grado de la misma, y de 
esta forma brindarle a la población medios para mitigar la vulnerabilidad a la cual puede 
estar expuesta y a su vez tener la preparación necesaria en dado caso que la amenaza se 
presente. La ejecución de políticas y sistemas de seguridad en Colombia son deficientes, así 
como el desarrollo no controlado y la baja inversión en la infraestructura son aspectos que 
con el tiempo atrasan tanto económica como socialmente a la población. 
 
La mala utilización de los recursos naturales afectan a la población ubicada 
generalmente en zonas de alto riesgo aumentando la vulnerabilidad de la misma ante 
inundaciones, sismos, remociones en masa, entre otros; enfrentándolos a un atraso social y 
económico por falta de programas de trabajo y los pocos recursos destinados no son 
suficientes para disminuir la vulnerabilidad, promover acciones de conservación, 
mitigación y prevención frente a desastres naturales. 
 
El propósito del estado colombiano es el bienestar de sus habitantes, por esto ha 
trabajado en todo lo necesario para actuar con prontitud y acierto en el momento de las 
inundaciones. Por este motivo, ha venido creando una serie de instituciones 
gubernamentales las cuales tienen como objetivo identificar los diferentes tipos de 
amenazas en las zonas del país y de esta forma desarrollar planes de acción que permitan 
mitigar los riesgos a los cuales están expuestos; entre estas entidades se encuentra el 
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (IDIGER), el Sistema 
Distrital de Prevención y Atención de Emergencias (SDPAE), el Instituto de Hidrología, 
Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), la Corporación Autónoma 
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD POR EL FENÓMENO DE INUNDACIÓN DEL BARRIO 
CIUDADELA EL RECREO BOSA EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ 
 
4 
Regional de Cundinamarca entre otras. La consulta de información en estas instituciones 
permitirá encontrar la información necesaria para llevar a cabo la investigación. 
 
Las inundaciones de la última ola invernal del barrio Ciudadela El Recreo en la 
Localidad de Bosa permitieron el desarrollo de esta investigación, en donde se hizo una 
previa caracterización del territorio para conocer los factores geográficos, físico-
ambientales, socioculturales y económicos de la zona, seguido de un estudio a la población 
para identificar el conocimiento que los habitantes tienen sobre la vulnerabilidad, todas las 
variables asociadas a esta y su experiencia referente a la última ola invernal. 
 
La finalidad del presente proyecto consiste en encontrar el grado de vulnerabilidad a 
la cual se encuentran expuestos los habitantes del barrio Ciudadela El Recreo-Bosa debido 
a que esta población se ubica en una zona de amenaza alta y en la pasada ola invernal 
(2010), tuvieron graves afectaciones que generaron problemáticas de todo tipo, esto 
mediante la creación de una matriz de amenaza y vulnerabilidad en donde se hará un 
análisis de los aspectos físicos, ambientales, sociales y económicos, según las 
características identificadas en la zona y lo propuesto por la guía metodológica 
departamental. La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo de 
un territorio por lo tanto se reconoce la importancia de esta investigación, esta depende de 
diversos factores interrelacionados propios de las localidades, de su proceso de desarrollo 
(Wilches, 1998 en SNPD, 2010). 
 
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Figura 1. Ubicación general del barrio Ciudadela el Recreo 
Fuente: Google Maps. 
 
 
 
Figura 2 Canal de Cundinamarca 
Fuente: Autores 
 
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Figura 3 Ciudadela El Recreo, Localidad de Bosa 
Fuente: Autores 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Descripción del Proyecto 
 
 
2.1. Planteamiento del Problema 
 
 El Barrio Ciudadela El Recreo, ubicado en la Localidad de Bosa en la ciudad de Bogotá se 
encuentra expuesto a varias amenazas, en años pasados se presentaron eventos de 
inundación por los altos niveles del río Bogotá lo que generó el desbordamiento del canal 
Cundinamarca. La vulnerabilidad de la población aumentó por los factores de 
vulnerabilidad tales como la localización de asentamientos informales en las zonas de 
amenaza por inundación, el cambio de uso de los suelos establecido en el POT (de suelo 
rural a suelo de expansión urbana) y la construcción de edificaciones en terrenos ilegales 
sin tener en cuenta ninguna norma sismo resistente. 
 
Las afectaciones que generan estas inundaciones cada vez se han hecho más agresivas, 
esto porque algunos habitantes del sector poblaron las riberas del río debido a los altos 
índices de pobreza a la que se enfrentan diariamente, haciendo que la vulnerabilidad 
aumentara y el fenómeno los dejara damnificados. 
 
Por tal motivo uno de los desafíos de la ingeniería es brindar soluciones técnicas a la 
sociedad, desafiando fenómenos de la naturaleza y los problemas generados por el uso 
desmedido de los recursos naturales, ante eventos que han afectado al ser humano, por lo 
que es necesario plantear soluciones, evitando que al presentarse en un futuro otra ola 
invernal, estas poblaciones pongan su vida en riesgo y se vean nuevamente afectadas. 
 
Para cumplir los objetivos se realizó una metodología en donde se recopiló una serie 
de información histórica y actual referente al lugar de estudio, la cual brindó el 
conocimiento necesario para caracterizar las amenazas y de esta manera permitir a la 
comunidad reconocerlas y saber a qué se encuentran expuestos. Luego se analizaron y 
evaluaron los factores necesarios asociados a las amenazas y vulnerabilidades paradeterminar el grado en el que se encuentran. Por último, teniendo en cuenta la información 
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recopilada y a partir de los resultados se propusieron recomendaciones a tener en cuenta 
para de esta forma disminuir el grado de vulnerabilidad encontrado en la zona. 
 
2.2. Formulación del Problema 
 
¿Qué grado de vulnerabilidad y de qué tipo se manifiesta en el barrio Ciudadela El Recreo 
Bosa por el fenómeno de inundación en el río Bogotá debido a las diferentes amenazas? 
 
2.3. Justificación 
 
Los desastres naturales son situaciones que retienen el desarrollo social urbano, que 
incluyen daños o pérdidas sociales, económicas, ambientales, la necesidad de ayuda 
inmediata a la población afectada y pérdidas que al no ser controladas afectan directamente 
a las poblaciones más vulnerables, cuyos asentamientos se ubican en zonas de alto riesgo 
sin tener en cuenta que estas son zonas inundables y pertenecen a las riberas de los ríos. 
 
La finalidad de este tipo de estudio es evaluar y determinar el grado de vulnerabilidad 
en el barrio Ciudadela el Recreo por los continuos sucesos presentados en las últimas olas 
invernales que han afectado principalmente la localidad de Bosa, ya que los habitantes de la 
zona no poseen los suficientes recursos, ni el conocimiento para abordar este tipo de 
fenómenos y se sienten en constante riesgo ya que la pasada ola invernal dejo secuelas que 
algunos habitantes aún no han logrado superar, y necesitan un plan que comprenda una 
faceta significativa del proceso y planificación del desarrollo, orientado a la gestión local en 
función del riesgo ; además de contribuir en soluciones a futuros eventos . 
 
Para obtener el grado de vulnerabilidad se evaluaron los factores físicos, económicos, 
sociales y ambientales para determinar que tan vulnerable es la población, basados en 
textos existentes del sector, además de la información geológica, cuerpos de agua 
adyacentes, etc. Donde se realizó un dictamen documentado en su totalidad con visitas de 
campo e información recopilada con los habitantes de la zona. 
 
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Para el diagnóstico de las amenazas, se tuvieron en cuenta parámetros de observación 
histórica y actual de la zona afectada, con el fin de determinar las posibles variables que 
causan y/o dieron origen a las amenazas latentes, afectando gravemente en su totalidad 
viviendas, vías y enceres, variables que dieron indicios y posteriormente resultados que 
permitieron determinar y evaluar la vulnerabilidad de la población. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3. Objetivos 
 
 
3.1. Objetivo General 
 
Determinar el grado de vulnerabilidad generada por la inundación del Río Bogotá y del 
canal Cundinamarca en el barrio Ciudadela el Recreo- Bosa 
 
3.2. Objetivos Específicos 
 
Estudiar la hidrología de la zona para caracterizar del comportamiento del río y describir la 
cota de inundación. 
 
Identificar las características de afectación debido a la pasada ola invernal en la zona 
de estudio 
 
Determinar a través de encuestas el tipo de vulnerabilidad al que está expuesto el barrio 
Ciudadela El Recreo. 
 
Reconocer los tipos de vulnerabilidad que involucran la amenaza a la que está expuesto 
el sector. 
 
Realizar un análisis de vulnerabilidad a partir de los resultados de la información 
obtenida. 
 
 
 
 
 
 
 
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4. Marco Referencial 
 
 
4.1. Antecedentes 
 
Las situaciones de desastre en el mundo, causadas por eventos de origen natural 
(geológicos, hidrometeorológicos, ambientales, astrofísicos) o de origen antrópico 
(fenómenos que tienen su origen en la intervención humana por acción u omisión), están 
generando un impacto creciente evidenciado en el número de personas afectadas, las 
pérdidas de salud, las dramáticas cifras de muertos e, inocultables efectos negativos en lo 
social, lo económico, la infraestructura, el medio ambiente, los bienes, la organización de 
los sistemas, la gobernabilidad, la sustentabilidad y el progreso de las sociedades. 
Los eventos se han venido manifestando como una amenaza para la estabilidad o la 
dinámica de las sociedades y conglomerados humanos. Pero los efectos de los desastres han 
mostrado diferencias en su impacto dependiendo de la magnitud y naturaleza del evento y 
de las características y susceptibilidad de las comunidades y elementos expuestos. 
 
En la actualidad, la distribución del nivel de exposición indica que en Colombia el 
36% del territorio está en situación de amenaza sísmica alta, el 28% en alto potencial de 
inundación y el 8% en amenaza alta por movimientos en masa. Mientras los eventos 
geológicos ocasionan grandes pérdidas concentradas en un territorio y en un lapso 
relativamente corto, los fenómenos hidrometereológicos generan impactos más localizados 
pero de alta frecuencia, lo cual de manera acumulativa en el tiempo significa pérdidas, 
incluso mayores a las asociadas a los eventos sísmicos y erupciones volcánicas. (Desastres) 
Las amenazas de origen geológico, como los sismos y erupciones volcánicas, pueden 
considerarse como invariantes en el tiempo, mientras que la susceptibilidad a inundaciones, 
deslizamientos y avenidas torrenciales en amplias zonas del país ha crecido, debido a la 
intervención humana sobre el territorio y al consecuente deterioro ambiental. 
 
Las alteraciones climáticas y estacionales se están presentando en todo el planeta, al 
igual que la presencia de eventos extremos e inesperados en Colombia (tornados en Pasto 
en agosto de 2007 y en Bogotá en septiembre del mismo año, la granizada de noviembre de 
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2007, la pérdida progresiva de páramos y nevados). Además, el deshielo en los polos y su 
derretimiento está ya comenzando a afectar las costas colombianas aumentando la erosión 
costera y elevando el nivel del mar. Las lluvias que se han venido presentando en una época 
de verano para la zona andina, han generado alertas para toda la región. Por lo tanto 
Colombia es uno de los países que más afectado se ve a este tipo de amenazas, generando 
pérdidas humanas, afectaciones económicas, políticas, culturales, sociales, económicas, 
ambientales entre otras. Dicha problemática se debe a que la población no tiene la 
ubicación demográfica más óptima, no manejan planes de deforestación, hacen mal uso de 
la tierra, generan construcciones en las riberas de los ríos, desvían los cauces, promoviendo 
graves cambios que contribuyen a la intensificación de este fenómeno. 
 
En diciembre del 2010 Bogotá sufrió una grave ola invernal que afectó principalmente 
a las localidades de Kennedy, Bosa, Ciudad Bolívar, Usme y Fontibón afectando a más de 
45.000 personas; una de las localidades más afectadas fue Bosa, en la que más del 60% del 
área de esta localidad presenta algún nivel de amenaza por inundación (Alta, Media y 
Baja), debido a su ubicación en la cuenca baja del Río Bogotá y la existencia del canal 
Cundinamarca. 
 
Una de las principales causas que ha aumentado la vulnerabilidad es la densificación 
urbana a la cual se ha venido exponiendo en los últimos años esta localidad generando 
graves cambios en los usos de la tierra lo que ha modificado sus características; el 
vertimiento de residuos sólidos al río y el mal manejo de los escombros, han hecho de esta 
localidaduna de las más vulnerables a los cambios climáticos. 
 
Estos son algunos de los registros históricos que se conocen de las afectaciones del 
fenómeno de inundación en la localidad de Bosa los cuales pueden permitir adoptar 
medidas de mitigación al cambio climático. 
 
 
 
 
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Línea del Tiempo 
 18 de noviembre de 2010:Inundaciones se empiezan a agravar 
“Gobierno reporta que más de 5.500 personas han sido afectadas por las lluvias en 
Bogotá, la Dirección de Riesgo del Ministerio del Interior hizo un llamado de alerta a las 
localidades de Bosa y Ciudad Bolívar” 
 
 6 de diciembre de 2010: Se declara emergencia invernal en Bogotá 
“En Bogotá se declaró emergencia por riesgo de inundación y deslizamiento. La 
determinación fue adoptada por el Comité Distrital de Emergencias de la capital. El 
Sistema de Emergencias hizo un llamado a las comunidades que viven en Engativá, 
Fontibón, Suba, Kennedy y Bosa para que tomen medidas de prevención necesarias” 
(eltiempo.com, 2010). 
 
 7 de diciembre de 2010: Se declara emergencia invernal en Bogotá 
“unos 2.000 habitantes de los conjuntos residenciales se vieron afectados por el 
desbordamiento de un canal de agua negras, que en la noche del martes inundo 2.700 casas 
el agua alcanzó una altura de 60 centímetros” (elnuevosiglo.co, 2010). 
 
 8 de diciembre de 2010: Inundación dejó a 5.000 damnificados en Bosa 
“2.700 casas que resultaron inundadas por el rebosamiento del canal Cundinamarca, 
que pasa muy cerca de Alameda del Río, un sector de Bosa compuesto por 10 conjuntos 
residenciales, en el suroccidente” (eltiempo.com, 2010). 
 
 9 de diciembre de 2010: Inicia Operación Misisipi en el Rio Bogotá 
“Empezó inundación controlada para atender emergencia invernal en un terreno 
ubicado en Bosa, sector El Recreo, finca Vuelta Grande… Es la primera vez que se 
adelanta una operación de este tipo en la historia del país” (eltiempo.com, 2010). 
 
 
 
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 10 de diciembre de 2010: Damnificados recibirán ayudas económicas y 
suspensión de pagos 
“Santos anunció que ninguno de los damnificados tendrán que pagar ningún impuesto 
como: de Industria y Comercio, ni Predial, ni vehicular; apenas bajen las aguas negras, que 
están en los hogares de cientos de familias, entraran las entidades de salud a desinfectar el 
lugar. 
De igual manera, a los hogares censados se les dará un cheque de 1’500.000 pesos, antes 
del 24 de diciembre” (vanguardia.com, 2010). 
 
 11 de diciembre de 2010: Explicación de las inundaciones 
“La explicación es simple: al cauce del río Bogotá no le cabe una gota más, de ahí que 
el millón de metros cúbicos de aguas residuales que los bogotanos echan cada día al río no 
tuvieron dónde llegar, se devolvieron por las alcantarillas y terminaron en el barrio… 
Durante un recorrido por los sectores en emergencia de Bosa, la alcaldesa (e.) Clara López, 
reportó que el caudal del río Bogotá, en la zona, había disminuido en 57 centímetros. "Las 
inundaciones controladas y el ahorro de los bogotanos han contribuido a esto", explicó. El 
sol del viernes y de buena parte de ayer, ayudó a bajar el nivel de las aguas” (eltiempo.com, 
2010). 
 
4.2. Marco Teórico 
 
Desde los inicios de la humanidad los hombres han tenido que irse adaptando a los 
continuos cambios climáticos, los cuales han hecho más susceptibles a las comunidades; sin 
embargo, aprender a convivir con estos cambios provocó el reconocimiento de las épocas 
de sequía y de invierno, permitiendo que las comunidades sacaran provecho de estos .Por 
ejemplo en época de invierno se hacían almacenamientos en zonas inundables para que 
cuando llegara la época de sequía no se sintiera con tal magnitud, y de esta forma se 
evitaran consecuencia graves. 
 
Efectivamente, las inundaciones son manifestaciones naturales que son normales en la 
vida del planeta pero en las últimas décadas el uso indiscriminado de zonas inundables 
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(riberas de los ríos) y la falta de interés por la situación del medio ambiente ha generado 
que los efectos de los cambios climáticos se acrecienten y que cada día sucedan con más 
frecuencia episodios que nunca se habían visto, las lluvias son más irregulares, las épocas 
de calor son más calurosas y las épocas de frío son más intensas. 
 
Ahora bien, las amenazas que generalmente exponen a los más vulnerables, la 
inequidad, la pobreza extrema, la degradación ambiental y el cambio climático, propician el 
aumento de la vulnerabilidad frente a amenazas naturales. Así mismo, el crecimiento 
urbano acelerado y no planificado se traduce en un aumento de los asentamientos en 
terrenos inestables o inundables y de muy alto riesgo donde los fenómenos naturales tienen 
consecuencias devastadoras (Desastres), pero el problema radica en la ejecución de 
actividades humanas sin la adecuada planeación, especialmente en áreas propensas a este 
tipo de acontecimientos. 
 
Como resultado, cada año miles de personas alrededor del mundo se ven afectadas 
directamente por las inundaciones, en los últimos 50 años, el registro estadístico de las 
inundaciones se ha multiplicado por factores de cinco y diez, hoy se observan inundaciones 
diez veces más que hace cincuenta años y cinco veces más que hace sólo diez años 
(Desastres). Por lo tanto, es de vital importancia reconocer conceptos referentes a la 
evaluación y gestión de riesgo, en busca de estudiar la vulnerabilidad de una zona para 
conocerla en detalle y evitar, impedir, controlar o reducir las afectaciones que se generen 
luego de un desastre así, como para la posterior recuperación. 
 
Es importante reconocer como factores de riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad. Para 
que suceda un evento que pueda producir un desastre debe haber una amenaza, que es un 
fenómeno de origen natural, socio natural, antrópico no intencional y tecnológico que cause 
daño en un momento y lugar determinado, y condiciones desfavorables en una comunidad, 
las cuales se denominan vulnerabilidades. (Desastres). 
 
El riesgo debe estudiarse a partir de unas actividades que tienen como fin reconocerlo, 
valorarlo, tomar medidas para prevenir y mitigar situaciones de emergencia, la comunidad 
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16 
debe estar preparada por si el evento vuelve a repetirse mejorando la capacidad de 
respuesta, en dado caso que suceda cuantificar los efectos y diseñar mecanismo para lograr 
un adecuado manejo del riesgo. 
 
La investigación de cada amenaza requiere contar con un grupo de actores, 
información y métodos de recolección y procesamiento de datos específicos. Sin embargo 
para cada una de las amenazas priorizadas es posible tener en cuenta los siguientes 
principios: 
 
 Investigar las características, tipo e intensidad de la amenaza, así como el 
territorio afectado. 
 Considerar tanto los eventos del pasado como la probabilidad de una nueva 
ocurrencia, investigando los procesos generadores de amenazas socio-naturales, sobre 
todo aquellas asociadas a procesos de desarrollo. 
 Combinar la información científica disponible con los conocimientos y las 
experiencias vividas por la sociedad expuesta, incluyendo población, instituciones 
públicas, sector privado y otros. 
 
La vulnerabilidad es un factor esencial para realizar el análisis de riesgo en el 
territorio, dado que implica el estudio de los efectos de un fenómeno sobre los elementos 
y/o componentes necesarios para el funcionamiento de la sociedad. Esto abarca los aspectos 
económicos,sociales, ambientales, físicos, políticos e institucionales. El factor de riesgo 
interno (intrínseco) de los bienes expuestos, representa la predisposición a ser afectado, así 
como la falta de capacidad para la auto recuperación en caso de ser afectado (Desastres). 
 
Existen varios factores de vulnerabilidad: 
 
 Factores físicos: Ubicación y resistencia de los bienes con relación al evento 
amenazante 
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 Factores ambientales: Corresponden a la manera como la comunidad 
“explota” los elementos de su entorno natural debilitándose a sí misma y los ecosistemas 
y su capacidad para absorber sin traumatismos los diferentes elementos traumatizantes. 
 Factores económicos: Corresponden a la disponibilidad de los recursos 
económicos (pobreza) en una comunidad, así como la utilización de los mismos. 
 Factores sociales: Corresponden a los aspectos políticos , organizacionales, 
institucionales, educativos y culturales en el desarrollo histórico actual y futuro 
 
La gestión del riesgo hace referencia a un proceso social y político a través del cual la 
sociedad busca controlar los procesos de creación o construcción de riesgo o disminuir el 
riesgo existente con la intención de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la 
seguridad integral de la población. La gestión del riesgo es también reflejo del desempeño 
de la gestión pública y los actores económicos y comunitarios, en forma de acciones 
integradas en los diferentes temas e instrumentos del desarrollo municipal; acciones que 
comprenden el conocimiento y manejo del riesgo, así como de manejo del desastre. 
 
4.3. Marco Conceptual 
 
Para un mejor entendimiento del presente proyecto, se presentan a continuación las 
definiciones teóricas relacionadas al estudio de vulnerabilidad del Barrio Bosa- El Recreo. 
 
 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado 
o inducido por acción humana de manera accidental, se presente con una severidad 
suficiente para causar pérdida de vidas, así como también de daños y pérdidas en los 
bienes, la infraestructura y los recursos ambientales. (Desastres) 
 
 Análisis del riesgo: Consiste en identificar y evaluar probables daños y 
pérdidas como consecuencia del impacto de una amenaza sobre una unidad social 
en condiciones vulnerables. (Desastres) 
 
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 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o 
varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar 
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la 
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos 
ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o 
ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones 
normales de funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema 
nacional ejecutar acciones de respuesta a la emergencia, rehabilitación y 
reconstrucción. (Desastre, 2015) 
 
 Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, 
seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento 
del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se 
genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las 
situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: 
rehabilitación y reconstrucción. (Gestión de riesgo, 2015) 
 
 Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por 
la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación 
pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva 
recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación. (Manejo de desastres, 
2015) 
 
 Mitigación: Medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para 
limitar el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la 
degradación ambiental. (agua, 2011) 
 
 Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva 
dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través 
de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo 
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objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la 
vulnerabilidad existente. (Mitigación del riesgo, 2015) 
 
 Prevención del riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o 
prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. 
Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad 
ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo 
(Prevención del riesgo, 2015) 
 
 Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones 
normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área 
afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e 
impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación tiene 
como propósito central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo 
preexistentes en el área o sector afectado. (Recuperacion,2015) 
 
 Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que 
pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-
natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo 
específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; 
por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y 
la vulnerabilidad. (Riesgo de desastres,2015) 
 
 Riesgo en el municipio: Se entiende como riesgo el conjunto de daños y/o 
pérdidas sociales, económicas y ambientales que pueden presentarse dentro de un 
territorio en un periodo de tiempo determinado (GMGR p, 18) 
 
 Vulnerabilidad: Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de 
soportar, los efectos adversos del cambio climático, incluida la variabilidad 
climática y los fenómenos extremos. Está en función del carácter, magnitud y 
velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto un sistema, su 
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20 
sensibilidad y su capacidad de adaptación. (informe técnico evento de emergencias 
y desastres, p, 80) 
 
4.4. Marco Legal 
 
Actualmente en Colombia rige una ley creada para la gestión del riesgo, dicha ley es la Ley 
1523 el 2012 la cual define a la gestión del riesgo como un proceso social orientado a la 
formulación, ejecución, seguimiento, estrategias, programas, medidas y acciones 
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo, con el propósito explicito de 
contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las personas y el desarrollo 
sostenible. (Ley 1523 de 2012). En el artículo 2° se menciona que la gestión del riesgo es 
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en 
donde todas las entidades públicas y privadas ejecutarán y desarrollarán los procesos de 
gestión del riesgo en donde se involucra el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo 
y el manejo de desastres. 
 
En el artículo 5° de la presente ley, se presenta el sistema nacional de gestión del 
riesgo de desastres como un conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias que 
se aplica de manera organizada para garantizan la aplicación de la gestión del riesgo en el 
país.Por otra parte en el artículo 47° del capítulo quinto, está establecido que los 
mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastre se deben manejar 
directamente desde una cuenta única especial de la nación y que los recursos que se reciban 
fuera del presupuesto nacional tales como donaciones, aportes presupuestales y demás 
acciones que estén fuera del presupuesto nacional, se mantendrán en dicha cuenta como una 
reserva especial hasta que se cumplan los fines establecidos. 
 
La ley presenta además que el presidente es el encargado de decretar la situación de 
desastre según sea la magnitud y los efectos (de carácter nacional, regional, departamental 
o municipal), además los gobernadores y alcaldes podrán declarar calamidad pública en su 
respectiva jurisdicción, con previo concepto favorable del concejo departamental o 
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21 
municipal de gestión del riesgo. Por último, cuando una situación se termina el presidente 
decretará que la situación ha retornando a la normalidad. 
 
Respecto al decreto 93 de 1998 el cual tiene como aspectos importantes y solicita al 
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres incluirlos y determinar así todas 
las políticas, acciones y programas, de carácter sectorial, nacional, regional y local todas las 
fases de prevención, atención y reconstrucción en relación con los diferentes tipos de 
desastres; la educación, capacitación y participación de la comunidad y la obligación de 
todas las entidades privadas, públicas y no gubernamentales a prestar dentro de su 
competencia la colaboración, con el fin de ejecutar el plan según como la Dirección 
Nacional lo solicite. 
En el artículo 3° del decreto se especifican los objetivos del plan entre los cuales están 
la reducción de riesgos y prevención de desastres, la respuesta efectiva en caso de desastre 
y la rápida recuperación de las zonas afectadas y en el articulo 6° menciona las estrategias 
del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres como la investigación y el 
conocimiento que se debe tener sobre los riesgos de origen natural y antrópico; la 
incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en la planificación y la 
socialización de la prevención y la mitigación de desastres con la comunidad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5. Metodología 
 
 
El presente estudio fue realizado en Ciudadela El Recreo en la localidad de Bosa, con el fin 
de identificar el grado de vulnerabilidad producido por el fenómeno de inundación; para lo 
cual se cumplieron las siguientes etapas: 
 
Etapa 1 
Se realizó una recopilación de la información correspondiente a la gestión del 
riesgo en Colombia por el fenómeno de inundación, solicitando información técnica al 
IDEAM y a la CAR con el fin de conocer las condiciones en las que se encontraba la 
zona de estudio antes y después del evento junto con la realización de visitas de campo 
para reconocer la zona afectada y obtener un registro fotográfico de las condiciones 
actuales. 
 
Etapa 2 
Evaluación y análisis de la información recopilada por medio de antecedentes, 
fuentes bibliográficas y estadísticas con lo que se obtuvo una caracterización de la zona, 
con el fin de identificar las causas y características de la principal amenaza. 
 
Etapa3 
Evaluación del grado de vulnerabilidad de la zona a nivel físico, económico ambiental 
y político por medio de encuestas que se realizaron a una muestra representativa de los 
habitantes del sector las cuales con la información recopilada permitieron evaluar el nivel 
de vulnerabilidad a la que se encuentra expuesta la población. 
 
Etapa4 
Finalmente se propusieron acciones y alternativas que se deben tomar referente a la 
inundación que conduzcan a la mitigación o reducción del la vulnerabilidad actual y futura 
del sector. 
 
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Tipo de Investigación 
 
Este proyecto pertenece a la investigación explorativa, descriptiva y propositiva, ya 
que tiene como fin establecer las posibles causas del fenómeno de inundación y los 
impactos generados a través de los años, a partir de un análisis basado en la exploración de 
documentos proporcionados por entidades estatales, datos históricos en relación al río de 
Bogotá correspondientes a la zona de estudio, información suministrada por los habitantes 
del sector y una evaluación física de la misma para finalmente proponer alternativas según 
el grado de vulnerabilidad determinado al cual está expuesta la población. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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24 
 
 
6. Información de la Zona de Estudio 
 
Para realizar el diagnóstico del sitio de estudio fue necesario reconocer las estaciones del 
IDEAM que están cercanas a Bosa el recreo, se encontraron tres, al costado occidental está 
ubicada la estación Corzo En la cual es la más cercana pero su año de suspensión fue en 
1992 por lo cual no se cuenta con información reciente necesaria para el desarrollo del 
proyecto, al costado norte la estación Col H Duran Dusan y al costado sur la estación 
Claretiano la cual es la más lejana 
 
 
 
Figura 4. Ubicación de las estaciones con respecto a la zona de estudio 
Fuente: IDEAM 
 
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25 
 
Figura 5. Ubicación estación Corzo El 
Fuente: IDEAM 
 
 
Figura 6. Ubicación estación Col H Duran Dusan 
Fuente: IDEAM 
 
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26 
 
Figura 7. Ubicación estación Claretiano 
Fuente: IDEAM 
De acuerdo a la cantidad de información suministrada por el IDEAM para las 
estaciones y teniendo en cuenta la cercanía de las mismas a la ciudadela se eligió la 
estación Col H Duran Dusan, esta cuenta con información reciente de la zona lo que 
permitió que los cálculos fueran más certeros 
 
6.1. Precipitación. 
 
La distribución temporal de la precipitación es de tipo bimodal con un descenso en los 
meses de Enero y Septiembre. La temporada de lluvias empieza en Abril y se prolonga 
hasta mayo, el segundo periodo de lluvias inicia en noviembre y finaliza en diciembre. El 
periodo seco se presenta de Enero a Febrero, en mayo y de julio a septiembre 
 
Teniendo en cuenta los registros históricos de la Red de Monitoreo de la Calidad del 
Aire de Bogotá RMCAB se tiene desde el año 1999 una oscilación de los niveles de 
precipitación con un leve aumento para la ciudad en el último año. 
 
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27 
 
 
 
Figura 8. Valores totales mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015 
Fuente: IDEAM, período 
 
 
 
Figura 9. Valores n° días mensuales de precipitación, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2015 
Fuente: IDEAM, periodo 
0
50
100
150
200
250
300
0 2 4 6 8 10 12 14
P
re
ci
p
it
ac
ió
n
 (
m
m
s)
VALORES TOTALES MENSUALES DE PRECIPITACIÓN 
(mms), 
Medios Maximos Mínimos
mms MESESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP ACT NOV DIC
Medios 12.6 37.5 56.7 104.9 74.1 56.5 47.4 45 26.8 90.4 120.4 76.9
Maximos 43.3 56 97.1 201.8 156.9 122.9 99.5 76.1 55.9 118 244.7 175.9
Mínimos 0 9.5 31.4 32.6 5.8 22.9 9 9.4 2.4 16.5 32.1 3.7
0
5
10
15
20
25
30
0 2 4 6 8 10 12 14
P
re
ci
p
it
ac
ió
n
 (
m
m
s)
VALORESNo DIAS MENSUALES DE PRECIPITACIÓN
MEDIOS MÁXIMOS MÍNIMOS
mms MESES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 3 9 11 19 14 11 13 10 9 16 17 8
MÁXIMOS 12 16 14 25 21 17 22 14 18 27 25 19
MÍNIMOS 0 4 7 10 4 8 3 2 3 7 4 2
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28 
 
6.2. Temperatura 
 
Para la localidad de Bosa se vinculan las estaciones de monitoreo de calidad del aire 
denominadas, Kennedy, Cazucá y Sony localizadas en la periferia de la misma registrando 
una temperatura promedio anual de 15.5°C, se registraron temperaturas mínimas de hasta 
-6.4°C y máximas de 31.5 °C. En el comportamiento horario se encuentra una reducción de 
la temperatura entre las 5:00 y 7:00 de la mañana, con un aumento progresivo con valores 
máximos diarios entre las 12:00 y 3:00 pm para obtener un descenso hasta las 5:00 de la 
mañana. 
La temperatura media presenta una baja variación, el promedio de las temperaturas 
medias es de 15.46 °C, el promedio de las temperaturas máximas es de 23.3 °C y el 
promedio de las temperaturas mínimas es de 4.66°C, este análisis se hizo ente los años 
2002 al 2014 
 
 
 
Figura 10. Valores medios mensuales de temperatura, estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 
Fuente: IDEAM, periodo 2002 a 2014 
 
14
14,5
15
15,5
16
16,5
17
0 2 4 6 8 10 12 14
°C
VALORES MEDIOS MENSUALES DE TEMPERATURA (°C)
MEDIOS MÁXIMOS MÍNIMOS
°C MESESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 15.3 15.5 16.2 16 15.9 15.7 14.8 15 15.1 15.2 15.3 15.5
MÁXIMOS 15.8 15.8 16.7 16.6 16.4 16.1 15.2 15.3 15.7 15.6 15.7 16.2
MÍNIMOS 15 15 15.8 15.2 15.3 15.5 14.3 14.4 14.3 14.5 14.2 14.5
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29 
 
 
Figura 11. Valores máximos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 
Fuente: IDEAM, periodo 2002 a 2014 
 
 
 
Figura 12. Valores mínimos mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 
Fuente: IDEAM, periodo 2002 a 2014 
0
5
10
15
20
25
30
35
0 2 4 6 8 10 12 14
°C
VALORES MÁXIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA 
(°C)
MEDIOS MÁXIMOS MÍNIMOS
°C MESESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 24.4 23.4 25.4 24.1 23.3 23.5 21.6 22.2 22.9 22.9 23.2 23.1
MÁXIMOS 27.8 25.4 31.5 27.6 23.8 23.8 22.4 22.8 24.6 24 24.6 24
MÍNIMOS 22.8 22.4 23 20.6 22.8 23 21.1 21.1 21.2 22 22.4 22
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
0 2 4 6 8 10 12 14
°C
VALORES MINIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA °C
MEDIOS MÁXIMOS MÍNIMOS
°C MESESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 3.7 3.8 3.3 5.4 4.9 5.1 5.2 5.3 4.9 5 5.4 3.9
MÁXIMOS 6 5.8 8 9.2 9.8 10.4 8.2 8.1 7.2 8.2 9.4 7.2
MÍNIMOS 0.2 1.4 -6.4 -0.4 2 0.2 -0.4 1.1 2 -0.5 -0.4 -2
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30 
 
6.3. Humedad Relativa 
 
Los periodos más bajos de humedad se presentan en septiembre y diciembre con 64% y 
71% y los más altos se presentan en agosto y noviembre con 91% y 95% respectivamente. 
 
 
 
 
Figura 13. Valores medios mensuales de temperatura estación Col H Duran Dusan 2002 a 2014 
Fuente: IDEAM, periodo 
 
6.4. Sismicidad 
Según el servicio geológico colombiano y teniendo en cuenta el reporte obtenido desde 
el 1 de junio de 1993 hasta el 30 de enero de 2016 se han presentado 5 reportes a lo 
largo de los 23 años, en la siguiente tabla se ven los aspectos importante de cada uno de 
los registros. 
 
 
60
65
70
75
80
85
90
95
100
0 2 4 6 8 10 12 14
%
VALORES MEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD 
RELATIVA (%)
MEDIOS MÁXIMOS MÍNIMOS
% MESESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MEDIOS 75 76 79 79 80 77 77 79 73 76 81 75
MÁXIMOS 77 78 81 83 83 78 81 91 79 81 95 83
MÍNIMOS 72 74 76 72 77 76 73 74 64 73 75 71
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31 
REGISTROS SÍSMICOS BOGOTÁ 
Registro Fecha Hora 
Magnitud 
(ML) 
profundidad 
(Km) 
1 28-feb-96 08:48:14 1.5 0 
2 15-abr-03 05:41:25 2.3 0 
3 01-oct-05 05:17:50 2.9 0 
4 01-nov-06 06:39:15 1.6 206.6 
5 14-oct-11 10:56:21 2 9 
 
Tabla 1 Registro sísmicos Bogotá 
Fuente: Autores 
 
 
El promedio de los registros es de 2.06 en la escala de Richter o escala de Magnitud 
local, lo cual indica que son movimientos que generalmente no se sienten pero son 
registrados (microsismos). 
 
6.5. Geología y estratigrafía de la zona 
 
La ciudad de Bogotá se encuentra ubicada en la cuenca de la cordillera oriental, en la 
región del altiplano Cundimarqués que corresponde a una región plana y alargada con 
morfología levemente ondulada 
El área abarcada por la localidad de Bosa cuenta con pendientes que oscilan entre los 0 
y 12 grados, lo cual le da una configuración plana, levemente inclinada. Geológicamente, el 
terreno hace parte de la formación del altiplano y la sabana, con origen en el Holoceno y 
Pleistoceno, con algunos conos aluviales y depósitos coluviales. Los primeros están 
constituidos por gravas y arenas, los segundos por areniscas y limolitas con una matriz 
areno-arcillosa, superficialmente los suelos están conformados por arcillas y limos poco 
permeables de aproximadamente 1 metro de espesor, producto del arrastre de materiales, o 
depósitos de arenas finas, limos y arcillas sedimentadas lentamente después de numerosos 
eventos de inundación. 
En la localidad de Bosa se encuentran depósitos cuaternarios de la Formación Chía que es 
un aluvión reciente (Qch), la formación Tilatá (QT) y la Formación Sabana (Qs); la 
composición geológica de la zona de estudio según el Servicio Geológico Colombiano 
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32 
pertenece a Q1-I, el cual contiene Arcillas, turbas, arcillas arenosas con niveles delgados de 
gravas y localmente capas diatomitas. 
 
6.6. Geografía y ambiente 
La localidad de Bosa está situada en el extremo suroccidental de la ciudad de Bogotá, en el 
marco periférico del Distrito Capital. Con base en la Constitución de 1991 y el Decreto Ley 
1421 de 1993, se transformó territorialmente en localidad, definiéndose como Alcaldía 
Local y el Acuerdo 8 de 1993, redefine los límites de la misma1. 
 
ASPECTO No. OBSERVACIÓN 
Área total 2.391.58 Has 2.87% del total del distrito 
Barrios (legales 
e ilegales) 
330 Barrios 73% Legalizado 27% Ilegal 
Habitantes 795.283 Censo 2005 
Tabla 2 Aspectos generales localidad Bosa 
Fuente: Autores 
 
 
En el aspecto biofísico pertenece al ecosistema sabanero de la altiplanicie 
Cundiboyacense, situada en la margen sur del río Bogotá y atravesada por el río Tunjuelo. 
Quizás en otras épocas esa abundancia de recursos hídricos representaba unas ventajas, 
pero en la actualidad la alta contaminación de las aguas de esos dos ríos y los 
desbordamientos invernales generan riesgos y detrimento en la calidad de vida urbana. El 
río Bogotá la separa del Municipio de Mosquera. 
Tiene vecindad de calle al occidente con el municipio de Soacha y con la localidad de 
Kennedy al nororiente. El torrente vehicular de la Autopista Sur la separa en su costado sur 
de la localidad de Ciudad Bolívar. Está atravesada por varias avenidas metropolitanas que 
la comunican con el Distrito, avenidas que son usadas como tránsito de vehículos que 
ingresan a la localidad y algunos en tránsito que ingresan Kennedy- Corabastos, a otras 
localidades y en el occidente y norte de la ciudad. 
En su ubicación tiene dos fronteras fuertes, el río Bogotá y la Autopista Sur; También 
tiene tres vecindades: Soacha, Kennedy y Ciudad Bolívar. Además, en virtud de las vías 
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