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UNIDAD 1
Marco General del Cooperativismo y la Economía Solidaria
Autor
Rafael Alexander Jaramillo Lotero
Ruta Metodológica
Introducción a la Temática
Enseñanzas
Resumen de la Temática
Glosario
Referencias
Marco General del Cooperativismo y la 
Economía Solidaria
Ruta Metodológica
Recomendaciones Generales: 
Apreciado estudiante, en nombre de la Dirección del Programa de Administración de Negocios y el 
grupo de docentes del componente de Economía y Finanzas: (Microeconomía, Macroeconomía, 
Economía Colombiana, Economía Solidaria) y del Componente de Actividad Electiva Profesional I 
Estudio de Contexto (Economía Internacional), se sugieren algunas recomendaciones para el 
desarrollo de este espacio académico creado para apoyar su proceso de aprendizaje en la 
Universidad del Quindío. 
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1. Antes de iniciar el desarrollo de cada una de las actividades propuestas en el Sílabo, lea
detenidamente todos los momentos que en cada encuentro se describen, para tener una visión
global de lo que se pretende con el espacio académico de Economía Solidaria, así como de las
actividades que debe realizar y los tiempos programados para ellas.
2. Es fundamental para el éxito del espacio académico de Economía Solidaria establecer una
permanente comunicación con su Docente, a través de la plataforma MOODLE- CISCO WEBEX
MEETINGS- GOOGLE- MEET y aquellas herramientas digitales que permitan estar en contacto.
3. Todas las actividades propuestas en el espacio académico de Economía Solidaria deben
realizarse en los tiempos establecidos.
4. Tenga compromiso y disciplina con su proceso formativo y espacio académico.
5. Cree un buen equipo de trabajo, donde cada uno de los integrantes pueda participar en la
retroalimentación y discusión de las temáticas propuestas para que se convierta en un
complemento importante para su proceso formativo.
6. Presente sus actividades evaluativas que sean agradables a la vista teniendo en cuenta
aspectos de forma y fondo, pues debe manejarlas como un conjunto y pensando en que de todo
ello depende la calificación.
7. Manténgase informado permanentemente de los hechos y acontecimientos económicos de
Colombia y el mundo, que le permitan no solamente conocer lo que está pasando sino generar
análisis de nivel de afectación personal y empresarial.
8. Prepare y adecue su lugar de trabajo, acorde a las condiciones que requiera para concentración
y aprovechamiento del tiempo destinado para el desarrollo de las actividades del espacio
académico.
9. Para tal efecto, es importante que realice una programación para su desarrollo y el tiempo que
requiera para su ejecución.
10. Además de determinar la logística en conectividad y tiempo necesario para su cumplimiento.
11. Es importante que descargue las lecturas y actividades propuestas en una unidad de
almacenamiento de la cual debe disponer. (su computador, memoria USB o disco duro).
Requisitos: 
Es importante para los intereses académicos del espacio de Economía Solidaria que los 
estudiantes tengan presente los contenidos temáticos vistos en Microeconomía, 
Macroeconomía, Economía Colombiana. 
A continuación, se desarrollarán los temas relacionados con el Cooperativismo y la Economía 
Solidaria, estableciendo de forma detallada algunas generalidades y aspectos importantes que debe 
tener en cuenta para lograr las competencias propuestas para este espacio de aprendizaje. Así pues, 
lo invito de manera respetuosa a avanzar de forma secuencial, detallada y analítica los diferentes 
recursos que se relacionan en el siguiente apartado:
Introducción a la Temática
GENERALIDADES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
Enseñanzas
Economía es la ciencia que se dedica a estudiar 
como las personas responden a los 
incentivos, aunque no necesariamente de 
maneras predecibles o evidentes y, por lo tanto, a 
una de las leyes más poderosas del universo: la 
ley de las consecuencias no intencionadas. Aun 
así, la cuestión fundamental de la economía es 
investigar la distribución de la riqueza.
Por tanto, la Economía es, 
además, fundamento de toda la actividad 
comercial y estudia las elecciones que toman 
los agentes económicos para hacer frente a 
condiciones particulares y especiales como lo 
puede ser el buen ejemplo económico de la escasez.
Así mismo, la economía analiza las actividades económicas de producción, distribución, cambio y 
consumo; lo que permite hacer prospectiva amplia de la capacidad que tiene el país, las empresas y 
las familias de interactuar con los determinadores y las demás variables que hoy rigen las relaciones 
de producción y distribución en nuestro modelo económico.
En este contexto, se identifica que la Economía Solidaria como: 
El sistema socioeconómico cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas 
sociales organizadas en forma asociativas, identificadas por prácticas autogestionarias 
solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser 
humano como sujeto, actor y fin de la economía. (Ley 454 de 1998).
Sin embargo, para otros autores la Economía Solidaria es:
HISTORIA DEL COOPERATIVISMO
Entre los 1700 y 1800 hubo, personas y grupos que predominaron por comprender la solidaridad 
como una forma de organizarse para satisfacer necesidades comunitarias sociales. Emplearon la 
solidaridad en el desarrollo de sus procesos económicos tales como: Producción, distribución, 
circulación y consumo de bienes y servicios. Procuraron tener relevancia en la participación, la 
cooperación, la autogestión y lo más importante la propiedad social. 
Los historiadores del cooperativismo están de acuerdo en señalar como antecedentes del sistema 
cooperativo, entre otros los siguientes:
Muy pronto los hombres se dan cuenta de la necesidad de unirse con el fin de obtener los
bienes y servicios indispensables.
La idea y la práctica de la Cooperación aplicadas a la solución de problemas económicos
aparecen en las primeras etapas de la civilización. 
Una vez finalice la lectura y comprensión de la lectura reflexione sobre los siguientes interrogantes:  
¿La Revolución Industrial como referencia histórica?
¿Los orígenes del cooperativismo en América?
¿Cómo es la historia del Cooperativismo en Colombia?
CONCEPTO DE ECONOMÍA Y SOLIDARIDAD
Es importante interpretar los conceptos entre Economía y Solidaridad: 
Reflexión: Estimados estudiantes para tener una mejor comprensión sobre la historia del 
cooperativismo los invito a realizar la siguiente lectura: Historia del Cooperativismo, Cootramed. 
(s.f). Historia del Cooperativismo.
https://www.cootramed.coop/subpaginas.asp 
https://www.cootramed.coop/subpaginas.asp
Como se observa en la figura 4: Economía vs Solidaridad, se identifica con claridad como el término
economía proviene de la palabra griega “OIKOSNOMIA” que significa la administración de la casa, por
consiguiente, la economía es el estudio de como las sociedades utilizan los recursos escasos para la
producción de bienes y distribuirlos entre los individuos. 
Una vez entendido el termino Economía, pasaremos a desglosar el termino solidaridad, es
importante comprender dicho concepto desde otro punto de vista; por ejemplo, desde la parte
jurídica, por tanto, a través de la siguiente gráfica se puede decir que:
Política: es el sustento de la mutualidad y el enlace necesario para la acción popular
Economica: explicar los modos de subsistenci a y la tendencia a la asociación
Psicologica: observar el comporta miento del individuo 
Reciprocidad: la persona ayuda hoy esperando que, cuando lo necesite, el otro le responda 
favorablemente
Antropologica y Biologica: Hallar las lineas de evolución del hombre y los demás seres vivos
Religiosa: Caridad
Positivista: mecanismo para conciliar intereses sociales y explicar la división del trabajo social 
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Ahora bien, tres (3) grandes autores, Hernando Zabala, Pablo Guerra y Luis Razeto Migliaro 
interpretanla solidaridad de la siguiente manera:
La Solidaridad con las acepciones por parte de Hernando Zabala se identifica desde 8 conceptos: 
Religiosa, Positivista, Política, Economía, Psicológica, Antropológica y biológica y Reciprocidad.  Se 
hilan de la siguiente manera: La Caridad, mecanismo para conciliar intereses sociales y explicar la 
división del trabajo social es el sustento de la mutualidad y el enlace necesario para la acción popular 
explicar los modos de subsistencia y la tendencia a la asociación observar él comportamiento del 
individuo la persona ayuda hoy esperando que, cuando lo necesite, el otro le responda 
favorablemente para hallar las líneas de evolución del hombre y los demás seres vivos.
 Tabla 1. Solidaridad, Acepciones: Pablo Guerra
PABLO   GUERRA
“solidum” (sólido) algo que está integrado Altruismo
Hacer algo en conjunto, con espíritu
comunitario y asociativo.
Acciones que se hacen no en beneficio
propio, sino en beneficio de un prójimo
 Fuente: Jaramillo, R. (2021) – Tomado de: Economía Solidaria, Cantillo M.
 Tabla 2. Solidaridad, Acepciones Luis Razeto Migliaro 
LUÍS  RAZETO  MIGLIARO
Una realidad incluyente de
la cual hacen parte
diversas organizaciones
que comparten elementos
comunes y establecen
vínculos y redes.
Una teoría o pensamiento
económico propio que
valida la esencia de la
economía, que es generar
beneficios, producir valor
económico y ser eficiente,
incorporando solidaridad
como presencia activa y
transformadora, donde se
legitima lo económico por
lo solidario
Un   proyecto, soportado  
en   una   realidad   en  
construcción   y   un
pensamiento económico
propio, que responde a
necesidades concretas de
la vida, que quiere construir
una sociedad diferente a la
capitalista, donde la
economía esté al servicio
de la gente.
CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES
SOLIDARIAS
La Economía Solidaria designa todas las actividades económicas que contribuyen a la
democratización de la economía, basadas en la solidaridad y el trabajo. No es un sector de la
economía, sino un enfoque transversal que incluye iniciativas en todos los sectores de la actividad
económica. Es, por tanto, una forma alternativa de concebir la economía: una nueva forma de
organización de la sociedad en torno a los recursos productivos y a su concepto de progreso y
bienestar (Orellana 2007). 
“Un  proyecto  económico centrado en la construcción y desarrollo de nuevas formas y
estructuras económicas tanto a nivel de la producción, la distribución, el consumo y el  
desarrollo”,   de   tal   manera   que   la   economía   de   solidaridad   puede
comprenderse  y  llevarse  a  cabo  “preferentemente   en   la   sociedad   civil
procediendo  desde  la  base  social  misma  que  se  organiza  para  hacer frente a sus
necesidades y para hacer economía conforme a sus propios modos de pensar, sentir,
valorar, relacionarse y actuar”.
Fuente: Jaramillo, R. (2021) – Tomado de: Economía Solidaria, Cantillo M.
1. Cooperativismo en el Mundo:
El impacto económico y social de las organizaciones solidarias en el mundo es muy relevante.
Es destacable el potente desarrollo de cooperativas agropecuarias, de seguros, financieras e
industriales, y dentro de ellas los puestos que ocupan las mutuales.
El principal objetivo del World Cooperative Monitor es construir una base de datos multidimensional
que aporte información sobre el valor socioeconómico y el impacto de las cooperativas tanto ene le
escenario mundial como en sus contextos regionales y nacionales: 
El World Co-Operative Monitor es un proyecto diseñado para recoger datos económicos, organizativos 
y sociales rigurosos sobre cooperativas, organizaciones mutualistas y organizaciones no 
cooperativas controladas por cooperativas en todo el mundo. Se trata del único informe de este tipo 
que recoge datos cuantitativos anuales sobre el movimiento cooperativo a nivel global. 2017 marca 
la sexta edición del informe de investigación anual elaborado por la Alianza Cooperativa 
Internacional (la Alianza) con el apoyo científico y técnico del Instituto Europeo de Investigación 
sobre Empresas Cooperativas y Sociales (European Research Institute on Cooperative and Social 
Enterprises, Euricse).
Adaptado por Jaramillo, R. (2022). De  https://monitor.coop/es/medios/biblioteca/research-and-
reviews/world-co-operative-monitor-2017es, recuperado el 22 de diciembre de 2021.
Es importante resaltar que estos datos han sido tomados de los estudios del World Cooperative 
Monitor (ICA), entidad que se ha dedicado a recoger información a nivel mundial para observar el 
impacto de las cooperativas en lo económico, lo social y lo ambiental. 
Por otra parte, y como ejemplo del impacto económico de las cooperativas más representativas, se 
destacan las primeras cinco (5) de ellas que, sumadas cuentan con más de US$138.000 millones de 
ingresos, representando la mitad del PIB de algunos países en vía de desarrollo.
Tabla 3. Número de Asociados por Continentes: 
ÁREA PAÍS MIEMBROS %
AFRICA
Ghana 2.400.000 10.7
Kenia 8.507.000 23.1
EUROPA
Alemania 20.509.973 24.9
Finlandia 3.164.226 60.1
Portugal 2.000.000 18.9
España 6.960.870 15.8
Reino Unido 12.800.000 21.1
AMERICA Brasil 9.000.000 5.0
Canada 11.000.000 33.7
Las cooperativas del sector agrícola a su vez se concentran (considerando sus ingresos) en
Estados Unidos, Japón, República de Corea, Alemania y Dinamarca, entre otros.
EE.UU. 120.000.000 40.2
ASIA
China 160.000.000 12.2
India 242.000.000 21.8
Japón 17.000.000 13.3
Corea del Sur 7.600.000 15.7
Total, Mundial: 16% aproximadamente.
Fuente: Corporación para el Desarrollo Empresarial Solidario (CODES), de su programa académico Diplomado 
en Compras Públicas Locales y Economía Solidaria para la Gente. Modulo 1: El Contexto Social y Económico de 
las Organizaciones Solidarias. Elaborado por el Docente Armando Alfaro Valero. (2021), recuperado el 22 de 
diciembre de 2021
Es importante resaltar que, el desarrollo económico y social de estas organizaciones solidarias es 
muy destacado en la penetración que ha tenido con el paso de los años en todos los continentes. 
Esta visión considera un modelo económico que contribuye a la reducción de la pobreza y la 
desconcentración del ingreso, todo lo contrario de la tendencia en las relaciones internacionales de 
los países ricos y pobres, donde las diferencias y las brechas se aumentan cada vez más. (Martínez, 
Charris, Tunarosa 2019.
En Latinoamérica el movimiento solidario es muy importante, pero aún 
no alcanza los resultados que se ven en otras latitudes.
Tabla 4. Número de Cooperativas en América Latina: 
PAÍS EMPLEOS
Argentina 270.000
Brasil 300.000
Bolivia 100.000
Colombia
No. COOPERATIVAS
12.000
7.000
Mineras
5.500 (5%) P.I.B.
MIEMBROS
10.000.000 (23%).
9.000.000 (5%).
S/I
6.000.000 (11%). 135.000
Fuente: Corporación para el Desarrollo Empresarial Solidario (CODES), de su programa académico 
Diplomado en Compras Públicas Locales y Economía Solidaria para la Gente. Modulo 1: El Contexto Social 
y Económico de las Organizaciones Solidarias. Elaborado por el Docente Armando Alfaro Valero. (2021), 
recuperado el 22 de diciembre de 2021
1.1 La Debilidad de la Integración tiene diferentes posturas: 
Se es débil en la medida en que las cooperativas de base no se asocian entre ellas mismas para
mejorar el impacto y la representatividad frente a los distintos gobiernos.
Se es débil en la medida en que a las organizaciones solidarias de mayor tamaño les cuesta
trabajo asumir el apoyo a organizaciones que van en desarrollo.
 De esta manera, se enmarca un escenario contradictorio al deber ser de la economía
solidaria, en donde se presume que la integración sería muy fácil de lograr.
Otro aspecto destacable en la región y que es particularmente similar en Colombia es la falta
de compromiso de los asociados, así como la ausencia de conciencia de los cooperados.
Los dos aspectos anterioresexplicarían el porqué de la falta de unidad doctrinaria, ya que, sin
claridad en la práctica de los valores del cooperativismo, difícilmente se puede encontrar unidad de
doctrina en la acción solidaria.
Alfaro, A (2021). Corporación para el Desarrollo Empresarial Solidario (CODES), de su
programa académico Diplomado en Compras Públicas Locales y Economía Solidaria para
la Gente. Modulo 1: El Contexto Social y Económico de las Organizaciones Solidarias),
recuperado el 22 de diciembre de 2021.  
DIMENSIONES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA Y SU ALINEACIÓN A LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE:
Imagen tomada de: URL https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2017/02/onu-
lanza-aplicacion-movil-en-espanol-para-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible/,
recuperada el 22 de diciembre de 2021.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se adoptaron por todos los Estados miembros en
2015 como un llamado universal para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar
que todas las personas gocen de paz y prosperidad para 2030.
Los 17 ODS están integrados, ya que reconocen que las intervenciones en un área afectarán los
resultados de otras y que el desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad medioambiental,
económica y social.
1. Entre otros Valores de la Economía Social y Solidaria se tiene:
2. Entre otros Valores de la Economía Social y Solidaria se tiene:
La soberanía alimentaria.
El bienvivir.
La emancipación de la mujer.
El empoderamiento de las comunidades.
Contribuir al crecimiento de la economía bajo procesos conscientes buscando revertir los
efectos climáticos y generar una mejor distribución de la riqueza.
El modelo de desarrollo propuesto por la economía solidaria se centra en buscar el bienestar de las 
comunidades y su entorno, privilegiando el ánimo social sobre lo meramente económico. 
Antes de la globalización el modelo económico era el proteccionismo, que consistía en cobrar 
aranceles a los productos importados.
Años 90
Después de la adopción del modelo de la globalización el crecimiento económico se vio 
interrumpido. 
Se generó una competencia en el mercado marcadamente desigual entre productos nacionales y 
extranjeros, donde los productos importados aumentaron en detrimento de los productos 
internos, lo que ocasionó un lógico impacto en la generación de empleo.
Adicionalmente, se tomaron decisiones a través de leyes que flexibilizaron la contratación laboral.
Se dio paso a la privatización de empresas sociales que dependían del Estado, que 
prestaban servicios importantes en salud, comunicación y servicios públicos en general 
La masa empresarial nacional sufrió una dramática disminución, lo que ocasionó altos 
niveles de desempleo y quiebras de medianas y pequeñas empresas.
MODELO DE DESARROLLO Y LA COYUNTURA ECONÓMICA
Es posible que, aunque se insista en un modelo de mercado globalizado, las cooperativas pasen a
formar parte real de la estrategia de crecimiento. 
Empero en la coyuntura económica es de resaltar los efectos de la pandemia, como referente se
observan algunos resultados expuestos en la siguiente figura:
Ahora bien, en la década de los 90 muchas cooperativas y fondos de empleados se cerraron o se
disminuyeron en su tamaño dada la privatización de las empresas del Estado, debido a que estas
organizaciones solidarias se fundaron bajo su amparo y dependían de ellas. 
Según las Bases del Plan Nacional de Desarrollo (2018-2022): El pacto por la Economía solidaria y
cooperativa reúne también aspectos enunciados en la Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo
Sostenibles, que aportan, entre otras a la generación de trabajo decente, equidad de género,
crecimiento económico y reducir la pobreza, la inequidad y la desigualdad. 
La figura nos muestra dos grandes momentos; el primero el año 2020 pleno auge de la pandemia 
donde se identifica que el Producto Interno Bruto del mundo se reducirá en un (-4.9%), seguido por 
regiones: EUA (-8.0%), Zona Euro (-10,2%), Oriente Medio y Asia Central (-4.7%), Asia Emergente y 
en Desarrollo (-0.8%), América Latina y el Caribe (-9.4%), y por último África Subsariana (-3.2%). 
Ahora bien, el segundo momento las predicciones del Producto Interno Bruto para el 2021, luego de 
todas las estrategias de los estados para proteger a sus ciudadanos de la pandemia y controlar sus 
estragos, PIB mundo (5.4%), EUA (4.5%), Zona euro (6.0%), Oriente Medio y Asia Central (3.3%%), Asia 
Emergente y en Desarrollo (7.4%%), América Latina y el Caribe (3.7%), y por último África Subsariana 
(3.4%). Este segundo momento ofrece un panorama mucho más positivo y halagador para las 
economías del mundo. 
Las tendencias sociales representan una gran oportunidad para el sector, pues demuestran la relevancia 
de asociarse y de trabajar de manera solidaria por diferentes fines que generan riqueza y bienestar 
social, dentro de ellas se encuentran: 
• Redes Sociales – Let´s do it – Her 
o Son redes (no necesariamente virtuales) que impactan en la búsqueda de hábitos 
deseables. En ese sentido, el movimiento Let’s do it, surgido en Europa Oriental, ha 
logrado conmover a jóvenes de todo el mundo, promoviendo la responsabilidad en la 
generación de basura.
o Ese tipo de redes pueden ser aprovechadas por el movimiento cooperativo colombiano 
convocando a la juventud a ser parte del modelo de la economía solidaria, en donde 
seguramente encontrarán espacios y nuevas formas de relacionarse con el entorno.
El impacto en el sector financiero cooperativo que, como lo resaltamos anteriormente, tiene la
mayor participación en la economía del país, es el siguiente:
Otra tendencia que se centra en priorizar las comidas y los hábitos sanos. También asume
la promoción de la compra al campesino o artesano directamente, tendencia que puede
ser aprovechada sobre todo en el ambiente de la consolidación del proceso de paz y la
aplicación de la ley de emprendimiento (Alfaro, 2010).
Estandarización de modelos culturales
Esta tendencia va en contravía del espíritu de autonomía de las comunidades, sin
embargo, y tomando como base la estrategia de la globalización cultural, el
cooperativismo se puede convertir en tendencia como un modelo internacional.
• Movimiento slow/slow, consumo responsable - comercio 
justo, prosumir
POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL SECTOR SOLIDARIO
Al hablar de políticas públicas puede encontrarse diversas definiciones, en general, suele
entenderse como un conjunto o secuencia de decisiones, más que una decisión singular de un
gobierno. Para efectos del presente análisis acogemos la definición propuesta por Velásquez G.
(2009), quien considera; 
“Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos,
adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a
solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un
ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener” (pág. 8).
Para que una política sea pública tiene que contar necesariamente con la participación de
autoridades públicas, esto es, con instituciones facultadas por el ordenamiento jurídico. Las políticas
públicas no son sólo aquellas que se trazan en el orden nacional, también lo son las que se toman
en instancias públicas sea departamental, municipal o descentralizado. (Martínez, pág.5, 2015). 
1. Evolución de las políticas públicas del sector solidario en
Colombia:
Desde principios del siglo XX, en Colombia se han conocido un conjunto de política pública
tendiente al fomento y regulación del cooperativismo. Las primeras experiencias cooperativas
surgen promovidas por distintos actores sociales entre los que se destacan pensadores liberales,
presbíteros de la iglesia católica y sindicatos de la naciente clase obrera. A diferencia de otras
experiencias latinoamericanas, los migrantes europeos poca presencia tuvieron en esta partedel
continente.
Primer Periodo
Promoción (1930 – 1958)
En este periodo, las políticas hacia el sector cooperativo sufrieron innumerables cambios que, a
la postre, causaron grandes imprecisiones e incertidumbre. Cambios constantes de funcionarios,
traslado administrativo de la Superintendencia de Cooperativas de un ministerio a otro, aumento
progresivo de las exenciones tributarias, baja longevidad de las instituciones crediticias y
surgimiento de múltiples instituciones que ofrecían servicios a las cooperativas, las cuales
configuraron un primer momento de profundidad en las políticas públicas.
Segundo periodo
Integración (1959-1974)
La política para este periodo siguió siendo intervencionista. Las cooperativas tenían poco margen
para tomar decisiones de forma independiente y el Estado seguía parámetros de proveedor de
iniciativas de creación y contratación de cooperativas para solventar asuntos públicos, aunque
comenzaba a orientar acciones de política pública para el fortalecimiento de las cooperativas
como empresas autogestionarias, buscando atender su naturaleza y generar mayor estabilidad
en los organismos de fomento.
Tercer periodo
Planeamiento (1975-1989)
En este periodo, el propósito se puso en la asistencia técnica, se dictó un plan sectorial de
desarrollo y se dieron medidas de fomento que buscaron fortalecer el papel de las cooperativas
como sector económico en los mercados. Las iniciativas buscaron dotar al sector de mayor
eficiencia y autonomía y, en efecto, hay señales para aseverar la relación entre el Plandecoop y
el crecimiento cooperativo.
Cuarto periodo
Crecimiento (1990-1995)
Bajo las políticas orientadas a inicios de este periodo, de fomentar a las cooperativas como
actoras en el mercado poco integradas y atomizadas, bajo tendencias de desnaturalización de
cooperativas de ahorro, crédito y financieras abocadas más a la prestación de servicios a terceros
que a sí mismas, se comenzó a gestar una crisis financiera que terminó en una crisis de gran parte
del sector cooperativo y una reestructuración generalizada.
Quinto periodo
Crisis (1996-1999)
Frente a un sector cooperativo financiero en crisis de liquidez, se toman decisiones de protección
tardías que no permitieron rescatar a 42 cooperativas de ahorro y crédito que terminaron siendo
intervenidas y posteriormente en su mayoría liquidadas, generando una crisis de confianza que
golpeó la imagen del cooperativismo. En este periodo se redefine el control de las
organizaciones solidarias de manera concurrente, así como se establecen barreras de rango
legal y administrativo a las empresas solidarias para acometer actividades de distinto orden,
francamente discriminatorias respecto de las empresas propiedad de los inversores (Orejuela,
2008 y Zabala, 2014).
Sexto periodo
Desarticulación (2000-2018)
En este periodo se hacen palpables los problemas de articulación entre entidades sobre quién
debe generar las políticas públicas y cómo lograr armonizar las funciones de control y
supervisión que ejercen la Supersolidaria y la UAEOS, generando concurrencias, duplicidades y
ausencia de lineamientos compartidos con el sector para un desarrollo concatenado entre los
actores de la economía solidaria como organización constitutiva.
De otra parte, el acuerdo de paz de 2016 estableció un modelo colaborativo de reincorporación
social y económica de los excombatientes de las FARC, con énfasis en una propuesta de
economía solidaria sustentada en cooperativas territoriales y locales articuladas a una
cooperativa nacional denominada “Economías Sociales del Común” (ECOMUN), creada en 2017.
Resumen de la Temática
https://aulasvirtuales.uniquindio.edu.co/RecDigital/EconomiaSolidaria/recursos/unidad1/Descargable_U1_EA1.pdf
Economía Solidaria: es una forma específica de organización y de estructura operativa de las
actividades económicas en un determinado ámbito, y que en lo esencial se caracteriza por la
autogestión, o sea, por la autonomía de cada unidad o emprendimiento, así como por la igualdad y
equiparación entre sus miembros.
Cooperativismo: es  una acción solidaria,  es  decir compromiso reciproco, ayuda mutua entre los
hombres y mujeres para que en conjunto se pueda alcanzar objetivos comunes que beneficien a
todos los miembros del grupo.
Glosario
Solidaridad: Cuando dos o más personas se unen y colaboran mutuamente para conseguir un fin
común, se habla de solidaridad. La solidaridad es compartir con otros tanto lo material como lo
sentimental, es ofrecer ayuda a los demás y una colaboración mutua entre las personas.
Asociatividad:  Es un  grupo de empresas que mediante la propia voluntad y manteniendo su
independencia jurídica y autonomía gerencial participan en un esfuerzo en común  con  objetivos
claros y bien definidos.
Emprendimiento Solidario: El emprendedor solidario aprovecha la innovación para crear, modificar,
desarrollar algo nuevo, novedoso o una modificación en la organización que le permite un cambio o
expansión, como una oportunidad en el medio donde se encuentre.
Organización Solidaria: Son organizaciones sin ánimo de lucro, que se constituyen para realizar
actividades que se caracterizan por la cooperación, ayuda mutua, solidaria y autogestión de sus
asociados, desarrollando actividades democráticas y humanísticas de beneficio particular y general.
Historia de Cooperativismo, COOTRAMED, recuperada de la URL: 
https://www.cootramed.coop/subpaginas.asp#:~:text=EL%20COOPERATIVISMO%20EN%20EL%
20MUNDO,los%20bienes%20y%20servicios%20indispensables, el 15 de diciembre de 2021.
Economía Solidaria, Cantillo M, Recuperado de la URL: https://slidetodoc.com/objetivos-facilitar-al-
estudiante-la-comprensin-de-la/, el 15 de diciembre de 2021.
Corporación para el Desarrollo Empresarial Solidario (CODES), de su programa académico 
Diplomado en Compras Públicas Locales y Economía Solidaria para la Gente. Modulo 1: El Contexto 
Social y Económico de las Organizaciones Solidarias, y el Módulo 4:   Elaborado por el Docente 
Armando Alfaro Valero. (2021), recuperado el 22 de diciembre de 2021.
Bibliografía
El ABC del sector solidario, Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. URL: 
https://www.coopetrol.coop/wp-content/uploads/2020/04/ABC-del-Sector-Solidario.pdf , 
recuperado el 20 de enero de 2022.
Curso Básico de Economía Solidaria, Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. 
URL: https://www.cooperativapropulsar.com/images/PDFs/Basico_0.pdf,  recuperado el 20 de 
2022.
Curso Medio de Economía Solidaria, Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. 
URL: https://multiscoop.com.co/descargas/curso_medio_de_economia_solidaria.pdf, recuperado 
el 20 de enero de 2022. 
Marco para el fomento de la Economía Solidaria en territorios rurales de Colombia, Unidad 
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. URL: https://ciriec-colombia.org/wp-
content/uploads/2019/05/Libro-Econom%C3%ADa-Solidaria.pdf, recuperado el 20 de enero de 
2022.
Referencias
UNIVERSIDAD 
DEL QUINDÍO 
UNIDAD DE VIRTUALIZACIÓN 
unidaddevirtualizacion@uniquindio.edu.co 
Tel: (57) 6 7 35 9300 Ext 400 
Universidad del Quindío 
Carrera 15 Calle 12 Norte 
Bloque de Ciencias Básicas - Primer Piso 
Armenia, Quindío - Colombia 
- - - www.uniquindio.edu.co - - - - - - - - - - - -====z== . , . . , . .
ESTRATEGIA VIRTUAL