MAPP

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METODO ALTADIR DE PLANIFICACIÓN POPULAR (MAPP) 
-Es un método diseñado para guiar la discusión de problemas en la base popular: juntas de vecinos, comités de 
base de partidos políticos, cooperativas, alcaldías 
-Propone que las organizaciones de base y la comunidad seleccionen los problemas que consideran relevantes, 
los jerarquicen y definan las maneras de enfrentarlos con los medios que disponen 
 
Se aplica y fue diseñado para aplicarse a nivel local. 
Es un método eficaz y económico para captar necesidades en una campaña electoral, crear conciencia sobre 
dificultades para solucionar problemas y establecer compromisos de acción entre las instancias de gobierno y la 
comunidad para enfrentar problemas. 
 
Dentro del sistema integral de planificación el MAPP es un componente más y su rol es el de la planificación de 
tercer nivel. Así, es el método más simple diseñado para planificar en la base y hacer efectivas propuestas 
sobre participación en la comunidad y descentralización. 
El primer nivel estaría representado por el Método de Planificación estratégica Situacional, PES que es aplicable 
por el nivel de Estado Mayor 
El segundo nivel está compuesto por el Método de Planificación por Proyectos orientados hacia Objetivos, ZOPP. 
Se trata de un método más simple que el PES de gran utilidad en los niveles intermedios. 
 
Se trata de un método participativo que respeta la visión que la población tiene de los problemas locales que la 
afectan. 
 
El método MAPP de fundamenta en los mismos principios que los métodos PES y ZOPP. Estos principios son: 
*Existen en el sistema social un numero indeterminado de sujetos que planifican desde perspectivas distintas y 
por ende, ningún actor tiene asegurada la capacidad de controlar todas las variables que hacen al proceso de 
conducción social. 
*Cada actor esta inserto de una manera distinta en la realidad, adhiere a diferentes ideologías y tiene intereses 
determinados y diferenciables así es que la realidad podrá ser explicada de forma diversa por cada uno de los 
actores intervinientes y esa explicación será fundamento de la acción de cada uno. 
*Los actores sociales son creativos y por tanto no pueden predecirse sus comportamientos, lo que se podrá hacer 
será prever y prepararse para reaccionar rápidamente ante las contingencias 
*La planificación debe ser capaz de vencer las resistencias de los otros al plan propio 
*La planificación es un proceso continuo; el plan siempre está haciéndose. 
 
Estos principios se reflejan en las cuatro instancias del proceso de planificación 
Momento explicativo: tiene que ver con la explicación situacional que hace un actor en función de su acción. El 
que pretenda actuar en una realidad y cambiar los resultados que observa, debe comenzar por conocerla y 
formular un modelo explicativo de ella desde su propia perspectiva. Esto lleva al actor a enunciar un conjunto 
de oportunidades y a señalar problemas entre la realidad y una norma que acepta como válida. Esos problemas 
son ordenados de acuerdo con la importancia y la prioridad que tienen para el actor. 
Momento normativo: la tarea central es la del diseño del “debe ser” y de los medios necesarios y suficientes 
para alcanzarlos. A partir de la reconstrucción del proceso causal que genera los resultados que el actor 
identifica como problemas y de la identificación de sus frentes de ataque; el actor diseña los medios necesarios 
para alterar la situación hasta convertirla en una situación objetivo que se propone alcanzar un horizonte. 
Momento estratégico: el reconocimiento de los actores nos lleva a valorar la existencia de otros como posibles 
aliados u oponentes en la lucha por nuestros objetivos. Esto sumando a las limitaciones que nos impone la 
escasez de recursos nos lleva a incorporar el análisis de la viabilidad de objetivos que nos proponemos y las 
acciones para alcanzarlos. 
-Con estos primeros momentos se cubre la instancia de cálculo pero la planificación no puede quedar divorciada 
de la acción. Es en ese momento en el que se completa el plan y se produce la unidad entre dirección, 
planificación y gerencia. 
Momento operacional: el diseño y regulación de métodos e instancia de evaluación y control de planes forma 
parte del proceso de planificación y en él juega un papel importante el sistema de petición y rendición de 
cuentas que adopte un actor. 
-Por último, la incertidumbre que rodea la realización de todo plan obliga a examinar cuán sólidas son las bases 
que lo sustentan y a preparar acciones alternativas para impedir que las circunstancias invaliden completamente 
nuestros planes o que nos quedemos sin plan para afrontar las contingencias que puedan surgir. Se hace 
necesario un análisis de la vulnerabilidad del plan 
 
Pasos del MAPP 
Paso 1: Selección de los problemas del Plan 
Paso 2: Precisión del problema 
Paso 3: Explicación del problema: árbol explicativo 
Paso 4: diseño de la situación objetivo: árbol (de objetivos) 
Paso 5: Selección de frentes de ataque 
Paso 6: Diseño de Operaciones y Demanda de Operación 
Paso 7: Definición de responsables por las Operaciones 
Paso 8: Definición de Responsabilidades por el Seguimiento de Demandas de Operación 
Paso 9: Identificación de Actores Sociales relevantes y su motivación frente al Plan 
Paso 10: Selección de trayectorias 
Paso 11: Análisis de vulnerabilidad del Plan.