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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD Resumen Ejecutivo CONCEPTO Y RECOMENDACIONES DEL DEPORTE ASOCIADO AL PLAN NACIONAL DE DESARRROLLO 2018-2022 PACTO POR LA EQUIDAD, PACTO POR EL DEPORTE - Narrativa ¿Cómo consolidar al país como potencia deportiva mediante el apoyo a los procesos de promoción, preparación y competición de nuestros deportistas de alto rendimiento a través del deporte asociado? Encontramos conveniente, oportuno e incluso estratégico la consideración para que el deporte haga parte del pacto por la equidad en las bases del plan nacional de desarrollo 2018-2022, aunque consideramos insuficiente la propuesta contenida allí por lo cual en el marco de la metodología y espacio constitucional y legal para la discusión de este documento y la formulación de recomendaciones, el Comité Olímpico Colombiano presenta a consideración del Consejo Nacional de Planeación, del Departamento Nacional de Planeación, del Gobierno Nacional y del Congreso de la Republica, las siguientes consideraciones y propuesta para fortalecer, visibilizar y comprometer las metas que se propone el gobierno durante el presente cuatrienio orientadas a reconocer, visibilizar, apoyar y garantizar la participación de nuestros atletas en los diferentes procesos de preparación, competición y asistencia a eventos deportivos internacionales y del ciclo olímpico. - Diagnóstico. Recuperar la legalidad en el deporte. Durante los últimos años se han venido cruzando las funciones que de acuerdo con la ley tienen los diferentes organismos públicos y privados que conforman en sistema nacional del deporte, lo cual dificulta muchas acciones y en algunos casos produce colisión de competencias que dificultan la gestión, aumentan los costos y afectan la sostenibilidad de los procesos. Para garantizar el derecho al deporte y la recreación consagrado en la constitución política de Colombia se creó el sistema nacional del deporte y se establecieron las estrategias para su descentralización, asignando funciones diferenciadas a los organismos que lo conforman bajo la rectoría de Coldeportes. El acceso a la práctica y disfrute del deporte como un bien socialmente necesario para todos, lleva a la detección de talentos deportivos que con la debida formación y preparación se pueden convertir en atletas y figuras deportivas que ponen en alto el nombre del país. Los triunfos de nuestros deportistas inspiran a la juventud, activan valores propios de nuestra nacionalidad y son la mejor expresión de una cultura que nos une en torno a las hazañas que desafían en busca de esos triunfos, desafiando sus propios límites y contribuyendo de manera positiva a muchos emprendimientos, al desarrollo económico y promueven avances tecnológicos, tanto en las ciencias del deporte como en los medios de comunicación. A estos deportistas de alto rendimiento les reconocemos como atletas los cuales garantizan su proceso cuando ingresan a la organización deportiva asociada desde el nivel municipal, departamental y nacional en un modelo internacional conocido como deporte federado o deporte asociado, en el caso colombiano. Le corresponde al Comité Olímpico Colombiano de acuerdo con la Ley 181 de 1995, la coordinación del deporte asociado y la organización de los procesos de preparación, competición y participación de los atletas colombianos, de acuerdo con las políticas públicas orientadas por Coldeportes, en su calidad de ente rector del sistema nacional del deporte. El éxito de este modelo reside en una alianza público privada en que participa el sector público, la empresa privada y la sociedad civil organizada en el deporte asociado, reconocida legalmente y desarrollada en las políticas públicas construidas participativa y concertadamente durante los últimos años, con el fin de detectar, estimular, reconocer y apoyar a los atletas del país y, asegurar su participación en los eventos de carácter nacional e internacional, especialmente todos aquellos que contribuyen al llamado ciclo olímpico que inicia con los juegos deportivos nacionales. El pacto por el deporte, que se propone compromete diversas acciones, estrategias e instituciones. El sistema nacional de educación debe contribuir a la promoción de hábitos deportivos de la niñez y la juventud en el marco de su formación integral y un desarrollo humano con equidad e inclusión social. De igual manera el sistema de salud encuentra en la práctica deportiva estrategias para la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad, siendo una valiosa estrategia frente a los problemas de obesidad, sedentarismo y factores derivados del mal uso del tiempo libre promoviendo a través de la actividad física hábitos y estilos de vida saludables. Los deportes que se realizan en el medio natural y en los espacios públicos para el deporte y la recreación encuentran muchas veces dificultades para su acceso y utilización especialmente cuando se trata de deportes de alto rendimiento que exigen condiciones de seguridad y garantías para su utilización por lo cual se hace necesario comprometer en este pacto por el deporte al sistema nacional ambiental y de manera especial al ministerio del medio ambiente, entre otras razones porque a través del deporte y la recreación se promueve una cultura responsable con el medio ambiente. A su vez el sistema nacional del deporte en cabeza de Coldeportes es el llamado a liderar este “pacto por el deporte” y comprometer todos los esfuerzos del gobierno para estimular la práctica deportiva y proteger, apoyar y contribuir a la participación de nuestros atletas en los certámenes nacionales e internacionales que tanto significan para la unión, para la solidaridad y para la felicidad de los colombianos. Componente: Deporte y recreación para el desarrollo integral - Estrategias (Adicionar una estrategia d.) d. Consolidar al país como potencia deportiva a través del Comité Olímpico Colombiano. 1. Construir una visión de largo plazo para el deporte, la recreación y la actividad física en el país, en el marco de una articulación funcional y territorial de los subsistemas que conforman el sistema nacional del deporte a partir de la evaluación del plan decenal del deporte 2009-2019, estableciendo las estrategias y mecanismos para su sostenibilidad y financiamiento. 2. Destinar al menos el 30% de los recursos de inversión asignados a Coldeportes para la promoción, preparación y participación de los atletas reconocidos en el deporte asociado, en los eventos del calendario deportivo nacional e internacional en que participa Colombia, de acuerdo con el capítulo V de Ley 181 de 1995. 3. El gobierno nacional a través de Coldeportes como ente rector del sistema nacional del deporte establecerá un plan de acción orientado a fortalecer las capacidades de organización, planeación y financiación de los organismos del deporte asociado que conforman este sistema previendo la detección, preparación, competición y participación de nuestros atletas en eventos nacionales e internacionales en el marco del calendario deportivo nacional e internacional concertado con el Comité Olímpico Colombiano. 4. El gobierno nacional con el concurso de los deportistas y demás organismos que conforman el deporte asociado formulará una política pública orientada a garantizar la preparación y participación de nuestros deportistas de alto nivel en los eventos del ciclo olímpico mediante un documento CONPES orientado a la financiación y sostenibilidad de estos procesos, así como de la organización y administración del deporte asociado responsable de su coordinación. 5. Coldeportes adelantará las gestiones necesarias para promover un sistema de identificación de talentos deportivos, desde las regiones a través de los entes deportivos territoriales con criterios de equidad e inclusión social orientado a la constituciónde una reserva deportiva nacional que facilite de manera organizada su articulación desde el deporte social comunitario y deporte estudiantil con el deporte asociado. 6. El gobierno nacional a través de Coldeportes y el Comité Olímpico Colombiano promoverán alianzas con universidades públicas y privadas del país para la formación profesional y de posgrado, del recurso humano en gerencia y administración deportiva. Componente: Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible para todos. - Estrategias (adicionar) X. Promoción y prevención a través del deporte, la recreación y la actividad física. 7. El Ministerio de Salud a través del sistema nacional de salud y protección social, apoyará la actividad física, la recreación y el deporte como medios de promoción y prevención en salud y promoverá su inclusión en los planes acción territorial en salud. Componente: Educación de calidad y eficiencia, sostenible para todos. - Estrategias (Adicionar) - X. Educación física de calidad para todos. 8. El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con Coldeportes evaluara la cobertura y calidad de la educación física en el país de conformidad con las recomendaciones de la Unesco y la Agenda Global 2030. 9. El gobierno nacional promoverá el emprendimiento deportivo juvenil y apoyará las empresas e industria orientadas a promover la práctica de los deportes y la recreación en el país, para lo cual Coldeportes coordinará la formulación de las políticas en el marco de la construcción de una visión de largo plazo para el sector. Componente: Seguridad y orden para la libertad - Estrategias - X. Protección y estímulo a los talentos deportivos en las fuerzas armadas y de policía en todo el territorio nacional 10. El Ministerio de Defensa Nacional adoptará una política de apoyo a los atletas en sus procesos de preparación y participación en los eventos propios de las fuerzas armadas, de la policía nacional, así como del calendario deportivo nacional e internacional, destinando los recursos necesarios para asegurar la sostenibilidad, para lo cual podrá adelantar alianzas con los organismos del sistema nacional del deporte. Anexo EL DEPORTE ASOCIADO EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 “El papel del deporte y de los deportistas del país en la construcción y consolidación de un pacto por Colombia, pacto por la equidad” 1. El deporte asociado y el sistema nacional del deporte. Las organizaciones del deporte asociado agrupadas y coordinadas a través del Comité Olímpico Colombiano, constituyen una pieza fundamental en la estructura y funcionamiento del sistema nacional del deporte y son el espacio para la detección de talentos, la preparación de deportistas y nuestra participación en las grandes competencias tanto del nivel nacional como internacional en alianza con Coldeportes como organismo rector y coordinador de este sistema. 2. Nuestros deportistas en el plan nacional de desarrollo. 2.1. El plan nacional de desarrollo está llamado a reconocer, valorar y apoyar a nuestros deportistas en las políticas y metas del gobierno del Presidente Iván Duque y de ahí el compromiso para que se incluyan las necesidades, pero también las aspiraciones en esta propuesta que venimos a discutir y enriquecer. 2.2. Alianza público-privada al servicio del desarrollo deportivo del país. Fortalecer la alianza pública – privada entre el gobierno nacional a través de Coldeportes y el Comité Olímpico Colombiano para formular un plan estratégico al año 2022, que cuente con recursos y asegure la sostenibilidad en la preparación y participación de nuestros atletas, hombre y mujeres en los grandes escenarios y competiciones deportivas del mundo de cara a los juegos Olímpicos de Tokio en el año 2022. – En desarrollo de este esfuerzo, se hace necesario revisar las competencias y los recursos que desde los municipios y departamentos se destinan al deporte asociado en el marco del sistema nacional del deporte, buscando racionalizar e incrementar los recursos destinados a estos fines. - Igualmente se requiere avanzar en la cooperación técnica y científica internacional a fin de asegurar experiencias y recursos públicos al servicio de estos fines que complementen los esfuerzos que en este sentido adelanta el deporte asociado en el país. 3. Una política sostenible en el largo plazo para el deporte asociado. Muchos de los objetivos y metas trazados con el plan decenal del deporte 2009- 2019, aún están sin evaluar y en algunos caos sin implementar por lo que se hace necesario revisarlas y trazar una hoja de ruta para concertar un nuevo plan decenal indicativo que nos permita responsablemente situar y consolidar al país como una potencia deportiva continental. Para ello comparto la propuesta del Comité Olímpico Colombiano para asegurar esta política en función de los atletas y las diferentes variables que necesitan para su preparación, competición y participación orientada a obtener los mejores resultados en el contexto mundial. Son los deportistas, hombres y mujeres quienes aportan esa imagen creativa, amable, de superación de nuestros valores y nuestra cultura. El gobierno no puede estar ajeno y de ahí que podamos mantener una mesa de trabajo y de dialogo permanente entre el Comité Olímpico Colombiano y Coldeportes para evaluar, para concertar y para trabajar por esos fines superiores en que coincidimos con el Señor Presidente de la Republica Iván Duque Márquez. El Comité Olímpico Colombiano convoca una discusión nacional de los actores del deporte asociado en Colombia ¿Cómo consolidar al país como potencia deportiva mediante el apoyo a los procesos de promoción, preparación y competición de nuestros deportistas de alto rendimiento a través del deporte asociado? 1. OBJETIVO Promover y concertar un pronunciamiento del deporte asociado en relación con el proyecto del plan nacional de desarrollo 2018-2022 para su consideración e incorporación en este pacto por Colombia, pacto por la equidad, propuesto por el Señor Presidente de la República y sometido a discusión de la sociedad civil y de las entidades territoriales en esta primera etapa prelegislativa que busca formular recomendaciones al texto del plan nacional de desarrollo. 2. FUNDAMENTOS El Comité Olímpico Colombiano en cumplimiento de sus funciones como organismo coordinador del deporte asociado y en particular las previstas en el capítulo V de la Ley 181 de 1995, referidas a sus competencias en relación con políticas, planes y estrategias orientadas al apoyo, estímulo y fomento del deporte competitivo y de alto rendimiento en el país a través de los organismos del deporte asociado que conforman el sistema nacional del deporte propone los objetivos, metas y lineamientos de política que deban incluirse en el “plan nacional de desarrollo 2018-2022 pacto por Colombia, pacto por la equidad” Consideramos de la mayor importancia el reconocimiento a nuestros atletas hombres y mujeres y a los cientos y miles de talentos deportivos del país en las políticas públicas que se persigan durante los próximos años a través del plan nacional de desarrollo aceptando la invitación del señor Presidente de la Republica para construir y consolidar un pacto por Colombia, pacto por la equidad en el cual los deportistas deben gozar de especial protección y apoyo. En el marco de la etapa de discusión pública del proyecto de plan nacional de desarrollo, previsto en la Constitución Política de Colombia y desarrollado por la Ley orgánica de planeación se somete esta propuesta a consideración del sector relacionado con el deporte asociado y en particular con el deporte competitivo orientado al alto rendimiento buscando concertar de la mejor manera nuestra contribución a las metas del plan nacional de desarrollo 2018-2022. Reconocemos el liderazgo que a nombre dela sociedad civil y de las entidades territoriales la constitución y la ley le confiere al Consejo Nacional de Planeación para alentar y adelantar estas discusiones y formular las recomendaciones al gobierno nacional para modificar, adicionar y en general para evaluar el proyecto del plan nacional de desarrollo sometido a discusión del país por el Señor Presidente a través de este organismo. En virtud de lo anterior el Comité Olímpico Colombiano propone que se incluya en relación con el deporte asociado, en el plan nacional de desarrollo la siguiente propuesta que sometemos a discusión y consideración del sector en audiencia convocada para estos fines. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD Resumen Ejecutivo CONCEPTO Y RECOMENDACIONES DEL DEPORTE ASOCIADO AL PLAN NACIONAL DE DESARRROLLO 2018-2022 PACTO POR LA EQUIDAD, PACTO POR EL DEPORTE - Narrativa ¿Cómo consolidar al país como potencia deportiva mediante el apoyo a los procesos de promoción, preparación y competición de nuestros deportistas de alto rendimiento a través del deporte asociado? Encontramos conveniente, oportuno e incluso estratégico la consideración para que el deporte haga parte del pacto por la equidad en las bases del plan nacional de desarrollo 2018-2022, aunque consideramos insuficiente la propuesta contenida allí por lo cual en el marco de la metodología y espacio constitucional y legal para la discusión de este documento y la formulación de recomendaciones, el Comité Olímpico Colombiano presenta a consideración del Consejo Nacional de Planeación, del Departamento Nacional de Planeación, del Gobierno Nacional y del Congreso de la Republica, las siguientes consideraciones y propuesta para fortalecer, visibilizar y comprometer las metas que se propone el gobierno durante el presente cuatrienio orientadas a reconocer, visibilizar, apoyar y garantizar la participación de nuestros atletas en los diferentes procesos de preparación, competición y asistencia a eventos deportivos internacionales y del ciclo olímpico. - Diagnóstico. Recuperar la legalidad en el deporte. Durante los últimos años se han venido cruzando las funciones que de acuerdo con la ley tienen los diferentes organismos públicos y privados que conforman en sistema nacional del deporte, lo cual dificulta muchas acciones y en algunos casos produce colisión de competencias que dificultan la gestión, aumentan los costos y afectan la sostenibilidad de los procesos. Para garantizar el derecho al deporte y la recreación consagrado en la constitución política de Colombia se creó el sistema nacional del deporte y se establecieron las estrategias para su descentralización, asignando funciones diferenciadas a los organismos que lo conforman bajo la rectoría de Coldeportes. El acceso a la práctica y disfrute del deporte como un bien socialmente necesario para todos, lleva a la detección de talentos deportivos que con la debida formación y preparación se pueden convertir en atletas y figuras deportivas que ponen en alto el nombre del país. Los triunfos de nuestros deportistas inspiran a la juventud, activan valores propios de nuestra nacionalidad y son la mejor expresión de una cultura que nos une en torno a las hazañas que desafían en busca de esos triunfos, desafiando sus propios límites y contribuyendo de manera positiva a muchos emprendimientos, al desarrollo económico y promueven avances tecnológicos, tanto en las ciencias del deporte como en los medios de comunicación. A estos deportistas de alto rendimiento les reconocemos como atletas los cuales garantizan su proceso cuando ingresan a la organización deportiva asociada desde el nivel municipal, departamental y nacional en un modelo internacional conocido como deporte federado o deporte asociado, en el caso colombiano. Le corresponde al Comité Olímpico Colombiano de acuerdo con la Ley 181 de 1995, la coordinación del deporte asociado y la organización de los procesos de preparación, competición y participación de los atletas colombianos, de acuerdo con las políticas públicas orientadas por Coldeportes, en su calidad de ente rector del sistema nacional del deporte. El éxito de este modelo reside en una alianza público privada en que participa el sector público, la empresa privada y la sociedad civil organizada en el deporte asociado, reconocida legalmente y desarrollada en las políticas públicas construidas participativa y concertadamente durante los últimos años, con el fin de detectar, estimular, reconocer y apoyar a los atletas del país y, asegurar su participación en los eventos de carácter nacional e internacional, especialmente todos aquellos que contribuyen al llamado ciclo olímpico que inicia con los juegos deportivos nacionales. El pacto por el deporte, que se propone compromete diversas acciones, estrategias e instituciones. El sistema nacional de educación debe contribuir a la promoción de hábitos deportivos de la niñez y la juventud en el marco de su formación integral y un desarrollo humano con equidad e inclusión social. De igual manera el sistema de salud encuentra en la práctica deportiva estrategias para la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad, siendo una valiosa estrategia frente a los problemas de obesidad, sedentarismo y factores derivados del mal uso del tiempo libre promoviendo a través de la actividad física hábitos y estilos de vida saludables. Los deportes que se realizan en el medio natural y en los espacios públicos para el deporte y la recreación encuentran muchas veces dificultades para su acceso y utilización especialmente cuando se trata de deportes de alto rendimiento que exigen condiciones de seguridad y garantías para su utilización por lo cual se hace necesario comprometer en este pacto por el deporte al sistema nacional ambiental y de manera especial al ministerio del medio ambiente, entre otras razones porque a través del deporte y la recreación se promueve una cultura responsable con el medio ambiente. A su vez el sistema nacional del deporte en cabeza de Coldeportes es el llamado a liderar este “pacto por el deporte” y comprometer todos los esfuerzos del gobierno para estimular la práctica deportiva y proteger, apoyar y contribuir a la participación de nuestros atletas en los certámenes nacionales e internacionales que tanto significan para la unión, para la solidaridad y para la felicidad de los colombianos. Componente: Deporte y recreación para el desarrollo integral - Estrategias (Adicionar una estrategia d.) d. Consolidar al país como potencia deportiva a través del Comité Olímpico Colombiano. 1. Construir una visión de largo plazo para el deporte, la recreación y la actividad física en el país, en el marco de una articulación funcional y territorial de los subsistemas que conforman el sistema nacional del deporte a partir de la evaluación del plan decenal del deporte 2009-2019, estableciendo las estrategias y mecanismos para su sostenibilidad y financiamiento. 2. Destinar al menos el 30% de los recursos de inversión asignados a Coldeportes para la promoción, preparación y participación de los atletas reconocidos en el deporte asociado, en los eventos del calendario deportivo nacional e internacional en que participa Colombia, de acuerdo con el capítulo V de Ley 181 de 1995. 3. El gobierno nacional a través de Coldeportes como ente rector del sistema nacional del deporte establecerá un plan de acción orientado a fortalecer las capacidades de organización, planeación y financiación de los organismos del deporte asociado que conforman este sistema previendo la detección, preparación, competición y participación de nuestros atletas en eventos nacionales e internacionales en el marco del calendario deportivo nacionale internacional concertado con el Comité Olímpico Colombiano. 4. El gobierno nacional con el concurso de los deportistas y demás organismos que conforman el deporte asociado formulará una política pública orientada a garantizar la preparación y participación de nuestros deportistas de alto nivel en los eventos del ciclo olímpico mediante un documento CONPES orientado a la financiación y sostenibilidad de estos procesos, así como de la organización y administración del deporte asociado responsable de su coordinación. 5. Coldeportes adelantará las gestiones necesarias para promover un sistema de identificación de talentos deportivos, desde las regiones a través de los entes deportivos territoriales con criterios de equidad e inclusión social orientado a la constitución de una reserva deportiva nacional que facilite de manera organizada su articulación desde el deporte social comunitario y deporte estudiantil con el deporte asociado. 6. El gobierno nacional a través de Coldeportes y el Comité Olímpico Colombiano promoverán alianzas con universidades públicas y privadas del país para la formación profesional y de posgrado, del recurso humano en gerencia y administración deportiva. Componente: Salud para todos con calidad y eficiencia, sostenible para todos. - Estrategias (adicionar) X. Promoción y prevención a través del deporte, la recreación y la actividad física. 7. El Ministerio de Salud a través del sistema nacional de salud y protección social, apoyará la actividad física, la recreación y el deporte como medios de promoción y prevención en salud y promoverá su inclusión en los planes acción territorial en salud. Componente: Educación de calidad y eficiencia, sostenible para todos. - Estrategias (Adicionar) - X. Educación física de calidad para todos. 8. El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con Coldeportes evaluara la cobertura y calidad de la educación física en el país de conformidad con las recomendaciones de la Unesco y la Agenda Global 2030. 9. El gobierno nacional promoverá el emprendimiento deportivo juvenil y apoyará las empresas e industria orientadas a promover la práctica de los deportes y la recreación en el país, para lo cual Coldeportes coordinará la formulación de las políticas en el marco de la construcción de una visión de largo plazo para el sector. Componente: Seguridad y orden para la libertad - Estrategias - X. Protección y estímulo a los talentos deportivos en las fuerzas armadas y de policía en todo el territorio nacional 10. El Ministerio de Defensa Nacional adoptará una política de apoyo a los atletas en sus procesos de preparación y participación en los eventos propios de las fuerzas armadas, de la policía nacional, así como del calendario deportivo nacional e internacional, destinando los recursos necesarios para asegurar la sostenibilidad, para lo cual podrá adelantar alianzas con los organismos del sistema nacional del deporte.
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