MAPEO DE CONFLICTO CALDERON

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA 
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD 
CARRERA GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 
 
TEMA: 
MAPEO DE CONFLICTO: 2 CASOS 
MATERIA: 
SOLUCION ALTERNATIVA DE CONFLICTOS 
 
PARALELO: 
GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 5/1 
 
INTEGRANTES: 
CALDERON NANCY MARIBEL 
LINDAO JAIME EVELYN VANESSA 
RIOS YANCE ERIKA CAROLINA 
ROSALES ORRALA NICOLE GABRIELA 
TUMBACO POZO NOELIA SOLANGE 
 
 DOCENTE: 
DRA. SANDRA ANDINO E 
 
PERIODO: 
 2021- 2 
 
 
 
 
CASO 1 
HUELGA DE LOS AGRICULTORES ARROCEROS POR EL PRECIO DE 
PRODUCTOS Y DE LOS COMBUSTIBLES 
¿Cómo se presenta? 
La conflictividad constituye uno de los procesos más destacado dentro de la 
comunidad de agricultores que permite entender y comprender las diferentes 
causas, sus diferentes escenarios y su fenomenología: la racionalidad de sus 
actores, las formas de intervención estatal y los procedimientos de su 
negociación y resolución. 
Es inevitable que todo gobierno enfrente este tipo de crisis debido a las 
inconformidades lo más importante es que se debe dar un proceso de diálogo 
abierto con firmeza se les debe dar el respeto y consideración que ellos merecen, 
se los atienda con justicia, pero sin afectar los derechos de los demás. 
Uno de los problemas principales es la gasolina debido a que existen decretos 
ejecutivos como es el 230, que reforma el reglamento de regulación de precios 
de los derivados de petróleo, el cual fue expendido en julio del 2005, junto al 
decreto 231 el cual se refiere a la excepcionalidad de precios de los 
combustibles, pero esto afecta la situación económica del país este decreto está 
vulnerando los derechos de los agricultores y de muchos sectores 
Los agricultores exigen que el gobierno valore su trabajo con precios justos ya 
que muchas veces se les paga por debajo de los precios estipulados y a la vez 
el congelamiento del valor del combustible porque a ellos también le afecta 
debido a la utilización de estos hidrocarburos 
Todo esto sucedió luego de que la ministra de agricultura y ganadería Tanlly 
Vera donde ella acudió a la asamblea acudió a explicar la situación que está 
pasando el agro y entre uno d ellos temas principales fue la sustentación del 
arroz o esa que los precios sean justos y les permitan obtener una ganancia ya 
que muchos agricultores quedan endeudados, otros en bancarrota y muchas 
veces a la merced de los famosos chulqueros incluse de la misma banca pública 
y privada. Por lo consiguiente las redes sociales ofrecen el arroz a precios por 
debajo de lo estipulado 
Debido a la alta competitividad de las grandes empresas las cuales provocan 
que los pequeños agricultore o productores están condenados a vender su 
producción en precios mucho más bajos 
Cabe mencionar que los derechos de los agricultores son de suma importancia 
para poder garantizar la sostenibilidad y conservación de los recursos para 
proveer productos de calidad, donde la agricultura, la diversificación de los 
distintos cultivos requieren medidas apropiadas para su conservación. Mediante 
 
 
sistemas que sean eficientes y así les permita conservar las semillas en un buen 
estado sin dejar de lado las distintas necesidades que tiene los agricultores y las 
distintas comunidades y asociaciones agrícolas ya que son el sustento de 
muchas familias 
Cono se menciona En el Artículo 9 del Tratado Internacional se reconoce la 
enorme contribución que han hecho y siguen haciendo las comunidades locales 
e indígenas y los agricultores de todas las regiones del mundo, en particular los 
de los centros de origen y diversidad de plantas cultivadas, a la conservación y 
el desarrollo de los recursos fitogenéticos que constituyen la base de la 
producción alimentaria y agrícola en el mundo. Traslada a los gobiernos la 
responsabilidad de aplicar los derechos de los agricultores y enumera posibles 
medidas para proteger y fomentar estos derechos: 
 La protección de los conocimientos tradicionales en lo referente a los 
recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. 
 El derecho a participar de manera equitativa en los beneficios obtenidos 
de la utilización de recursos filogenéticos para la alimentación y la 
agricultura. 
 El derecho a participar, a nivel nacional, en la toma de decisiones 
referentes a la conservación y la utilización sostenible de recursos 
fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. 
 El derecho que tienen los agricultores a conservar, utilizar, intercambiar y 
material de siembra o propagación conservado en las fincas, de 
conformidad con la legislación nacional y según proceda. 
 
¿Qué dice al respecto nuestra Constitución? 
Este caso debe ser estudiado por autoridades competentes y a la vez realizar 
una consulta a la corte constitucional donde se plantea la derogación debido 
al perjuicio económico que le ocasiona a este sector, puesto que al estar alta 
la gasolina esto ocasiona el incumplimiento de sus labores agrícolas donde 
se menciona que en el artículo 410.- El Estado brindará a los agricultores y 
a las comunidades rurales apoyo para la conservación y restauración de los 
suelos, así como para el desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y 
promuevan la soberanía alimentaria. 
 
¿Qué dice el marco legal ecuatoriano? 
LEY DE HIDROCARBUROS 
Art. 72.- Los precios de venta al consumidor de los derivados de los 
hidrocarburos serán regulados de acuerdo al Reglamento que para el efecto 
dictará el presidente de la República. 
 
 
 
 
¿Qué actores están involucrados en el conflicto? 
 Agricultores 
 Gobierno 
 Ex ministra de agricultura y ganadería Tanlly Vera 
 Ministro de agricultura y ganadería Pedro Álava 
¿Cuáles son las posiciones de las partes? 
 Parte de agricultores 
Debido al incremento del combustible por parte del gobierno manifestado en el 
decreto 230 los gremios de agricultores dieron a conocer su malestar por tal 
incremento por razón de que les perjudica en su proceso de agricultura. 
 Parte del gobierno 
El Gobierno Nacional adopta medidas responsables en beneficio de los 
consumidores y acorde a la realidad del país con la vigencia del nuevo Sistema 
de Comercio de Combustibles a Precios de Mercado que permite retomar la 
productividad del Ecuador. 
¿Cuáles son las necesidades de las partes que desean sean satisfechas? 
 Parte de agricultores 
Que el precio sea asequible para lograr cubrir con todos los sistemas y 
procedimientos de la agricultura. 
 Parte de gobierno 
Busca las mejores alternativas para el estado y cubrir las necesidades básicas 
de la mismas realizando un sistema mensual de bandas que acerque los precios 
de combustible a los precios internacionales. 
 
¿Qué valores están involucrados? 
o Respeto: respetar los derechos de los trabajadores quienes son parte 
fundamental de la economía ecuatoriana. 
o Integridad: tomar decisiones inclusivas con enfoque democráticos pues la 
constitución se caracteriza por ello. 
o Solidaridad social: El Estado/Gobierno conjunto a la ciudadanía debería 
buscar el beneficio para el bienestar social de las personas. 
 
 
 
 
¿Cómo se solucionan el conflicto? 
Mediante el dialogo entre el Ministro de agricultura y ganadería Pedro Álava y 
los representantes del movimiento nacional campesino y de la federación de 
organizaciones campesinas del litoral (FECAOL), en el cual se llegó a un 
consenso para fomentar el desarrollo de los pequeños productores del sector 
agro productivo del país. 
Dentro de los acuerdos a los que llegaron fue la creación de mercados 
campesinos para promover la venta directa al consumidor sin necesidad de 
intermediario y a un precio justo, además la creación de 500 bio fábricas de 
fertilizantes orgánicos, también se acordóponer en marcha brigadas campesinas 
para controlar los precios de sustentación en el mercado al igual que poner a su 
disposición la Unidad Nacional de Almacenamiento de Daule. 
 
 
CASO 2 
POCO APOYO A LOS PUEBLOS INDÍGENAS U ORIGINARIOS 
CASO SAPARA/ZAPARA 
El pasado 31 agosto del 2021 la nación Sapara denunció que el Gobierno y el 
Ministerio de Agricultura y Ganadería se había apropiado del 70% del territorio 
ancestral de su nación por lo cual emprendió marchas de protesta y usaron las 
redes sociales más influyentes para alzar su voz de lucha, donde manifestaban 
que se habían violado y vulnerado sus derechos, lo más preocupante es que la 
Amazonía ecuatoriana estaba en peligro, donde los intereses se concentraban 
en explotar el petróleo y contaminar el territorio. Aunque el caso, ya se resolvió 
y ganaron la demanda y se les devolvió lo que por derecho les correspondía es 
preocupante el poco apoyo que reciben para difundir los conflictos existentes en 
su nación, además, en el Ecuador, solo existen 500 personas saparas, sus 
ancianos apenas 3 hablan su idioma, están al riesgo de extinguir su cultura. 
Es necesario que se ponga asunto en reforzar la ayuda, contribución y 
mantenimiento de estos pueblos indígenas u originarios, debido a que, son parte 
del patrimonio cultural del Ecuador, pues nuestro país es una nación multiétnica 
y pluricultural, en donde se pone en manifiesto el derecho de expresarse, 
desarrollarse, conservando su identidad. Además, contexto actual, su 
vulnerabilidad se hace más presente por la emergencia sanitaria, la mayoría de 
las poblaciones indígenas no cuentan con servicios básicos como el agua 
potable, ni centros de salud cercanos. Situaciones que son aún más 
preocupante, debido a que, se pone en riesgo la vida de los habitantes de estas 
comunidades. 
 
 
Según, la Constitución del Ecuador en el artículo 57 en varios literales se detalla 
cada una de las responsabilidades que tiene el Estado como el asegurar, 
conservar, proteger todo lo que respecte a las comunidades, pueblos y 
nacionalidades. Sin embargo, muchos de los artículos descritos no se cumplen. 
Con lo manifestado anteriormente, existen muchas contrariedades con lo que 
respecta al cumplimiento de los derecho y reglamentos que amparan a los 
pueblos indígenas, pues sí desde un principio se hubiera seguido con lo 
estableció en la Constitución y las diversas normas y reglamentos dispuestos en 
el país, no estarían ocurriendo cada uno de los conflictos que actualmente se 
suscitan y vulneran el bienestar de las personas. 
 
¿Qué dice al respecto nuestra Constitución? 
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad 
cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y 
a expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria 
histórica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus 
propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas. 
 
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y 
nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, 
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos 
humanos, los siguientes derechos colectivos: 
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de 
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social. 
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán 
inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago 
de tasas e impuestos. 
5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su 
adjudicación gratuita. 
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos 
naturales renovables que se hallen en sus tierras. 
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre 
planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos 
no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles 
ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos 
reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y 
ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades 
competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento 
de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley. 
 
 
 
 
 
¿Qué dice el marco legal ecuatoriano? 
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION: DE LOS DERECHOS 
COLECTIVOS 
Art. 377.- Se establece un sistema sui generis de derechos intelectuales 
colectivos de las etnias y comunidades locales. Su protección, mecanismos de 
valoración y aplicación se sujetarán a una ley especial que se dictará para el 
efecto. 
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL 
CONSTITUCIONAL 
Art. 66.- Principios y procedimiento. - La Corte Constitucional deberá respetar los 
siguientes principios y reglas: 
2. Pluralismo jurídico. - El Estado ecuatoriano reconoce, protege y garantiza la 
coexistencia y desarrollo de los sistemas normativos, usos y costumbres de las 
nacionalidades, pueblos indígenas y comunidades de conformidad con el 
carácter plurinacional, pluriétnico y pluricultural del Estado. 
3. Autonomía. - Las autoridades de las nacionalidades, pueblos y comunidades 
indígenas, gozarán de un máximo de autonomía y un mínimo de restricciones en 
el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, dentro de su ámbito territorial, de 
conformidad con su derecho indígena propio. 
 
¿Qué actores están involucrados en el conflicto? 
 Comunidad Sapara 
 Concejo de gobierno Sapara (Nema Grefa) 
 Asamblea de pueblo ancestrales 
 Asociación Sapara del Ecuador 
 ONG ambientalista acción ecológica, Felipe Bonilla 
 Gobierno 
 Ministerio de Agricultura y Ganadería 
¿Cuáles son las posiciones de las partes? 
 Comunidad Sapara (representantes de las distintas asociaciones) 
Esta comunidad manifiesta que no realiza ninguna actividad extractiva por lo que 
no se encontraban dispuestos a realizar algún tipo de negocio con el fin de 
extraer petróleo en su territorio. 
La comunidad se vio amenaza por la injusticia al arrebatarle sus tierras lo que 
hizo que presentaran La Acción de protección a favor de su nacionalidad en 
contra de la ex ministra de Agricultura y Ganadería Tanlly Vera Mendoza lo cual 
 
 
tuvo como consecuencia que 23 comunidades se encuentren afectadas por la 
entrega de títulos de sus territorios a favor de otra organización (Asociación 
Naruka de Pastaza) que no es reconocida por las comunidades. 
 
 Gobierno 
No hay información visible por parte del gobierno del ex presidente Lenin Moreno 
Garces que defienda su parte en el caso Sapara. 
 
¿Cuáles son las necesidades de las partes que desean sean satisfechas? 
 Comunidad Sapara (representantes de las distintas asociaciones) 
La necesidad de mantener y conservar su patrimonio cultural obteniendo sus 
títulos de tierra como derecho a su inclusión y derecho a ser consultados, libre 
determinación, previo e informado, sobre cualquier plan programa o proyecto 
que el gobierno desee realizar y que perjudique ambiental y culturalmente a las 
nacionalidades. 
 Gobierno 
Según la asociación Sapara menciona que el gobierno creo una organización 
ilegitima para la realización del traspaso de las tierras de la comunidad Sapara 
cuyo fin era económico y extractivo, buscando que las comunidades se dividieran 
y así tener aliados estratégicos en los proyectos extractivos. 
 
¿Qué valores están involucrados? 
o Bien común: lograr la integración de la nacionalidad y el estado llegando 
a un consenso. 
o Respeto a sus patrimonios culturales. 
o Libertad: de ser escuchados, consultado con respecto a su patrimonio 
material e inmaterial. 
o Igualdad de derechosy oportunidades para todos. 
o La corresponsabilidad del gobierno hacia las comunidades, pueblos y 
nacionalidades. 
o Justicia social: equitatividad de los recursos y patrimonios culturales. 
 
 
 
 
 
 
¿Cómo se solucionan el conflicto? 
La comunidad Sapara presento acción de protección en contra la ex ministra de 
agricultura la cual fue aceptada por la Jueza Laura Cabrera y deja sin efecto la 
resolución dada en el 2020 por la subsecretaria de tierras rurales y territoriales 
ancestrales, además anteriormente la comunidad busco un dialogo abierto para 
lograr un consenso entre las dos partes con el fin de que le devuelvan sus tierras 
que por derecho les pertenece, sin embargo, el gobierno hizo caso omiso.