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Desarrollo y migración: desafíos y oportunidades en los países del norte de Centroamérica 169 b) De la ventaja comparativa revelada a políticas sectoriales estratégicas Tomando en cuenta la relación cercana entre los servicios en que las personas migrantes centroamericanas se han vuelto competitivos (limpieza, comercio, hospitalidad, cuidado y trabajo doméstico) y el turismo, que involucra servicios similares, se justifica buscar sus características comunes y plantearlas como sectores estrechamente vinculados 58 . En particular, se justifica fortalecer la oferta de este tipo de servicios dentro de un contexto más amplio, que asegure una articulación entre: i) El impulso del turismo en Centroamérica, aprovechando el retorno de mujeres y hombres con experiencia en servicios y que hablan inglés, aparte de la mano de obra sub o desempleada que no ha migrado. ii) La eventual mejora de las condiciones de trabajo de aquellos salvadoreños, guatemaltecos y hondureños que, posiblemente con alguna experiencia en servicios de turismo o similares en sus países de origen, decidan trabajar en servicios similares en el exterior. Ello es congruente con la visión de tener acceso a los mercados de trabajo en los países de destino por la vía de trayectorias flexibles de migración regular, como plantea el objetivo 5 del Pacto Mundial de Migración. Aunque la prioridad sería impulsar el turismo en Centroamérica, mediante acciones y políticas como el crédito, la infraestructura y la capacitación para aumentar la productividad de los trabajadores en turismo en los tres países del NCA, cabría aceptar la idea de la OIM (2015) de no condenar a los trabajadores centroamericanos a una situación “sedentaria” que excluya la posibilidad de migraciones futuras en condiciones ordenadas, reguladas y seguras59. Estas podrían entonces resultar en mejores condiciones de trabajo en el sector de servicios en los países de destino de las migraciones y generar remesas con un valor mayor, como ha recomendado el Banco Mundial60. Podría concebirse como migración circular, y reflejarse directamente en el empleo de centroamericanos en el sector de turismo de México, por ejemplo, o en otro tipo de servicios en los Estados Unidos y el Canadá. Lo mismo se aplica al caso de la agricultura. La ventaja comparativa revelada muestra la capacidad competitiva de los trabajadores agrícolas centroamericanos en México, los Estados Unidos y el Canadá, pero sin una base (empresarial, legal y de infraestructura) que en Centroamérica les permita llegar a los niveles de productividad existentes en los 58 Al enfocarlas como actividades competitivas tanto en los países centroamericanos como en el exterior, se vuelve central rescatar su carácter “transable” o “comerciable”, es decir, de actividades que pueden competir en el comercio internacional de bienes y servicios. Los servicios “transables” son básicamente los cuatro modos de la OMC identificados previamente, y en este caso se buscaría un mutuo fortalecimiento entre el modo 2 (turismo) y el modo 4 (migraciones temporales). 59 El hecho de que existen externalidades importantes, en este caso beneficios para los trabajadores que salen del país, justifica una política para asegurar que se puedan aprovechar, puesto que desde una perspectiva puramente privada no se justifica la formación de trabajadores que estarían posteriormente abandonando la empresa (o el país). 60 El Banco Mundial hace esta recomendación de manera explícita, aunque no para un sector en particular, en el caso de El Salvador. Véase World Bank, 2015, pág. 8. Capítulo II Estrategias de desarrollo necesarias para impulsar una migración regular, segura y ordenada en los países del norte de Centroamérica (NCA) B. Propuestas 2. Hacia una nueva inserción internacional de Centroamérica, basada en servicios y agricultura no tradicional b) De la ventaja comparativa revelada a políticas sectoriales estratégicas
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