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Malgesini y Alvarez (II)
El estado y la economía de 1930 a 1955
Durante en periodo de la segunda posguerra se produjo un reacomodamiento de las relaciones de la
A con GB y EEUU, signado por una competencia de estos dos países por proyectar su influencia
hegemónica sobre la arg, esto se agudizaba por la decadencia de GB en el plano internacional, cada
vez + dependiente de EEUU, de aquí el interés por recuperar el mercado arg como intento de paliar
el déficit del comercio exterior.
EEUU desde el comienzo había tratado de atrapar a la Arg dentro de su orbitaron grandes prestamos
y otras facilidades, procurando que este abandonara su política de neutralidad. La negativa de la
ARG condujo al dep de Estado NA a establecer un boicot contra la economía argentina.
Desde el 42-49 la Arg e manifestó en la negativa de proveer “materiales críticos” como maquinaria
de acero, equipos petrolíferos, repuestos etc. Esta actitud se debía a la presión de GB cuyo objetivo
principal era lograr un embargo general británicos la economía argentina.
Condicionantes que nuestro país tuvo que pasar en la posguerra:
1- Embargo parcial de combustibles de EEUU
2- Oposición de EEUU del comercio de argentina con terceras naciones.
3- amenaza de desabastecimiento de insumos ind básicos y negativa de reconocer el papel de arg en
el comercio internacional, lo que aumentaba el nacionalismo.
4- Impedimento de EEUU de expansión de la marina mercante (lo deja fuera del plan de
reconstrucción Marshall)
Al finalizar la guerra A tenía acumuladas de 100 millones de libras bloqueadas a GB (que no podían
ser utilizadas para la compra de productos fuera de GB ni para el pago de la D. internacional)
Un elemento positivo fue la recomposición de la demanda mundial de productos alimenticios. Sin
embargo en el ámbito interno se genero un fricción // los eventuales beneficiarios cuya
supervivencia dependía de las políticas oficiales protectoras. (los capitales ind y terratenientes en
muchos casos estaban interrelacionados)
Con el ascenso de P, antes de finalizada la SGM, este había escogido la expansión de las industrias
livianas por el incremento de la SUI, en el marco de una eco nacionalista desinteresada por las
tradicionales exportaciones.
El consejo nacional de posguerra tendió a coordinar los lineamientos económicos, mientras desde la
secretaria del trabajo y previsión se procuró adosar el mov obrero al poder político, convirtiéndolo
en base de su sustentación del gob P. Los sectores empresariales CGT (trabajadores) y CGE sector
empresarial (confederación general económica) junto con los militares fueron el pivote político de
P.
1ra presidencia de PERON
Con el gobierno de P (1946) se recompuso la actividad intervencionista del estado que agregó un
papel reformador de estructuras y empresario en ciertas actividades básicas. Al asumir al gobierno
P no había elaborado ninguna planificación orgánica, solo tenia una serie de orientaciones del
consejo de posguerra, cuyas funciones luego pasarían a la SGTP bajo el mando de Figuerola.
Aquí se redacto una orden de prioridades a seguir en la presidencia. En el 46 esto es bautizado
como “Plan quinquenal de gobierno 1947-51”
● Transformación de la estructura eco-soc por la expansión industrial.
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● Reducción de la debilidad externa mediante el rescate de la deuda externa y privada y
nacionalización de servicios públicos.
● Elevación del nivel de vida, redistribución de la riqueza y plan de obras de servicios
públicos en salud, educación y vivienda.
● Empleo de parte de las ganancias generadas en el intercambio para la financiación del
programa.
● Política nacionalista frente a organismos internacionales
● Movilización de los recursos nacionales, acelerar la capitalización industrial, fomentar el
consumo del mercado interno
Carnes, divisas bloqueadas y nacionalización de servicios públicos.
Trato MIRANDA-EADY 1946: con este el RU pretendía revertir la balanza de pagos desfavorable
que mantenía con la arg. El mismo establecía que los pagos comerciales y financieros continuarían
estableciéndose en libras que serían libremente disponibles (las ya acumuladas seguirían
bloqueadas). En relación a las carnes GB se comprometía a adquirir saldo exportable de carne
argentina por 4 años. En relación a los ferrocarriles se establecía la formación de una compaña
mixta: anglo-argentina. Debido al fracaso de este sistema mixto en el 47comenzaron las
negociaciones para la venta de los ferrocarriles. Este constituyó el paso mas espectacular en materia
de servicios públicos. El gobierno de P firmó le pacto ANDES (48)por el que se adquieren los
ferrocarriles con parte de la moneda bloqueada. Dado a que las libras congeladas no fueron
utilizadas en su totalidad la intención política Arg era asegurar el máximo de divisas transformables
para el abastecimiento de la ind local.
GB se mostró rebelde a permitir el libre empleo de los saldos arg y determino una sensible
reducción del comercio A-NA.
El estado empresario: servicios públicos y bienes industriales.
La explotación de los servicios públicos pasó a manos del estado, creándose un nuevo ente
descentralizado para su dirección.
1945- el gas pasó a la dirección de la Dirección nacional de gas del Estado, se trató de sustituir el
carbón exportado por el gas nacional
1947- se creó Agua y Energía eléctrica sobre la base de la nacionalización de los grupos extranjeros
ANSEC y SUDAM. Implantación de centrales hidroeléctricas y se intensificó la explotación
carbonífera.
1950- creación de ENDE empresas nacionales de energía, aerolíneas argentinas, aeropuertos
(ezeiza) y flota mercante del estado.
- fabricaciones militares.
-nacionalización de empresas industriales, incorporación de 30 compañas alemanas (químicas,
farmacéuticas, metalúrgicas, constructoras, eléctrica y textil)
Papel del campo y comercio exterior.
Relación con el campo y el P estuvo signada por dos hechos:
● la reforma agraria: esta se presentó muy amenazante durante la campaña electoral pero a
partir del nombramiento de un ministro vinculado con la SR la sombra quedó desvanecida.
● el enfrentamiento con el Soc Rural: recto a esta los gobiernos P fueron realizando continuas
concesiones que redujeron los roces. Ya que para cambiar los derechos legales de propiedad
se impidió la efectiva consolidación de la transformación propuesta.
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En 1946 se creó el IAPI (instituto para la promoción del intercambió) con el fin de regular la
comercialización de los productos agrícolas. Este manejaba el comercio exterior gracias al cual el
estado controlaba las fuentes de ingresos. Las tasas previstas de retribución de las exportaciones
agrarias disminuyeron resintiendo la productividad.
Aspectos económicos de la política social P.
- redistribución de ingresos a los sectores + desposeídos (realizar justicia social, algo + que
aumentos nominales a los salarios) elevación general de las remuneraciones y ampliar el
universo de consumidores para expandir tb la demanda de la ind.
- tipos de gastos sociales: a- legislación laboral con indemnizaciones, salario familiar,
escolaridad, b- instituciones benéficas con la F. Eva P. que apaleaban carencias con fondos
públicos. C- acceso a la vivienda propia, d- elevación de la dotación sanitaria y educativa.
Las espaldas del crecimiento: la evolución monetaria y financiera
Las políticas sociales del peronismo se sostenían con mecanismos mediante los cuales el estado se
apropiaba de crecientes recursos: control de cambios desde 1947, anular la competencia extranjera,
control de importaciones y de la relación peso-dólar, por lo que el cambio cada vez + sobrevaluado
hizo que algunas empresas industriales y del agro quedaran rezagadas al dificultarse la importación
de insumos de bienes de capital.
En materia bancaria se nacionalizó la banca Central: que pasó a controlar la emisión monetaria.
Creación del banco industrial y Nación e hipotecario: favoreció la expansión crediticia y la
circulación de la moneda incrementando las tasas inflacionarias.
Desde el 48 medidaspara bajar la inflación: reducción del déficit fiscal, restricción en los aumentos
salariales, contracción del crédito del sector privado.
50- creación de la comisión nacional de precios y salarios que fijó ajustes salariales bianuales,
control de precios y restricciones de crédito.
La larga crisis y el 2do periodo de gobierno.
// 49-51 crisis financiera que torció el torció el rumbo de la política económica. Dificultades en la
balanza de pagos: caída de las reservas y acumulación de pagos atrasados.
-condicionantes externos: se revirtió la coyuntura favorable de posguerra- desvalorización de las
divisas por la inflación internacional.- Plan Marshall de reconstrucción de las naciones europeas en
la posguerra dejo afuera a la arg en materia de adquisiciones alimenticias.
-agravantes internos: 49-50 y 51-52 las sequías agravaron la situación de la act agropecuaria.
Creencia de que se desataría la 3GM hizo que se emplearan reservas en la compra de mercaderías
que supuestamente escasearían.
P y su nuevo equipo liderado por Morales reconocieron la necesidad de un nuevo programa de
rígido en otra dirección (hacia los productores rurales) 2do PLAN QUINQUENAL. Bajo la
consigna “consumir menos y producir mas”.
1- mantener equilibrio // precios y salarios y estimular el desarrollo
2- programa de intervernciones estatales y privadas
3- otorgar función complementaria al capital extranjero como factor de cooperación al desarrollo
y estimulo económico
4- articular y desarrollar política de comercio exterior para + capacidad de importación.
Esta nueva política se fue tornando impopular por su carácter restrictivo y que llevaba implícito el
abandono de los postulados nacionalistas intransigentes que había caracterizado antes al peronismo.
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Resulto irritante la firma del convenio Standard oil con el que se concedía durante 40 años el
derecho exclusivo de extraer y explotar el petróleo, contrato repudiado no solo por la oposición
sino por las listas nacionalistas adscriptos al régimen.
El P había transformado la fisonomía económica del país. Como resultado de una década de poder a
costa de errores, previsiones, y fracasos múltiples se logró: + el capital básico del país, - la
gravitación global del capital extranjero y distribuir + ampliamente la renta nacional.
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