Tarifas_Electricas_en_Panama

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Universidad tecnológica de Panamá 
Facultad de ingeniería eléctrica 
 
Licenciatura en Ingeniería eléctrica y electrónica 
Sistemas de potencia 
 
Proyecto final 
Tarifas eléctricas en Panamá, comparación regional 
 
Grupo: 1EE141 
 
Integrantes: 
Coiduras, Juan 8-960-495 
Farrier, Darlenis 7-712-2047 
González, Jorge 8-961-1331 
Poveda, Ricardo 8-958-451 
Villarreal, Alexander 1-741-1374 
 
Profesora: Dra. Marcela Paredes 
II semestre 
 
Fecha de entrega: lunes 18 de septiembre
2 
 
4 
Índice 
1. Glosario …………………………………………………………………… 
2. Resumen ………………………………………………………………….. 5 
3. Introducción ………………………………………………………………. 6 
4. La tarifa eléctrica y el combustible …………………………………….. 7 
5. Antecedentes del monopolio estatal en las plantas eléctricas ……... 8 
6. Cuotas del mercado por empresas e índice de concentración …….10 
7. Esquema básico del cobro de la energía eléctrica en Panamá ……12 
a. Condiciones generales para la aplicación de tarifas ………..12 
b. Clientes en alta tensión ………………………………………...13 
c. Clientes en media tensión ……………………………………...13 
d. Clientes en baja tensión ………………………………………..14 
8. Cálculo del costo de la energía al cliente …………………………….15 
9. Comparación de costos entre las empresas distribuidoras ………...18 
10. Ejemplos para el cálculo de la tarifa energética ……………………..18 
11. Penalización por bajo factor de potencia ……………………………..19 
12. Comparación regional de las tarifas energéticas …………………….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
… 
… 
… 
… 
… 
… 
… 
… 
…. 
… 
Índice de tablas y figuras 
1. Figura 1: Hechos relevantes del sistema eléctrico 
nacional ……………………………………………… 
 
 
……….. 8 
2. Tabla 1: Empresas con la mayor participación en 
el mercado de contrato y ocasional de Electricidad 
en Panamá …………………………………………. 
 
 
 
……… 10 
3. Tabla 2: Estimación del índice IHH del mercado 
eléctrico nacional …………………………………… 
 
 
………..11 
4. Tabla 3: Comparación de costos en la energía 
según el tipo de cliente ……………………………. 
 
 
………. 18 
5. Tabla 4. Tarifa energética para un cliente BTS 2 . 
 
………. 18 
6. Tabla 5. Tarifa energética para un cliente MTH … 
 
………..19 
 
7. Gráfico 1: Capacidad energética instalada en los 
países centroamericanos ………………………….. 
 
 
……..... 21 
8. Gráfico 2: Consumo per cápita de energía 
eléctrica en los países centroamericanos ……….. 
 
 
………. 22 
9. Tabla 6: Precio promedio anual de la electricidad 
en los países centroamericanos ………………… 
 
……….. 23 
 
 
 
 
4 
 
Glosario 
Tarifa eléctrica: Es el precio que debe pagarse por la energía que se consume. Se basa 
en un cálculo matemático estipulado por la ASEP y sus regulaciones. 
CND: El Centro Nacional de Despacho es una dependencia de ETESA sin fines de lucro, 
que coordina las operaciones y las transacciones que se dan entre los participantes del 
Mercado Mayorista de electricidad en Panamá. 
ETESA: Es la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A, y centra sus actividades en el 
transporte de la energía eléctrica en alta tensión desde el punto de entrega del 
generador, hasta el punto de recepción por la empresa distribuidora. 
Factor de potencia: El factor de potencia es una medida de la eficiencia o rendimiento 
del sistema eléctrico. Lo que se mide a partir del factor de potencia es el aprovechamiento 
de la potencia real en comparación con la potencia aparente. 
ASEP: La Autoridad de los Servicios Públicos controla, regula, ordena y fiscaliza la 
prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado 
sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión y la distribución de gas 
natural. 
CVC: El Cargo por Variación del Combustible fue creado para compensar los cambios 
en los precios del combustible con respecto al impacto que recibe la generación de la 
energía a causa de esto. 
ENSA: Elektra Noreste S.A es una empresa de distribución energética que brinda sus 
servicios en el área noreste del país. 
Gas Natural Fenosa: Es una empresa de distribución energética que brinda sus 
servicios en el área sureste del país. 
 
 
 
 
5 
 
Resumen 
La tarifa eléctrica se ve afectada por el combustible, por lo tanto, comprender qué tanto 
afecta este factor al precio final de la energía que se vende se antoja fundamental para 
analizar el mercado energético a plenitud. Antes de entrar a hablar sobre las tarifas, que 
claramente es el tema principal, vale la pena conocer la historia del mercado en cuestión, 
pasando por todos los períodos históricos energéticos y las diferentes instituciones que 
han participado en el desarrollo de la red eléctrica nacional. Yendo al tema central, las 
modalidades de cobro se adaptan a diferentes niveles de consumo, desde clientes 
residenciales hasta industrias conectadas a alta tensión. Los cálculos implementados 
para conocer el costo final de acuerdo con la tarifa se presentan y analizan a 
continuación. Un tema importante es el factor de potencia, que puede aumentar el costo 
debido a una penalización ya que un bajo factor de potencia consume mayor reactivo, lo 
que en realidad es mayor potencia y, por lo tanto, cuesta más suplir esta carga. Por 
último, se comparan algunos datos que permiten precisar la tarifa eléctrica a nivel 
centroamericano, dándonos un vistazo de la realidad en la que nos encontramos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 
 
Introducción 
La energía eléctrica, que es bastante reciente en cuanto a su masificación como recurso 
esencial en el desarrollo de las sociedades, tiene un proceso de generación, transmisión 
y distribución metódico y costoso, ya que las tecnologías que garantizan su eficiencia 
suelen estar a la vanguardia en la electrónica de potencia. 
Tomando esto en cuenta, más allá de analizar la cadena de producción, nos interesa 
comprender el funcionamiento de los costos de la energía eléctrica, cubriendo la mayor 
cantidad de aristas posibles. Si bien es cierto, Panamá genera electricidad de diversas 
formas y busca expandirse en el mercado renovable, lo que asimismo presenta una gran 
variación en la distribución de carga y la utilidad de las diferentes plantas en el consumo 
diario. Las hidroeléctricas, las plantas de gas natural, la central eólica y, los cada vez 
más frecuentes paneles solares, tienen cada uno su método de implementación, su 
forma de acoplarse a la red eléctrica nacional y, por lo tanto, su precio de generación y 
distribución, aunque bien cabe aclarar, que el sistema de paneles solares, en principio, 
representa un gasto únicamente en su implementación (inversión) ya que no cuenta con 
una tarifa mensual debido a sus características particulares. 
Panamá, como país de servicio, tiene su principal consumo energético en los horarios 
donde las oficinas están en trabajo, debido a los sistemas de enfriamiento que se utilizan 
en las mismas. De igual forma, el CND (Centro nacional de despacho) maneja las cargas 
más pesadas a diferentes horarios para impedir sobrecargas en nuestra red, de igual 
forma como se encarga de dirigir la generación energética de la red según vaya variando 
conforme al consumo. 
 Con este panorama, presentamos en esta redacción los principales aspectos referentes 
a la tarifa energética. Estructuraremos lo más relevante en cuanto a los esquemas de 
cobro, situación actual del mercado, modos específicos de cobro con presentación de 
cálculos para brindar detalles a fondo y una comparación general con respecto al 
consumo nacional y el consumo de algunos países en la región. De esta forma será 
posible conocer nuestra realidad y el porqué se paga lo que se paga actualmente. 
7 
 
La tarifa eléctrica y el combustible. 
La generación eléctrica en Panamá se ve afectada por el combustible. A este cargo se 
le conoce como CVC (cargo por variación de combustible), por lo tanto, es importante 
conocer la relación establecida entre un factor que escapa de las manos de la nación,como lo es el combustible, y la generación. 
En Panamá uno de los problemas más constantes y con mayor repercusión en la palestra 
nacional es el aumento del combustible que conlleva un aumento en la electricidad. La 
ASEP (Autoridad de los Servicios Públicos) publica cada seis meses la “nueva tarifa 
eléctrica”, y esta varía según la actualidad del mercado eléctrico. Una de las variaciones 
más memorables, fue la ocurrida recientemente cuando el precio del combustible fósil se 
disparó debido a la situación que involucra a Ucrania y Rusia, con lo que los precios en 
el servicio eléctrico también se vieron al alza. Añadido a esta situación vence el subsidio 
al precio de la electricidad aprobado por el gobierno como parte del Fondo Tarifario de 
Occidente (FTO) régimen de aportes y aportes no programados al Fondo de 
Estabilización Tarifaria (FET) con lo que el precio de la electricidad se elevó 
estrepitosamente. 
Para solucionar estos problemas, la generación distribuida en diferentes sectores se 
hace imprescindible. La diversificación y la energía renovable son las principales 
herramientas con las que se puede paliar la inflación de la tarifa eléctrica debido a la 
variación en el combustible.1 
 
 
 
 
 
 
 
1 (La Estrella Panamá, Alza del combustible condicionaría la nueva tarifa eléctrica, 2022) 
8 
 
Antecedentes del monopolio estatal en las plantas eléctricas2 
Antes de comenzar a hablar de un tema tan importante como el monopolio estatal de las 
centrales eléctricas, debemos hacer un resumen de la industria eléctrica panameña y 
sus etapas a lo largo de los años. De 1886 a 1960, la electricidad fue provista por un 
grupo de pequeñas empresas tanto en Ciudad de Panamá, Colón como en el resto de 
las provincias; el período de 1961 a 1998, el servicio fue prestado por un monopolio 
estatal representado por el Instituto de Irrigación y Electrificación (IRHE) y finalmente el 
período posterior al IRHE (hasta el momento) donde el mercado desarrollado de 
Electricidad es detentado y controlado por el Estado. financiación para la transmisión y 
distribución de energía2. 
 
 
 
2 Argote, Ramón. 100 años de historia de los servicios públicos de electricidad en la República de Panamá, 
Universidad Tecnológica de Panamá, 2003. Disponible en http://revistas.utp.ac.pa/index.php/id-
tecnologico/article/view/123 
Figura 1: Hechos relevantes del sistema eléctrico nacional 
9 
 
Comenzaremos a hablar sobre el periodo previo al monopolio estatal, que fue 
comprendido entre 1886 y 1960. En 1903, en la ciudad de panamá y colon, ya existían 
plantas eléctricas, por ejemplo, la ciudad de panamá estaba la empresa Panamá Electric 
Light Company y en colon, Colon Electric Iluminating Company. En este periodo se funda 
la Compañía de Fuerza y Luz, exactamente en el año 1917, la cual negocia un contrato 
con el gobierno de Panamá para prestar servicios eléctricos en la República de Panamá 
y operar el sistema de comunicación telefónica. La mayoría de las empresas traspasaron 
a esta compañía los derechos y obligaciones. En 1935 comienzan las operaciones de la 
hidroeléctrica Madden, construida por Panamá Canal Company. Luego en 1950 la 
compañía Fuerza y Luz, siguió consolidando su presencia en el mercado panameño al 
inaugurar la Central Termoeléctrica San Francisco en San Francisco de la Caleta en la 
provincia de Panamá a un costo de 2.6 millones de dólares y una capacidad de 
generación de 7,500 KVA. Para un mejor servicio público de electricidad y mejores 
precios, el gobierno de panamá crea la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, Gas y 
Teléfonos mediante el Decreto Ley 31 de 1958.3 
Hablaremos ahora un poco de la época del IRHE que ocurrió entre 1961 y 1998. La IRHE 
surgió con la ley 37 de 1961, en 1969 comenzó su poderío como única empresa estatal 
prestadora de servicios eléctricos a nivel nacional. Luego de este año, se van realizando 
el primer estudio tarifario a nivel nacional, tomando como base las centrales 
hidroeléctricas. En 1980 surge CONADE mediante Decreto Ejecutivo 20 del 4 de 
septiembre de 1980, como un organismo asesor del Órgano Ejecutivo en materia de 
Política Nacional Energética. El CONADE reemplazo las actividades de regulación, así 
como la materia tarifaria que la IRHE asumió desde 1974.4 
En el mercado actual, a principios de 1995 se da inicio al proceso de privatización de la 
empresa estatal que brinda servicio eléctrico a todo el país. Esta ley lo que otorga es dar 
permiso de manera parcial a empresas privadas en el mercado de generación eléctrica 
asi como estuvieron las públicas. Al pasar esto el sector eléctrico panameño, enfrenta en 
materia de eficiencia energética y ante los altos costos del combustible. En 2004 se tiene 
 
3 Decreto Ley No 31 de 27 de septiembre de 1958, Disposiciones sobre la Industria de Electricidad. 
4 Decreto Ejecutivo 20 del 4 de septiembre de 1980, surgimiento del Consejo Nacional de Energía (CONADE). 
 
10 
 
la ley 45 de 4 de agosto de 2004, que promueve la generación de energía renovable e 
hidráulica. Así como en 2013 se crearon nuevas leyes que fomentan a la inversión de 
generación eólica y fotovoltaica para reducir el costo de la tarifa eléctrica.5 
Cuotas del mercado por empresas e índice de concentración 
Es importante conocer las cuotas del mercado medido mediante la energía en contrato, 
ya que esto nos da un aproximado de cómo está el mercado eléctrico panameño. Entre 
2012 y 2016 la empresa AES (incluye las plantas Bayano, Estrella, Valles, Estí y Chan I) 
ha tenido en promedio el 30.0% del contrato de energía en el mercado y el 29.7% de las 
ventas en el Mercado Spot de energía. Entre tanto, ENEL Fortuna ha tenido el 17.6% de 
la energía en contrato y 21.9% de las ventas en el Mercado Spot de energía.6 
 
Tabla 1: Empresas con la mayor participación en el mercado de Contrato y Ocasional de Electricidad en 
Panamá: Años 2012 – 2016 
Fuente de imagen: Centro Nacional de Despacho. 
Podemos observar con la información y el cuadro que en 2015 y 2016, las cuotas de 
contrato y SPOT se han desconcentrado, esto se debe a la entrada de factores como 
empresas que generan plantas eólicas (2.2% en 2015 y 3.5% en 2016) y fotovoltaicas 
(26.9% en 2015 y 32.6% en 2016). 
 
 
 
 
11 
 
El índice de concentración se encuentra a continuación: 
 
Tabla 2: Estimación del Índice IHH del Mercado Eléctrico Nacional: Año 2016 
Fuente de imagen: Centro Nacional de Despacho. 
Con esta tabla podemos concluir varios puntos, cuando el IHH7 es menor o igual que 
1000 quiere decir que el mercado es competitivo, si el IHH está entre 1000 y 1800 el 
mercado es moderadamente competitivo y si es mayor a 1800 el mercado es muy 
concentrado. En este caso se encuentra en moderadamente competitivo. 
 
4
 
5 Ley 45 de agosto de 2004, establecimiento de un régimen de incentivos para el fomento de sistemas de 
generación hidroeléctrica y otras fuentes nuevas, renovables, limpias. 
6 Centro Nacional de Despacho, 2016. 
7 El índice Herfindhal (IHH) se define como la suma de los cuadrados de las participaciones de todas las empresas 
en un mercado. 
 
 
12 
 
Esquema básico del cobro de la energía eléctrica en Panamá 
Condiciones generales para la aplicación de tarifas 
• Los clientes podrán elegir libremente cualquiera de las tarifas que se 
describen más adelante, con las limitaciones establecidas en cada caso y 
dentro del nivel de tensión que les corresponda. 
• Las empresas distribuidoras podrán ofrecer opciones tarifarias a sus clientes, 
con las limitaciones impuestas por el nivel de tensión y otras que puede 
proponer la distribuidora de ser aprobadas por la ASEP. La empresa 
distribuidora estará obligada a aceptar la opción que los clientes elijan. 
• Las empresas distribuidoras definirán las condiciones de medición de 
acuerdo con limitaciones de aplicación contenidas en la tarifa. 
• La Distribuidora podrá realizar las medicionesy verificaciones que considere 
necesarias para comprobar que las características reales de consumo del 
cliente son consistentes con la tarifa con excepción de los clientes 
residenciales. Si éste no fuese el caso, la Distribuidora tiene la obligación de 
notificárselo con un mes de anticipación e indicarle las opciones que tiene, 
incluyendo la tarifa que se le aplicaría si no hubiera una elección por parte 
del cliente, además del cargo por conexión correspondiente. 
• La empresa distribuidora deberá probar fehacientemente que el cliente se 
encuentra en condiciones de reclasificación tarifaria. Para tal objetivo deberá 
monitorear el consumo mensual del cliente en un periodo de doce (12) 
meses, y demostrar que, en los últimos doce meses en más de cuatro 
oportunidades consecutivas o esporádicas en ese periodo de tiempo, el 
cliente evidenció un consumo característico de otra tarifa. Cuando se cumpla 
esta condición, lo cual podrá ocurrir antes de cumplido el año, la empresa 
distribuidora lo cambiará a la tarifa que corresponda. En ningún caso la 
empresa distribuidora podrá solicitar que se pague retroactivamente las 
diferencias en facturación que hubiesen existido entre las opciones tarifarias. 
• Si el cliente decide cambiar su opción tarifaria más de una vez en doce (12) 
meses después de haber hecho su elección, se aplicará un recargo de 
13 
 
cincuenta por ciento (50%) sobre el valor de la conexión correspondiente a 
la opción que haya escogido, como compensación por los costos de la 
transacción. 
• En los casos de cambios de tarifa que no coincidan con el ciclo de 
facturación, la factura será calculada con la aplicación de la tarifa que 
corresponda al mes calendario de facturación. 
• La Distribuidora no podrá utilizar limitadores de corriente como mecanismo 
para bloquear o ajustar los consumos de los clientes a una determinada 
opción tarifaria. 
• Las Distribuidoras pueden ofrecer y los clientes optar, por tarifas 
interrumpibles y de respaldo, sin discriminación entre usuarios. La ASEP 
evaluará las propuestas, y si correspondiese, las aprobaría.8 
 
• Clientes en alta tensión 
La tarifa en alta tensión se encuentra destinada aquellos clientes conectados 
a un voltaje de 115 kV. Estos pueden elegir dos tarifas las cuales son: 
• Tarifa ATD: Tarifa con demanda máxima 
Es aplicable a todos los clientes que la soliciten 
• Tarifa ATH: Tarifa por bloque de horario 
Esta se encuentra destinada a aquellos clientes que la soliciten. La misma 
considera diferentes precios, esto dependerá de los horarios de 
suministro de electricidad, ya sea en períodos de punta o fuera de punta.9 
 
• Son clientes en media tensión 
Se encuentra destinada aquellos clientes conectados a un voltaje inferior de 
115 kilovoltios y superior a 600 V. 
 
 
 
 
8 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.36. 
9 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.20 – p.27. 
14 
 
• Tarifa MTD: Tarifa con demanda máxima 
Esta se destina a los clientes conectado a un voltaje mayor que 600V y 
menor de 115 kV.10 
• Tarifa MTH: Tarifa por bloque horario 
Es destinada aquellos clientes conectados a un voltaje mayor de 600V y 
menor que 115 kV. Esta tarifa considera precios distintos para suministros 
en período de punta y en período fuera de punta del sistema eléctrico.11 
 
• Son clientes en baja tensión 
Destinada aquellos clientes cuyo voltaje sea igual o inferior a 600 voltios. 
• Tarifa BTS: Tarifa Simple: 
Dada a los clientes cuya demanda máxima en el de facturación menor o 
igual a 15 kW.12 
• Tarifa BTS1: 
Para aquellos clientes cuyo consumo está de 0 a 300 KWh mes. 
• Tarifa BTS2: 
Consumo mayor de 301 y menor o igual a 750 KWh mes.13 
• Tarifa BTS3: 
Para los clientes cuyo consumo sea de 750 KWh mes.14 
• Tarifa prepago: 
Destinada aquellos clientes que utilizan un voltaje de 300 KWh mes, estos 
están colocados que se en tarifas donde no se exija equipamiento de 
medición con registro de demanda y se tenga del equipo de medición 
prepago en las Áreas de Cobertura del Prepago identificadas por EDEMET y 
aprobadas por la ASEP.15 
 
 
10 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.18. 
11 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.19. 
12 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.9. 
13 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.10. 
14 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.11. 
15 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.12. 
15 
 
• Tarifa BTD: Tarifa con demanda máxima leída 
Destinada aquel cliente con cualquier uso de la energía en baja tensión, cuya 
demanda máxima mensual sea mayor a los 15 kW en el mes de facturación. 
 
• Tarifa BTH: Tarifa por bloque horario 
Destinada aquellos clientes conectados en baja tensión con una demanda 
máxima mensual mayor a 15 kW, Los precios de esta tarifa dependen de si 
los suministros se efectúan en período de punta del sistema eléctrico o en 
período fuera de punta.16 
Cálculo del costo de la energía al cliente 
Para calcular el costo de la energía en Panamá, primero hay que dividir a los clientes 
en tres grandes grupos, estos son: alta tensión, baja tensión y media tensión. Los 
de baja tensión son aquellos que consumen un voltaje menor o igual a 600V, los de 
media tensión son aquellos que oscilan entre un consumo de 600V y 115kV; por 
último, están los de alta tensión que son todos aquellos que consumen por arriba 
de 115kV. (todos los cargos son valorados en los meses de julio a diciembre del 
2022 de la empresa distribuidora Naturgy). 
Dentro de cada grupo existen subgrupos que serán detallados a continuación: 
Baja Tensión 
• BTS (baja tensión simple uno) 
A estos clientes se les cobra un cargo fijo por los primeros 10kWh de 2.72$ por 
mes y dependiendo de cuantos kWh sean consumidos, entraran a otros 
subgrupos: 
o BTS 1: Si el consumo mensual es menor a 300kWh. Se les cobra 0.17775$ 
por kWh. 
o BTS 2: Si el consumo mensual está entre 300kWh y 750kWh. Se les cobra 
0.21123$ por kWh. 
 
16 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.13. 
16 
 
o BTS 3: Si el consumo mensual es mayor a 750kWh. Se les cobra 0.24846$. 
 
• Tarifa prepago 
Para todos los clientes con consumo menor de 300kWh por mes. Estos clientes 
no necesitan aparato de medición. Si el consumo es mayor a 300kWh por varios 
meses seguidos, se llevará a este cliente a BTS1. No tienen cargo fijo y se les 
cobra 0.17738$ por kWh. 
• BTD (Baja tensión con demanda máxima) 
Se les cobrara esta variación a todos los clientes cuya demanda máxima sea 
mayor que 15kW en el mes de facturación. El conectarse a la red distribuidora 
en este subgrupo puede llegar a costar hasta 112.83$. Tienen un cargo fijo de 
5.10$, adicionalmente se les cobra un cargo por demanda máxima de 18.35$ 
por demanda máxima en kW por mes. A diferencia de BTS, el cargo de kWh se 
cobra por secciones, la primera es por los primeros 10,000kWh se cobran 
0.14678$, entre los 10,001kWh y 30,000kWh se cobran 0.15578$, entre 
30,001kWh y 50,000kWh se cobran 0.16206$ y finalmente valores mayores a 
partir de 50,001kWh se cobran 0.19084$. 
 
• BTH (Baja tensión con bloque horario) 
A los clientes de este subgrupo al igual que al anterior, tendrán una demanda 
máxima mensual mayor de 15kW, con un cargo fijo de 5.10$. Se cobra en dos 
secciones, horas punta (que es en las horas en las que el consumo del cliente 
es mayor) y horas fuera de punta (las horas en las que el consumo del cliente 
es menor). En el cargo por horarios en punta, se cobra un cargo por energía de 
0.23068$ por kWh y por demanda máxima en punta se cobran 21.17$ por kW 
por mes. En horas fuera de punta, se cobra por energía 0.15681$ por kWh y por 
demanda máxima fuera de punta 5.92$ por kW por mes. 
 
17 
 
Media Tensión• MTD (Media tensión con demanda máxima) 
A estos subgrupos se les cobra un cargo fijo de 12.78$ por mes y se les cobra 
por energía 0.15477$ por kWh, adicionalmente se cobra por demanda máxima 
17.53$ por kW por mes. 
• MTH (Media tensión con bloque horario) 
Esta tarifa contará con un cargo fijo de 12.78$. Parecido a BTH, se cobra en dos 
secciones, horas punta y horas fuera de punta. En el cargo por horarios en punta, 
se cobra un cargo por energía de 0.18354$ por kWh y por demanda máxima en 
punta se cobran 17.80$ por kW por mes. En horas fuera de punta, se cobra por 
energía 0.14205$ por kWh y por demanda máxima fuera de punta 2.47$ por kW 
por mes. 
Alta tensión 
• ATD (Alta tensión con demanda máxima) 
En esta tarifa, se les cobra un cargo fijo de 12.78$ por mes y se les cobra por 
energía 0.13966$ por kWh, adicionalmente se cobra por demanda máxima 
18.36$ por kW por mes. 
 
• ATH (Alta tensión con bloque horario) 
Este subgrupo contará con un cargo fijo igual que el anterior y MT y ATD de 
12.78$. Se cobra en dos secciones, horas punta y horas fuera de punta. En el 
cargo por horarios en punta, se cobra un cargo por energía de 0.18449$ por kWh 
y por demanda máxima en punta se cobran 20.43$ por kW por mes. En horas 
fuera de punta, se cobra por energía 0.13475$ por kWh y por demanda máxima 
fuera de punta 3.03$ por kW por mes. 
 
18 
 
Comparación de costos entre empresas distribuidoras 
 
 
Ejemplo de cálculo para la tarifa energética 
Ejemplo 1 (BTS 2) 
En el siguiente ejemplo, se utiliza un consumo de 150kWh en una tarifa BTS 2, por 
los primeros 10kWh, se cobra el monto de 2,72$ y a partir de eso, se va cobrando 
el “cargo por energía” que serían los 150kWh menos los 10kWh del cargo fijo. En la 
siguiente tabla podemos observar cómo se dividen el cargo por energía. Y al final 
una comprobación de que da lo mismo hacerlo por separado. 
 
 
 
ENSA Natrugy ENSA Naturgy ENSA Naturgy
Prepago 0,17002 0,17738 - - - -
BTS1 0,16762 0,17775 2,27 2,72 - -
BTS2 0,19119 0,21123 2,27 2,72 - -
BTS3 0,21432 0,24846 2,27 2,72 - -
BTD 0,33402 0,16387 4,87 5,10 15,27 18,35
MTD 0,14362 0,15477 8,74 12,78 12,86 17,53
ATD 0,10989 0,13966 8,74 12,78 10,51 18,36
Energía($∙kWh) Cargo fijo($∙mes) Demanda maxima(kW∙mes)
Tabla comparativa de costo de energía por tipo de cliente
Tabla 3. Comparación de costo en la energía según el tipo de cliente. 
 
Tabla 4. Tarifa energética para un cliente BTS 2. 
 
19 
 
Ejemplo 2 (MTH) 
En este ejemplo utilizaremos una planta que en el último mes ha consumido 
500kWh, de esos 500kWh, 400kWh fueron consumidos en horas punta, con una 
demanda máxima de punta de 30kW∙mes. La demanda máxima en horas fuera de 
punta fue de 7kW∙mes. 
 
 
Utilizando los valores antes mencionados de MTH, multiplicamos cada uno con su 
correspondiente, le sumamos el cargo fijo y tendríamos nuestro costo de energía 
total. 
Penalización por bajo factor de potencia 
Dentro de la tarifa eléctrica para todos los clientes, existe una penalización por tener 
un factor de potencia por debajo de 91(-) en atraso ya que tener un alto factor de 
potencia requiere de más potencia para transportar la misma. Esta penalización solo 
les consecuencia a clientes que estén en tarifas que cobren cargos por demanda 
máxima. Este factor de potencia se calcula en un período de un mes a partir de la 
siguiente ecuación: 𝐹. 𝑃. = 𝐶𝑜𝑠[𝑇𝑔−1(𝑘𝑉𝐴𝑅ℎ/ 𝑘𝑊ℎ)] 
Donde: 
• kVARh= energía reactiva del período 
• kWh= energía real del período 
• F.P. = factor de potencia mensual 
 
MTH
Cargo fijo 12,78$ 1 mes
Cargo por energía en punta 0,18354 73,416 0,18354*400kWh
Cargo por Demanda maxima en punta 17,8 534 17,8*30kWmes
Cargo por energía fuera de punta 0,14205 14,205 0,14205*(500kWh-100kWh)
Demanda máxima fuera de punta 2,47 17,29 2,47*7kWmes
Cargo total 651,69$ 
Tabla 5. Tarifa energética para un cliente MTH. 
 
20 
 
Antes de comenzar a penalizar al cliente, la distribuidora mandará una nota a este 
notificando de la situación actual de su factor de potencia para que tenga la 
oportunidad de corregirlo17. Se comenzará a penalizar al cliente una vez hayan 
pasado 3 meses seguidos con la notificación del factor de potencia menor que 91(-
), para que el cliente tenga oportunidad de resolver su factor de potencia. Luego de 
estos 3 meses, el siguiente mes la distribuidora podrá llevar a cabo la facturación 
de un recargo por bajo factor de potencia que corresponde a un 2% por cada 0.01 
unidad que baje de 0.90(-) en atraso. Es decir, si tiene un factor de potencia de 0.88 
el recargo sería de: 0.9 − 0.88 = 0.02 
Entonces: 0.020.01 = 2 
por lo que el recargo seria de: 2 ∗ 2% = 4% 
Este porcentaje se aplica al cobro de energía en kWh que corresponden a la 
comercialización y distribución. 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 2022. Tarifa para clientes regulados. [ebook] Panamá: Naturgy, p.6. 
21 
 
Comparación regional de las tarifas energéticas 
Para analizar la comparación del costo de la energía eléctrica de Panamá con otros 
países de la región es importante también analizar el consumo y factores 
importantes de dichos países. Se analizará factores como el consumo de los países 
de la región en kilovatios hora por habitante y capacidad instalada. 
Desde el año 2005, los países de la región optaron por incursionar más en el área 
de las formas de producción de energía renovables. Se encontró que las fuentes 
renovables pueden ser seguras, eficientes y amigables con el medio ambiente. Se 
adoptaron regulaciones para incentivar el uso de energías renovables que se 
agreguen a la red eléctrica disponible. 
La región tuvo un crecimiento entre 2012 y 2015 de 17.8% en la capacidad 
instalada. En Panamá se dio un incremento de la capacidad instalada debido al 
crecimiento económico. Entre 2012 y 2015 Panamá pasó de tener 2421.7 MW a 
3235 MW obteniendo en total 813.3 MW lo cual fue un crecimiento de 33.6%.18 
 
 
Fuente: Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico Panameño. 
mef.gob.pa. https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-
panameno-DIC-2017.pdf. P.41 
 
18 Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico Panameño. mef.gob.pa. 
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-
2017.pdf. P.41. 
Gráfico N°1: Capacidad energética instalada en los países centroamericanos: Años 2012 – 2015 
(Miles de MW) 
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-2017.pdf.%20P.41
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-2017.pdf.%20P.41
22 
 
Con la fuerte demanda que va creciendo todos los años, se ha establecido 
interconexiones que permiten el intercambio de excedentes de energía eléctrica a 
nivel regional para mejorar la capacidad instalada. 
El consumo de energía eléctrica se maneja en kilovatios hora por habitante 
(kWh/hab) y esto se define como el consumo en kWh dividido por la población en 
un tiempo determinado. 
Según el Sistema de Información Económico Energético (SIEE) y de la 
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Panamá presenta más alto 
consumo per cápita comparado a países de Centroamérica19. 
 
 
Fuente: Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico Panameño. 
mef.gob.pa. https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-
panameno-DIC-2017.pdf. P.42 
 
19 Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico Panameño. mef.gob.pa. 
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-
panameno-DIC-2017.pdf. P.42. 
Gráfico 2: Consumo per cápita de energía eléctrica en los países centroamericanos: Años 
2012 - 2015 
23 
 
El consumo varía en los países de la región debido al tipo de consumidor. Costa Rica 
posee losmenores precio de energía eléctrica debido a que el 80% de su generación 
proviene de fuentes renovables. 
 
 
Fuente: Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico Panameño. mef.gob.pa. 
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-
2017.pdf. P.43 
Los precios resaltados en amarillo en la tabla de Precio promedio anual de la electricidad 
de los países centroamericanos corresponden a los precios más altos de ese año. 
Con todos los factores observados pudimos observar que en el 2015 Panamá tuvo la 
mayor capacidad instalada de la región, el mayor consumo per cápita de la región y 
Panamá estuvo en el promedio en cuanto al precio de la energía eléctrica de la región20. 
Es importante también analizar a profundidad los tipos de fuentes de generación eléctrica 
y como influyen en Panamá ya que este es un aspecto muy importante que influye en los 
precios de la energía eléctrica. 
Las hidroeléctricas tuvo un auge en las décadas de 1970 con las políticas energéticas. 
Esto ocurrió debido a que se necesitaba no depender del petróleo ya que es un recurso 
que se compra del extranjero y esto causa fluctuaciones en los precios y fugas de divisas 
de capital. En la década de 1990 de incentivó la participación de las empresas privadas 
en el sector de generación de energía. Esto fue en factor importante ya que la libre 
 
20 Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico Panameño. mef.gob.pa. 
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-2017.pdf. 
P.41. 
Tabla 6: Precio promedio anual de la electricidad de los países centroamericanos, por tipo de 
cliente: Años 2012 - 2015 
24 
 
competencia causó un establecimiento de los precios de la energía eléctrica y también 
la satisfactoria cobertura de la demanda creciente. La situación eléctrica se agravó en el 
2009 debido a la falta de inversión en esta área, la oposición de la población que se 
siente afectada por las hidroeléctricas y el crecimiento desordenado del inmobiliario 
urbano. Se ha observado que la privatización ha fortalecido la inversión de centrales 
termoeléctricas. A pesar de que la producción de centrales termoeléctricas está sujeta a 
la variación del precio de los productos derivados del petróleo, es importante destacar 
que tiene una ventaja en la red eléctrica nacional ya que pueden producir y dejar de 
producir energía eléctrica en cualquier momento satisfaciendo la demanda en los tipos 
con picos de más demanda21. 
En el caso de las fuentes renovables tienen sus ventajas y desventajas al igual que las 
fuentes no renovables. Las fuentes renovables como las hidroeléctricas, energía solar y 
energía eólica, tienen la ventaja que pueden reducir los costos de generación de energía 
eléctrica siendo compatibles con el medio ambiente a la vez. Pero estas fuentes están 
sujetas a los cambios climáticos y no pueden estar generando en todo momento. En el 
caso de las fuentes renovables como los son las centrales termoeléctricas, están sujetas 
a las variaciones y disponibilidad del mercado, pero son más baratas en instalar, pueden 
producir energía eléctrica cuando se necesita y cubrir la demanda. En conclusión, se 
podría decir que se podría tener fuentes renovables para cuidar el medio ambiente y para 
tener un costo de energía relativamente bajo; y adicional tener fuentes no renovables 
como centrales termoeléctricas para cumplir con la demanda y tener precios estables 
con las diferentes fuentes de energía eléctrica22. 
 
 
 
 
 
21 Perdomo, D. (2008). Contradicciones en el desarrollo de las hidroeléctricas en Panamá. Tareas, (129), 
15-28. P.16. 
22 Perdomo, D. (2008). Contradicciones en el desarrollo de las hidroeléctricas en Panamá. Tareas, (129), 
15-28. P.17. 
25 
 
Conclusión 
Panamá cuenta con un esquema tarifario bastante claro, un tema aparte es si este es 
realmente justo con los consumidores. En principio, Panamá está abriéndose camino a 
las energías renovables a base de proyectos de ley y una planificación a futuro, de igual 
forma se busca mejorar la eficiencia de las líneas de transmisión actual, implementando 
tecnologías que reduzcan las pérdidas en líneas como la existente entre Fortuna y la 
ciudad capital. Todos estos avances, en conjunto, deberían brindar una calidad de 
servicio primermundista y un precio más accesible al consumidor. 
A nivel regional, la dependencia en los combustibles fósiles y las hidroeléctricas son uno 
de los principales problemas que se buscan resolver con la diversificación energética 
que, básicamente, es el objetivo mundial. Esta dependencia, sobre todo a los 
combustibles fósiles, repercute en la variación de los precios de la generación energética, 
que a su vez encarece el servicio en general, afectando a todos los sectores en la cadena 
energética. Si bien es cierto, en Panamá el consumidor final, llámese clientes 
residenciales, son beneficiados con diferentes subsidios que repercuten en un costo final 
menor, el país mantiene una tarifa relativamente buena en comparación con el resto de 
los países centroamericanos. 
Los antecedentes del monopolio estatal nos permiten apreciar la realidad energética 
nacional desde épocas anteriores a la democracia nacida en 1903, conociendo nuestra 
historia, es más fácil entender la realidad actual, donde el mercado energético de 
generación y distribución no es del todo abierto y se mueve en torno a diferentes 
situaciones complicadas para la libre oferta y demanda. Por ejemplo, contamos con dos 
grandes distribuidoras energéticas: ENSA y Gas Natural Fenosa, que se presenta en el 
mercado como Edemet y Edechi. Por lo tanto, el mercado energético es ampliamente 
dominado por cada una de estas distribuidoras según diferentes regiones, trabajando 
ENSA en Panamá Este, Colón, Darién y Guna Yala, y el resto de territorio la energía 
distribuida es responsabilidad de Gas Natural Fenosa. 
 
 
26 
 
Bibliografía 
1. La estrella Panamá, Alza del combustible condicionaría la nueva tarifa eléctrica, 
2022. 
2. Argote, Ramón. 100 años de historia de los servicios públicos de electricidad en la 
República de Panamá, Universidad Tecnológica de Panamá, 2003. Disponible en 
http://revistas.utp.ac.pa/index.php/id-tecnologico/article/view/123 
3. Decreto de Ley No. 31 de 27 de septiembre 1958, Disposiciones sobre la Industria 
de Electricidad. 
4. Decreto Ejecutivo 20 del 4 de septiembre de 1980, surgimiento del Consejo Nacional 
de Energía (CONADE) 
5. Ley 45 de agosto de 2004, establecimiento de un régimen de incentivos para el 
fomento de sistemas de generación hidroeléctrica y otras fuentes nuevas, renovables, 
limpias. 
6. Naturgy, Tarifa para clientes regulados, Librito julio - diciembre 2022. 
7. Eudemia Pérez, O. A. (2017, diciembre). Análisis del Mercado Eléctrico 
Panameño.mef.gop.pa. https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-
del-mercado-electrico-panameno-DIC-2017.pdf. 
8. Perdomo, D (2008). Contradicciones en el desarrollo de las hidroeléctricas en 
Panamá. Tareas, (129), 15-28. 
 
 
http://revistas.utp.ac.pa/index.php/id-tecnologico/article/view/123
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-2017.pdf
https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2020/12/Analisis-del-mercado-electrico-panameno-DIC-2017.pdf