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Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos Correspondencia: Felipe Louzan Lago. E.T.S. de Náutica e Máquinas. Paseo de Ronda, 51. 15011. A Coruña. E-mail: flouzan@udc.es Recibido / Received: 7-5-04 Aceptado / Accepted: 31-5-04 Med Marit 2004; 4(1):41-51 4141 FORMACIÓN CONTINUADA / CONTINUING EDUCATION La contaminación de los mares por hidrocarburos F. Louzan Lago, S. Iglesias Baniela Capitanes de la Marina Mercante y Profesores de la E.T.S. de Náutica y Máquinas de la Universidad de A Coruña RESUMEN Los derrames y vertidos de hidrocarburos en la mar es un problema que ocasiona graves daños al medio ambiente y con importantes repercusiones ecológicas, económicas y sociales. Tanto la sociedad como el desarrollo económico se benefician del transporte de hidrocarburos por vía marítima y a la vez se ven perjudicados por el impacto de los derrames y los costos de la limpieza que finalmente deben pagar los consumidores. De todos los contaminantes que llegan a nuestros mares, el que acapara mayor atención es el de hidrocarburos, sobre todo, cuando ocurre un accidente de un petrolero. Sin embargo, entre el 70 y el 80 por ciento de la contaminación marina procede de las actividades terrestres. En este artículo trataremos básicamente de la contaminación marina por hidrocarburos, especialmente la debida al transporte por vía marítima. Palabras clave: Medición de riesgo. Barcos. Toxicología. Contaminación ambiental. Hidrocarburos SEA CONTAMINATION BY HYDROCARBONS ABSTRACT The spills and poured of hydrocarbons in the sea are problems that causes serious damages to the environment with important ecological, economic and social repercussions. The society and the economic development benefit from the maritime transport of hydrocarbons and at the same time they are damaged by the impact of the spills and the costs of the cleaning that finally the consumers should pay. From all the pollutants that arrive to our seas, the one that monopolizes bigger attention is that of hydrocarbons, mainly, when an accident happens in an oil tanker. However, between the 70 and 80 percent of the marine contamination it comes from the terrestrial activities. This article will deal basically about the marine contamination because of hydrocarbons, especially that due to the maritime transport. Key words: Risk Assessment. Ships. Toxicology. Environmental Pollution. Hydrocarbons INTRODUCCIÓN Al estudiar el fenómeno de la contaminación marina primero debemos decir lo que es, usando para ello la definición más aceptada y que fue desarrollada por el GESAMP1 (Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Pollution) "la introducción por el hombre, directa o indirectamente, 1. El grupo Mixto de Expertos sobre los Aspectos científicos de la proteccion del medio marino (GESAMP) es un organo cientifico consultivo interinstitucional mixto sobre la contaminacion marina y la proteccion del medio marino, patrocinado por la OMI, la FAO, la COI/UNESCO, la OMN, la OMS, el OIEA, el PNUMA y la Division de Asuntos Oceánicos y del Derecho del Mar de las Naciones Unidas (DOALOS). El GESAMP se creó en 1969 atendiendo a una petición del Comité Administrativo de Coordinación (CAC), que estimo que en el sistema de las Naciones Unidas las organizaciones debian, a fin de evitar la duplicación de tareas, formar conjuntamente un mecanismo para examinar los problemas de contaminación marina en un contexto interdisciplinario. Desde su creación hasta junio de 2003, el GESAMP elaboró 43 estudios técnicos exhaustivos y cuatro evaluaciones generales del estado del medio marino mundial. de sustancias o de energía en el medio marino, incluidos los estuarios, que produzca o pueda producir efectos nocivos tales como daños a los recursos vivos y a la vida marina, peligros para la salud humana, obstaculización de las actividades marítimas, incluidos la pesca y otros usos legítimos del mar, deterioro de la calidad del agua del mar para su utilización y menoscabo de los lugares de esparcimiento". Así se define también en el Artículo 1.4 de la Convención de la Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982. Por ello, vemos en primer lugar que la definición se conceptualiza como una actividad humana, excluyendo por tanto los fenómenos naturales que puedan tener potenciales efectos dañinos para el ecosistema marino. No se considera contaminación la producida por ejemplo por terremotos o las erupciones volcánicas que provengan de los fondos marinos. Por otro lado, la contaminación produce efectos Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4242 nocivos que se pueden identificar. Así, podemos ver los efectos que causan sobre las aves, pesquerías, mamíferos marinos, algas, etc., y además se pueden identificar una serie de componentes tóxicos, medir su cantidad y evaluar sus efectos sobre los humanos y sobre la fauna y flora marina. Durante siglos los océanos soportaron la contaminación natural y la producida por el hombre sin sufrir grandes modificaciones, sin embargo, durante el siglo XX la contaminación producida por las actividades humanas ha aumentado de forma considerable perturbando gravemente los ciclos vitales del ecosistema marino y poniendo en peligro su diversidad biológica. Si tenemos en cuenta que la población mundial en 1960 era de 3.000 millones de personas y la producción diaria de petróleo crudo era de 21 millones de barriles diarios, que en el 2000 la población mundial superaba los 6.000 millones y la producción diaria de crudo era de unos 77 millones de barriles, que la población sigue aumentando y que se calcula que en año 2.025 la demanda de crudo puede alcanzar los 118 millones de barriles diarios, entonces podemos suponer que la amenaza al medio ambiente y a la humanidad es constante. Por tanto, es necesario estudiar mejor los efectos de los hidrocarburos en el medio marino, mejorar las medidas de prevención y desarrollar e implementar sistemas de respuesta rápida en caso de vertidos y derrames. ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS EN LOS OCÉANOS Aunque son los accidentes de los petroleros los que mayormente atraen la atención mundial, en realidad son los residuos terrestres los que en mayor medida contribuyen a la contaminación de los mares por hidrocarburos. Cerca del 80% de la contaminación de los océanos tiene su origen en las actividades terrestres afectando al medio ambiente costero y marino y amenazando sobre todo a la productividad de las aguas costeras. La contaminación terrestre incluye entre otras las siguientes: las aguas residuales de industrias y desechos urbanos, muchas veces sin ningún tratamiento previo sobre todo en los países en desarrollo; metales pesados como el mercurio, plomo, cobre, níquel, cadmio o arsénico; desperdicios como objetos plásticos, maderas, latas, etc.; substancias químicas como fertilizantes, nutrientes o plaguicidas procedentes de bosques y de la agricultura; residuos nucleares; productos químicos orgánicos e inorgánicos; exploración de los minerales submarinos o el sobrecalentamiento del agua de mar por los circuitos de refrigeración de las instalaciones industriales. En la Tabla 1 se cuantifica el origen de la contaminación de las aguas clasificándolos en cuatro grandes grupos: fuentes naturales y pérdidas debidas a la extracción, transporte y consumo de hidrocarburos (petróleo crudo y derivados). Las fuentes naturales proceden de los estratos geológicos de los fondos marinos y a menudo sirven para identificar posibles reservas de petróleo. Esta fuente de contaminación, a pesar de su origen natural, altera de forma significativa los ecosistemas marinos de las zonas donde se producen. Su contribución a la contaminación marina, según los últimos estudios de la National Research Council, es la mayor de todas con un porcentaje estimado del 47% a nivel mundial y de un 60% a nivel de Estados Unidos. En el transporte de hidrocarburospor mar se incluyen los derrames procedentes de los oleoductos, las descargas operacionales y accidentes de petroleros y los derrames de las instalaciones costeras. La cantidad vertida estimada ha ido bajando progresivamente en los sucesivos estudios de la National Research Council, de 1.580.000 TM en 1973 a 1.150.000 en 1981 y a 153.300 TM en 1999. Así resulta que su contribución a la contaminación marina en el último estudio es de un 12%, siendo el 8% imputable a los accidentes y el 3% a las descargas operacionales. Sin embargo opinamos que esta cantidad está infravalorada ya que la metodología usada para cuantificar las descargas operacionales no es la correcta como veremos más adelante. La Organización Marítima Internacional2 estima que en el año 1989 la cantidad vertida debida a las descargas operacionales es de 159.000 y Clark3 en el 2001 la estima en 163.000 TM. Las actividades marinas de exploración y extracción de petróleo y gas continúan aumentando, actualmente hay ya unas 8.300 plataformas offshore en el mundo. Los vertidos procedentes de las plataformas se han ido reduciendo con el mejoramiento de la tecnología y las buenas prácticas operacionales y representan aproximadamente el 3% del total. Sin embargo, la explosión de un solo pozo petrolífero puede hacer cambiar inesperadamente esta tendencia; baste recordar la explosión de la plataforma "IXTOC 1" en la Bahía de Campeche, México, a unos 80 Km de Ciudad del Carmen donde se vertieron más de 476.000 TM y se tardaron 295 días en controlar la fuga de petróleo. Se considera el segundo derrame mayor del mundo después del ocasionado por Irak en 1991 al incendiar y descargar a la mar pozos petrolíferos de Kuwait, una cantidad estimada en 700.000 a 900.0004 TM. 2. IMO. Petroleum in the Marine Environment. Documento MEPC 30/INF.13 enviado por los Estados Unidos. Londres, IMO. 1990 3. Clark R. B. Marine Pollution, Oxford University Press, 2001. 4. Fuente: Le Cedre, Centre de Documentacition de Recherche et dÉxpérimentation sur les Pollutions Accidentelles des Eaux, Francia. Pag. Web: http://www.le-cedre.fr Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4343 Tabla 1.Cantidad estimada promedio de hidrocarburos vertidos al mar anualmente según su origen / Sources andgin and estimated quantity of hydrocarbons to the sea ORIGEN Año 1973 Año 1981 Año 1999 Toneladas % Toneladas % Toneladas % Fuentes Naturales 600.000 9,82 250.000 7,69 600.000 47,32 Transporte de hidrocarburos 1.580.000 25,86 1.150.000 35,38 153.300 12,09 Operaciones petroleros (lavado de tanques con agua y deslastres) 1.080.000 700.000 36.000 Instalaciones portuarias 200.000 20.000 4.900 Accidentes buques petroleros 300.000 400.000 100.000 Derrames de oleoductos 12.000 Dique seco 30.000 Deposiciones a la atmósfera 400 Exploración y producción de petróleo y gas 80.000 1,31 50.000 1,54 38.000 3,00 Consumo de hidrocarburos 3.850.000 63,01 1.800.000 55,38 476.600 37,59 Descargas municipales / urbanas 2.500.000 1.180.000 140.000 Descarga de sentinas de los espacios de máquinas de buques >100 TRB y accidentes de buques no petroleros 750.000 320.000 277.100 Echazón de fuel por aeronaves 7.500 Deposiciones a la atmósfera 600.000 300.000 52.000 T O T A L 6.110.000 100 3.250.000 100 1.267.900 100 Fuentes: Petroleum in the Marine Environment, 1975; Oil in the Sea, Inputs, fates and effects, 1985; Oil in the Sea III, Inputs, fates and effects, 2002. National Research Council. The National Academy Press, Washington, D.C., U.S.A. Elaboración propia. El consumo de hidrocarburos se ha duplicado desde el año 1968 y actualmente contribuye a la contaminación de los mares en un porcentaje próximo al 38%. En este tipo de derrames se incluyen todas las descargas que procedentes de tierra acaban en el mar, como las aguas residuales urbanas o los residuos industriales, los derrames y descargas operacionales de los buques no petroleros, las descargas de los aviones y las deposiciones a la atmósfera. Los cálculos para estimar las descargas de aguas residuales urbanas, industriales y de los ríos son difíciles de realizar debido sobre todo a la dispersión de las fuentes y por ello deben ser tomados con cierta cautela. No existen datos a nivel mundial de las descargas procedentes de motores fueraborda y motos acuáticas con motores de dos tiempos. Los estudios de la National Research Council de 2002 estiman en 5.600 TM las descargas procedentes de este tipo de embarcaciones en las aguas costeras de los Estados Unidos, cantidad superior a la de 5.300 TM procedentes de los derrames de buques petroleros y gabarras. Este tipo de motores descarga directamente al agua y a la atmósfera hasta un 25% del combustible y del aceite de lubricación, precisamente en las zonas costeras que son las más contaminadas por distintas fuentes. Por tanto si extrapolamos los datos de Estados Unidos a nivel mundial nos daremos cuenta de la gravedad del problema y de la urgencia de tomar medidas ya a nivel internacional. ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS PROCEDENTE DE LOS BUQUES Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4444 Tabla 2. Origen de la contaminación de hidrocarburos debido a las actividades del transporte marítimo / Sources of contamination because of maritime transport of good ORIGEN 1981, NRC 1985 OMI 1989 1999, NRC 2002 TM % TM % TM % Descargas de sentinas espacios de máquinas 86.000 5,94 64.400 11,31 13.736 3,29 Descargas de residuos (sludge) de Fuelóleo de máquinas 186.000 12,84 186.800 32,79 255.700 61,25 Lastre sucio de tanques de Fuelóleo 3.000 0,21 1.400 0,25 0 Dique seco 34.000 2,35 4.000 0,70 N/d Instalaciones portuarias 20.000 1,38 30.000 5,27 4.900 1,17 Accidentes de buques no-petroleros 20.000 1,38 7.000 1,23 7.100 1,70 Desguace de buques 3.000 0,53 N/d Operaciones de petroleros (lavado de tanques con agua y operaciones de deslastre) 710.000 49,00 159.000 27,91 36.000 8,62 Accidentes de petroleros 390.000 26,91 114.000 20,00 100.000 23,96 TOTAL 1.449.000 100 569.600 100 417.436 100 Fuentes: Oil in the Sea, Inputs, fates and effects, 1985; Petroleum in the Marine Environment, OMI, 1990. Oil in the Sea III, Inputs, fates and effects, 2002. Elaboración propia. En el año 2003 el total de petróleo crudo y de productos refinados transportados por vía marítima fue de unos 2.085 millones de toneladas5 , lo que representa casi un 40% del total de tráfico marítimo mundial. Del total transportado, el 99,997% llega con seguridad a puerto y un 0,003 se vierte a la mar a consecuencia de los accidentes. Sin embargo, las noticias de un accidente de un petrolero con derrame de hidrocarburos ocupan grandes titulares en los medios de comunicaciones, y se tiene la percepción errónea de que los petroleros son las mayores fuentes de contaminación del mar. La realidad es que los petroleros no son en la actualidad la mayor fuente de contaminación marina y tanto las descargas operacionales como las debidas a accidentes han ido disminuyendo sucesivamente a lo largo de los años. Esto se debe a la eficacia de las medidas, cada vez más exigentes, impuestas a la flota petrolera a través de distintos convenios, resoluciones y recomendaciones de la Organización Marítima Internacional. El primero de estos instrumentos fue el Convenio internacional para prevenir la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos 1954, en su forma enmendada en 1962 y 1969 (OILPOL 1954). El objetivo principal del Convenio era reducir las descargas operacionales de residuos oleosos de las operaciones de lavado y deslastre de tanques y de los desechos oleosos de los espacios de máquinas. El accidente del Torrey Canyon en 1967 donde se vertieron unas 120.000 TM de crudo, hizo que la OMI convocara una conferencia para el año 1973 para tratar de la contaminación marina, naciendo así el Convenio MARPOL 1973 que absorbió el OILPOL 1954. Sin embargola ratificación era muy lenta y la OMI convocó una nueva conferencia internacional sobre seguridad de los buques tanque y prevención de la contaminación, surgiendo el Protocolo de 1978 que absorbió a MARPOL 19736 . El nuevo instrumento se denomina "Convenio internacional para prevenir la 5. Fuente: INTERTANKO (The International Assocciation of Independent Tanker Owners) o Asociación Internacional de Armadores de Buques Tanque. Pág. Web: http://www.intertanko.com 6. Es el eterno problema de la lentitud que se le achaca a la OMI y que ha venido motivado por el denominado procedimiento de aprobación “expresa” de las enmiendas. Afortunadamente en la actualidad y en aquellos Convenios que así lo contemplan en sus procedimientos de enmiendas, la OMI está haciendo uso del procedimiento de aprobación “tácita”que se ha revelado mucho mas rapido, obviando la necesidad de los “Protocolos”, que son aquellas enmiendas que hay que hacer a un Convenio que aún no ha entrado en vigor y que vienen derivadas por la usual lentitud de entrada en vigor de los mismos. Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4545 contaminación por los buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978" o, de manera abreviada "MARPOL 73/78". Una de las principales modificaciones que se realizó fue la introducción de los tanques de lastre separado (SBT) y el lavado de tanques de carga con crudo (COW). En la Tabla 2 podemos apreciar como la cantidad de hidrocarburos procedente de todas las actividades marítimas, incluyendo los derrames de las instalaciones portuarias (rotura de mangueras, ruptura de tanques o tuberías, rebose de tanques), ha disminuido drásticamente de 1.449.000 TM estimadas en 1981 a unas 569.600 TM en 1989 y como a continuación desciende ya suavemente en los últimos 10 años. Es de notar el descenso de la cantidad descargada procedente de las sentinas de los espacios de máquinas, ello se debe a los avances en el diseño de motores, bombas, depuradoras y otros equipos de la máquina. También hay un descenso notable en las descargas operacionales de los petroleros, de 710.000 TM en 1981 a 159.000 TM en 1989 y a 36.000 TM en 1999, lo que sin duda se debe a MARPOL 73/78 con la implementación de los tanques de lastre separado y al lavado de tanques con crudo. En la actualidad la mayoría de los petroleros son de lastre separado y por tanto no es necesario el introducir lastre en los tanques de carga excepto cuando las condiciones meteorológicas sean tan duras que, en opinión del capitán, sea necesario para la seguridad del buque7 . Por otro lado los petroleros utilizan cada vez menos el lavado de tanques con agua, a no ser que sea necesario realizar algún tipo de trabajo en caliente o inspección rigurosa en un tanque de carga y para entrada a un astillero de reparación. Para las inspecciones rutinarias de los tanques de carga es suficiente y mucho más cómodo, el lavado con crudo seguido de una buena ventilación, debido a que se ahorra mucho trabajo. Además, a enero del 2004, la flota de petroleros de doble casco mayores a 10.000 TM de Peso Muerto era ya del 58% del Peso Muerto total de los petroleros8, flota que además aumenta cada día sustituyendo sobre todo a los denominados petroleros pre-MARPOL, y su limpieza con crudo es muy buena al carecer de elementos estructurales en el fondo. Sin embargo, en nuestra opinión, el cálculo de las descargas operacionales para el año 1999 realizado por el National Research Council está subestimado debido a que se ha empleado una metodología incorrecta. El Convenio MARPOL 73/78, Regla 9 del Anexo I, prohíbe las descargas de hidrocarburos o de mezclas oleosas al mar a no ser que se cumplan las condiciones esquematizadas en la Tabla 3. Por ello los petroleros pre-MARPOL, que el estudio del National Research Council considera que constituyen un tercio del total de la flota de petroleros existentes en 1999, deben lastrar en el puerto de descarga los tanques de lastre segregado (tanques sin comunicación con el sistema de carga y por tanto siempre limpios) y algunos tanques de carga más hasta completar un 30% aproximadamente del Peso Muerto del buque para navegar con suficiente calado y seguridad. A continuación en el viaje en lastre el petrolero lavará con agua los tanques de carga para el lastre limpio de llegada al puerto de carga, lastrará estos tanques y deslastrará a la mar los tanques de lastre sucio de acuerdo a la Regla 9 del Anexo I de MARPOL. Cuando comienza a salir sucio, o se aproxima a una descarga de 30 litros por milla según el hidrocarburómetro, el lastre remanente en los tanques de lastre sucio se achica a los tanques de decantación, popularmente conocidos como slops, que ya contenían el agua de lavado de tanques y de la limpieza de tuberías y bombas. Después de uno o más días de decantación, se sondan esos tanques mediante una sonda interfaz a fin de determinar la cantidad de hidrocarburos y agua, y se descarga lentamente a la mar el agua de los tanques hasta alcanzar una sonda de unos dos metros más que la correspondiente al volumen de hidrocarburos. Evidentemente el achique se realiza con el hidrocarburómetro en marcha y ejerciendo una buena vigilancia visual en la descarga del efluente y parando el achique si se aprecia descarga de hidrocarburos. De todas formas la descarga a la mar se parará automáticamente en el momento que el régimen instantáneo de descarga alcance los 30 litros por milla, momento en el que sonará una alarma, cerrándose la válvula de descarga a la mar y abriéndose la de recirculación a los tanques de decantación. El operador puede incluso, dependiendo del modelo de hidrocarburómetro, fijar alarmas extras en algunas ocasiones tales como si el régimen instantáneo de descarga alcanza los 20 litros por milla, un número máximo de partes por millón (ppm) en el efluente o incluso una alarma de 15 ppm para cuando se deslastre el lastre limpio en alta mar o en el puerto de carga. El total de hidrocarburos descargados a la mar con el lastre sucio y las aguas de lavado habría que calcularlo teniendo en cuenta el total descargado por buque y por viaje realizado. A falta de datos podemos asumir que cada buque pre-MARPOL haya descargado el total de hidrocarburos permitidos, es decir, 1/15.000 del total del cargamento del 7. Ver Regla 13.3 del Anexo I de MARPOL 73/78 8. Fuente: INTERTANKO. Total flota petrolera compuesta por 3.679 petroleros mayores a 10.000 TM de PM con un PM total de 316,1 millones de toneladas. Hay 1.933 petroleros de doble casco con un PM total de 182,6 millones de toneladas. Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 9. Régimen instantaneo de descarga de hidrocarburos es el resultante de dividir el caudal de descarga de hidrocarburos en litros por hora, en cualquier instante, por la velocidad del buque en nudos y en el mismo instante 10. Según la Regla 1 del Anexo I de MARPOL 73/78, por buque nuevo se entiende: - Buque cuyo contrato de construcción se formalizó despues del 21-12-75; o - Buque cuya quilla sea colocada o este en dicha fase despues del 30-6-76; o - buque cuya enrega se realice despues del 31-12-79; o - un buque que haya sido objeto de una trasformación importante Por buque existente se entiende un buque que no es un buque nuevo 11. Este sistema de vigilancia y control de descargas registra la descarga en litros por milla marina y la cantidad total descargada, o el contenido de hidrocarburos y régimen de descarga. Indica además la fecha y la hora de la descarga y se conservará su información al menos durante tres años. El dispositivo se pondrá en marcha al iniciar la descarga a la mar de cualquier efluente y está concebido para parar cualquier descarga cuando el régimen instantáneo de descarga exceda la proporción autorizada en virtud de la Regla 9.1.a. 12. Se trata de un equipo filtrador de hidrocarburos concebido de modo que el contenido de cualquier mezclaoleosa que se descargue al mar después de pasar por el sistema o sistemas no exceda de 15 partes por millón. Está además dotado de medios de alarma y de parada automática si el contenido oleoso del efluente excede de las 15 partes por millón. 4646 que formaban parte. Suponiendo que la carga transportada por este tipo de buques es de 1000 millones de toneladas, entonces la descarga total sería de 1000.000.000/15.000 = 66.667 TM, que ya supera los cálculos del National Research Council del 2002. Tabla 3. Resumen de las condiciones de descarga a la mar de hidrocarburos o de mezclas oleosas según la Regla 9 del Anexo I de MARPOL 73/78 / Summary of hydrocarbons or oil compounds decharge conditions MARPOL Buques petroleros Buques no petroleros Arqueo bruto /400 T Buques no petroleros Arqueo bruto < 400 T ? Que no se encuentre dentro de una zona especial ? Que esté a más de 50 millas de la tierra más próxima ? Que esté en ruta ? Que el régimen instantáneo de descarga9 de hidrocarburos no exceda de 30 litros por milla náutica ? Que la cantidad total de hidrocarburos descargada al mar no exceda de 1/15.000 para petroleros existentes y de 1/30.000 para petroleros nuevos10 , del cargamento total del que formaban parte los residuos ? Que el petrolero tenga en funcionamiento un sistema de vigilancia y control de descarga de hidrocarburos11 (hidrocarburómetro) y disponga de tanques de decantación ? Que esté fuera de una zona especial ? Que esté en ruta ? Que el contenido del efluente sin dilución no exceda de 15 partes por millón ? Que el buque tenga en funcionamiento el equipo que se prescribe en la regla 16 del Anexo I de MARPOL12 ? Que esté fuera de una zona e s p e c i a l , s i e n d o l a Administración la que vigile que estén equipados con instalaciones que garanticen la retención a bordo de los residuos de hidrocarburos y su descarga en instalaciones de recepción. ? También pueden descargar a la mar cumpliendo las condiciones de los buques no petroleros de arqueo bruto / 400 T. Evidentemente habría que descontar las descargas de aquellos buques que deslastrasen directamente a instalaciones de tierra, como ocurre en algunas terminales, o que su práctica operacional sea muy buena y descarguen mucho menos que lo permitido, aunque también habría que añadir a aquellos petroleros que no cumplen con MARPOL y descargan más de lo permitido. A esta cantidad hay que sumarle los hidrocarburos contenidos en las descargas del lastre limpio, a razón de un máximo de 15 ppm, y que podrían suponer unas 3.000 TM si consideramos que cada uno de estos petroleros llevase un 20% del Peso Muerto de lastre sucio y un 10% de lastre segregado. Hay que considerar además la cantidad de hidrocarburos procedentes de las operaciones del lavado de tanques con agua por razones de mantenimiento o por entrada a un astillero de los petroleros que tienen tanques de lastre separado (Segregated Ballast Tanks-SBT). Considerando que estos petroleros transportasen también unos 1000 millones de toneladas al año, que hubiesen lavado algún tanque cada cinco o más viajes, y que descargasen los tanques de decantación hasta el total permitido de 1/30.000, nos daría un estimado de 6.667 TM, suponiendo un cumplimiento total con MARPOL. Por tanto el total de descargas a la mar sería ya de 76.334 TM, más del doble de Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4747 lo estimado por el National Research Council y menos de la mitad de lo estimado por la OMI para 1989. Es evidente que la bajada se debe al aumento del número de buques con lastre separado y a la entrada en vigor de enmiendas a MARPOL y en particular de las enmiendas de 1992 (resolución MEPC.51(32)) que baja el régimen instantáneo de descarga de hidrocarburos de 60 a 30 litros por milla y que entró en vigor a partir del 6 de julio de 1993. Tabla 4. Origen de los derrames por causa y cantidad vertida (1974-2003) / Sources and quatities poured 1974-03. CAUSAS <7 TM 7-700 TM >700 TM Total Nº % Nº % Nº % Nº % Operaciones 4.537 58,4 407 35,9 30 9,0 4.974 53,9 Carga/Descarga 2.812 326 30 3.168 Consumo 548 26 0 574 Otras 1.177 55 0 1.232 Accidentes 1.046 13,6 585 51,5 281 83,9 1.918 20,8 Colisiones 167 274 95 536 Varadas 222 212 114 554 Fallos estructurales 572 88 43 703 Fuego / Explosión 85 11 29 125 Otros 2.175 28,0 143 12,6 24 7,1 2342 25,3 TOTAL 7.764 100 1.135 100 335 100 9.234 100 Fuente: ITOPT. La cantidad de hidrocarburos vertidos al mar debido a los accidentes también ha bajado sucesivamente a lo largo del tiempo y presenta picos extraordinarios sobre todo debido a accidentes puntuales de grandes petroleros. Sin embargo, un accidente de un solo petrolero puede hacer cambiar la tendencia de las estadísticas. La ITOPF (The International Tanker Owners Pollution Federation) mantiene una base de datos desde 1974 de los derrames accidentales de hidrocarburos procedentes de petroleros, buques combinados y gabarras. Por razones históricas, los derrames de clasifican en tres categorías: menores a 7 TM, de 7 a 700 TM y mayores a 700 TM. Los grandes accidentes de contaminación, es decir los derrames mayores a 700 TM, han pasado de un promedio de 25,2 de media anual en el período 1970-1979 a 9,3 en el período 1980-1989 a 7,8 entre 1990-1999 y a 3,5 entre 2000-2003. A destacar que la mayoría de los derrames (84%) caen dentro de la categoría de los menores a 7 toneladas, aunque los datos de estos derrames pueden ser incompletos tanto en el número como en las cantidades, y representan una pequeña contribución de la cantidad total. En cuanto a los datos sobre los derrames mayores a 7 TM ya son de bastante confianza y según la ITOPF en el período 1970-1979 se producen 788 derrames que arrojan una cantidad vertida total de 3.142.000 TM, entre 1980-1989 tenemos 358 derrames con una cantidad vertida de 1.176.000 TM, y en el período 1990-1999 se producen 358 derrames con 1.140.000 TM vertidas de las cuales 830.000 TM (72,8%) fueron causadas por sólo 10 incidentes (2,8%). Por tanto vemos que todos los datos indican que tanto el numero de accidentes como la cantidad vertida va disminuyendo progresivamente gracias a las mejoras en la normativa internacional, sobre todo a los Convenios SOLAS y MARPOL, y a otras normativas regionales como la OPA 9013 de los Estados Unidos o los paquetes de medidas Erika I, Erika 2 y otras directivas, reglamentos y decisiones de la Unión Europea. Sin embargo, a pesar de esta significativa reducción de la contaminación marina desde los buques, aún después del gran aumento de transporte de hidrocarburos, la sociedad actual considera que hay que prevenir los accidentes como sea y que los estados ribereños deben estar preparados y disponer de los 13. La Oil Pullution Act fue establecida en agosto de 1990 en respuesta al accidente de Exxon Valdez en el estrecho Prince William, Alaska, en marzo de 1989. Esta ley mejoró los mecanismos para prevenir y responder a los derrames de hidrocarburos. La OPA impone el doble casco y establece un calendario de retirada de los buques monocasco. Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4848 Figura 1. Cantidad de hidrocarburos vertidos al mar en derrames mayores a 7 TM (1970-2003). Fuente:Oil tanker spill statistics, 2003. ITOPF. Elaboración propia / Quantity of hydrocarbons poured at sea > 7Tons (1970-2003). Atlantic Express 287.000 T Independenta 95.000 T. Castillo de Bellver 252.000 T Assimi 53.000 T Odyssey 132.000 T Exxon Valdez 37.000 T Khark V 80.000 T ABT Summer 260.000 T Haven 144.000 T. Aegean Sea 74.000 T Katina P 72.000 T Braer 85.000 T Sea Empress 72.000 T Amoco Cadiz 223.000 T Urquiola 100.000 T Erika 20.000 T Prestige 77.000 T Tasman Spirit 28.000 T recursos técnicos y humanos para minimizar cualquier incidente de contaminación. La meta a alcanzar debe ser cero accidentes y cero contaminación.TIPOS DE CONTAMINACIÓN MARINA DESDE LOS BUQUES Podemos clasificar las descargas a la mar de mezclas oleosas o de hidrocarburos procedentes de los buques en tres tipos: 1. Contaminación operacional: Es la procedente de las descargas permitidas según la Regla 9 del Anexo I del Convenio MARPOL, tales como aguas de las sentinas de los espacios de máquinas o las aguas oleosas procedentes de la limpieza de los tanques de carga. 2. Contaminación accidental: Incluye los pequeños derrames asociados generalmente a las operaciones de carga, descarga y toma de combustible. Se trata de derrames debido a accidentes, fallos de equipo o prácticas operacionales deficientes, tales como apertura incorrecta de válvulas, rotura de tuberías, conexión y desconexión de mangueras o rebose de tanques de carga y combustible. También incluye los derrames debidos a los grandes accidentes marítimos como varadas, abordajes, fallos estructurales, fuegos y explosiones y que son los que reciben mayor atención por la sociedad debido al desastre ecológico, económico y social causado. 3. Contaminación deliberada: Se refiere a aquellos vertidos14 deliberados y negligentes que se producen por achicar intencionadamente aguas o residuos oleosos al medio marino con el fin de ahorrar tiempo y dinero. Se trata de los "sentinazos" y que constituyen acciones criminales sin excusa y cuyos culpables deben ser perseguidos y castigados. CAUSAS DE LOS DERRAMES Y VERTIDOS Actualmente los derrames accidentales y los vertidos se deben a distintas causas, entre las que podemos destacar las siguientes: 14. Entendemos por "vertido" la evacuación deliberada de sustancias y materiales en la mar. El vertido puede estar justificado por causas de fuerza mayor cuando sea necesario para proteger la seguridad del buque o para salvar vidas en la mar según la Regla 11 del Anexo I de MARPOL 73/78. Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 4949 1. Envejecimiento de la flota: La edad media de la flota petrolera era a principios del 2004 de unos 17,9 años con un 42,3 de los petroleros, que representan un 19,5% del tonelaje, mayores a 20 años. Por tanto tenemos una flota envejecida y amortizada que se sigue explotando para obtener los últimos beneficios. Generalmente existe una correlación entre la edad del buque y el riesgo de un accidente debido a fallo mecánico o estructural. 2. Registros abiertos: Es larga la lista de países que se pueden considerarse de bandera de conveniencia y cuyo objetivo principal es operar con costes bajos y obtener los máximos beneficios. Se trata de países sin tradición marítima y sin una Administración capaz de controlar a sus buques y sin capacidad para sancionar el cumplimiento de los Convenios internacionales. En el 2002, del total de 825,7 millones de TPM de la flota mundial, un 48,7% navegaba bajo la bandera de un registro abierto y sólo un 25,1% con bandera de un país desarrollado; pero en 1980 los porcentajes eran del 31,1% y 51,3% respectivamente. Aproximadamente un 54% de tonelaje mundial de la flota petrolera navega bajo pabellón de conveniencia y sólo cinco de esos pabellones (Panamá, Liberia, Chipre, Bermuda y Bahamas) abanderan ya unos 141 millones de TPM (42,7%) de los petroleros. Algunos de los operadores y armadores de estas banderas tienden a operar sus buques en la cultura de la evasión o en la del mínimo cumplimiento. 3. Rutas con gran densidad de tráfico: El tráfico de buques, sobre todo de petroleros, se mueve en rutas muy congestionadas, Estrecho de Hormuz, Malaca, Suez, Bósforo, Panamá, Canal de la Mancha o en zonas con condiciones meteorológicas severas como el Cabo de Buena Esperanza o el Atlántico Norte. El riesgo de sufrir un accidente es mayor en las zonas de mal tiempo, en las salidas y entradas a puerto y en aguas someras aumentando las posibilidades de una varada, abordaje y los fallos de gobierno o del sistema propulsor. 4. Dotaciones reducidas y multinacionales: Las tripulaciones de los buques se han reducido prácticamente a la mitad en los últimos tres decenios a pesar del aumento de operaciones a realizar para cumplir con las distintas normas y Convenios Internacionales. Por otro lado se recurre a tripulaciones multinacionales que puede originar problemas de comunicaciones sobre todo en situaciones de emergencia, en las maniobras de entrada y salida de puerto o en las operaciones de carga y descarga. 5. Tripulaciones poco preparadas y entrenadas: Los armadores en un afán de reducir costes recurren a tripulaciones baratas, procedentes de países sin tradición marinera, y de dudosa titulación y competencia. Las tripulaciones cambian frecuentemente de buque y empresa y por tanto no se fomenta el compromiso, la lealtad, la motivación o el entrenamiento. El número de buques que navegan bajo pabellón tradicional ha bajado considerablemente, como hemos visto, paralelamente a una reducción de oficiales preparados y bien entrenados. Si consideramos los petroleros, vemos que el porcentaje de buques que pertenecían a grandes petroleras han disminuido enormemente y en la actualidad los armadores independientes poseen ya el 82% de la flota de petroleros mayores a 10.000 TM de Peso Muerto. Este cambio ha ocasionado que las tripulaciones estén menos preparadas, peor pagadas y que exista escasez de oficiales competentes. 6. Falta de mantenimiento: Está íntimamente relacionada con las tripulaciones reducidas y por tanto incapaces de llevar a cabo un mantenimiento adecuado durante la navegación. Las reparaciones se reducen al mínimo posible, los suministros de repuestos se reducen a lo indispensable y se minimizan las entradas a astilleros para efectuar dichas reparaciones. 7. Errores humanos: Numerosos estudios concluyen que el 80% de los accidentes se deben a errores humanos por distintas causas como: falta de conocimiento, habilidades o experiencia; prácticas operacionales pobres; evaluación de la situación; exceso de velocidad; riesgos innecesarios; no cumplir las reglas; diseño pobre; y sobre todo la fatiga. Hay que entender de una vez que las personas son el factor esencial para la seguridad de la navegación. 8. La fatiga: Esta juega un papel importantísimo en los accidentes marítimos al que contribuyen las tripulaciones reducidas y de baja calidad. No se pueden cumplir los períodos de descanso, sobre todo cuando se realizan operaciones de carga, descarga o lavado de tanques. Los temporales, movimiento del buque, temperaturas extremas con aire acondicionado deficiente o nulo, etc., contribuyen a la falta de descanso y por tanto a la fatiga de los trabajadores del mar. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Es evidente que la cantidad de hidrocarburos introducidos a la mar por los buques ha ido bajando a lo largo de los años y los distintos estudios así lo confirman. El transporte marítimo de mercancías y particularmente el de hidrocarburos y sustancias nocivas tiene riesgos para las personas y el medio marino. Es necesario por tanto reducir esos riesgos y minimizar la contaminación del medio marino haciendo cumplir con rigor los Convenios, normas y recomendaciones de la Organización Marítima Internacional y otras leyes de implantación regional. Sin embargo, en una sociedad avanzada y altamente tecnológica como la actual, se deben de hacer aún mayores esfuerzos por todos los implicados en el transporte marítimo y por los estados en corregir las principales causas raíz de las descargas, derrames y vertidos y mejorar las medidas de prevención, preparación y lucha contra la contaminación. Además, hay que desarrollar fuentes de energía renovables y disminuir la dependencia de los combustibles fósiles. Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 5050 Una fuente importante de introducción de hidrocarburos en la mar es a través de las descargas de residuos de fuelóleo (255.700 TM) de los sistemas de propulsión de los buques. Sin embargo esta cantidad puede sercorrecta, pero también puede ser muy optimista, ya que se calcula estimando que el 95% de los petroleros y el 85% de los demás buques cumplen con MARPOL. Parte de estos residuos pueden ser tratados a bordo, incinerados o pueden ser trasegados a los tanques de carga o decantación en los petroleros. Los demás residuos de combustible deben mantenerse a bordo para descargarlos a las instalaciones de recepción. Por ello los estados deben cumplir con el Convenio MARPOL 73/78 y disponer de servicios e instalaciones adecuadas para la recepción de desechos, residuos y mezclas oleosas procedentes de los buques. Los precios por el uso de estas instalaciones deberían ser bajos o estar incluidos ya en las tarifas portuarias para propiciar el uso de las instalaciones por los buques y disuadirlos de descargar los residuos en la mar. En este sentido la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo constituye un avance importante en la protección del medio marino. Pero, es un hecho conocido que muchos puertos no disponen de instalaciones de recepción adecuadas y no cumplen las disposiciones del MARPOL 73/78. Las descargas de sentinas de los espacios de máquinas, aunque no son excesivamente altas, deben disminuirse evitando sobre todo las descargas ilegales realizadas sin pasar a través del separador de sentinas. Los avances tecnológicos permiten en la actualidad disminuir el contenido de hidrocarburos del efluente por debajo de las 15 ppm; de hecho, algunas compañías de buques de pasaje ya han anunciado el uso de separadores de 5 ppm. Por ello, se debe modificar la regla 9 del Anexo I de MARPOL y de principio establecer un calendario para disminuir el contenido de hidrocarburos a un máximo de 10 ppm y posteriormente a 5 ppm. Las descargas operacionales de los petroleros procedentes de las operaciones de lavado y deslastre de tanques tienen que bajar aún más modificando también la Regla 9 del Anexo I de MARPOL disminuyendo el régimen instantáneo de descarga a 15 litros por milla y la descarga máxima a 1/60.000. El National Research Council en su informe de 2002 pone el ejemplo de un operador de superpetroleros pre-MARPOL de 300.000 m3 de capacidad que descargan un promedio de 300 litros por viaje, es decir, 1/1.000.000 de la capacidad total. Pero sobre todo es importantísimo que se extienda el uso del sistema "Load on Top " 15(cargar por encima) y que las compañías petroleras reciban los residuos generados por la limpieza de tanques con agua. Los vertidos ilegales y deliberados constituyen acciones criminales y los culpables deben ser perseguidos imponiéndoles las sanciones oportunas. Estos "sentinazos" tienen gran importancia si tenemos en cuenta que en el año 2002, en el Mar del Norte, de un total de 1701 vuelos de vigilancia aérea con un total de 3590 horas de vuelo, se detectaron 533 manchas y se identificaron a 36 buques y 100 plataformas16 . Se deben aumentar los medios técnicos de vigilancia aérea y vía satélite, en las zonas donde escaseen, para detectar estos vertidos y perseguir a los culpables. Sólo se trata de que los estados cumplan las disposiciones del Artículo 6.1 de MARPOL 73/78 haciendo uso de cualquier medida apropiada y practicable de detección y de vigilancia y control ambientales, así como de métodos adecuados de transmisión de información y acumulación de pruebas. Las descargas al mar de las motos acuáticas y embarcaciones con motores de dos tiempos son una fuente importante de contaminación marina no suficientemente documentada y valorada a nivel internacional. Este tipo de motores de dos tiempos deben ser sustituidos por otro tipo de motores menos contaminantes y que hay en el mercado (motores de cuatro tiempos). Finalmente no podemos olvidar el factor humano y que las tripulaciones de los buques son las que de deben operarlos y que constituyen el factor más importante de la seguridad marítima y de prevención de la contaminación. Es necesario por tanto disponer de profesionales preparados, competentes y formados por encima de las exigencias del Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para gente de mar, 1978, en su forma enmendada en 1995 (STCW 78/95). Por ello hay que mejorar las condiciones económicas y sociales para que la profesión de marino en los países desarrollados sea atractiva a los jóvenes. No olvidemos que a nivel comunitario hace tiempo ya que se ha detectado escasez de 15. La técnica conocida como "Load on Top" o "Cargar por encima" consiste en recoger el agua y las mezclas oleosas resultantes del lastrado de tanques de carga y/o lavado de tanques en un único tanque, generalmente uno de los de decantación (slops) durante el viaje en lastre. Al cargar se distribuye la nueva carga encima de estos residuos que luego se descargan a tierra en el puerto de descarga separados o conjuntamente con la carga de los demás tanques. Se trata de un viejo procedimiento que ya se introdujo en las enmiendas de 1969 al Convenio OILPOL 1954, como respuesta al incremento del volumen de petróleo transportado por vía marítima y al problema generado por el lastre sucio de los petroleros y los daños al medio marino. Esta operación exigía y exige una cooperación de todos los implicados en el transporte de petróleo, armador, tripulantes, fletadores y las compañías petrolíferas. En los años 70 y 80 esta técnica era muy usada, sin embargo muchas refinerías rechazan los residuos que contienen agua por los problemas que puede generar el agua salada en sus sistemas. En muchos contratos de fletamento actuales ya se incluye la cláusula de que no se acepta "load-on-top". Por esta razón un petrolero puede que tenga que realizar varios viajes con estos residuos a bordo, segregados en un tanque, hasta poder descargarlos en algún puerto que los reciba. 16. Fuente: Bonn Agreement, Annual report on aerial surveillance for 2002. Página web. http://www.bonnagreement.org. Medicina Marítima F. Louzan , S. Iglesias Vol. 4, Nº 1. Junio 2004 La contaminacion de los mares por hidrocarburos 5151 profesionales. Es evidente que la detención de los Capitanes, primeras victimas de un accidente, en nada beneficia a esta profesión. Tenemos muchos ejemplos de Capitanes de buques (Nissos Amorgos, Aegean Sea, Erika, Prestige, Tasman Spirit) detenidos sin tener en cuenta las disposiciones del Convenio de las Naciones Unidas para el Derecho del Mar (UNCLOS 1982); una forma de actuar que no persigue la verdad ni la justicia y sólo forma parte de la "cultura de la culpabilidad" que tanto daño está haciendo a la profesión y a los profesionales del mar. BIBLIOGRAFÍA / REFERENCES 1. Bernaerts, Arnd. 1988. Bernaerts' Guide to the Law of the Sea: The 1982 United Nation Convention. Fairplay Publications Ltd. Coulsdon, Syrrey, England. 2. European Commission, Joint Research Centre. 2002. 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