TEMA 2 PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS

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I - PLANIFICACION Y CONTROL DE OBRAS (conceptos)
-PLANIFICACION-
"Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo 
determinado, tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo económico, la investigación 
científica, el funcionamiento de una industria, etc." 
-PLANIFICACION DE OBRA-
Plan general organizado de forma metódica realizado cuyo objetivo fundamental es garantizar la 
ejecución de una obra dentro de los parámetros económicos, técnicos y arquitectónicos que aseguren 
su total correspondencia con lo plasmado en el proyecto así como, la satisfacción de las expectativas o 
necesidades del propietario o inversionista.
Diccionario de la RAE
-PLAN DE OBRA-
Documento (o conjunto de ellos) que establece con precisión las etapas de desarrollo de una obra 
mediante la asignación de los recursos requeridos para el cumplimento de todas y cada una de ellas de 
acuerdo a lo establecido en el proceso de planificación de la misma.
-OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DE OBRA-
Optimizar la utilización de los recursos (económicos, humanos y técnicos) necesarios para el 
desarrollo de la obra
Garantizar el cumplimiento de los requisitos mínimos de calidad exigibles para el inmueble a 
construir
Garantizar la ejecución de la obra dentro del menor período de tiempo posible
Establecer los mecanismos y estrategias de control necesarios para garantizar el cumplimiento de 
los objetivos y metas establecidas en la planificación realizada
II - TECNICAS DE PLANIFICACION
-DEFINICION-
Conjunto de herramientas las cuales permiten tomar las decisiones más adecuadas para lograr el cabal 
cumplimiento de los objetivos (metas) perseguidos dentro de un proyecto o proceso cualquiera.
-INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACION-
1- M a n u a l e s
2- M an u a l e s d e p o l í t i c a s y p r o c e d i m i e n t o s
3- D i a g r a m a s d e p r o c e s o y f l u j o
4- G r á f i c a s d e " G a n t t "
5- PERT (Evaluación de programa y técnica de revisión)
6- CPM (Método de la Ruta crítica)
M a n u a l e s
Divulgan procedimientos (eventuales y/o repetitivos) y prácticas comunes dentro de los procesos o actividades 
a desarrollar. Resultan útiles en construcción industrializada y prefabricada.
Manuales de políticas y Procedimientos
Guías autorizadas empledas dentro de la estructura de una organización cualquiera. Contienen los objetivos a 
alcanzar dentro del corto, mediano y largo plazo, clasificándolos por áreas e incluyen, todas las políticas 
correspondientes a dichos objetivos
Diagramas de proceso y flujo
Se utilizan para representar, estudiar, modificar o explicar un proceso en su totalidad o, una etapa del mismo.
Se emplean, fundamentalmente, para graficar procesos productivos lineales (como los relizados en las cadenas de 
montaje)
El eje horizontal representa
el flujo temporal del proceso
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El tono oscuro muestra
el porcentaje de la
terea que ya se ha
culminado
Las líneas indican
los puntos de
"corte" o evaluación
Consiste en un diagrama de barras el cual se emplea cuando se requiere representar la ejecución total 
de un proceso (proyectual o productivo) mostrando la ocurrencia de las fases o etapas del mismo, 
bien sean estas parelalas entre sí ó, realizadas en secuencia continua durante un lapso de tiempo 
determinado.
III - GRAFICAS DE GANTT
Se utilizan para controlar la ejecución simultánea de varias actividades que se realicen de manera coordinada, 
resultando bastante eficaces para la evaluación del avance de los procesos.
Su ventaja radica en que, resultan sencillos de crear, leer e interpretar pero, en contraposición, son algo 
limitados cuando se requiere de una comprensión profunda de las dependencias existentes entre las diferentes 
tareas que componen el proceso en estudio.
IV - CONTROL DE OBRAS (A)
-CONTROL: CONCEPTO-
Proceso diseñado e implementado con el objeto de garantizar que las actividades ejecutadas se ajusten 
a las planificadas cumpliendo con la programación establecida a tal efecto. 
-CONTROL: OBJETIVOS-
Impedir o moderar conductas poco apropiadas.
Verificar los resultados dentro de un proceso o una etapa del mismo.
Comparar productos con relación a un estandar o referente de calidad.
Ejercer funciones de carácter administrativo.
-TIPOS DE CONTROL-
CONTROL PRELIMINAR
Aquel que se aplica previamente al inicio de las operaciones. Incluye el desarrollo de políticas, establecimiento 
de objetivos, procedimientos y reglas orientadas para asegurar que las actividades planeadas seán ejecutadas 
con efectividad (También se conocen como "controles pasivos)
CONTROL CONCURRENTE
Los controles concurrentes son aquellos que se aplican durante la ejecución del proceso a ser verificado. 
Consisten en la dirección, vigilancia y sincronización de las tareas involucradas a medida que estas ocurran. 
(Controles "activos)
CONTROL DE RETROALIMENTACION
Forma de control hace hincapié en el análisis de la información de los resultados de etapas o 
procesos previos a objeto de evitar, mediante la experiencia acumulada, las posibles desviaciones 
futuras con respecto a la programación establecida.
V - CONTROL DE OBRAS (B)
-CONTROL DE OBRAS: CONCEPTO-
Sistemas de seguimiento y evaluación que garanticen la total identificación de lo construido con lo 
proyectado enmarcándolo dentro de la programación diseñada para garantizar su viabilidad económica, 
técnica y, por supuesto, sus valores arquitectónicos 
-MODALIDADES DEL CONTROL DE OBRAS-
El control o seguimiento de obras se realiza bajo tres modalidades o figuras a saber...
SUPERVISIÓN DE OBRAS - INSPECCIÓN DE OBRAS - RESIDENCIA DE OBRASSUPERVISIÓN DE OBRAS - INSPECCIÓN DE OBRAS - RESIDENCIA DE OBRAS
-SUPERVISION DE OBRAS-
Una de las modalidades del 
seguimiento de obras cuyo 
objetivo central es el de garantizar 
que, la ejecución in situ de la 
construcción, se realice de forma 
tal que, garantice la total 
correspondencia con los aspectos 
"ARQUITECTÓNICOS" contenidos 
en el proyecto.
CCCCOOOONNNNCCCCEEEEPPPPTTTTOOOO AAAALLLLCCCCAAAANNNNCCCCEEEE YYYY RRRREEEESSSSPPPPOOOONNNNSSSSAAAABBBBIIIILLLLIIIIDDDDAAAADDDDEEEESSSS
Se limita a la verificación en obra de los aspectos relativos a la Arquitectura.
No tiene incumbencia sobre la ejecución de los proyectos "técnicos" salvo en 
aquellos aspectos en los cuales, estos, afecten el resultado espacial o funcional.
Su nivel de responsabilidad sobre el producto terminado (el inmueble) es más 
bien bajo.
El profesional indicado para su realización es el Arquitecto (preferiblemente el 
mismo proyectista).
Sus honorarios profesionales oscilan entre el 1,5 y el 3% del monto total de la 
obra de acuerdo a la escala de la misma.
EJEMPLOS DE TAREAS
Verificación de niveles y alturas.
Control sobre el tipo y calidad de los materiales empleados.
Verificación de dimensiones y replanteo de los elementos de obra.
Control sobre los procedimientos de colocación de elementos de: cerramientos, revestimientos y acabados.
Verificación de los niveles de calidad "aparente" (visual) de los diferentes componentes de la obra.
VI - CONTROL DE OBRAS (C)
-INSPECCION DE OBRAS-
La inspección de obras es 
una modalidad del 
seguimiento de la 
construcción cuya función es 
la de verificar la calidad y las 
cantidades de obra realizadas 
por los diversos contratistas. 
Puede ser de dos tipos: 
Inspección "Privada" y, la 
Inspección "Delegada"
CONCEPTO INSPECCION PRIVADA
Ejercida por un profesional en libre ejercicio contratado para 
proteger los intereses del propietario en la obra. (El contratante es 
privado o, eventualmente, un ente del estado)
INSPECCION DELEGADA
Ejercida por un profesional en libre ejercicio contratado por la 
Oficina de Control de Construcciones con la finalidad de verificar 
que, el inmueble en construcción se ajusta en su totalidad a lo 
especificado en el expediente mediante el cual se le otorgó el 
permiso de construcción.(El contratante es el estado)
Inspección Privada: (Alcance y tareas)
Su alcance es más amplio que el de la Supervisión
abarcando todas las áreas y partidas de obra.
Su función primordial es la de proteger los intereses
del contratante. En efecto, se considera como el 
representante de este en la obra.
Verifica que, las cantidades de obra contenidas en
las valuaciones suministradas por los contratistas,
hayan sido efectivamente ejecutadas dentro de los
parámetros definidos por el proyecto en cuanto a 
calidad y cantidad.
Realiza visitas frecuentes a la obra.
Su nivel de responsabilidad es superior al del 
Supervisor.
Lleva el control del "libro diario" de la obra.
Aprueba o rechaza valuaciones con base a las 
mediciones relizadas con los contratistas.
Intermedia entre el propietario y los contratistas.
Sus honorarios oscilan entre el 5% y el 7,5% del 
monto total de la obra. 
Inspección Delegada: (Alcance y tareas)
Es ejercida por profesionales contratados por las 
Ingenierías Municipales (en algunos casos, pueden 
ser personal permanente de las mismas)
Realiza, al menos, una visita por semana a la obra.
Su nivel de responsabilidad se limita a aquellas 
variables relacionadas con los aspectos de control 
de obra por parte del estado y nada tiene que ver 
con el propietario.
Sus honorarios se establecen de acuerdo a su nivel 
de experiencia profesional y se contratan 
individualmente para cada inspección.
Realizar mediciones de obra a fin de verificar el 
cumplimiento de las variables urbanas.
Detener la construcción en caso de discrepancias 
entre el proyecto aprobado y lo ejecutado en 
cualquiera de los aspectos de la obra.
Realizar informes parciales de obra para la 
Ingeniería Municipal así como, aprobar el resultado 
final.
VI - CONTROL DE OBRAS (D)
-RESIDENCIA DE OBRAS-
Modalidad del seguimiento de obra que se caracteriza por el control total y absoluto del proceso 
constructivo en todas sus etapas y áreas de incumbencia. Tiene que ver, tanto con los aspectos 
meramente arquitectónicos como con los técnicos y administrativos. 
-ALCANCE Y REPONSABILIDADES-
Abarca la totalidad de la obra y su proceso. Esto incluye aspectos tales como la seguridad del 
personal, el suministro y control de materiales, la organización del trabajo, la calidad del 
resultado (en todos sus aspectos), etc.
Su nivel de responsabilidad es muy alto y se relaciona con cualquiera de los aspectos de la 
construcción. Está permanentemente en la obra.
Coordina las actividades de los contratistas y verifica su trabajo en el sitio.
El profesional recomendado para este cargo debe acumular una gran experiencia en el campo 
de la construcción (al menos 15 años) y, debido a esto y a su elevado nivel de responsabilidad, 
sus honorarios oscilarán entre el 10% y el 12,5% (en algunos casos hasta el 15%) del monto 
total de la obra.
-EJEMPLOS DE TAREAS-
Verificación de los apectos arquitectonicos y técnicos a ejecutarse en obra.
Control sobre el tipo, cantidad y calidad de los materiales empleados.
Control de la totalidad de los procesos de la obra (ejecución, técnica y tiempo).
Manejar el personal y asumir la responsabilidad por su seguridad.
Intermediar entre el cliente y los contratistas.
Coordinar el suministro de materiales y controlar su uso racional.
Responder ante la ingeniería municipal por cualquier inconveniente que se presentase con la 
obra. (es el profesional responsable de la misma)