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Actividad de pesca artesanal y desarrollo local sostenible del 
municipio de Bahía Solano, Chocó. 
 
 
 
 
 
 
Carolina Arenas González 
Trabajo para optar por el título de Antropólogo 
 
 
 
 
 
 
 
Director de tesis 
Zandra Pedraza Gómez 
Profesora Universidad de los Andes 
 
 
 
 
 
Universidad de los Andes 
Facultad de Ciencias Sociales 
Departamento de Antropología 
2004 
 III
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
 
 
A todos los que me llenaron de amor hacia la región. A quienes me ayudaron a 
sensibilizarme ante las necesidades del Pacífico y a querer aportar un poco 
dando a conocerlas. 
 
 
A Zandra Pedraza por sus comentarios e interés permanente e incondicional en 
la revisión de este trabajo. 
 
 
A mi familia y amigos por su paciencia, confianza y ánimo permanente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IV
 
 
 
 
CONTENIDO 
 
 
 
 Pág. 
 
 
 
RESUMEN 
 
 
1. AREA DE ESTUDIO 1 
 
1.1 Localización 1 
1.2 Descripción física de Bahía Solano 2 
1.3 Historia local, proceso de poblamiento 3 
1.4 Estructura social 6 
 
 
2. MARCO CONCEPTUAL 8 
 
 2.1 Panorama de la pesca artesanal en Colombia 8 
 2.1.1 Ley 13 de 1990 9 
 2.1.2 Definición de Pesca Artesanal 9 
 
 
 2.2 Actividad de pesca artesanal en Bahía Solano 11 
2.2.1 Los pescadores y sus familias 12 
2.2.2 Descripción de la actividad de pesca artesanal 13 
 V
2.2.3 Localización geográfica de las zonas de pesca y 
épocas de captura 17 
2.2.4 Estructura de los circuitos locales de 
comercialización 18 
 
 
2.3 Breve historia de la presencia de formas de organización 
de pescadores artesanales 24 
 2.3.1 Planes de desarrollo en la zona 24 
2.3.2 La conformación de grupos organizados alrededor 
de la pesca artesanal 28 
 
 
2.4 Grupos Comunitarios vs. Organizaciones empresariales 
de pescadores artesanales 32 
2.4.1 Problemática de la pesca artesanal en el municipio 
de Bahía Solano 32 
 2.4.2 Factores que afectan el desarrollo de la pesca 
artesanal 34 
 2.4.3 Conformación y organización de los grupos 
comunitarios 38 
 2.4.4 ¿Qué es una empresa comercial? 41 
2.4.5 Situación real de las organizaciones de 
pescadores artesanales 45 
 
 
3. CONCLUSIONES 50 
 
 
4. BIBLIOGRAFÍA 54 
 
 
5. ANEXOS 57 
 VI
 
 
 
 
LISTA DE FIGURAS 
 
 
 
Figura 1: Río Jella 
 
Figura 2: Costa pacífica colombiana 
 
Figura 3: Embarcaciones más comunes utilizadas por los pescadores 
artesanales 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VII
 
 
 
 
ANEXOS 
 
 
 
Anexo 1: Mapa físico de Colombia, región Pacífica colombiana 
 
Anexo 2: Departamento del Chocó, costa Pacífica colombiana 
 
 
 
 
 
RESUMEN 
 
 
 
La pesca artesanal es la actividad de subsistencia mas importante del 
municipio de Bahía Solano, (Chocó). Desde la década de los 80 se ha 
intentado impulsar esta actividad como eje fundamental para el desarrollo 
social de las comunidades que viven en esta zona norte del Pacífico 
colombiano. La participación de la comunidad ha sido fundamental en el 
planteamiento de estrategias de organización para mejorar el aprovechamiento 
del recurso pesquero y el ordenamiento de la actividad en el Pacífico 
colombiano. 
La pesca artesanal en esta región se realiza en embarcaciones relativamente 
pequeñas sin motor, con artes de pesca tales como líneas de mano, espineles, 
redes y arpones y uso de los productos para el consumo local principalmente. 
Por esta razón, la diferencia con la pesca de subsistencia o seguridad 
alimentaria es muy sutil primordialmente porque la cantidad de producto 
extraído es muy baja siendo mayor solo en ocasiones en donde la demanda 
sube. 
La tradición pesquera choca con los objetivos de desarrollo de las propuestas 
presentadas tanto por el gobierno como por las entidades que pretenden 
apoyar la zona. No existe en los pobladores una mentalidad comercial de 
ahorro y acumulación de excedentes, ni una conciencia de la necesidad de una 
cambio de estilo de vida que pueda engranarse a una estructura comercial 
basada en la economía capitalista del interior del país. 
El reto es buscar un equilibrio entre las características culturales de la región, 
las necesidades de ésta y los mecanismos propuestos para aliviar sus 
problemas sociales buscando un desarrollo local sostenible con los recursos de 
la región. 
 1
 
 
 
 
AREA DE ESTUDIO 
 
 
 
1.1 Localización 
 
 
La región biogeográfica del Pacífico colombiano se ubica en la zona de 
confluencia intertropical entre dos barreras naturales que son la Cordillera 
Occidental y el Océano Pacífico. Comprende un estrecho corredor de 60 a 250 
km de ancho y 1.300 km de largo que forman un área aproximada de 113.000 
km2, que corresponden al 10% del territorio nacional. En esta zona se incluye la 
totalidad del departamento de Chocó y la parte occidental de los 
departamentos de Antioquia, Córdoba, Risaralda, Valle del Cauca, Cauca y 
Nariño teniendo estos 3 últimos costa sobre el océano (Ver Anexo 1). 
 
 
Se caracteriza por ser una de las zonas más húmedas del mundo con un 
promedio de precipitaciones entre 5.000 y 12.000 mm/año y por tener una 
biodiversidad de flora y fauna que constituye un banco genético muy amplio y 
apreciado a nivel mundial (Atlas, 1998; Biopacífico tomo 1,1998; IGAC,1996). 
Las variadas condiciones hidrográficas, orográficas, geológicas, 
meteorológicas, etc a lo largo y ancho del territorio del Pacífico, así como las 
diferentes opciones de producción, el acceso a los recursos y la capacidad de 
carga de la zona, hacen que exista una gran variedad de sociedades que no 
pueden ser descritas de forma general sino que deben ser analizadas bajo la 
combinación particular de las circunstancias mencionadas anteriormente 
(Mosquera y Aprile.Gniset, 2001). 
 
 2
La costa norte del Pacífico chocoano se divide en dos áreas a la altura de Cabo 
Corrientes. El área del norte se caracteriza por ser una zona alta y escarpada 
en donde se extiende un cordón montañoso conformado por dos serranías 
costeras: la serranía del Baudó que ocupa las bocas del río del mismo nombre 
hasta los nacimientos del río Truandó, y la serranía del Darién que va desde 
Cupica hasta la frontera con Panamá (IGAC, 1996). Cada formación presenta 
picos de altura mayores a los 1.200 metros de altura y de ellas se desprenden 
ramificaciones que llegan hasta el mar. Los espacios que se forman entre cada 
ramificación de la cordillera forman reducidas hoyas hidrográficas que reciben 
las aguas de dos o tres vertientes con igual número de ríos y riachuelos; por su 
parte, las orillas reciben una gran cantidad de sedimentos lo que permite la 
formación de planicies aluviales muy fértiles (Ver Anexo 2). En la bahía de 
Solano una parte de la costa recibe directamente los golpes marinos, mientras 
que la parte protegida permite la formación de calas y caletas lo que favorece 
la pesca en estas zonas (Mosquera y Aprile-Gniset, 2001). El sur, por su parte, 
es una zona baja y anegadiza con una gran cantidad de manglares y escasa 
presencia de puertos naturales (IGAC, 1996; Mosquera y Aprile-Gniset, 2001). 
 
 
1.2 Descripción física de Bahía Solano 
 
 
El municipio de Bahía Solano comprende 1667 km2 en la franja costera que 
corre desde la Bahía de Cupica hasta la ensenada de Utría, área que puede 
ser descrita como un embudo abierto hacia el norte y que se cierra en el 
extremo sur en donde desemboca una corta quebrada llamada Jella. Alrededor 
se forma una planicie aluvial encerrada entre dos colinas en donde el caserío 
de Jella se encuentra ubicado. Desde la cordillera occidental hasta el mar, la 
zona se puede dividir en 3 áreas que se diferencian en la actividad económica 
realizada en cada unade ellas. Al este, en el piedemonte, predomina la 
extracción de oro; en el centro se presenta una combinación de la minería con 
la extracción maderera y en las costas las actividades pesqueras predominan 
complementadas con el corte de madera de manglares y la pequeña agricultura 
 3
de subsistencia. En unas áreas muy precisas la recolección de moluscos forma 
también parte de la economía local (Mosquera y Aprile-Gniset, 2001). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 1: Río Jella 
 
 
1.3 Historia local - Proceso de poblamiento 
 
 
Antes de la llegada de los españoles a América, la región del Pacífico se 
encontraba habitada por una gran cantidad de poblaciones indígenas tales 
como los cunas, los chocoes ubicados en el alto Atrato, los noanamaes en la 
hoya del río San Juan y los baudoes localizados en la costa Pacífica. En 1501 
el español Rodrigo de Bastidas organizó la primera expedición hacia estas 
tierras. En 1510 otro español, Martín Fernández de Enciso, fundó Santa María 
la Antigua del Daríen en las costas del golfo de Urabá siendo el primer 
asentamiento español en lo que actualmente es el departamento del Chocó y 
que sirvió como alojamiento a Vasco Núñez de Balboa, quien en 1513 
descubrió el océano Pacífico luego de una expedición por estas tierras (IGAC, 
1996). 
 
 
 4
El proceso de poblamiento de la región del Pacífico colombiano se efectuó en 
diferentes etapas, en olas de colonización. En el siglo XVl se realizaron las 
primeras expediciones españolas para conocer el territorio; luego, a finales del 
siglo XVll, en el río Atrato se establecieron las primeras colonias trayendo como 
consecuencia la estabilización económica minera a lo largo de todo el siglo 
XVlll (Vargas, 1993). En los siglos XVll y XVlll en el alto Chocó se ubican los 
mineros afrochocanos descendientes de los primeros esclavos traídos de 
África. Posteriormente en los siglos XVlll y XlX, con la ley de manumisión 
dictada en 1851, los esclavos recobran su libertad y se ubican en el litoral 
huyendo de la esclavitud provenientes de las minas situadas en el alto Baudó y 
San Juan (Vargas y Ferro, 1993). Este acontecimiento originó una historia 
común de identidad en las cuadrillas de esclavos libres a partir de la 
especialización de los oficios, estableciendo las bases de la estructura social 
de estos grupos descendientes de africanos (Biopacífico Tomo I, 1998). De 
esta manera, se inicia la verdadera conquista pacífica del Chocó en donde las 
zonas anteriormente vacías comienzan a ser habitadas configurando nuevas 
comarcas de poblamiento. 
 
 
A comienzos del siglo XX los distintos núcleos de hábitat comarcal se 
configuraron mediante un proceso de propagación por “metástasis” partiendo 
de un capital humano inicial pequeño el cual no sobrepasaba las 20 parejas 
(Mosquera y April-Gniset, 2001). Las relaciones interétnicas, las estructuras de 
parentesco tanto consanguíneo como simbólico y las alianzas que se forman o 
renuevan en los espacios rituales son los mecanismos claves para la 
consolidación de los núcleos humanos ribereños (Biopacífico Tomo I, 1998). 
Así mismo, durante estos primeros años de 1900, las tierras de la nación desde 
la ensenada de Utría hasta Bahía Cupica (bajo la Ley 75 de 1882) se dieron en 
concesiones para la explotación minera y forestal de productos tales como 
caucho, tagua, raicilla y zarzaparrilla entre otras especies (Vargas y Ferro, 
1993). Este tipo de trabajo motivó a que la ubicación de los pobladores fuera 
mayor en las zonas rurales y menor en los centros urbanos (Gamboa, 1993b). 
Entre los años de 1920-1930 los asentamientos ubicados desde las bocas del 
 5
San Juan hasta la frontera con Panamá nacieron o se fortalecieron gracias a 
los caminos de mercadeo de la tagua y el látex, en el breve periodo de mayor 
demanda como productos de exportación. Después de este periodo no se 
volverían a fundar nuevos asentamientos. Los primeros pobladores fueron 
recolectores itinerantes y tagueros y caucheros de las zonas costeras; luego, 
pasado el auge de estos productos, los pobladores permanecieron en las 
playas viviendo de una doble economía pesquera y agropecuaria. Así mismo, 
entre las décadas del 20 y el 30 el Chocó fue declarado tierra de misiones 
asignando a varios grupos de la Prefectura Apostólica radicada en Quibdó 
desde 1910, la tarea de civilizar a los pueblos indígenas presentes en la región 
tales como los camis, wuaunanas, kunas y emberas y con especial atención las 
poblaciones de negros. Los misioneros cuya base principal era Nuquí se 
encargaron de la evangelización desde Cabo Corrientes hasta Juradó (Ver 
Anexo 2). Poco después el misionero Francisco Onetti establece una base 
secundaria en Jella e inicia la recopilación de bautismos, matrimonios y 
defunciones en varios libros (Mosquera y April-Gniset, 2001). 
Hacia 1930 el conjunto de la bahía de Solano formaba un sistema articulado 
que no superaba las 50 familias y casas pero suficiente para modelarse una 
confederación comarcal de asentamientos continuos que incluían las 
poblaciones de Nabugá, Paridera, Playita de los Potes, Dacha, Mecana, 
Cocalito, Jella, Playita y Huina. Los núcleos se conectaban y formaban lazos 
fuertes de unificación gracias al intercambio matrimonial recíproco y la 
circulación interaldeana de cónyuges, mas que por asuntos económicos o 
solidaridad étnica. El villorrio afro-embera de Jella se transformó en Puerto 
Mutis, base de la Colonia Estatal de Bahía Solano en 1935. De esta manera, 
mediante el decreto número 925 de este año se estableció la colonia agrícola 
del Chocó que va “de la desembocadura del río Valle, en el Océano Pacífico 
aguas arriba hasta la cordillera del Baudó; siguiendo el filo de esta cordillera 
hasta buscar los nacimientos del río Nabugá; aguas abajo hasta su 
desembocadura en el océano Pacífico.” (Artículo 1º del decreto no. 925 del 22 
de mayo de 1935). Por su parte, el artículo 16º determinó que el nombre de la 
población de la ensenada de Jella debe ser Ciudad Mutis (Mosquera y April-
Gniset, 2001). 
 6
El municipio de Bahía Solano se conformó como colonia agrícola gracias a la 
gran influencia de los colonizadores antioqueños que ven las tierras baldías 
como oportunidades perfectas para fomentar las actividades turísticas y la 
explotación de productos maderables. En esta zona se establecieron grandes 
haciendas que se dedicaron a la explotación de la madera, la industria turística 
y pesquera como actividades primordiales. La fundación de Ciudad Mutis 
estimuló el movimiento migratorio de personas procedentes del litoral y de 
distintas regiones del interior del país. Este movimiento permitió el desarrollo 
territorial de la comarca lo que dificultó el manejo administrativo desde la lejana 
cabecera municipal de Nuquí. Por esta razón, en la década de los 60 se separó 
el municipio de Bahía Solano del territorio de Nuquí en el cual se concentraron 
de inmediato las instituciones del Estado y del poder (Mosquera y Aprile-
Gniset, 2001). 
 
 
En resumen, los autores Mosquera y Aprile-Gniset (2001) definen tres periodos 
de asentamientos que se caracterizan de la siguiente manera: durante el siglo 
XVIII, el poblamiento minero era de tipo insular, concentrado y nucleado, 
mientras que en el siglo XIX la colonización agraria y la libertad de los esclavos 
permitió el poblamiento extensivo de tipo disperso. A principios del siglo XX la 
población vuelve a concentrarse en pequeños núcleos estables para conformar 
el sistema aldeano actual. 
 
 
1.4 Estructura social 
 
 
Las comunidades de la región del Chocó a finales del siglo XlX y comienzos del 
XX trazan una adaptación no solo biológica, sino también social y política 
propia de la cultura del mar y del río. El tiempo, por ejemplo, está determinado 
por las épocas de lluvias, por la marea y las fases de la luna que fijan las 
actividades a realizar talescomo la siembra, la recolección y los momentos de 
captura de la pesca (Vargas y Ferro, 1993). 
 7
Las comunidades negras establecen formas propias de organización social, 
política y económica que conlleva a formar una identidad cultural con rasgos 
muy propios. La identidad de las comunidades se da gracias a la interacción 
con el medio ambiente y la organización social propia de los negros (Wade, 
[1957] 1997). Al encontrarse aislados del resto del país, las comunidades 
negras han logrado establecer unas dinámicas sociales y culturales propias 
caracterizadas por la influencia de sus ancestros africanos, lo que se refleja en 
la gastronomía, la danza y especialmente la religión (Vargas y Ferro, 1993). La 
tierra se maneja de forma colectiva y la propiedad tiene un significado muy 
diferente al del resto del país. No existen los límites entre unos y otros ya que 
dependen del trabajo en común para sobrevivir y beneficiarse de los frutos de 
la tierra. La forma de organización de las comunidades se crea estableciendo 
diferentes tipos de asentamientos; existen veredas, corregimientos y una 
cabecera municipal en donde la tierra es de todos. 
 
 
La movilidad de las mujeres ha sido un fenómeno que se presenta en las 
últimas décadas y que ha traído grandes consecuencias en los patrones de 
conducta y la malla social del conglomerado del Pacífico. De esta forma, han 
quedado atrás algunas afirmaciones sobre la familia negro-pacífica como el rol 
estabilizador de las mujeres en el hogar y el dominio de los hombres sobre la 
movilidad espacial (Biopacífico Tomo I, 1998). 
 
 8
 
 
 
 
MARCO CONCEPTUAL 
 
 
 
2.1 Panorama de la pesca artesanal en Colombia 
 
 
La pesca artesanal en Colombia se realiza tanto en el litoral Atlántico como en 
el Pacífico. Se caracteriza por tener un alto uso de mano de obra y poco 
desarrollo tecnológico y más de la mitad de las personas que ejercen la 
actividad no son pescadores profesionales sino personas que por tradición 
aprenden este arte transmitido de generación en generación. En el Pacífico 
colombiano las principales áreas de pesca se localizan en los departamentos 
de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño en donde se han detectado 114 
comunidades de pescadores, algunas de ellas organizadas en cooperativas o 
pequeñas asociaciones. En total se calculan unos 7700 pescadores activos y 
4000 potenciales quienes realizan la actividad de forma esporádica cuando no 
pueden utilizar otras fuentes de recursos. Específicamente, en la zona norte del 
Chocó, la cantidad estimada de pescadores artesanales se calcula en 850 
personas, cifra que aumenta un poco al tener en cuenta el papel de las mujeres 
que procesan el pescado luego de la captura. De esta cantidad, el 70% de los 
pescadores se ubican en Bahía Solano y trabajan especialmente en el golfo de 
Cupica y Cabo Marzo (GIC-PA, 2001). En esta área, la mayor parte de los 
productos extraídos se destinan al consumo interno y de subsistencia y son 
pocos los que se comercializan, básicamente por la falta de infraestructura que 
permita el acopio y conservación del producto y la dificultad para transportarlo 
fuera de la región. 
 
 
 9
2.1.1 Ley 13 de 1990 
 
 
Según el Estatuto General de Pesca (Ley 13 de 1990), la actividad pesquera 
puede ser definida como la labor de extracción de los recursos hidrobiológicos, 
que son las especies animales y vegetales que tienen ciclos de reproducción 
en medios acuáticos. Así mismo, de acuerdo con esta Ley, existen varios 
subsistemas que conforman el sistema pesquero dentro de los que se destacan 
el subsistema biofísico, social y económico. 
Dentro del subsistema económico se encuentra la definición de pesca 
comercial que consiste en la extracción de recursos para obtener beneficios 
económicos; la pesca comercial a su vez se puede ejercer de dos maneras: 
artesanal e industrial. 
 
 
2.1.2 Definición de pesca artesanal 
 
 
La definición de la actividad de pesca artesanal varía dependiendo de las 
condiciones encontradas en una zona específica en donde se esté evaluando 
la actividad. De acuerdo con la FAO (1997), la pesca artesanal se reconoce por 
las siguientes características: centros de acopio de pequeña escala, uso 
relativamente bajo de capital y energía, embarcaciones relativamente pequeñas 
(en caso de usarlas), realización de cortos viajes de pesca, pesca cercana a la 
costa, uso principalmente para consumo local. Para poner un ejemplo, en los 
países en vía de desarrollo la pesca artesanal puede ser realizada en 
embarcaciones tripuladas por una sola persona o desde la costa, mientras que 
en los países desarrollados la práctica artesanal se realiza en barcos de 
arrastre de 20 metros de largo. La pesca artesanal puede ser exclusivamente 
de subsistencia o comercial proveyendo artículos para consumo local o para la 
exportación. 
Por su parte, la pesca de subsistencia se define como la actividad de extracción 
de recursos hidrobiológicos que se destinan únicamente para el consumo 
 10
directo del pescador y su familia. Estos productos no son comercializados en el 
mercado. En ciertas zonas, una parte de los productos se venden o 
intercambian por otros bienes y servicios (FAO, 1998). Dadas las condiciones 
encontradas en el municipio de Bahía Solano en el Pacífico colombiano, la 
definición de pesca artesanal y pesca de subsistencia tiene un límite muy sutil. 
La pesca de subsistencia o de seguridad alimentaria no tiene fines lucrativos 
gracias a un excedente de producción sino que representa una fuente 
importante de proteína para las familias que la realizan de forma esporádica o 
constante. Solo en algunas ocasiones se utilizan los excedentes de producción 
para la venta en el mercado local. 
 
 
La definición de pesca industrial entonces, depende también de las 
características particulares de la zona que se estudie. Sin embargo, como esta 
actividad tiene un carácter comercial en el que el objetivo final es generar 
excedentes de producción y abastecer un mercado demandante, se han 
establecido una serie de medidas para conocer la capacidad de generar 
ingresos con la mínima cantidad de energía para sacar el mayor provecho. De 
acuerdo al glosario encontrado en el Instituto Nacional de Pesca de Méjico, las 
medidas que deben ser tenidas en cuenta son: 
Unidad de pesca: “Unidad operacional ocupada para la pesca; conjunto de 
mano de obra y equipo que pueden llevar a cabo las operaciones de pesca sin 
ayuda; por ejemplo, un pescador con su línea de mano o su atarraya, un barco 
atunero o un barco camaronero con su tripulación y sus artes de pesca”1. Cada 
unidad de pesca da origen a una actividad productiva que puede ser medida y 
evaluada mediante la ecuación denominada esfuerzo pesquero (o fishing effort) 
que se define como la cantidad de equipos de pesca de un tipo específico 
usado en las áreas de pesca en una unidad de tiempo dada. Por ejemplo, 
horas de uso de un barco de arrastre de un tamaño específico por día (FAO, 
1997). Cuando dos o mas equipos de pesca se usan al mismo tiempo, los 
esfuerzos deben ser ajustados a un tipo estándar específico para poder ser 
 
1 Información en Internet: http://inp.semarnat.gob.mx/CNP/glosario/glosu.htm (diciembre 2 de 2003) 
 11
sumados. Esto se denomina esfuerzo pesquero específico (o effective fishing 
effort) (Ricker W. E, 1975). 
 
 
De esta forma, la pesca industrial para países en vía de desarrollo es 
equivalente a lo que sería la pesca artesanal en países ya desarrollados. Por lo 
tanto, es indispensable establecer las condiciones particulares de la zona para 
determinar adecuadamente de que se está hablando. Para el municipio de 
Bahía Solano, la definición de pesca artesanal coincide con la descripción 
realizada por la FAO (1997) en donde el uso y comercialización es 
principalmente en el ámbito local. Ladefinición de pesca artesanal no 
necesariamente es sinónimo de actividad subdesarrollada, así como la 
definición de pesca industrial no es sinónimo de actividad desarrollada (Beltrán 
y Estrada, 2000). 
 
 
2.2 Actividad de pesca artesanal en Bahía Solano 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Figura 2: Costa pacífica colombiana 
 
 12
2.2.1 Los pescadores y sus familias 
 
 
La pesca artesanal como actividad productiva involucra a toda la familia: niños, 
hombres y mujeres adultos tienen a su cargo diferentes responsabilidades que 
permiten realizar de manera óptima las faenas de pesca. Esta actividad no 
puede ser vista solo como el trabajo de salir a realizar una serie de capturas 
para extraer productos pesqueros del mar. Toda la familia se ve directa o 
indirectamente involucrada en las faenas para que estas salgan bien. Las 
mujeres cabeza de hogar son las encargadas de preparar los alimentos y 
mantener la casa en orden. Por su parte, los niños menores de 15 años 
aproximadamente ayudan desenredando los espineles, organizan los anzuelos 
y utensilios y otros elementos que cada pescador va a llevar en su lancha. Los 
hombres adultos y los hijos mayores, quienes están aprendiendo las técnicas y 
el manejo de las artes de pesca, son lo encargados de realizar las faenas para 
extraer los productos pesqueros que van a alimentar a toda la familia o que van 
a ser intercambiados por otros productos. 
 
 
Por otro lado, la pesca como actividad de intercambio involucra no solo a la 
familia sino a toda la comunidad. Los pescadores extraen producto suficiente 
no solo para alimentar a su familia sino para canjearlo por productos agrícolas 
tales como plátano, arroz y carne, principalmente. De esta manera, las familias 
que se dedican al cultivo en pequeñas extensiones de tierra o crían animales 
para alimentarse se ven beneficiadas por la pesca porque les ayuda a 
complementar su base de proteína animal, elemento importante para una dieta 
más completa. Este circuito local es fundamental en las relaciones 
socioculturales de vecindad y compadrazgo dentro de la comunidad en el 
momento del intercambio de los productos adquiridos. Es construida por los 
hombres quienes establecen los contratos y las condiciones en las cuales se 
realiza el intercambio. 
 
 
 13
Las familias de la zona norte del pacífico colombiano se caracterizan por el 
papel que juega la madre como centro de la familia. Es ella quien tiene una vida 
sedentaria mientras que el hombre, por las condiciones de su trabajo, debe 
movilizarse permanentemente hacia diferentes lugares de la región. Los 
hombres se mueven hacia diferentes partes dependiendo de la zona donde se 
encuentren los recursos; estas movilizaciones pueden durar periodos variables 
llegando a prolongarse por tiempos largos. Por esta razón, los hijos 
permanecen con la mujer formando una unidad de vivienda básica. Las 
mujeres que pertenecen a la misma familia (es decir hermanas, tías o sobrinas 
unidas por lazos de sangre), permanecen en contacto con mayor frecuencia 
entre ellas que con aquellas mujeres que tienen lazos familiares con su esposo 
o compañero (es decir, cuñadas, suegras o sobrinas del hombre). Pero son los 
hombres familiares del esposo (hermanos, tíos, primos, etc) quienes en un 
momento de necesidad velan por la seguridad alimentaria de su mujer y sus 
hijos. Los lazos de apoyo en ocasiones pueden extenderse hacia otras playas, 
municipios e incluso departamentos. 
 
 
2.2.2 Descripción de la actividad de pesca artesanal 
 
 
La pesca artesanal en la zona norte del Pacífico colombiano, la cual se 
extiende desde Cabo Corrientes hasta la frontera con Panamá, la ejercen 
grupos de poblaciones dispersos y de bajo nivel socioeconómico, de forma 
individual u organizados en grupos comunitarios, asociaciones o cooperativas 
entre otros. 
Las faenas de pesca se realizan en embarcaciones pequeñas (10 a 12 metros 
de largo) de poca autonomía en donde se utilizan procedimientos manuales o 
parcialmente mecanizados de manejo individual. Normalmente salen a la 
madrugada y vuelven pasado el mediodía. Las embarcaciones no pasan la 
noche en el mar sino que salen durante varios días seguidos dependiendo de 
las posibilidades para salir de faena; esto incluye gasolina para el caso de las 
 14
lanchas con motor, hielo para la conservación del pescado y equipos de pesca 
para la captura. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 3: Embarcaciones más comunes utilizadas por los pescadores 
 
 
Estas faenas son realizadas en su mayor parte por hombres adultos, jefes de 
familia y/o hijos mayores de 15 años aproximadamente quienes actúan como 
aprendices de la tradición pesquera familiar. Existen algunos hombre jóvenes 
que no se dedican de tiempo completo a esta actividad sino que la 
complementan con actividades agropecuarias, en minería en otras zonas del 
Pacífico o que buscan otras oportunidades en trabajos parciales en el puerto de 
Buenaventura o en ciudades como Medellín y Cali. Algunos de los 
conocimientos adquiridos por los hombres incluyen el manejo de las artes de 
pesca, los sitios mas aptos para obtener buenas capturas, el ciclo de vida de 
las especies mas utilizadas y técnicas de manejo del producto después de la 
captura. Sin embargo, estos conocimientos se limitan a satisfacer las 
necesidades de seguridad alimentaria de la comunidad y en ocasiones, a 
satisfacer la demanda de producto hecha por los pocos intermediarios de la 
zona, pero no dependen de las necesidades de un mercado o una demanda 
 15
permanente que los obligue a actualizarse, a mejorar sus técnicas de pesca o a 
explorar otras habilidades y productos que podrían ser apreciados en los 
mercados externos. 
Las faenas de pesca se realizan todos los días o con una diferencia de hasta 
ocho días generalmente (Freddy Mosquera2, comm. pers.); los pescadores se 
reúnen en las playas en sitios previamente acordados y se embarcan en los 
que se denomina una unidad de pesca pequeña con motores a gasolina fuera 
de borda. La mayoría de los pescadores artesanales de la región utilizan 
pequeñas embarcaciones a vela o remo y tienen la línea de mano como el 
principal aparejo de pesca para las capturas. Algunos pescadores realizan su 
jornada de trabajo cerca de las playas y permanecen cerca de estas zonas 
durante la temporada en que el recurso esté disponible. Otros, salen en grupos 
grandes adentrándose más que aquellos que salen solos, lo que les permite 
tener faenas de pesca más exitosas ya que comparten el esfuerzo pesquero 
entre varias personas y varias embarcaciones y pueden solucionar eventuales 
problemas que se les presenten durante el viaje. La salida se realiza en la 
madrugada y regresan cuando se considera que hay suficientes pescados en la 
embarcación, cuando va a comenzar el mal tiempo, cuando va a caer la noche 
o cuando se intuye que las capturas van a disminuir en las siguientes horas. 
Los peces capturados son, en su mayoría, especies bentónicas y demersales 
de carne blanca. Estos son los peces que viven o permanecen en el fondo 
marino y sirven de alimento a especies mayores tales como tiburones y otros 
peces carnívoros. Los productos recogidos se conservan en cavas frías 
pequeñas con hielo suficiente o cuartos fríos de pequeña capacidad 
(dependiendo de la embarcación) hasta llegar a tierra en donde son 
trasladados a los centros de acopio. 
 
 
Para las especies bentónicas y en general para casi todas las especies de 
peces que se capturan en esta zona se necesita un arte y tipo de carnada 
 
2 Tecnólogo pesquero miembro del equipo de trabajo de Fundación Natura y asesor del grupo de 
pescadores de Maná, miembro del GIC-PA. 
 16
particular. Los equipos de pesca más utilizados por los pobladores de la región 
son: 
• Línea de mano (volantín o boya, troleo, esteleado, ojotera con plomo,fondeado, cabeceado, gareteo, rabo, mecha o plumilla y boya armada) lo 
que representa el 66% de las artes utilizadas. 
• Espinel (flotante, medio y de fondo) de 500 a 1000 anzuelos. 
• Redes (agalleras, trasmallo, chinchorro, atarraya, nasa, catanga, chayo, 
atrancadores) 
• Arpón 
 
 
Vale la pena aclarar que el uso de las lanchas con motor y los espineles de 
500-1000 anzuelos son utilizados por un número muy pequeño de pescadores 
y/o unos pocos grupos tales como Los Piqueros y Maná quienes se encuentran 
en la cabecera municipal de Ciudad Mutis. 
 
 
En el momento de hacer un diagnóstico de la cantidad de producto que se 
extrae en un área específica, la disponibilidad de aparejos y artes de pesca es, 
en muchas ocasiones, un mejor indicador del número real de pescadores que 
se ubican en una zona específica. 
 
 
Los pescadores, al salir de faena, se enfrentan a una relación única con el mar 
y el conocimiento de los factores climáticos que determinan los cambios y éxito 
en los resultados de su trabajo. En su embarcación los pescadores tienen su 
propio tiempo y espacio, manejan sus ritmos de pesca y los espacios en donde 
puede buscar los peces. En el mar, las experiencias adquiridas durante años 
florecen para determinar el rumbo, la ubicación y el proceso que debe seguirse 
para tener buenos resultados en la atrapada de los peces que van a constituir 
su alimento. Dependiendo de la temporada los pescadores saben qué especies 
se pueden encontrar con mayor frecuencia y con más facilidad, dónde se 
ubican, adónde viajan los animales para alimentarse, así como las horas del 
 17
día en que con mayor probabilidad pueden ser encontrados los grupos de 
peces que van a ser capturados. La jerarquía de los pescadores en ubicarse en 
uno u otro sitio, en lanzar las redes y en repartir las capturas sobresale durante 
la faena en el momento en que se establecen en un área específica para 
empezar su trabajo. Esta organización se establece por el conocimiento y 
experiencia del pescador mayor y en segundo término por los aparejos de 
pesca disponibles para la faena. En otras palabras, el tener más o mejores 
artes de pesca no es un indicativo de mayor jerarquía entre los pescadores 
durante su trabajo. 
 
 
2.2.3 Localización geográfica de las zonas de pesca y épocas de captura 
 
 
La pesca en la zona norte del Pacífico chocoano se realiza cerca de las costas 
desde Cabo Corrientes hasta Panamá en donde se destacan varias zonas 
geográficas importantes para uso artesanal e industrial. De norte a sur, los 
accidentes geográficos de mayor importancia para la pesca son bahía 
Humboldt, Cabo Marzo, Octavia, Cupica, Bahía Chirichiri, ensenada de Utría, 
golfo de Tribugá y Cabo Corrientes. En estos lugares se tienen identificados 
varios caladeros tales como los morros y accidentes de Vidales, Juribidá, los 
Longos de Punta Huina, La Esperanza, Parque Utría, Morro Mico y Cabo 
Marzo, entre otros. 
 
 
Las épocas de captura de las especies varían a través del tiempo por diferentes 
circunstancias tales como el mal tiempo y épocas de transición irregulares; sin 
embargo, representantes de los grupos comunitarios que pertenecen al GIC-PA 
están recogiendo información sobre los procesos de capturas, teniendo en 
cuenta las especies extraídas, el tamaño y peso, las temporadas del año con 
mejores cantidades y los sitios mas frecuentados por éstas para hacer un mapa 
pesquero detallado y más confiable de los procedimiento de captura (Vieira, 
comm. pers.) . 
 18
Para 1992, en el municipio de Bahía Solano se habla de capturas de 93 
especies de pescado de los cuales el 95% son aptas para consumo humano y 
el resto se utiliza como carnada (INPA, estadísticas de desembarco 1999). Las 
especies de mayor importancia son 55 en total, de las cuales 11 son las de 
mayor abundancia. Estas son: merluza, pargo, atún, bravo, toyo, sierra, bonito, 
ojote, anguila y carduma o agallona, así como calamar. Se ha logrado 
establecer que durante todo el año se capturan especies tales como el pargo 
rojo, merluza, curruca, mulatillo, machetajo, ñato, quisquis, bravo y juralillo. En 
la época de “verano” (de enero a abril) se pesca sierra, burique, atún, cherna, 
panchita y aguja, así como carduma o sardina (anchoa) lo que permite 
encontrar con mas frecuencia y en mayor cantidad las llamadas fieras, es decir, 
tiburones, toyos o cachudas (martillo), mientras que en “invierno” (mayo a 
octubre) se consiguen las mismas especies pero en menor cantidad. 
 
 
2.2.4 Estructura de los circuitos locales de comercialización 
 
 
El producto pesquero obtenido mediante la actividad de pesca pasa por una 
serie de procesos desde la captura hasta la venta y posterior consumo, pasos 
que conforman la cadena comercial o circuito de comercialización. Los 
procesos básicos que conforman la cadena comercial o circuito pesquero son: 
Captura, acopio, conservación, procesamiento (que incluye transformación y 
empacado), almacenamiento y venta hasta el consumo final. 
 
 
Captura: La pesca artesanal en el Nodo Norte del Chocó se cataloga con 
mayor precisión como pesca de subsistencia debido a la inexistencia de una 
infraestructura de acopio y una cadena de frío que permita extraer cantidades 
significativas para la comercialización. Sin embargo, en la cabecera municipal 
de Ciudad Mutis sí existe una cadena de comercialización de productos 
pesqueros donde aproximadamente el 65% del total del pescado extraído es 
vendido fuera del municipio en Buenaventura por vía marítima y en Medellín, 
 19
Cali, Quibdó y Bogotá por vía aérea. Según datos del INPA, para 1999 la 
extracción de pescado fue de 37 toneladas mensuales, pero estos informes no 
pueden dar fe de una dinámica pesquera permanente y estable en la región, y 
mucho menos de circuitos amplios y articulados de captura, acopio, 
conservación y comercialización de pescado para los golfos de Tribugá, Cupica 
y la franja de Cabo Marzo a Punta Ardita. En la actualidad el manejo de centros 
de acopio, producción de hielo y comercialización de productos hacia las 
ciudades se encuentra en manos de 4 o 5 propietarios (GIC-PA, 2001). 
Para poder salir de faena, los pescadores necesitan tener como mínimo 3 
elementos importantes: alimentos, gasolina y hielo. Son los intermediarios 
quienes proveen a los pescadores estos insumos y los comprometen a 
venderles los productos recogidos; fijan la forma de pago de los insumos y las 
condiciones para seguir trabajando con ellos. De esta manera, los 
intermediarios tienen la facilidad de acumular una cantidad suficiente para que 
valga la pena la salida del producto fuera del municipio. El problema con estos 
intermediarios es que son muy pocos, lo que hace que exista un monopolio de 
compra de pesca. Además, son los únicos que tienen el dinero y la 
infraestructura suficiente y adecuada para poder conservar el pescado el cual 
es muy delicado luego de la captura en altamar. Este inconveniente hace que 
las posibilidades de los pescadores de vender sus producto sea muy limitada 
dando espacio para que los intermediarios aprovechen esta situación y 
compren los productos a un precio más bajo o mínimo comparado con otras 
zonas o circunstancias en el país. Así mismo, el acceso al hielo es un tercer 
elemento importante en la jerarquía de quién puede pescar y quién no, o quién 
puede pescar con mayor facilidad. Por lo general, también son los 
intermediarios las únicas personas que pueden producir y vender hielo para la 
conservación. Sin embargo, actualmente hay un grupo comunitario en 
capacidad de producir hielo o de ofrecer la infraestructura de frío que permita la 
conservación del producto lo que aminora la monopolización de este recurso 
pero no logra satisfacer las necesidades de toda la zona. Este grupo tiene la 
particularidad de estar conformado por mujeres; se encuentra ubicado en la 
cabecera municipal de CiudadMutis. 
 
 20
Acopio, conservación y almacenamiento: Uno de los problemas más 
frecuentes que se les presentan a los pescadores luego de realizar una faena, 
es la inexistencia de infraestructura para conservar y almacenar los productos 
pesqueros recogidos en el mar. Los centros de acopio construidos en la zona 
no cuentan con neveras o salmueras para producir hielo lo que limita 
definitivamente la capacidad de extracción de los grupos de pescadores. La 
poca infraestructura de la zona actualmente no se encuentra en uso por varias 
razones; una de ellas es que algunas no están terminadas porque se acabaron 
los fondos con los cuales se comenzó su construcción. Por ejemplo, el grupo 
de El Valle completó casi totalmente la construcción de un centro de acopio con 
cava, pero quedó pendiente detalles de adecuación de energía, agua y baterías 
sanitarias lo que la hace inutilizable. Otra es que al no tener el complemento de 
la capacidad de producir o mantener el frío se encuentran en desuso y por lo 
tanto se han ido deteriorando por la falta de mantenimiento. Esta situación de la 
carencia de sitios donde acumular se ha visto contrarrestada por los 
intermediarios quienes tienen la posibilidad de controlar y manejar la capacidad 
extractiva de los pescadores de la zona. 
Así mismo, en las embarcaciones tampoco existen los medios para conservar 
el pescado al ser sacado del mar, ya que a pesar de la existencia de cavas que 
se llevan dentro de los botes, el hielo necesario para preservar el producto de 
las faenas se hace gracias a los recursos de los intermediarios mencionados 
anteriormente. Sin embargo, los grupos comunitarios de mujeres MASMEPEZ 
en Bahía Solano y ASMUPROHIN (Asociación de mujeres productoras de hielo 
del municipio de Nuquí) dedicados a la producción de hielo en salmuera, han 
beneficiado a su respectiva comunidad proveyendo cantidades de hielo 
necesarias para la conservación del producto de pesca pero insuficientes para 
abastecer la demanda de las comunidades vecinas. Estos grupos, por lo tanto, 
son un alivio parcial a la solución de los problemas de hielo de la zona. Cabe 
resaltar que los grupos están conformados y dirigidos por mujeres encargadas 
de un eslabón de la cadena productiva, fundamental en el funcionamiento 
general de la cadena comercial. Es una de las únicas formas de participación 
activa de las mujeres en el circuito comercial pesquero de la región siendo 
 21
entonces ejemplo de contribución a una actividad que se tacha de exclusiva 
para los hombres. 
Por otro lado, existen unos pocos grupos que se encargan de la transformación 
de los productos del mar en otros tales como chorizos, salchichas de carne de 
pescado y conservas que, al ser modificados en la zona, añaden un valor 
agregado al precio en el mercado local y del interior del país lo que facilita el 
cubrimiento de los costos de transporte. Este procesamiento del pescado es 
realizado por un grupo de pescadores en Cupica y otro en Bahía Solano, pero 
se tiene como objetivo incrementar la cantidad de personas que se dediquen a 
esta actividad involucrando principalmente a mujeres cabeza de hogar las 
cuales no realizan faenas de pesca en altamar. 
 
 
Venta: La comercialización de los productos pesqueros en la zona norte se 
realiza hacia tres puntos específicos. En los circuitos locales, hacia el interior 
del país por vía aérea y hacia Buenaventura por vía marítima. 
 
 
La comercialización local y la pesca de subsistencia tienen una delgada línea 
de diferencia ya que los pescadores recogen una cantidad de producto muy 
pequeña como para ser acumulada y vendida a grandes proveedores fuera de 
la zona de manera que justifique un viaje largo y costoso, pero suficientemente 
grande para tener un pequeño excedente que es vendido, intercambiado o 
regalado en un rango inmediato de contacto con personas que vivan en su 
misma zona. La comercialización local por lo tanto, es la que se realiza entre 
los pescadores y el consumidor directo (ya sean personas de la misma 
comunidad, hoteles, turistas o intermediarios esporádicos). Generalmente se 
realiza en la misma playa, en el momento en que los pescadores regresan de 
hacer las faenas del día. De forma ocasional se establecen puntos de venta 
que constan de una mesa, una balanza y una caja de icopor en donde se 
vende el pescado cada vez que hay una buena cantidad de producto. En la 
cabecera municipal se han definido 3 puntos importantes en donde se reúnen 
los pescadores que llegan de faena y venden los productos recogidos durante 
 22
la salida al mar. Estos son el puente de Onetty, la Esso y la franja abierta frente 
a la playa. En el momento de la venta o intercambio, se ha observado la 
realización de trueques por otros productos como plátano, maíz, carnes, etc y 
todavía se regalan pescados a familias que en un momento dado lo necesiten 
por estar en una situación económica difícil. Esta producción es la que se 
consigue con las pequeñas embarcaciones con líneas de mano, boyarines y 
chinchorros. Según datos del INPA, el 35% de los productos que llegan a Bahía 
Solano se comercializan de esta forma en la primera fase del circuito local 
(GIC-PA, 2001). 
 
 
En el intercambio de bienes y servicios se observa la unión y familiaridad de la 
comunidad en donde las relaciones de vecinos, compadres y familias se 
afianzan con la reciprocidad implícita en el dar y recibir pescado. La recolección 
de este producto es muy importante en la red social de las comunidades del 
Pacífico ya que por ser la principal base económica, giran alrededor de ésta 
una gran cantidad de relaciones interpersonales que determinan en últimas la 
convivencia global de la comunidad. El pescador tiene una posición importante 
dentro de su familia y dentro de la comunidad por ser el proveedor de un 
producto básico en la alimentación diaria; dependen de él para adquirir una 
base de proteína fundamental en su modo de vida. 
 
 
Por su parte, la comercialización hacia el interior del país se realiza por vía 
aérea debido a la carencia de vías que comuniquen a esta región a través de la 
selva húmeda con la cordillera occidental y mas allá. La venta del producto por 
parte de los pescadores se realiza a los intermediarios quienes tienen un mayor 
poder económico y pueden guardar el pescado en cuartos fríos y filetearlos 
para consumir directamente; luego el producto es llevado en embarcaciones y 
avionetas lo que incrementa considerablemente el precio en las ciudades pero 
los beneficiados de este incremento son los intermediarios y no los pescadores 
de la zona. Las faenas dependen en gran parte de que los intermediarios les 
 23
den los recursos tales como gasolina, hielo y alimentos con el compromiso de 
ser solamente a ellos a quienes se les vende el pescado. 
Las ciudades principales hacia donde se dirige la carga de pescado son: 
Quibdó, en donde se vende la carne de pescado negra, como atún y pez vela; 
Medellín y Bogotá, en donde se vende carne blanca tal como merluza, pargo, 
mero y cherna y en una menor cantidad a Cali por su cercanía al puerto de 
Buenaventura. 
 
 
El puerto de Buenaventura es el mayor centro de acopio de las zonas norte y 
centro del Pacífico (Tumaco es en el sur). A este puerto llegan los productos 
extraídos por pescadores artesanales aledaños a esta zona así como los 
productos de la pesca industrial. Sin embargo, la lejanía del puerto desde Bahía 
Solano hace que sea necesario considerar varios asuntos para que la venta 
sea productiva para el pescador. Es necesaria una cantidad significativa de 
producto para que los costos de conservación y transporte se justifiquen con la 
venta. Así mismo, la traída de otros productos de vuelta a Bahía Solano hace 
que los costos de gasolina disminuyan y haya una mayor ganancia en las 
ventas del pescado. El mercadeo del producto se realiza en Buenaventura 
mediantela muestra de la calidad del producto el cual se encuentra en mejores 
condiciones que el que se pesca industrialmente. 
 
 
En resumen, la situación del Nodo Norte de Chocó es de ausencia de circuitos 
locales estables, ausencia de redes de comercialización regionales y ausencia 
de redes de frío que garanticen la conservación de los productos pesqueros en 
la zona. Por lo tanto, la pesca artesanal en esta área es de subsistencia con 
unas pocas excepciones como se vio anteriormente. La pesca artesanal que se 
comercializa es la de una minoría de la población. 
 
 
 
 24
2.3 Breve historia de la presencia de formas de organización de 
pescadores artesanales 
 
 
2.3.1 Planes de desarrollo en la zona 
 
 
El área del Pacífico colombiano se destaca por tener una población conformada 
en su mayoría por culturas indígenas y afrocolombianas que tienen en común 
modos de existencia que han permitido la conservación y el uso sostenible de 
los ecosistemas selváticos. Estos modos de existencia se refieren a la 
explotación orientada al autoconsumo y subsistencia, ausente de la generación 
de excedentes, acumulación de prestigio social, división sexual y generacional 
del trabajo, organización familiar, utilización del trabajo doméstico y de formas 
solidarias como la mano cambiada, la minga, la cuadrilla, etc; así mismo, la 
tierra tiene un valor productivo y cultural y no solamente como sustrato de 
recursos para ser explotada sin control (Biopacífico Tomo IV, 1998). 
 
 
La producción agrícola y ganadera de la zona solo se realiza para alimentar a 
la comunidad y no tiene objetivos de comercialización mas allá de la zona. Por 
su parte, la pesca se realiza primordialmente para el autoconsumo y como base 
de la dieta proteica de la comunidad, pero dada la evidente abundancia del 
recurso se ha querido explotar con fines comerciales para impulsarlo e incluirlo, 
dentro de la economía capitalista, como primer renglón de la economía local. 
Sin embargo, en las últimas décadas las economías extractivas tales como los 
productos maderables y la minería, las empresas y la narcoeconomía entre 
otras, han afectado de manera significativa estos sistemas trayendo como 
consecuencia la pérdida de las tradiciones, la desigualdad en los términos del 
intercambio y la pérdida del patrimonio territorial y natural. Para intentar 
contrarrestar esta situación, comenzó la creación de organizaciones de 
comunidades negras que funcionan como sistemas de resistencia cultural las 
cuales se suman a las organizaciones indígenas existentes previamente. 
 25
En vísperas de la Constitución de 1991 se creó el Artículo transitorio 55 que 
tuvo como objetivo principal reconocer a las comunidades afrocolombianas 
como propietarias de las tierras baldías. Esta idea se complementó con otras 
propuestas generadas desde la comunidad para establecer los cambios 
pertinentes para satisfacer las necesidades de las comunidades negras de 
Colombia. Las propuestas quedarían consignadas posteriormente en la Ley 70 
de 1993 que reemplazaría el Artículo Transitorio no. 55. Entre los temas más 
sobresalientes propuestos se encuentran: evaluar la situación socioeconómica 
y cultural de los afrocolombianos, mantener las formas asociativas y solidarias 
de producción, titular los territorios en forma colectiva mantenido la integridad y 
las prácticas tradicionales, defender la sustentabilidad y las prácticas en 
consistencia con las políticas de protección del medio ambiente y conservar y 
fortalecer las formas de autoridad tradicional (Restrepo, 1993). Todas estas 
propuestas servirían para hacer un proyecto de ley acorde con las 
circunstancias reales de la región y bajo el amparo de las nuevas leyes 
colombianas que reconocen a la nación como un territorio descentralizado, 
pluriétnico y pluricultural. 
 
 
El interés promovido alrededor de la región así como la importancia geopolítica 
para el país en general, las empresas, los subversivos y paramilitares junto con 
la acción descontextualizada del Estado, trajo como consecuencia la 
realización de planes de desarrollo encaminados a intereses muy puntuales y 
que benefician solamente a quienes los proponen y ejecutan. Estos resultados 
son interpretados por las comunidades como falta de voluntad política que 
apoye las opciones de desarrollo desde la diversidad cultural y biológica 
característica de la región (Biopacífico Tomo I, 1998). 
El choque de mentalidades entre la “occidental” y la de los grupos étnicos es 
evidente porque estos últimos ejercen una resistencia cultural a la 
desestructuralización de sus hábitats y economías tradicionales. Además, en 
las relaciones territoriales y en el acceso a los recursos, influye el imaginario de 
las comunidades dejando a un lado la mentalidad puramente extractivista de 
los occidentales. Entre los rasgos que se reflejan en las comunidades 
 26
afrocolombianas se destaca que la naturaleza es vista como fuente de vida; 
tanto en el monte como en el mar viven espíritus que protegen y guardan los 
recursos; el manejo de la naturaleza es adaptativo; el territorio es un ámbito 
cultural y el móvil de extracción es de autosubsitencia. La sostenibilidad es una 
propiedad emergente de los sistemas tradicionales; por lo tanto, el objetivo de 
adoptar sistemas sostenibles en la región debe tener en cuenta algunos 
criterios que apunten a preservar su patrimonio cultural y mejorar las 
condiciones de vida de la población (Biopacífico Tomo I, 1998). 
 
 
En 1983, se expuso en la zona del Pacífico el Plan de Desarrollo Integral para 
la Costa Pacífica de Colombia (PLAIDECOP) el cual establece una serie de 
factores que explican las pobres condiciones en las que se encuentra la pesca 
en el pacífico colombiano. La primera es la falta de infraestructura vial que 
permita el contacto de la zona con el interior del país por tierra. Esta condición 
es especialmente limitante en la zona norte del pacífico ya que la carretera, que 
se supone debería llegar hasta Nuquí, no se ha terminado, y solo se llega a la 
zona por aire o por mar. Se debe tener en cuenta que actualmente la única 
aerolínea que viaja a la zona es Satena, desde Medellín, y en ocasiones 
especiales viajan algunos vuelos charter. Por otro lado, el viaje por mar dura 
varios días y en la mayoría de los casos los cupos son escasos ya que la carga 
tiene prioridad sobre los pasajeros. El segundo factor es la falta de interés por 
parte de los programas y políticas de Estado que ayuden a promover el 
establecimiento de la infraestructura y artes de pesca necesarias que permitan 
incrementar y mejorar la extracción en esta área. Así mismo, la ausencia de 
personal capacitado que apoye la extracción no existe en la zona ni se ha 
planteado la posibilidad de que el gobierno establezca una institución dedicada 
a capacitar personas de la región, in situ. Solo hasta la promulgación de la ley 
de pesca, Ley 13 de 1990, en la cual se creó el Instituto Nacional de Pesca y 
Acuicultura (INPA) se retomaron las políticas del tema pesquero de todo el 
país. De esta forma se abrió una oficina en Bahía Solano que se encargaba de 
apoyar e impulsar el desarrollo pesquero en el área. Sin embargo, el 
presupuesto para esta zona era muy pobre y el impulso que se logró se dio 
 27
gracias a la ayuda de entidades extranjeras que donaron algunos recursos. En 
este año (2003) la oficina del INPA fue cerrada y dejó de funcionar por la fusión 
de varias entidades del Ministerio de Agricultura en una sola, el INCODER, 
dejando en un segundo plano las necesidades de la actividad pesquera en todo 
el país. Por último, otro de los factores que han afectado el desarrollo pesquero 
es la poca inclusión en la dieta diaria de los colombianos del pescado como 
fuente de proteína, dándole prioridad a la carne roja y los granos como fríjol y 
lentejas. 
 
 
Un nuevo intento por realizar un diagnósticode la situación de la pesca 
artesanal y sus posibles soluciones comenzó a desarrollarse en julio de 2001 
gracias al proyecto de desarrollo pesquero financiado por el BID, llamado BID-
Plan Pacífico dirigido por la Fundación Natura. Este nuevo intento de desarrollo 
tiene en cuenta uno de los elementos siempre presentes en todos los 
diagnósticos expuestos en los últimos 50 años por entidades, instituciones 
gubernamentales y los mismos pescadores: “ la actividad pesquera es 
subvalorada y los beneficios captados por el pescador artesanal nunca han 
sido equivalentes al esfuerzo invertido”(GIC-PA, 2001). 
 
 
La tesis fundamental del proyecto planteado por el BID-Plan Pacífico radica en 
el ordenamiento de la actividad pesquera de la región teniendo en cuenta tanto 
la cantidad de los recursos presentes en la zona (que son abundantes y de 
buena calidad) como la posibilidad real de extraerlos y comercializarlos de 
forma tal que los pescadores reciban un excedente de producción que permita 
mejorar las condiciones de vida de la zona. 
 
 
 
 
 
 28
2.3.2 La conformación de grupos organizados alrededor de la pesca 
artesanal 
 
 
Las dinámicas organizativas de las comunidades negras tienen su origen en las 
organizaciones de base campesinas y eclesiales en la década de los 60. Cada 
uno de estos movimiento incidió en los diferentes procesos organizativos del 
norte (Chocó) y sur (Valle, Cauca y Nariño) del Pacífico. En el norte las 
organizaciones tienen un carácter local campesino que se diferencia entre sí 
dependiendo del lugar en donde se asientan las comunidades que lo 
conforman. 
 
 
Las organizaciones se orientaron en el mejoramiento de la calidad de vida a 
través de proyectos productivos o de carácter socioeconómico. En la coyuntura 
de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC) se gestó una movilización y 
congregación de organizaciones negras sin precedentes en toda la historia de 
la región y el país; en esta ocasión se plantearon derechos de las comunidades 
negras como expresión cultural superando la tendencia de protestar solo por la 
igualdad de derechos. De esta manera, gracias a la declaración del carácter 
pluriétnico y pluricultural de la sociedad colombiana se logró el reconocimiento 
como grupo étnico, el derecho sobre la tierra ocupada desde tiempos 
ancestrales y el derecho a la protección y desarrollo de su cultura. Un segundo 
momento de la dinámica organizativa se da con la promulgación del Artículo 
Transitorio no.55 que luego pasaría a ser la Ley 70 de 1993. En este periodo 
las diferencias entre las organizaciones del norte y del sur se consolidaron aún 
mas gracias a que las del Chocó se reafirmaron en su carácter de 
organizaciones campesinas locales e independientes. Luego de ser sancionada 
la Ley 70/93 las organizaciones del norte del Chocó continuaron con el 
fortalecimiento de las dinámicas organizativas locales y no como el conjunto de 
organizaciones negras que hasta el momento había trabajado en torno al A.T 
55. La Ley 70 se convirtió en una conquista política importante de los procesos 
organizativos de comunidades negras y una herramienta fundamental para 
 29
desarrollar los derechos plasmados en la Carta Política. La constitución de los 
territorios colectivos y la conformación de los Concejos comunitarios son 
instrumentos claves para la protección de la identidad cultural, de los recursos 
naturales y del territorio (Biopacífico Tomo I, 1998). Al fijarse con detalle en 
estas dinámicas se puede observar que la conformación de grupos organizados 
se dio en torno a los cambios sociales y políticos que se plantearon por muchos 
años, pero que ahora quedarían plasmados en la reforma de la Constitución en 
1991. En el plano económico la organización de los pobladores no había sido 
muy clara en torno a un objetivo común hasta después de las reformas 
constitucionales de esta década. 
 
 
La pesca artesanal ha sido la principal fuente de trabajo de las comunidades 
que viven en la costa pacífica desde antes de la llegada de los españoles al 
territorio americano. Evidencia de esta actividad se encuentra en los hallazgos 
de anzuelos de oro de la cultura Tumaco al sur de la región, entre otras (BID-
Plan Pacífico, 2002). 
Desde mediados del siglo XX la pesca artesanal ha sido vista como una de las 
principales actividades a tener en cuenta para implementar iniciativas de 
desarrollo económico de la región. Por esta razón, se han realizado esfuerzos 
para mejorar la productividad pesquera y la integración de la región a la 
economía nacional mediante proyectos financieros y organizativos. Sin 
embargo, los resultados no han sido los mejores ya que el aislamiento 
geográfico de las comunidades de la zona norte sigue siendo enorme debido a 
la falta de acceso por tierra y las escasas alternativas de viaje por aire y mar. 
 
 
Algunas de las siguientes formas de organización han constituido la historia de 
los pescadores artesanales de la región: 
Los grupos solidarios han sido las formas de organización más frecuentes de 
los pescadores ya que tienen un carácter informal y el establecimiento de 
normas y regulaciones se realiza de forma casual y de acuerdo a las 
tradiciones culturales y experiencias compartidas entre ellos. Estas tradiciones 
 30
se caracterizan principalmente por la forma de explotación de los recursos 
naturales, la cual se realiza de forma sostenible. Los recursos se utilizan para 
satisfacer las necesidades básicas de la comunidad, quedando lo necesario 
para suplir las necesidades futuras de las siguientes generaciones. El profundo 
respeto a la naturaleza, la inexistencia de un objetivo de acumulación de capital 
y la extracción de los productos naturales por métodos artesanales y manuales 
son algunos de los elementos que componen las tradiciones culturales y 
costumbres entre las comunidades que viven en la zona. La unión de los 
grupos depende de la iniciativa de un líder que reúna a la comunidad con el fin 
de realizar en conjunto las faenas de pesca o de ayudarse mutuamente en 
ciertas ocasiones que el trabajo de pesca demanda (BID-Plan Pacífico, 2002). 
Muchos de estos grupos aparecen y desaparecen en periodos muy cortos pero 
hay algunos que, ante el éxito que les proporciona la organización, deciden 
formalizarse y seguir trabajando de forma oficial. Como ejemplo de estos 
grupos solidarios que actualmente se encuentran en el Chocó, están los grupos 
llamados Maná y Los Piqueros que trabajan en la cabecera municipal de Bahía 
Solano y son dos de los grupos que cuentan con una mayor infraestructura de 
frío y registran uno de los índices más altos de extracción de producto 
pesquero de la zona. El afirmar que los índices de extracción son unos de los 
mas altos es posible al comparar las cantidades que se sacan de las diferentes 
áreas de la zona norte del Chocó. 
 
 
En 1985 en el golfo de Cupica y en el corregimiento de Jurubidá, surgieron 
otras formas de organización mediante la conformación de cooperativas 
apoyadas por varias instituciones. En Cupica se formó COOPESTIBURON 
(Cooperativa de pescadores artesanales del golfo de Cupica, El Tiburón) a 
través del convenio 355 entre el INCORA, el SENA y la UNICEF, y en Jurubidá 
COOPEAGROTUR (Cooperativa de Pesca, Agricultura y Turismo de Jurubidá) 
iniciada en 1994 con la asesoría y financiación de la Fundación BIC (BID-Plan 
Pacífico, 2002). 
 
 
 31
Las asociaciones han aparecido con el ánimo de articular los esfuerzos de los 
pescadores alrededor de los proyectos que intentan mejorar las condiciones de 
vida de los habitantes de la región. La primera de estas organizaciones y la de 
mayor reconocimiento fue la ANPAC (Asociación de Pescadores Artesanales 
de Colombia) fundada en 1977 con el apoyo de la Presidencia de la República, 
INDERENA y Acción Prodesarrollo. A pesar de no seguir funcionando en todo 
su potencial dejó cambios importantesen lo que compete a temas de desarrollo 
pesquero tales como el Programa CESPA y la Ley de Pesca (Ley 13 de 1990) 
(BID-Plan Pacífico, 2002). 
 
 
Un nuevo proyecto de desarrollo local en el Pacífico norte comenzó a 
desarrollarse en julio de 2001 gracias a la financiación del Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID), llamado BID-Plan Pacífico dirigido por la 
Fundación Natura a nombre del GIC-PA (Grupo Interinstitucional y Comunitario 
de Pescadores Artesanales del Norte de la Costa chocoana de Colombia). El 
grupo surge de la necesidad de trabajar de forma conjunta para ayudar en el 
desarrollo pesquero de la zona norte del Chocó que va desde Cabo Corrientes 
hasta el límite con Panamá. Este grupo está conformado por grupos de 
pescadores artesanales, instituciones gubernamentales y ONGs que trabajan 
en la zona. 
 
 
La conformación de grupos comunitarios permite tener una información más 
exacta de las cantidades de producto que se extrae, así como una mejor 
cuantificación y tipificación de los equipos de pesca que tienen los pescadores 
en su grupo y en la zona. En la zona norte del Pacífico colombiano (más 
exactamente en Nuquí y Bahía Solano), según el censo del INPA de 1994, se 
estima un total de 850 pescadores de los cuales la mayoría (alrededor del 70%) 
viven en la cabecera municipal de Ciudad Mutis. Sin embargo, este número es 
mayor si se tiene en cuenta el papel que la mujer ha venido desempeñando en 
la transformación del producto luego de la captura (GIC-PA, 2001). 
 
 32
2.4 Grupos comunitarios vs Organizaciones empresariales de pescadores 
artesanales 
 
 
2.4.1 Problemática general de la pesca artesanal 
 
 
La pesca, a pesar de ser la principal actividad económica de la región, en la 
actualidad no se realiza de forma permanente y constante. Las jornadas de 
captura y la comercialización de los productos pesqueros se efectúan de forma 
fluctuante a lo largo del año. Hasta hace unos pocos años, las temporadas de 
mayor extracción de pesca dependían de varias circunstancias: una de las más 
comunes eran las temporadas de vacaciones de medio año, fin de año y los 
meses de septiembre y octubre, cuando el avistamiento de ballenas es el 
principal atractivo turístico de la zona. La comercialización de los productos se 
realizaba entre los turistas esporádicos y directamente en los hoteles que los 
recibían. No era necesario el trabajo de los intermediarios para realizar esta 
venta y las ganancias eran relativamente buenas. Las posibilidades de vender 
productos pesqueros fuera de la zona gracias a la calidad y abundancia del 
producto, así como la posición estratégica de salida hacia el mar Pacífico, 
llamaron la atención de muchos comerciantes legales e ilegales principalmente 
de Medellín y Cali, quienes construyeron hoteles e instalaciones necesarias 
para la conservación de pescado tales como cuartos fríos, centros de acopio y 
plantas eléctricas que permitían la producción de hielo para llevar en las 
embarcaciones en el momento de la faena. Sin embargo, el narcotráfico y la 
lucha entre la guerrilla y los paramilitares por el territorio y la salida al mar, 
obligó a muchos de estos empresarios a abandonar la zona dejando atrás la 
infraestructura edificada, pero sin nadie quien la usara. 
Durante la estadía de los hoteleros, el turismo y los empresarios que 
comercializaban el pescado, la producción extraída era vendida sin dificultad, 
mientras que en las bajas, la pesca se realizaba para el autoconsumo y la 
venta a los comercializadores que las llevaban a las principales ciudades. Los 
pescadores salen en grupos de faena por cuestiones de seguridad, para poder 
 33
ayudarse mutuamente en el momento que ocurra un accidente o por la 
presencia de paramilitares y/o guerrilleros en la zona que en ocasiones atacan 
a los pescadores para robarles los productos pesqueros, los insumos o incluso 
las mismas embarcaciones y motores (en caso de tenerlos). Estas salidas al 
mar en grupos constituyen una forma de organización esporádica y 
circunstancial que depende únicamente de la ocasión de venderle a una u otra 
persona el producto en una determinada época. Esta forma de organización se 
constituía en función de los beneficios de cada comprador, es decir, en función 
de los intermediarios o comerciantes que garantizaban la compra total de los 
productos que extrajeran por estar necesitándolo en un momento dado. Sin 
embargo, la diferencia con los intermediarios actuales es que en esa época no 
se monopolizaban tanto las compras sino que existía competencia, lo que 
beneficiaba a los pescadores porque podían vender a mejores precios y tener 
ganancias relativamente estables con las cuales podían sostener a sus 
familias. 
El problema fundamental de las fluctuaciones de las temporadas era que los 
pescadores debían buscar empleos temporales en las épocas de bajas 
capturas lo que no permite mantener un ritmo constante y estable de 
producción pesquera. Cabe aclarar que la búsqueda de trabajo en otros 
sectores se realiza para adquirir dinero para satisfacer necesidades diferentes 
a la alimentación; sin embargo, la pesca de subsistencia sí es constante ya que 
los pobladores dependen de los productos del mar para garantizar la base 
proteica de la dieta diaria. Dadas estas circunstancias, no es posible definir al 
pescador como un especialista de la actividad porque la adquisición de dinero 
para suplir todas las necesidades propias y de su familia no dependen 
exclusivamente de la extracción y venta del pescado sino de varias actividades 
que se complementan. Por la inexistencia de la especialización de la actividad 
pesquera, se dificulta la venta de la producción con cantidades estables hacia 
otras áreas del país. La oferta, por lo tanto, fluctúa de tal forma que no se 
pueden hacer negocios sólidos con comerciantes de pescado de otras 
ciudades lo que impide un movimiento permanente de las faenas de pesca. 
Por otro lado, la llegada de instituciones a la región con el propósito de 
presentar proyectos alrededor de la actividad pesquera e invertir en ella 
 34
obligaba, en la mayoría de los casos, a que los beneficiarios fueran la mayor 
cantidad posible de personas. Por esto, surgieron diferentes tipos de 
agrupaciones que recogían una cierta cantidad de individuos que constituían un 
conjunto significativo de beneficiarios para justificar los proyectos relacionados 
con la explotación pesquera, y por consiguiente, facilitar la aprobación y la 
cuantía de donaciones y asignaciones para esta zona. Sin embargo, estas 
agrupaciones están conformadas por pescadores cuyo trabajo consiste en la 
extracción de productos de mar. Sus conocimientos en otras áreas de la 
cadena comercial como el procesamiento del pescado, transporte y 
comercialización fuera de la zona son inexistentes. Por esta razón, no tienen la 
experiencia necesaria para comercializar y vender sus productos lo que dificulta 
enormemente cerrar el circuito comercial. A pesar de los intentos de organizar 
a la población de pescadores para que ellos mismos sean los vendedores de 
su producto, el circuito comercial establecido en el área en donde existen 
intermediarios, es el que se mantiene a lo largo del tiempo ya que dentro de las 
dinámicas sociales y culturales de las comunidades que habitan esta zona no 
está el de ser comerciantes y vendedores de grandes cantidades de productos 
pesqueros a otras zonas. Los pescadores han sido dependientes de los 
intermediarios durante mucho tiempo con respecto a la venta del producto; sin 
embargo, los mismos pobladores de la región han querido cambiar esta 
situación solicitando capacitación en la administración de microempresas que 
abarquen todos los pasos del circuito comercial para beneficiarse con los 
precios que se pagan en el interior del país. 
 
 
2.4.2 Factores que afectan el desarrollo de la pesca artesanal 
 
 
De común acuerdotanto entre los pescadores que viven en la costa norte de 
Chocó, como con las entidades que han llegado a la zona a realizar 
diagnósticos y a ofrecer posibles soluciones a los problemas del desarrollo 
pesquero, se han identificado una serie de factores principales relacionados 
con el aumento de la cantidad de producto extraído, así como con la 
 35
comercialización y la ampliación de los circuitos comerciales ya existentes que 
deben ser corregidos para lograr el mejoramiento de las condiciones de la 
pesca. Estos factores son básicamente la falta de infraestructura de 
conservación de frío y como consecuencia, la imposibilidad de aumentar las 
cantidades de producto que se sacan del mar. Así mismo, la falta de 
organización de los pescadores, el hecho de trabajar de forma independiente y 
la ausencia de un gremio que los represente, impiden los accesos a créditos 
para aumentar la infraestructura y tecnología necesaria para mejorar las 
condiciones de extracción, conservación, procesamiento, empacamiento, 
transporte hacia el interior del país y posterior venta del pescado. 
En el marco de análisis de las entidades y grupos comunitarios de pescadores 
habitantes de la zona, se han encontrado la siguiente serie de problemas 
teniendo en cuenta cada eslabón de la cadena pesquera (GIC-PA, 2001): 
 
 
Captura: 
- Ausencia de embarcaciones tecnificadas y artes de pesca que permitan 
mayores capturas. De igual manera, no existe el conocimiento de 
tecnología que permita el diseño, la construcción y la reparación de artes 
de pesca para promover la captura de otras especies comercialmente 
apetecidas. 
- No se conoce con exactitud la realidad sobre la cantidad y variedad de 
los recursos pesqueros del área. Así mismo, se desconocen los 
volúmenes y cantidades capturadas en los corregimientos de la zona. En 
general, se desconocen los datos estadísticos pesqueros. Esto ocurre 
por las altas fluctuaciones en el trabajo de los pescadores a lo largo del 
año y de uno a otro año. 
- Ausencia de propuestas tecnológicas y/o de transferencia de tecnología 
que mejoren las capturas, así como la localización de caladeros y zonas 
adecuadas de captura de las especies. Falta logística para grandes 
faenas de pesca 
- Desaprovechamiento de potenciales zonas de pesca; los pescadores 
utilizan solo unas pocas zonas tales como arrecifes rocosos o fondos de 
 36
arena dejando a un lado el acceso a otros recursos que están en otros 
sitios u otras profundidades. 
- Baja cantidad de extracción con una gran cantidad de esfuerzo 
pesquero. 
 
 
Acopio, almacenamiento y conservación: 
- Inexistencia de infraestructura de acopio que garantice un mayor y mejor 
almacenamiento y conservación del producto. 
- Ausencia de una distribución equilibrada de los centros e infraestructura 
de acopio y almacenamiento. (Todas las comunidades deberían tener 
sus propias embarcaciones pesqueras y los elementos para acopiar el 
producto tales como cavas, centros o cuartos fríos). 
 
 
Procesamiento, (transformación, empacado): 
- Faltan recursos y/o un fondo para el desarrollo pesquero. 
- No existe una consolidación de unidades específicas que se encarguen 
del procesamiento, transformación y empacado de los productos 
pesqueros con independencia de los intermediarios. 
 
 
Transporte hacia los mercados externos 
- Ausencia de infraestructura de vías de comunicación tales como 
carreteras, puertos y/o aeropuertos lo suficientemente grandes para 
poder exportar y recibir productos hacia fuera y dentro de la comunidad. 
- No existen medios de transporte eficientes y de costos razonables para 
llevar los productos a los mercados externos a la zona. La logística de 
desplazamiento de los productos pesqueros, bien sean enteros o 
procesados, es sumamente difícil en la zona. 
 
 37
Este eslabón de la cadena es el punto más crítico que afecta la actividad de 
pesca porque depende de las ventas de los productos fuera de la región que 
permitan generar ganancias. 
 
 
Venta: 
- Ausencia de mecanismos de comercialización. 
- No hay capacitación ni mentalidad por parte del pescador en formación 
empresarial. 
- Desconocimiento de la captura y venta de especies lo que impide saber 
las medidas de manejo de especies para evitar la sobreexplotación de 
algunas o la subexplotación de otras. 
- Inestabilidad y precios muy bajos del pescado. 
 
 
En general para la comunidad: 
- No se ha logrado formular y desarrollar un Plan integral de desarrollo 
pesquero, que logre ajustarse a las políticas de gobierno local, que logre 
sufragar las necesidades de alimentos y dinero de los pescadores. 
- No existen grupos sólidos que tengan la capacidad de organizar su 
propia estructura y gestionar sus recursos de manera que no se logra la 
adquisición de financiamiento ni créditos. 
- No existe capacidad organizativa ni asociativa, ni fortalecimiento en 
aquellas comunidades que están organizadas. 
- Pesca de subsistencia por falta de tecnología 
- Falta de aceptación del valor del trabajo pesquero y poca identificación y 
sentido de pertenencia. 
 
 
Al analizar la problemática en cada uno de los puntos de la cadena pesquera 
se observa que no hay un solo eslabón del circuito comercial que se encuentre 
en buenas condiciones para funcionar como una empresa comercial que 
genere excedentes de producción. Varios factores se enfrentan para poder 
 38
armonizar lo que los proyectos de inversión proponen y la mentalidad de 
producción existente en la zona. Así mismo, se presentan contradicciones en la 
forma de plantear los proyectos ya que los resultados esperados no se basan 
en las condiciones actuales de la zona y no calculan bien el tiempo necesario 
para cumplir con las metas planteadas. Por esta razón, agentes externos a la 
zona han aprovechado las ventajas de recursos de la zona para generar 
excedentes de producción, mientras que los propios habitantes mantienen un 
ritmo de autoconsumo y subsistencia básica. 
 
 
2.4.3 Conformación y organización de los grupos comunitarios 
 
 
Para mejorar los problemas planteados, en los últimos 5 años se ha 
desarrollado un proceso de acercamiento entre las entidades presentes en la 
zona, los grupos de pescadores y las instituciones gubernamentales y no 
gubernamentales con el objetivo de encaminar el desarrollo de la pesca 
artesanal como la fuente económica más importante de la zona sin perder la 
visión de desarrollo sostenible. La localización geográfica de esta zona y la 
denominación a nivel mundial de un territorio megadiverso, ha dado pie para 
que los países desarrollados y las organizaciones extranjeras apoyen 
económicamente el cuidado de estos recursos. Sin embargo, los habitantes de 
la zona no contaban con las herramientas y conocimientos necesarios para 
plantear por sí mismos propuestas de desarrollo local. Por esta razón, se 
presentó la necesidad de unir fuerzas para escribir y llevar a cabo trabajos 
encaminados a suplir las necesidades inmediatas de las personas directamente 
involucradas. De esta forma, nace el Grupo Interinstitucional de Pesca y 
Acuicultura de la costa norte chocoana (GIC-PA) localizado entre Cabo 
Corrientes y el límite con Panamá. El grupo está conformado por comunidades 
de pescadores artesanales, instituciones gubernamentales y ONGs que 
trabajan en la zona con el objetivo de unir esfuerzos e ideas coherentes con las 
carencias de la actividad de pesca artesanal. 
 39
Al conocer las inquietudes y problemas que los grupos de pescadores de la 
zona manifestaron en torno a la actividad pesquera, se encontraron varios 
puntos en común. El principal temor de algunos pescadores fue la evidente 
deserción de algunos hombres jóvenes de la actividad que por varios años, e 
incluso varias generaciones, habían hecho parte de la economía familiar. La 
preocupación por el abandono de esta actividad y la dedicación a otras 
actividades