13 Economía Ambiental (Presentación) autor Universidad Autónoma Metropolitana

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1. LA ECONOMÍA Y EL AMBIENTE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Economía ambiental 
Todos los costos inherentes al deterioro y el control del ambiente, aparte de la totalidad de los beneficios 
derivados de la protección de los recursos y el ambiente en un esquema global de costo-beneficios, con 
equilibrio de los costos y beneficios en cada sector del quehacer humano, fortaleciendo la base de 
recursos a la que recurrirán las generaciones presentes y futuras. 
Economía 
Es una ciencia social que se encarga de estudiar la forma en que los seres humanos, como individuos o grupos, 
tratan de adaptar recursos escasos a sus necesidades mediante los procesos de producción, distribución, 
sustitución, consumo e intercambio 
Primeras 
definiciones 
Usos alternos y competitivos de los 
recursos. 
Actualmente 
La ciencia de la economía se relaciona con la asignación de los recursos, con o sin un 
precio específico, para distintos usos individuales y sociales, la distribución de la 
producción entre individuos y grupos, los aciertos y desaciertos de los sistemas 
económicos y las implicaciones del desarrollo sostenible. 
Factores de producción 
Recursos naturales 
Tradicionalmente = tierra, 
mano de obra, capital 
Capital de origen humano Riqueza utilizada para generar más riqueza o un 
producto empleado en la generación de otros 
bienes o servicios 
Capital natural El suministro de recursos naturales, Capital natural cultivado 
Capital humano Habilidades y energía pertenecientes a la comunidad general 
o a la mano de obra. 
Capital social Factores que hacen de la sociedad algo más que la suma de 
un conjunto de individuo, donde impera la cohesión. 
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Economía neoclásica 
Ciencia económica en su proceso evolutivo a partir del trabajo de la escuela clásica durante los 
últimos 25 años del siglo XIX. (Adam Smith, Malthus, David Ricardo, Stuart Mill, James Mill, etc.) 
Se ha preocupado por los problemas de equilibrio y desarrollo en el uso pleno de los recursos. Ha modificado el énfasis 
en cuestiones como la distribución del ingreso hacia el estudio de los principios que rigen la distribución óptima de 
recursos escasos para satisfacer diversas necesidades. Este aspecto es esencial para la economía ambiental, que es 
una rama de la economía de bienestar social. 
Economía de bienestar social 
Estudio de la viabilidad social de la disposición alterna de las actividades económicas 
que implican la asignación de recursos. Se trata del análisis del comportamiento óptimo 
de los consumidores en la sociedad en términos generales. 
Mercado 
Es un área en la que los consumidores y proveedores establecen un contacto suficientemente 
estrecho para asegurar que el precio de un artículo tienda a ser el mismo en todas las partes 
del mercado, tomando en cuenta costos de transporte, barreas comerciales, etc. 
Economía de mercado Las decisiones económicas relevantes son tomadas de manera descentralizada 
por muchos individuos y corporaciones, que operan a través del mecanismo de 
libre mercado. Los precios y el abasto se rigen por la ley de la oferta y la 
demanda. 
No obstante el mercado dista mucho del concepto 
de competencia perfecta. El mundo se transformo en 
un sistema de mercado global. 
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 implica eficiencia 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hipótesis tradicional de la teoría de la empresa Las compañías tratan de incrementar al máximo el rendimiento de las 
utilidades 
Teorías más recientes 
Su objetivo consiste en alcanzar niveles satisfactorios de ventas, utilidades, crecimiento y 
seguridad. El objetivo fundamental es la supervivencia y la capacidad para ofrecer servicios 
permanentes y de mayor calidad al público consumidor. 
Eficiencia en el mercado 
Prevalece cuando nadie puede beneficiarse sin afectar a otros 
Productiva 
 Asignación 
Distributiva 
La producción se logra al más bajo 
costo 
Los recursos se asignan para la 
producción que requiere la comunidad 
La producción se distribuye de tal 
forma que los consumidores no 
estarán dispuestos a utilizar sus 
recursos de otra manera. 
Condiciones teóricas 
 
Competencia perfecta: muchos consumidores y 
proveedores, bienes competitivos homogéneos, 
consumidores y proveedores bien informados, oferta 
perfectamente elástica de los factores de producción etc. 
Mercado deficiente 
 El mercado no es capaz de regular la oferta como se requiere 
 La oferta no se ajusta de manera automática a los productos sociales y privados marginales netos 
 Existen áreas donde no podría operar el mecanismo de los precios. 
 La existencia de oligopolios y monopolios. 
 
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 se puede medir 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Leyes de la oferta y la demanda*: 
 
1. Cuando la demanda supera la oferta = los precios se incrementan 
2. Cuando la oferta supera la demanda = los precios bajan 
3. El aumenta en los precios = contracción de la demanda 
4. La disminución de los precios =incremento en la demanda y contracción de la oferta 
5. Los precios tienden a moverse a un nivel en el que la demanda es igual a la oferta = 
precio de equilibrio 
* Demanda efectiva o capacidad de pago 
Factores que influyen en la 
elasticidad de la demanda 
Cambios en el precio 
Cambios en el ingreso 
Oferta elástica Oferta inelástica 
Incremento en la producción resulta 
sólo un moderado aumento en los 
costos marginales de producción y 
sea sencillo entrar a la industria. 
Cuando a nivel técnico resulte 
imposible lograr aumentos 
rápidos y haya un déficit en los 
factores de producción. 
PIB 
 Es el valor de los bienes y servicios finales producidos en una nación durante determinado periodo (1 año) 
Precios del mercado 
Costo de valor 
Es una estimación del valor total de mercado de los bienes y servicios producidos, sin incluir los 
utilizados en el proceso de producción y antes de la depreciación de los activos fijos 
Es un estimado del costo total de producción de dichos bienes y servicios; es la suma de los pagos 
brutos hechos a los factores de producción. 
PIB per cápita = 
PIB / # habitantes 
del país 
Han sido criticados 
 No se tiene en cuenta el valor de trabajo domestico y voluntario 
 No se miden efectos negativos sobre el ambiente y las posibilidades de 
un desarrollo sostenible 
 En lo que se refiere a calidad de vida es una guía parcial 
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Ambiente Incluye las condiciones o influencias en las que existen, viven o se desarrollan los individuos u objetos 
1. Condiciones físicas que afectan el crecimiento y desarrollo de un individuo o comunidad 
2. Condiciones sociales y culturales que afectan la naturaleza de un individuo o comunidad 
3. El entorno de u objeto inanimado con un valor social intrínseco 
La Comisión Europea lo define “Combinación de elementos cuyas interrelaciones complejas forman parte del medio, 
entorno y condiciones de vida del individuos y la sociedad, como son o como se sienten” 
Economía ambiental 
Incluya los problemas del control de la contaminación, el cambio climático, la protección del ambiente 
natural, la conservación de los recursos escasos, la biodiversidad y los instrumentos económicos. 
Estos problemas se caracterizan por presencia de recursos naturales de libre acceso y un manejo ambiental inadecuado 
Formas y medios para lograr la asignación inteligente de recursos mediante: cargos por descarga de efluentes y 
emisiones, impuestos ambientales, cargos de producción, derechos transferibles de contaminación, contabilización de 
recursos naturales. etc. 
Hipótesis de la “U” Refleja una idea generalizada en el sentido de que con el crecimiento y desarrolloeconómicos 
todos los índices ambientales se deterioran. Sin embargo, ocurre una reacción social y política 
que asegura la diversidad de recursos para el control de la contaminación y los objetivos 
ambientales. 
Correcta Contaminación gruesa de tipo industrial, el abasto de agua potable, sistemas de drenaje 
Menos válida Volumen de desperdicios, ruido, trafico, contaminación marina y explotación desmesurada 
Errónea Gases causantes del efecto invernadero, desechos radioactivos, especies en peligro de extinción 
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 Costos totales de la disminución 
 
 
 Beneficios totales 
 de la disminución 
 
 
 
 
 
 
 Costos marginales 
 de la disminución 
 
 
 
 Beneficios marginales 
 de la disminución 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Agrava la contaminación Se pone en peligro de manera progresiva la comodidad, el bienestar y la salud 
Las medidas de disminución de la contaminación tienen una curva de costo, la cual se 
incrementa de manera significativa conforme aumenta la eficiencia en su eliminación. 
Con recursos limitados, el nivel óptimo de control es aquel en el que se da una 
igualdad en la disminución de costos y beneficios marginales de la disminución 
Este equilibrio plantea algunos problemas 
 Los costos marginales de control pueden implicar costos marginales de corto plazo. 
 Costos marginales de largo plazo, cuando se requiere mayor eficiencia para alcanzar niveles aceptables de control. 
Sin embargo, el concepto de las curvas costo-beneficio marginal sigue siendo válido, porque representa la 
intención de la sociedad de obtener el máximo beneficio de las medidas de control de contaminación por encima 
del cual las inversiones sólo sería una pérdida. 
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 Fluya a partir de 
 
 
 
 
 
 
 
Existe cierto temor a que el elevado costo del control de la contaminación influirá en la ubicación de la industria a nivel interno, 
entre estados y regiones, y entre países Las naciones con estándares más bajos de protección ambiental atraen más 
industrias 
Sin embargo la idea de que los estándares elevados de protección ambiental afectaran 
la competitividad en los mercados internaciones, es muy débil. Debido a: 
1985. Robison informo que los costos estuvieron por debajo de 3% 
1988. Leonard encontró pocas pruebas 
1989-1990. Tobey no encontró ningún efecto 
Casi todas las naciones industrializadas han introducido medidas 
ambientales, de forma que no han sido una fuente de diferenciales 
significativos de costo entre competidores importantes 
Sustitución 
Es el intercambio de servicios de un artículo, sustancia, servicio o función por otro, debido a cambios 
en los precios relativos, o como consecuencia de leyes y normas. 
 La aplicación de los principios del desarrollo sostenible. 
 Precios descendentes para los productos de especies en peligro de extinción 
 Implantación de convenciones internacionales en relación con la explotación maderera 
 
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PERSONALIDADES 
John Evelyn (1620-1706) 
Caballero inglés, famosos por su diario, que es considerado como una fuente invaluable de análisis e información sobre la 
vida política, social, cultural y religiosa del siglo XVII en Inglaterra. En 1661 publicó una formidable denuncia sobre 
contaminación del aire, titulada Fumifugium: or the Smoke of London Dissipated. El tratado abundaba sobre el control del 
humo y los vapores, y sugería la reubicación de las industrias contaminanates 
William Gilpin (1724-1804) 
Conocido como el apóstol de lo pintoresco. Nació en Westmoreland, Inglaterra. Fue uno de los primeros en reconocer la 
importancia de las características pintorescas del paisaje no sólo de la naturaleza misma, sino de los artefactos humanos. 
Reconoció la importancia de lo que ahora se conoce como el ambiente visual, en un mundo dominado por el progreso 
material e industrial. 
Ferdinand Lucas Bauer 
(1760-1826) 
Nació en Feldsberg, Austria. Se inclinó por la ilustración botánica. El Museo Brit6ánico de Historia Natural comentó que 
Bauer “estableció un estándar de habilidades artísticas combinado con observación botánica crítica sin parangón” 
Thomas Robert Malthus 
(1766-1834) 
Fue un clérigo inglés que más tarde se desempeñó como profesor de historia y política económica en la Universidad de 
Haiuleybury. En 1798 se publicó su famoso Essay on the Principle of Population as it affects the Future Improvement of 
Society. Su tema era pesimista y aseguraba que 1) pronto la población agotaría sus medios de subsistencia, si no fuera 
sojuzgada por el vicio, la miseria o la continencia; 2) en un estado de la sociedad en el cual la continencia no sirve en 
absoluto u opera tan poco que no necesitamos pensar al respecto, la población aumentará hasta que las clases más 
desfavorecidas de la sociedad sólo tengan lo suficiente para subsistir, y 3) en una comunidad donde la continencia puede 
operar a la larga, cada clase social aumentará hasta alcanzar un punto en el cual comenzará a ejercer dicha continencia. 
John Muir (1838-1914) 
Fue un naturalista y promotor de la conservación de los bosques de EU. Contribuyó a la creación de los parques 
nacionales de Sequoia y Yosemite en California. Fue el presidente del Sierra Club, una organización voluntaria de Estados 
Unidos fundada en 1892 para la conservación de los recursos naturales. 
Theodore Roosevelt 
(1858-1919) 
Fue el vigésimo sexto presidente de EU (1901-1908), aunque no fue sino hasta 1904 que derrotó a sus oponentes por sus 
propios méritos. Comenzó a expandir las funciones de la Casa Blanca para convertir las tierras restantes en bosques 
nacionales. Reservó para las generaciones futuras parques y recursos minerales, petróleo y carbón, además de sitios de 
generación de energía hidroeléctrica. 
Arthur Cecil Pigou 
(1877-1959) 
Fue un economista inglés que desarrolló la teoría de la economía de la previsión social en su obra The Economics of 
Welfare (1919). Decía que las obligaciones del gobierno eran: procurar y defender los recursos naturales no renovables de 
la nación de la imprudente y precipitada explotación mediante la aplicación de las leyes. 
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Kart Gunnar Myrdal 
(1898-1987) 
Arquitecto y urbanista griego, además de importante precursor de la ciencia de los asentamientos humanos, a la que llamó 
ekistics. Otro término que se le atribuye es ecumenopolis o ciudad universal, la consecuencia lógica del crecimiento 
desmedido de la población. A principios de la décaada de 1960, Doxiados pugnó por el establecimiento de una agencia 
especial de la ONU que se hiciera cargo de los asentamientos humanos; un año después de su muerte, la ONU estableció 
el Centro de Asentamiento Humanos 
Constantinos Apostolos 
Doxiados (1913-75) 
Economista sueco, científico social, estadista, reformador, desidente, pacifista, opositor de la inequidad y arquitecto del 
estado benefactor sueco. Fue uno de los conferenciantes distinguidos ante los delegados de la Conferencia de la ONU 
sobre el Ambiente Humano celebrada en 1972 en Estocolmo. El título de su conferencia fue La economía de un ambiente 
mejorado. Consideraba que el problema básico en la economía del ambiente era que todo el mundo desea el mejoramiento 
progresivo del ambiente, pero que a muchos les resulta difícil pagar el precio. 
Fue una autoridad de la arquitectura, arte y urbanización en EU. Una de sus obras más i8mportantes fue The city in History 
(1961), que es un amplio estudio de la función de la ciudad en la civilización 
Lewis Mumford 
(1895-1990) 
Resorces for the Future 
(RFF) 
Fundada en 1952. Es un corporación sin fines de lucro que se dedica a la investigación y formación en el desarrollo, 
conservación y explotación de los recursos naturales, y el mejoramiento de la calidad del ambiente. Su sede se localizan 
en Washington 
Ronald Coase 
Sostenía que, por lo general, no se requería ninguna acción por parte del gobierno para encargarse de los aspectosexternos, o los bienes público, No eran necesarios los impuestos, subsidios, ni disposiciones públicas; ni los derechos de 
propiedad ni las acciones gubernamentales ayudarían a resolver problemas. Con el teorema de Coase se buscaba 
demostrar que los aspectos externos y los bienes públicos no implicaban de manera automática la intervención 
gubernamental. 
Edgard Mishan () 
De la escuela de Economía de Londres, en su libro de 1967, The Costs of Economic Growth, se centraba en lo que 
llamaba los “efectos vecinales” generados por una amplia variedad de actividades económicas (deseconomías). Sostenía 
que la creciente incidencia de “deseconomías” externas generadas por algunos sectores de la economía que afectaban al 
público en general, se podrían considerar como las causas más importantes de la asignación inadecuada de los recursos. 
Charles Sutherland Elton 
(1900-91) 
Biólogo inglés, a quien se le reconoció la clasificación de los principios básicos de la ecología animal moderna. Marcó el 
punto de partida en el establecimiento de los principios básicos de la ecología, básicamente los conceptos de cadenas 
alimenticias y el ciclo de la nutrientes, las características de los alimentos, los nichos ecológicos y la pirámide numérica. 
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Roger Randall Dougan 
Revelle (1909-91) 
Fue un oceanógrafo estadounidense que encabezó muchas expediciones científicas que ayudaron a entender y valorar la 
Tierra. Se dice que fue precursor de las investigaciones sobre el calentamiento global y las placas tectónicas. Sostenía que 
los niveles más elevados de dióxido de carbono en la atmósfera generados por la combustión de hidrocarburos, y la quema 
de bosques para crear zonas de cultivo, no podían ser absorbidos por los océanos; se acumulaban en la atmósfera y 
atrapaban el calor del sol. 
Los Ehrlich 
Paul R. Ehrlich y Anne R. Ehrlich son más conocidos por dos libros: The Population Bomb (1968) y Population, Resources, 
Enviroment: Issues in Human ecology (1970). Estas obras fueron los primeros estudios completos y pormenorizados de la 
crisis mundial de sobrepoblación y la consecuente demanda de alimentos, recursos y el ambiente. Demostraron que 
problemas como el deterioro ambiental, el hambre, el agotamiento de los recursos y las guerras tienen estrecha relación. 
Bárbara Ward 
(1914-81) 
Estudió en la Universidad de Oxford y más tarde colaboró en dicha institución como conferenciante y fue asistente editorial 
en The Economist. Hizo que la atención se centrara en las inquietudes reales: el riesgo de un daño planetario irreversible, 
la vulnerabilidad de los océanos, dudas sobre el crecimiento económico, el incremento poblacional mundial, y el que no 
podemos ser una sociedad planetaria funcional. 
René Jules Dubos 
(1901-82) 
Microbiólogo y ambientalista estadounidense de origen francés, cuyas investigaciones sobre sustancias antibacterianas 
producidas por algunos microorganismos llevaron al descubrimiento de los principales antibióticos. En 1968 publicó Man, 
Medicine and the Environment. Su intención era demostrar que las influencias ambientales iniciales pueden tener efectos 
permanentes en las características anatómicas, fisiológicas y conductuales de los animales adultos y en el hombre. 
Roger Tory Peterson 
(1908-96) 
Ornitólogo, conservacionista y artista de la vida silvestre estadounidense. Fue autor de las guías de bolsillo que 
despertaron en EU y Europa el interés por el estudio de las aves. 
Blueprint for Survival 
Publicación de los editores de The Ecologist, se hacía un análisis de los problemas ambientales de la humanidad y se 
establecía un programa radical de acción inmediata. Asimismo anticipaba que las reservas de casi todos los metales se 
agotarían en 50 años, a tasas corrientes de crecimiento exponencial. Aseguraban que con el crecimiento permanente de la 
población, el incremento continuo en el consumo per cápita y la amenaza al abasto de alimentos y todos los ecosistemas, 
era evidente “la imposibilidad de mantener el crecimiento ilimitado de cualquier tipo con recursos limitados” 
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Colin Clark (1905-89) 
En l segunda edición de su obra original Population Growth and Land use, analliza desde una perspectiva crítica las 
pruebas relacionadas con el crecimiento de la población mundial en determinadas naciones. Clark demostró que en la 
gran mayoría de las ocasiones y lugares, la población tenía niveles indeseablemente bajos, que se incrementaban a una 
tasa muy lenta. 
Julian Lincoln Simon 
(1933-98) 
 
 
El autor consideraba a las personas como el recurso básico: “capacitado, lleno de energía y esperanza; gente que aplicaría 
su voluntad e imaginación en beneficio propio y, por ende, en beneficio de todos los demás” 
Gro Harlem Brundtland 
Anticipaba, en su informe Our Common Future, un crecimiento económico basado en las políticas de desarrollo sostenible, 
acompañado por la expansión de la base de recursos ambientales. Definió el desarrollo sostenible como “aquel que 
satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para cubrir sus propios 
requerimientos” 
Herbert Cole “Nuggett” 
Combs (1906-97) 
Se interesaba por la economía, las artes, la filosofía social, el ambiente y los asuntos aborígenes. Pasó mucho tiempo con 
las comunidades nativas de Australia y tuvo un genuino interés por la reconciliación. Pensaba que la sostenibilidad debía 
ser el objetivo primordial de las empresas que explotan o aprovechan los recursos naturales. Pensaba que el acceso a una 
vida saludable, estimulante y digna para todos los ciudadanos era el objetivo de la política económica. 
Marion Clawson (1905-98) 
Perteneció a la primera generación de investigadores de la organización RFF (Resources for the Future). Ahí estudió 
agricultura, aprovechamiento de parques y bosques, recreación al aire libre y desarrollo urbanístico. Los métodos que 
formuló para evaluar la demanda y el valor de la recreación al aire libre son la base de centros de estudios en el mundo. 
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3. INSTITUCIONES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Logros 
 
 
 
 
 Incluye 
 
 
 
 
 objetivo 
 
 
 
 
 
 
 
 
La evolución de la legislación y la formulación de políticas a nivel nacional sobre asuntos 
ambientales es acompañada e influida, por diferentes conferencias mundiales de la ONU. 
Comisión Nacional de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Sostenible. (1993) 
 Los países informan con regularidad sobre sus avances en la implantación y 
administración ambiental. 
 Sus miembros abordan temas como: salud, asentamientos humanos y agua 
dulce, sustancias químicas tóxicas y desechos peligrosos, tierra, desedificación, 
bosques y biodiversidad, atmósfera, océanos y desarrollo sostenible. 
Programa Ambiental de las Naciones 
Unidas (UNEP, 1972) 
Tiene 4 áreas estrechamente relacionadas: evaluación y análisis, investigación, control e 
intercambio de información. 
 
De ella se derivaron varias convenciones para proteger: la capa de ozono, la fauna silvestre. En 1978 se estableció la 
división de la EIA. En 1982, se adoptó el programa para el Desarrollo y Revisión Periódica de la Legislación Ambiental. En 
1990 se estableció del Fondo de Colaboración sobre Energía y Ambiente. 
Banco Mundial Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo y afiliados. Asociación de Desarrollo 
Internacional. Corporación Financiera Internacional. Agencia de Garantía de inversión Multilateral 
Mejorar la calidad de vida en los países en desarrollo, la canalización de recursos de las naciones más ricas a las 
menos favorecidas. Desde 1979 la inversión y la asistencia comenzaron a extenderse a la forestación deforestación; 
conservación del suelo; manejo de hábitats, protección de la vida silvestre, contaminación de aire y agua, etc. 
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 define a la salud como 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comisión Mundial de Presas (1998) 
Se esfuerza por establecer un enfoque más responsable en relacióncon las inversiones 
en importantes proyectos de construcción de presas, mediante el análisis global 
independientes de sus costos y beneficios 
OMS (1948) Su trabajo incluye: el control de enfermedades transmisibles; abasto de agua y eliminación de desechos, 
contaminación de aire y agua; estándares para el manejo de sustancias biológicas y químicas; nutrición, higiene y 
normas en relación con los alimentos; salud ocupacional; efectos de la radiación y evaluación del impacto ambiental 
en la salud. 
“estado de bienestar físico, mental y social, no sólo la ausencia de enfermedades o debilidad” 
UNICEF (1946) Es un órgano dedicado a contribuir en los esfuerzos para mejorar la salud, nutrición, educación y bienestar general 
de los niños, en especial de los pueblos menos desarrollados. Entre sus actividades esta el desarrollo de servicios 
de salud, la construcción de instalaciones para la salud y la formación de profesores. 
Organización Internacional del Trabajo (1919) Es una agencia intergubernamental en la que participan representantes 
gubernamentales, patrones y empleados para mejorar las condiciones ocupacionales 
y laborales. La OIT establece leyes y brinda asesoría con respecto a al 
contaminación del aire, ruido y vibración, cáncer ocupacional, peligros químicos y 
control de riesgos. 
Comisión Internacional para la Protección 
de las Ballenas (1946) 
Su fin es establecer las normas para la conservación, desarrollo y explotación 
óptimos de los recursos balleneros. Se creo un santuario ballenero que protege de 
manera permanente a estos animales de cazadores comerciales. 
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Los ambientalistas se 
ponen al GATT debido a: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Autoridad del Lecho Marino Internacional 
(1994) 
Su función consiste en supervisar y reglamentar la explotación de los abundantes 
recursos minerales de los océanos, mediante un sistema de concención de licencias. 
Estudia el efecto de la contaminación, supervisa las operaciones de explotación y 
aprueba planes operativos. 
OMC (1995) Fue creada a partir del GATT. Su principal propósito es reducir o derribar las barreras arancelarias. otra de sus 
funciones es resolver dispuestas entre naciones mediante adjudicación, además de dar solución a problemas 
relacionados con las normas laborales y el ambiente. 
 La liberalización económica fomenta el crecimiento económico y por lo tanto daña el ambiente. 
 Al restringir la soberanía nacional, los países no pueden implantar medidas ambientales elegidas. 
 EL GATT no acepta que las naciones permitan el acceso a se territorio de determinados productos por la forma en 
que fueron elaborados 
 El GATT reprueba la aplicación de medidas comerciales para influir en las políticas ambientales del extranjero 
BIIEE (1990) 
Su objeto es lograr la cooperación entre ecologistas y economistas en asuntos relacionados con el ambiente 
natural. Este instituto promueve proyectos de investigación. 
La economía ecológica refleja una nueva forma de considerar la economía y el ambiente, y la relación de la 
humanidad con el mundo natural. 
IIED (1971) 
Creada para fomentar la explotación inteligente de los recursos naturales, cuyo principio rector es el desarrollo 
sostenible. Entre las cuestiones a las que se aboca están las selvas y la silvicultura, el hacinamiento en ciudades 
de naciones en desarrollo, trabaja en etnias de los países en desarrollo. El propósito de IIED consiste en ayudar a 
sus miembros a ser autosuficientes y mejorar su calidad de vida de manera sostenible. 
OPCW (1997) 
Es un cuerpo internacional con objeto de destruir todas las armas químicas, y prohibir el uso y desarrollo de 
este tipo de armas de destrucción masiva, mediante la inspección permanente a las industrias químicas. 
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DESARROLLO SOSTENIBLE 
Es el desarrollo económico que satisface las necesidades del presente, 
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para cubrir sus 
propios requerimientos 
Desarrollo 
Implica la aplicación de recursos humanos, físicos, naturales y financieros para satisfacer las demandas del mercado efectivas y 
prospectivas y otras necesidades humanes. El desarrollo puede ser sostenible si los recursos utilizados son renovables o no 
sostenibles si la base de los recursos se agota a corto plazo, o si resulta imposible encontrar sustitutos. Las actividades no 
sostenibles pueden provocar el agotamiento de los recursos pesqueros, la erosión masiva del suelo, la salinización a un grado tal que 
lleve a la degradación de los suelos y de la vegetación, el asolvamiento de los ríos, la destrucción de tierras pantanosas y manglares 
El desarrollo sostenible considera la base de recursos vivos y materiales respecto de la conservación, y las ventajas y 
desventajas de las medidas alternas para las generaciones futuras. Permite el uso de recursos no renovables en forma 
eficiente con miras a la sustitución de otros recursos en su debido momento. El desarrollo sostenible implica un énfasis 
mucho mayor en la conservación de la base de recursos naturales de la que depende todo del desarrollo; y más atención 
a la equidad en la sociedad y entre las naciones ricas y pobre, con un horizonte de planeación que va más allá de las 
generaciones actuales. Requiere la integración de consideraciones económicas, sociales y ambientales en la toma de 
decisiones a nivel gubernamental y corporativo. 
Estos conceptos de la sostenibilidad se contraponen de manera inevitable a las consideraciones de corto plazo de muchas empresas. Además, la 
conceptualización de las necesidades de las generaciones futuras no está exenta de problemas. Es posible que las acciones de esta generación 
disminuyan el suministro de recursos a las generaciones futuras, pero no hay forma de saber si éstas podrían, o deberían, ser compensadas de alguna 
manera, pues sus necesidades son impredecibles. 
*Es imposible anticipar las necesidades de las próximas generaciones 
*Éstas heredarán en forma automática los avances técnicos y científicos del presente 
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Derechos y obligaciones de propiedad 
en relación con los recursos naturales 
Son los privilegios o deberes derivados de la tenencia o control de recursos, como el suelo o el agua, además 
de los deberes derivados de la tenencia o control de recursos, como el suelo o el agua, además de los deberes 
inherentes que pueden ser impuestos por la tradición, las leyes ambientales y de los recursos, limitaciones de 
planeación, convenios internacionales y condiciones de autorización o arrendamientos 
Regímenes 
Régimen de sector público: el Estado posee el suelo y controla el uso de los recursos sobre el mismo. La propiedad pública de los puertos y canales 
navegables, prques nacionales y marinos, bosques y reservas nacionales, zonas de defensa, derechos aéreos, vivienda pública e infraestructura estatal, etc. 
Régimen de sector privado: el suelo está en manos de particulares, personas o empresas y los recursos del mismo son controlados por particulares según l 
planeación y requisitos de control de la contaminación por parte del gobierno. Los bosques privados, las zonas habitacionales particulares, muchas empresas 
agrícolas, de pastoreo e industriales, aeropuertos, minas, compañías de multimedia, complejos corporativos, infraestructura privada y edificios de oficinas, etc. 
Régimen de propiedad común: suelo, viviendas y recursos en manos de un grupo de personas. Los condominios, cooperativas, compañías de seguros mutuos 
y la tierra común, etc. 
Régimen de acceso abierto o libre: situación en la que no existen derechos de propiedad y en la cual todo el mundo tiene acceso ilimitado a todos los recursos. 
Océanos y los recursos no asignados como la Antártica, sujetos a convenios y convenciones internacionales. 
Equidad intrageneracional 
Equidad intergeneracional 
Es un concepto de justicia entre individuos y grupos, en la sociedad, a nivel local, nacional y global. Justicia 
en la sociedadcontemporánea 
Justicia entre generaciones. Es el concepto de que quienes viven actualmente no deben comprometer o 
restringir las oportunidades abiertas a las generaciones venideras. Considera la asociación entre las 
generaciones que esperarán aprovechar los recursos mundiales. Por lo menos implica que cada generación 
debe dejar a la siguiente un mundo lo más ordenado posible, y con los beneficios del desarrollo sostenible. 
 20 
 
 21 
 
Principio del que contamina paga, e internacionalización 
de los costos ambientales 
A lo largo del tiempo, son dos las versiones surgidas en relación con el principio del que contamina paga: 
 
1) El primer equipara el precio que se cobra por el uso de los recursos ambientales con el costo del daño infligido a la sociedad por su explotación. El precio 
cobrado se puede tasar en forma directa sobre el proceso que genera contaminación, o el precio que se debe pagar por las licencias que autorizan al 
poseedor a generar determinadas cantidades de contaminantes. El problema con este procedimiento consiste en determinar el precio correcto que se debe 
cobrar, cuando resulta imposible evaluar en forma realista el daño a l sociedad en términos monetarios. Además, otorga el derecho a contaminar en cualquier 
escala. Asimismo es posible que las multas pagadas nunca lleguen a la comunidad afectada, o si así sucede, quizá no se distribuyan de manera equitativa 
 
2) En una versión posterior, el principio del que contamina paga establece que todo el costo del control de la contaminación, por cualquier medio a un nivel 
adecuado debe ser absorbido por el que contamina, de preferencia sin subsidios públicos no concesiones fiscales. Por lo tanto, el posible costo de la 
contaminación a la sociedad en general se traduce en costos del control de la contaminación que se consideran y reflejan como costos de producción. 
 
Este principio se confirmó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972, y por la OECD ese mismo 
año. En 1985 este principio fue reafirmado por la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). Desde entonces surgió una filosofía 
híbrida que subraya la necesidad de una reglamentación general estatutaria para el control de la contaminación y el establecimiento de topes aumentados 
por los instrumentos económicos, con el fin de fomentar las actividades de control más allá de las necesidades de los reglamentos, para crear un mercado de 
créditos de contaminación. 
Principio precautorio 
Se adoptó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente y el Desarrollo en 1992, en la cual se acordó que para proteger el ambiente se 
debía aplicar de manera generalizada un enfoque precautorio. La Declaración de Río para el Ambiente y el Desarrollo interpreta que en el enfoque 
precautorio significa que cuando existen amenazas de daños serios o irreversibles al ambiente, la falta de certeza científica no se debe tomar como una 
razón para postergar medidas efectivas de costos con el fin de evitar la degradación ambiental. 
Recursos naturales 
Un recurso natural es cualquier porción o aspecto del ambiente natural, como la atmósfera, agua, tierra, minerales, fauna silvestre, manglares, bosques, 
flora, fauna, radiación, belleza, costas, montañas y los recursos ambientales en general. Pueden ser de diferentes tipos: 
1.- Recursos no renovables, como el carbón, petróleo, gas natural, uranio y minerales de todo tipo, los cuales, una vez consumidos, no vuelven a existir de 
esa forma 
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 23 
 
2.- Recursos renovables, como el agua, madera, cosechas y el ganado 
3.- Recursos no fácilmente valuados como el panorama y los recursos con un valor existencial, que se valoran por sí mismos 
4.- Especies exóticas y en peligro de extinción que pueden llegar a un nivel de disminución irreparable, después del cual se perderán para siempre. 
 
Es factible que los cambios tecnológicos, el reciclaje, las innovaciones, la exploración, el descubrimiento y la sustitución ayuden 
a resolver los problemas de algunos recursos no renovables durante algún tiempo. Asimismo, es posible que el manejo cuidadoso y las 
actividades sostenibles aumenten la producción de recursos renovable y protejan la fauna silvestre exótica y en peligro de desaparición. 
Existe cierto grado de elasticidad de sustitución entre los recursos renovales y no renovables, como cuando la energía solar desplaza el uso 
de hidrocarburos en los sistemas domésticos de calefacción y la generación de electricidad. 
Cuentas de ingreso nacional y 
contabilidad de los recursos nacionales 
El indicador más común de la producción nacional es el PIB, que es el parámetro del valor total del mercado de los bienes 
terminados, producidos en la actualidad y el valor de los servicios ofrecidos. Algunas actividades en realidad trascienden su 
alcance, como un gran número de servicios domésticos, la economía informal, pérdidas de la base de recursos y los efectos 
adversos sobre el ambiente, o las posibilidades de desarrollo sostenible. Tampoco ayuda a determinar con precisión la 
calidad de vida 
La contabilidad de los recursos naturales como se concibe en la actualidad, se encarga de la existencia y las modificaciones 
de la misma respecto a los recursos naturales. Estos últimos incluyen recursos biológicos, como las plantas y animales 
vivos de relevancia económica; recursos subterráneos, como reservas probadas, aire, tierra, suelos y agua, incluidos los 
ecosistemas territoriales y acuáticos. En la contabilidad de los recursos naturales se requieren parámetros en unidades 
físicas y monetarias, que incluyan cuentas de flujo y activos 
La tendencia general consiste en relacionar la actividad económica, medida en términos monetarios, con los recursos ambientales evaluados en unidades físicas. 
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 25 
5. REGLAMENTOS DIRECTOS. 
 
 
 
 
 
 
 
Este concepto incluye muchos aspectos de las políticas 
relacionadas con el manejo ambiental. Como: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dichas medidas culminaron en 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En estas evaluaciones se considera 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La reglamentación formal a través de estatutos y normas subordinadas es el enfoque usual para 
el control de la contaminación y la protección ambiental a lo largo de la historia. En EU, este 
enfoque se conoce como “orden y control”. 
* Control de la contaminación *Administración del suelo y sitios contaminados 
*Control de pesticidas y sustancias químicas peligrosas *Permisos de desarrollo 
*Estándares de desempeño de productos *Administración de ríos y su captación 
*Salud y seguridad laborales * Programas de conservación y patrimonio 
*Control de sustancias toxicas *Descarga de desechos en los océanos 
*Calidad de agua potable y manejo de humedades *Especies en peligro de extinción 
Reglamentos Directos 
(Legislación ambiental) 
Después de la SGM se adoptaron medidas de mayor alcance 
con respecto a al contaminación del agua, aire, insecticidas, 
planeación urbana, cacería y especies en peligro de extinción. 
Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano y la Conferencia de 
las Naciones Unidas para el Ambiente y Desarrollo (1992). En este periodo se 
establecieron muchas agencias nacionales dedicadas a la preservación del ambiente 
y proliferaron muchas leyes 
Hasta hace poco, todo el programa para la protección del ambiente, el control de la 
contaminación y la planeación urbana se sustentaba en un sistema de leyes, reglamentos, 
verificación, autorización previas de las plantas, procesos judiciales y multas. 
 
EIA Es la evaluación crítica de los posibles efectos de una política, plan, programa, 
proyecto o actividad, en el ambiente. 
Efectos ambientales adversos a la comunidad; impacto ambiental sobre los 
ecosistemas de la localidad; disminución de los valores estéticos, recreativosy 
científicos; impactos acumulativos en el ambiente; implicaciones para los recursos 
naturales; consecuencias respecto al desarrollo sostenible, etc. 
El resultado de una EIA es la recomendación a los encargados de la toma de 
decisiones para: 1) autorizar los proyectos en términos generales, tras el 
cumplimiento de diversas condiciones, o 2) el rechazo a las propuestas 
El efecto general de procedimientos EIA representa el mejoramiento de la calidad de las 
propuestas. Además de funcionar como catalizador del crecimiento económico. 
 26 
 No significan un serio problema, especialmente si la 
 *Costos directos evaluación se integra a los estudios de factibilidad. 
 Por lo general estos costos sólo representan una pequeña 
 proporción (< 1 %)de los costos totales de un proyecto 
 
Costo de la evaluación 
del impacto ambiental Frecuentemente se incurre en estos costos debido 
 a la falta de planeación para llevar a cabo los 
 * Costos indirectos procedimientos relacionados con la evaluación. 
 Y debido a esto se presentan problemas y retrasos 
 inesperados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Otras evaluaciones de impacto 
*Evaluación del impacto ambiental en la salud 
*Evaluación del impacto ecológico 
*Informe del impacto sobre la fauna 
*Evaluación del impacto social (sobre los seres humanos) 
*Evaluación del peligro y el riesgo (fuego, calor, inundaciones, explosiones, etc.) 
*Informes obligatorios del impacto (costos y beneficios) 
Planeación urbana 
o ambiental 
Es el establecimiento de un marco estratégico para la 
administración ambiental es un área mas amplia. Por ejemplo: 
ubicación de la industria, desarrollo comercial, planeación de 
los sistemas de transporte, etc. 
Convenciones 
internacionales Forman parte del cuerpo de controles directos 
 Son negociados en la ONU 
 No entran en vigor sino hasta que son adoptados por los parlamentos 
involucrados, con base en las leyes pertinentes 
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INSTRUMENTOS ECONÓMICOS 
Introducción 
La función de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) ha sido preponderante en la evolución de los instrumentos económicos para 
aumentar las prácticas de reglamentación directa, con la idea de que este enfoque permite lograr resultados más eficientes. 
 
Establecida en 1961, el objetivo primordial de la OECD es que sus países miembros alcancen el nivel más elevado de crecimiento económico sostenible con la 
expansión del comercio mundial sobre una base multilateral. En 1970, el consejo rector de la OECD creó un comité ambiental para brindar asesoría sobre patrones 
de crecimiento y desarrollo que estuvieran en armonía con la protección del ambiente. Como resultado de los trabajos de dicho comité, la OECD tomó la estafeta en 
la promoción del principio “del que contamina paga”, como medio para adjudicar los costos del control de la contaminación, además de una amplia variedad de 
medidas de protección del ambiente, incluida la Evaluación del Impacto Ambiental. 
 
En 19*85, la OECD extendió los principios de la EIA a proyectos y programas de asistencia para el desarrollo. A fin de mitigar efectos potencialmente adversos para 
el ambiente, el consejo adoptó un esquema de estos proyectos y programas, la mayoría de los cuales requieren evaluación ambiental. Desde entonces, la OECD 
también se encarg de promover la aplicación de instrumentos económicos en las políticas ambientales. 
Multas, penas e indemnizaciones 
El cumplimiento de las leyes y otras medidas para el control de la contaminación muchas veces se traduce en la imposición de multas y penas por parte de los 
tribunales o, incluso el pago de indemnizaciones a los afectados 
Impuestos al carbón 
Estos impuestos son gravámenes sobre el consumo de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas natural) con objeto de desalentar su utilización, reducir 
las emisiones de dióxido de carbono, tener recursos para reducir el pago de impuestos sobre la nómina y otros gravámenes laborales, y promover diversas 
medidas contra el efecto de invernadero. Como el contenido de carbono varía en los combustibles, a los hidrocarburos se aplicarían tasas variable de 
impuestos: la del carbón sería la más elevada, seguida por la del petróleo y el gas natural. Los impuestos al carbón serían un incentivo para que los 
consumidores buscaran la mezcla óptima de combustibles fósiles y no fósiles y energía, según sus necesidades. 
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 29 
 
Impuestos al azufre 
El dióxido de azufre es un gas incoloro y demasiado cáustico que se libera tras la combustión de azufre en el aire. La emisión de este gas en zonas 
urbanas proviene de fuentes industriales, comerciales y domésticas durante la combustión de productos fósiles que tienen azufre, básicamente carbón y 
petróleo. Durante la combustión, todo el azufre en los hidrocarburos, y una proporción elevada en el carbón, es emitido desde las chimeneas hacia la 
atmósfera en forma de dióxido de azufre, con una pequeña cantidad de trióxido de azufre. La descarga de óxidos de azufre en la atmósfera ha provocado 
la llamada lluvia ácida: los óxidos de nitrógeno también contribuyen al problema. 
 
Los óxidos de nitrógeno que agravan el problema se originan principalmente en fuentes estacionarios y los medios de transporte; en gran parte, del 
automóvil. El dióxido de azufre también es el principal agente contaminante en las ciudades industriales y ha llevado a la aplicación de restricciones en el 
contenido de los combustibles, carbón y petróleo. 
Impuestos y gravámenes a los rellenos sanitarios 
Los cargos se imponen al uso de rellenos sanitarios, con lo que se pretende reducir al mínimo la cantidad de desechos eliminados, al tiempo que se fomenta el 
reciclaje 
Principio del usuario paga 
Permite cobrar a los consumidores de servicios el costo marginal global de largo plazo del suministro de dichos servicios, el cual incluye los costos de capital y 
operación. Así se evitan los subsidios; cada consumidor paga la diferencia en los costos al sistema en los que se incurrió con y sin ese usuario. Este concepto 
tiene un gran mérito en relación con el cuerpo principal de consumidores para asegurar el uso racional, eficiente y claro de los recursos con respecto a cualquier 
servicio. 
Licencias con base en las cargas 
Muchos sistemas de otorgamiento de licencias para emisiones industriales reglamentan la concentración de contaminantes en aguas residuales. Al tiempo que 
reglamentan las concentraciones estos sistemas no restringen la carga total en la atmósfera. Los derechos que se pagan se relacionan con la peligrosidad relativa 
de los contaminantes, el estado del medio ambiente receptor, y en algunos casos, la forma de descarga. Cuanto menor sea la carga de los contaminantes emitidos, 
más bajos serán los derechos que se deben de pagar. Las licencias que toman en cuenta las cargas pretenden alcanzar los objetivos ambientales de una manera 
más eficiente que los permisos tradicionesles basados en las concentraciones, mientras ofrecen incentivos financieros para reducir las cargs de contamianates 
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Cargos a los productos o impuestos ecológicos 
Los cargos a los productos se imponen a los insumos necesarios en las actividades económicas, o a los productos y servicios en sí, como un medio para 
controlar de manera indirecta los impactos ambientales. Los cargos a los productos funcionan como sustitutos de los cargos a las emisiones y efluentes; 
modifican los precios relativos de los productos que tanto influyen en los consumidores y compradores. 
Subsidios 
La mayoría de las naciones pertenecientes a la OECD brindan cierta ayuda financiera para la realización de inversiones ambientales por partede la iniciativa 
privada en forma de donaciones, préstamos blandos o concesiones y descuentos fiscales. Los objetivos principales de estos subsidios son: 1) contribuir al 
establecimiento de reglamentos directos, en especial cuando hay problemas financieros y, 2) apoyar la investigación, el desarrollo y la introducción de equipo de 
control de la contaminación y tecnologías más limpias. 
Organización del Ambiente Global 
En 1990, el Banco Mundial, el Programa de Desarrollo y el Programa del Ambiente de las Naciones Unidas crearon la Organización del Ambiente Global (GEF) 
para otorgar ayuda financiera en forma de concesiones a los países en desarrollo a fin de que llevaran a cabo inversiones que: 1) protegieran la capa de ozono; 
2) preservaran los recursos acuáticos; 3) resguardaran la diversidad biológica y 4) redujeran la emisión de gases causantes del efecto invernadero. 
Los consejos locales participan en la administración ambiental, lo cual facilita la protección de las cuencas de captación, áreas residenciales, espacios públicos 
abiertos, actividades agrícolas, vegetación natural y recursos de valor patrimonial. Se recurre a diferentes instrumentos financieros y económicos para apoyar 
estas iniciativos. 
Impuestos ambientales, cargos especiales y reducción de tasas (impuestos locales) 
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Permisos o cuotas intercambiables: instrumentos realizables 
Se recurren a los permisos o cuotas intercambiables para controlar y manejar algunos problemas ambientales, incluida la asignación de agua, la contaminación 
de ésta, la pesca excesiva, la contaminación por plomo, la protección de la capa de ozono y el dióxido de azufre. Los esquemas de cuotas intercambiables se 
avocan a los aspectos ambientales externos. 
Mecanismo de eliminación de clorofluorocarbonos (CFC) 
El protocolo de Montreal sobre Sustancias que dañan la capa de ozono, es un convenio internacional suscrito en 1988 por más de 30 naciones, cuyo objetivo era l 
protección de la capa de ozono mediante control de emisiones de CFC y halones en la atmósfera. Según este acuerdo, puesto en vigor por la UNEP, se debió 
reducir de manera gradual el consumo de CFC en el mundo, hasta eliminarlo por completo en 1996. Con este protocolo se estableció la Convención para la 
protección de la capa de ozono (Convención de Viena) de 1985. Se observa que los CFC y los halones son agentes dañinos para la atmósfera superior, pues 
afectan la capa de ozono, cuyo deterioro permitiría la entrada de más luz ultravioleta a la Tierra con un efecto adverso en la salud, por ejemplo, mayor incidencia 
de cáncer en la piel. Los CFC se usan en una amplia variedad de productos y procesos industriales, como refrigeradores, embalajes de poliestireno, en la 
industria electrónica y aún como propulsores en aerosoles 
Sistemas de reembolso de depósitos 
En los sistemas de reembolso de depósito se aplica una sobretasa al precio de los productos potencialmente contaminantes, y cuando éstos son devueltos a los 
centros autorizados de acopio, se devuelve dicha sobretasa. El objetivo de esta última es evitar la contaminación y fomentar el reciclaje. La reintegración de 
depósitos se aplica a los envases de bebidas, acumuladores de automóviles, llantas, carrocerías y latas de pintura. 
Mecanismo de eliminación de clorofluorocarbonos (CFC) 
Las fianzas de desempeño implican el depósito en una agencia ambiental de suficientes fondos para cubrir el costo de 
rehabilitación de un proyecto en caso de que las empresas implicadas no cumplan con las condiciones de su licencia. Por 
lo tanto, se otorga al gobierno una garantía anticipada contra el riesgo de incumplimiento de los desarrolladores, en 
especial respecto a los requisitos de rehabilitación. 
 32 
 
 
 
 
 33 
 
 
 
 
Fianzas de garantía ambiental 
Son una variedad de las fianzas de desempeño, para adaptarse a las situaciones sin precedentes. A los agentes que 
desarrollan proyectos para los cuales no se tienen precedentes, se les exige ofrecer una fianza a las autoridades 
ambientales equivalente a las peores pérdidas esperadas o posibles. Se equiparan al valor establecido por las autoridades 
ambientales para permitir el desarrollo de las actividades considerando el estado corriente del conocimiento sobre sus 
efectos más amplios y a un plazo mayor. 
Sistemas de pago por bolsa 
Se diseñó para reducir el volumen de desechos sólidos (desperdicios o basura) provenientes de casas habitación y liberara las presiones sobre los rellenos 
sanitarios. 
Esquemas de intercambio de deuda por naturaleza 
Se refiere a la promoción de proyectos de conservación de la misma a partir de las fuertes deudas contraídas por muchas naciones menos desarrolladas durante 
los últimos 20 años, periodo en el que abundantes acreedores e inversionistas concluyeron de que nunca recuperarían sus recursos. Las organizaciones 
dedicadas a la conservación descubrieron que podían adquirir parte de dichas deudas sin invertir demasiados recursos, con fondos suscritos. Estos organismos 
pudieron negociar el pago de las deudas con los países deudores en el entendido de que los recursos recibidos como pago de las mismas se invertirían en las 
naciones implicadas en proyectos de conservación. Así, los países endeudados intercambiaron sus deudas con descuentos importantes y los recursos no salieron 
de ellos 
Esquemas de cuotas de peaje 
L respuesta tradicional a los congestionamientos de tránsito h sido construir más y mejores carreteras; sin embargo, las limitaciones presupuestarias y l creciente 
demanda de carreteras ante el incremento del tránsito se han enfocado al manejo de la demanda en general y la fijación de cuotas de peaje en particular. La 
introducción de cargos de peaje se utiliza como método de recuperación de costos y un mecanismo para la regulación del tránsito, lo que desalienta el uso. La 
objeción es la necesidad de que los condures se detengan y paguen sus cuotas, lo que impide aprovechar algunos de los beneficios de las carreteras rápidas. 
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Tarifas por carga máxima 
Con la fijación de tarifas por carga máxima (o cuotas establecidas según la hora del día) se pretende recuperar los costos marginales a largo plazo. El efecto 
consiste en frenar l demanda en horas de carga máxima y promoverla en horas de carga mínima. 
Comisiones por ruido 
En algunos países, se aplica a los aeropuertos cargos por generación de ruido. Los cargos se pueden imponer las aeronaves o a los pasajeros, según el tipo de 
avión y el nivel de ruido alcanzado durante el despegue y el aterrizaje. 
Compensaciones y seguros contra la contaminación con petróleo 
El Fondo Internacional de Compensación por Contaminación con Petróleo es un organismo mundial intergubernamental creado por la Organización Marítima 
Internacional en dos convenciones, la Convención de Responsabilidad Civil y la Convención del Fondo, que entraron en vigor en 1975 y 1978, 
respectivamente. La Convención de Responsabilidad Civil establece el principio de responsabilidad estricta de los dueños de buquestanque respecto de los 
daños provocados por contaminación por petróleo y establecer un sistema de seguro obligatorio de responsabilidad civil. 
Cuotas individuales transferibles en la administración de zonas pesqueras (ITQ) 
Las dos formas de reglamentar las actividades pesqueras para preservar las utilidades a largo plazo de la industria son: restricciones de acceso a las zonas 
pesqueras existentes con límites respecto a las dimensiones de las embarcaciones y límites en relación con la pesca total permisible sobre la cantidad 
agregada de peces que se pueden capturar por temporada. Dichos instrumentos se traducen en cuotas individuales transferibles, las cuales permiten a los 
operadores determinado nivel de pesca en periodos específicos. Las ITQ son derechos transferibles de propiedad otorgados a los pescadores como un 
derecho de explotación hasta el nivel de las cuotas en determinado periodo de pesca. 
 35 
 
 36 
 
 
7.ANÁLISIS Y VALORACIÓN COSTO-BENEFICIO. 
 
 
 
 
 
Desde 1970 se han aplicado principios del costo-beneficio al diseño de las políticas públicas en 
diferentes áreas como: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pasos en el proceso 
 costo-beneficio 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Análisis costo-beneficio 
(ACB) 
Es un procedimiento para comparar posibles decisiones alternas 
de inversión o acción, con base en los beneficios netos a 
obtener (diferencia entre beneficios y costos sociales) 
Generación de energía eléctrica, irrigación, proyectos carreteros, desarrollo urbano, 
ecuación y bienestar social, problemas sociales, como la equidad y la justicia, la 
distribución del ingreso y generación de empleos. Planeación ambiental, 
calentamiento global, espacios abiertos, desarrollo sostenible. 
Se pueden hacer valoraciones sobre asuntos que implican los siguientes aspectos: 
 Ahorros en tiempo de desplazamiento, derivados de opciones alternas de trasporte 
 Aspectos externos o efectos esporádicos, que generan los proyectos 
 Efectos sobre el empleo 
 Implicaciones para la infraestructura 
 Implicaciones para la calidad de vida, la equidad intra e intergeneracional, y el desarrollo 
sostenible. 
La relación costo-
beneficio se calcula: 
Beneficios brutos / Costos brutos 
Determinar alcance y objetivos 
¿Cuáles son las restricciones? 
¿Cuáles son las alternativas? 
Identificar costos y beneficios 
Cuantificar/evaluar costos y beneficios 
Calcular el valor presente neto 
El ACB se puede considerar como un intento por aumentar la calidad de la toma de 
decisiones y los efectos sociales. Es una aplicación de la economía moderna del 
bienestar que, aumenta la eficiencia de la aplicación de recursos. 
 
Prueba de sensibilidad en relación con la incertidumbre 
Considerar cuestiones de equidad e intangibles 
Informe 
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Se puede dividir en: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Descuento 
El valor de una suma que se recibirá o pagará en algún momento en el 
futuro es una cantidad que será, con un interés compuesto a 
determinada tasa, igual a la suma que se recibirá o pagará en el futuro. 
Enfoques para elegir la tasa descuento 
Tasa social de la preferencia del tiempo 
Consumo futuro Preferencia de la sociedad por el 
consumo presente 
Tasa de rendimiento sobre las inversiones 
Elección de la tasa de 
descuento 
La elección de la tasa, determina si un proyecto vale la 
pena o no, y el lugar que le corresponde en relación con 
otros. No existe una regla única para determinar la 
elección de la tasa, pero las escuelas de pensamiento se 
pueden dividir en 5 grupos: 
 Costo de oportunidad del capital 
 Tasa de preferencia social del tiempo 
 Tasa variable de descuento 
 Aplicación de guanín tasa de descuento para influir en el nivel de 
inversión en una economía 
 Tasa de descuento que refleja los intereses de las generaciones 
futuras y presentes. 
Flujo de efectivo 
descontado Es una técnica para compara la rentabilidad de proyectos alternos 
Método del rendimiento 
Método del valor presente neto 
Se basa en la hipótesis de que la mejor inversión es 
aquella en la que el producto tendría la tasa más 
elevada de interés compuesto, al equiparar el valor 
presente de ka inversión con las ganancias futuras. 
Es una cantidad que con un interés compuesto a 
determinada fecha, será igual a la suma que se 
recibirá en el futuro. 
ACB 
 Es un procedimiento mediante el que se comparan posibles alternativas o 
acciones con los beneficios sociales netos a obtener. 
 Se dará prioridad a los proyectos con una elevada relación costo-beneficio 
 Se puede considerar como un intento por mejorar la calidad de la toma de 
decisiones y los efectos sociales 
Los responsables de tomar decisiones y formular políticas necesitan un método para 
comparar las opciones que evalué estas últimas con base en más de un criterio, y que ilustre 
las razones por las cuales algunas alternativas pueden superiores o inferiores a otras. 
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 En economía: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Uno de estos métodos es: El análisis de criterios múltiples (MCA) 
Este método implica una serie de procedimientos diseñados para identificar y 
organizar información relevante con diferentes pasos en un complejo proceso de 
toma de decisiones. 
1. Se destacan las opciones que se analizarán y los criterios considerados más relevantes 
2. Se comparan las ventajas y desventajas de todas las opciones 
3. Cada efecto se evalúa en una unidad común para todas las alternativas mediante 
indicadores cuantitativos y cualitativos. 
4. Se introducen valores que indiquen la importancia de cada efectos (encuestas o políticas 
gubernamentales) 
Multiplicador Este concepto implica los beneficios o desventajas de largo alcance 
que trascienden en gran medida la inversión inicial de capital de un 
programa o proyecto 
Es una relación que indica el efecto estimado en el empleo total o en el ingreso 
total real de determinado monto de inversión de capital o flujo de gastos. 
 La inversión o el gasto se convierte en un ingreso para los factores de producción 
 Después de impuestos directos se ahorrará parte de ese ingreso y el resto se 
gastará en bienes y servicios. 
 A su vez, este gasto será el ingreso de otros. 
Análisis costo-efectividad 
Implica el análisis de los costos de 
métodos alternos para llevar a cabo los 
objetivos con miras a conseguir el 
máximo valor por dólar invertido. 
Considerando los beneficios reales. 
Costo de oportunidad Es el costo de satisfacer un objetivo, medido por el 
valor que tendrían los recursos si se diera un uso 
alterno interesante. El costo de oportunidad del trabajo 
independiente es lo que se ganaría realizando otra 
actividad 
La consideración de los costos de oportunidad asegura el mejor uso de los 
recursos y la consideración de todos los costos. Además orientan en la decisión 
de las tasas adecuadas de descuento. 
Gasto preventivo/costo de reemplazo 
Conocer la importancia que las personas dan a 
su ambiente, determinando lo que se gasta en 
prevenir su daño y en su mejoramiento. 
 39 
 
 Objetivo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Este método tiene distintas formas: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Técnicas alternas de mercado Calcular el precio implícito de los bienes y 
servicios ambientales observando los 
precios que se pagan por otros bienes 
relacionados puestos a la venta. 
Técnicas de cotización 
hedonista Es un enfoque de mercado mediante el cual se trata de determinar 
el valor que asignan los compradores a los atributos ambientales 
de una vivienda. La diferencia en los precios de las casas se 
pueden utilizar para conocer la disposición de los compradores a 
pagar por un entorno mejor. La diferencia pagada por un entorno 
mejor se denomina “precio hedonista”. 
Enfoque de la variación del 
jornal para trabajo igual. 
Aplica variaciones del jornal como parámetro para conocer el 
valor que le asignan las personas a las cualidades 
ambientales. Supone que los obreros pueden elegir con 
libertad entre puestos en diferentes áreas y salarios que 
incrementarán al máximo la utilidad del trabajador. 
Enfoque de los costos 
de viaje 
Se supone que la disposición de pagar por un servicio ambiental se 
mide en lo que se gasta la gente cuando viajan los sitios elegidos. 
Los costos de viaje de cada zona concéntrica alrededor del sitio se 
utilizan como una alternativa para el precio; la cantidad se determina 
contando el número de visitantes de cada zona. 
Enfoques con base en consultas 
Con estos se métodos se pregunta en forma directa 
a los consumidores sobre su disposición a pagar 
por un beneficio,o recibir una compensación por 
una pérdida. 
Valoración contingente 
Es un método para determinar el valor monetario 
de un bien o servicios, preguntando a las 
personas lo que están dispuestas a pagar por el 
mismo. En este caso, dicho bien o servicio sería 
un recurso ambiental. Con ello se busca 
establecer el nivel de pago aceptable para la 
mayoría de los demandantes 
*Regateo *Entrevista directa alterna 
*Juego de elección *Método de opción sin dinero 
*Método de evaluación de prioridades 
Técnica Delphi 
En esta técnica se busca la opinión 
informada de un grupo de expertos. 
Intenta mediante interrogatorio de los 
expertos, asignar valores a determinados 
recursos ambientales. Cada miembro del 
grupo responde de manera independiente; 
las respuestas iniciales se resumen y 
presentan en forma tabular o gráfica. 
Posteriormente, la información se 
transmite a todo el grupo, y cada miembro 
reevalúa en forma independiente las 
cifras, a la vez que emite nuevos juicios de 
valor. Es posible que los resultados 
tiendan a convergir después de varias 
rondas. 
No existe una solo técnica preferida. Las que se llegue a seleccionar dependerá de la disponibilidad 
de la información, del esquema de tiempo general, de los recursos personales, tipo del objetivo del 
estudio y del público para el que se lleve a cabo. 
 40 
 
PROBLEMAS DEL AIRE, EL SUELO Y EL AGUA 
Contaminación urbana del aire 
El Sistema Global de Monitoreo Ambiental (GEMS) se creó en 1974 como parte de Earthwatch, el Plan de Acción de las Naciones Unidas para el 
Ambiente Humano. El GEMS incluye cinco programas mayores que guardan estrecha relación entre sí, cada uno de los cuales integra diferentes 
redes de monitoreo de la contaminación, clima, salud, ecología y océanos. Como parte del GEMS se creó la Red Básica de Monitoreo de la 
Contaminación del Aire. 
 
Al principio, la evaluación de la calidad del aire urbano se enfocaba a cinco de los contaminantes más comunes y peligrosos del aire: dióxido de 
azufre, partículas suspendidas, óxidos de nitrógeno, monóxido de carbono y plomo. Dicha evaluación implicaba la recopilación de información de 
50 naciones; primero se analizaron las tendencias en las emisiones y la calidad del aire en zonas urbanas, y los niveles respectivos se 
compararon con los parámetros de la OMS. En general se concluyó que sólo 20% de quienes habitan en zonas urbanas del mundo viven en 
ciudades donde la calidad del aire es aceptable y que, en términos generales, son las naciones más ricas de la OECD 
 
Algunas pérdidas económicas a causa de la contaminación del aire son: pérdidas médicas directas, pérdida del ingreso debido al ausentismo 
laboral, menor productividad, incremento de los costos de traslado y tiempo de desplazamiento debido a la reducción de la visibilidad, aumento de 
los costos de iluminación artificial, reparación de daños a edificios y otras estructuras, mayores costos de limpieza, pérdidas por daños a 
cosechas y vegetación ornamental, pérdidas por lesiones a animales de importancia económica, disminución del valor de las propiedades, costos 
adicionales de manufactura debido a la contaminación proveniente de fuentes externas y pérdidas por la mala combustión de los hidrocarburos. 
 
Lluvia ácida 
Se refiere a la acidificación de la lluvia asociada con la combustión de hidrocarburos: carbón, aceite y gas natural. Los ingredientes de los humos de 
conductos que contribuyen a la acidez de la lluvia son los óxidos de azufre y los óxidos de nitrógeno. Los óxidos de azufre se derivan principalmente de 
la combustión de carbón y de petróleo pesado en plantas industriales y centrales de energía, mientras que los óxidos de nitrógeno provienen de fuentes 
estacionarias y de vehículos, sobre todo automóviles. 
 
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 42 
 
Biodiversidad global 
El término biodiversidad se usa para referirse en forma colectiva a la variedad y variabilidad de la naturaleza. Incluye tres niveles básicos de organización 
en los sistemas vivos: genético, de especie y ecosistemas. 
 
No obstante, la activi8dad económica sostenible humana depende de que se entiendan, protejan y mantengan los muchos ecosistemas diversos e 
interactivos del mundo con sus redes complejas de especies y sus vastos cúmulos de información genética. Ahora, la mayoría de las naciones ha 
emprendido medidas legales y físicas para la protección de especies en peligros de extinción. Asimismo, la idea de proteger importantes recursos 
escénicos y científicos, la fauna silvestre y la vegetación se ha arraigado en muchas naciones y dado origen a políticas nacionales, que incluyen parques 
terrestres y marinos. El Catálogo del Patrimonio Mundial, que mantiene la UNESCO, incluye bienes de gran importancia cultural y abundantes áreas 
geográficas de alto valor universal, lo que fortalece el principio de la diversidad biológica. 
 
La Convención de la Diversidad Biológica suscrita en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Ambiente y el Desarrollo es el primer tratado 
internacional sobre biodiversidad que se enfocó al análisis de los temas implícitos. Su propósito consiste en salvar especies animales y vegetales de la 
extinción y evitar la destrucción de sus hábitats. Entre otros objetivos están el uso sostenible de recursos genéticos y la distribución justa y equitativa de 
los beneficios. Los participantes están obligados a desarrollar estrategias nacionales para la conservación y uso sostenible de los recursos biológico; 
establecer áreas protegidas; restaurar ecosistemas degradados; controlar especies exóticas y crear infraestructura de conservación; formular programas 
de capacitación e investigación; fomentar la transferencia tecnológica y biotecnológica; proporcionar recursos financieros a las naciones en desarrollo 
para favorecer la conservación; realizar estudios de impacto ambiental antes de llevar a cabo proyectos con los que se podría reducir la biodiversidad. 
Silvicultura 
Es el manejo de los bosques para la producción comercial de madera y otros productos forestales. Los bosques tienen importantes funciones como 
cuencas de captación y un medio para preservar ecosistemas naturales y la biodiversidad, además de dar cobijo a la vida silvestre. Asimismo sirven como 
recursos genéticos, científicos, educativos y estéticos. Las áreas forestales se pueden explotar para el abasto equilibrado de gran cantidad de servicios y 
beneficios. 
 
Se calcula que entre 1960 y 1990 se perdió una quinta parte de todos los recursos tropicales naturales. La FAO define la deforestación como la 
transformación de bosques para otros usos, como tierras cultivables y cultivos cíclicos. Con base en dicha definición, el área boscosa mundial y otras 
zonas arboladas disminuyó9 100 millones de hectáreas. Casi todo el cambio se presentó en los países tropicales, donde los bosques y otras zonas 
arboladas disminuyeron alrededor del 3.6%. 
 
En 1990, la Organización Internacional de Maderas Tropicales se convirtió en el primer organismo intergubernamental en el que se establecían las 
directrices para el manejo sostenible de los bosques tropicales. En 1995, la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible también creó 
la Comisión Mundial para los Bosques y el Desarrollo Sostenible a fin de lograr un consenso y resolver el conflicto sobre la doble función de los bosques 
en la preservación de los hábitats naturales y la promoción de desarrollos socioeconómicos y sobre la importancia de la cooperación entre naciones. 
 43 
 
 
 
 
La selva tropical amazónica 
Es una extensa zona enclavada en la cuenca de captación del río Amazonas y sus tributarios, la cual abarca 7 millones de km2. Tiene una amplia 
variedad de flora y fauna. Parece ser demasiado exuberante, lo cual sugiere que el suelo es muy fértil. Pero muchas veces los suelos son arenosos, con 
poca fertilidad natural y carecen de fosfato, nitrógeno y potasio; también son bastante ácido. Pero para fines agrícolas es limitado a causa de las 
inundaciones periódicas.Entre 1966 y 1976, la Agencia Oficial para el Desarrollo del Amazonas autorizó el establecimiento de 354 ranchos. Sin embargo, los pastizales africanos 
plantados en las zonas deforestadas crecieron poco y se hizo necesario usar fuertes cantidades de recursos en fertilizantes y programas contra la 
lixiviación del suelo y la maleza. En consecuencia no prosperaron ni los ranchos ganaderos ni las pequeñas granjas establecidas. Se concluyó que el 
fracaso se debía en parte, a la idea de que los suelos tropicales eran muy fértiles; en vez de eso, se observó que la capa vegetal superior era bastante 
delgada y frágil en términos ecológicos. La vegetación en descomposición no creaba una capa fértil; además, la mitad de la lluvia provenía de la 
evaporación de la selva misma. 
 
En 1997, el presidente Cardoso anunció que cerca de 25 millones de hectáreas de la cuenca del Amazonas se agregarían a las áreas ya protegidas. 
Desiertos 
So áreas áridas, con poca o nula vegetación y muy baja densidad poblacional. Junto con las regiones semiáridas representan una tercera parte de la 
superficie del planeta. La causa general de las regiones áridas y sus sitios actuales es la dinámica de la circulación atmosférica; es decir, la radiación solar 
y los efectos de la rotación del planeta. 
 
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desertificación se llevó a cabo en Nairobi en 1977. Es el primer esfuerzo mundial por considerar el problema 
global de los desiertos crecientes. Tras esta conferencia se formuló el Plan Mundial de Acción para Combatir la Desertificación con 26 recomendaciones 
específicas. El objetivo del grupo era aportar recursos para el plan de acción. En todas estas actividades, se hizo hincapié en las regiones áridas y 
semiáridas de África, y en menor grado, en regiones similares en el sureste de Asia. En suma, más de 100 naciones sufren las consecuencias de la 
desertificación o degradación del suelo en zonas áridas. La pérdida de la productividad y otros efectos sociales, económicos y ambientales afectan de 
manera directa a los posibles 900 millones de habitantes de estos países. 
 44 
 
 
 
 
Desiertos polares 
Descritos por algunos como “desiertos de hielo”, se deben incluir la Antártida y la región ártica, que están bastantes desprovistos de fauna y flora. La Antártida 
es el quinto continente más grande del mundo y se extiende de manera concéntrica a través del Polo Sur. En el gélido clima de la Antártida sólo existe una 
reducida comunidad de plantas, capaces de sobrevivir largos periodos invernales en una oscuridad casi total. No obstante, las costas abrigan inmensas 
parvadas de aves marinas. Queda por encontrarse una gran cantidad de minerales, incluidas inmensas reservas de hierro. Los depósitos de carben las 
montañas de la Antártica pertenecen a uno de los yacimientos de carbón más grandes del mundo. Las investigaciones siguen demostrando la compleja función 
de la Antártica en el cambio climático. 
 
La región ´rtica incluye parte del territorio de ocho países: Canadá, EU, Rusia, Finlandia, Islandia, Suecia, Noruega y Groenlandia. El océano glacial Ártico 
constituye prácticamente dos terceras partes de la región ártica, el territorio restante está formado por un casquete polar y una extensa tundra. Son tres las 
capas que integran las principales estructuras del Ártico. Están formadas por reservas de minerales de hierro, níquel, cobre y zinc; mientras que las rocas 
sedimentarias de los flancos tienen importantes reservas de carbón y petróleo. Más de tres quintas partes del ártico tienen hielo y los inviernos son prolongados, 
fríos y más o menos oscuros. Gran parte de la zona es árida. Una extensa área alrededor de los glaciares se caracteriza por la presencia de “permafrost”, es 
decir, tierra permanentemente helada. Entre las principales etnias están los lapones, samoyedos, inuit o esquimales, caucásicos nórdicos y groenlandenses. 
Mar Báltico 
Es un brazo del Océano Atlántico Norte, que se extiende hacia el norte desde el sur de Dinamarca casi hasta el Círculo Polar Ártico y divide la península 
escandinava del resto del continente europeo. En la Europa báltica viven más de 80 millones de personas de quienes depende alrededor del 15 % de la 
producción industrial del orbe. Por lo tanto, las aguas del mar Báltico se vuelven cada vez más turbias debido al mayor flujo de nutrientes de la tierra y la 
atmósfera. Los desechos tóxicos de la industria y los sistemas de transporte han diezmado las poblaciones de focas, nutrias y águilas pescadoras. 
 
En las reuniones de los primeros ministros de las naciones del mar Báltico se han encontrado medios para manejar los problemas ambientales, mientras que la 
Asociación de Pueblos del Mar Báltico busca optimar la planeación socioeconómica. 
Mar Caspio 
Se localiza al este del Cáucaso, en Rusia. Existen alrededor de 850 especies de fauna y más de 500 de plantas en el Caspio. Durante mucho tiempo el Caspio 
se hizo famoso por su pesca de esturión, aunque en años recientes la disminución de su nivel se tradujo en la reducción de la pesca, junto con la producción de 
caviar, si bien como contraparte se expande la industria en torno de la foca. El Caspio también es una floreciente ruta de transporte para la región, por la que 
circulan petróleo, gas natural, maderas, granos, algodón, arroz y sulfato de sodio. Pero el frágil ecosistema del mar Caspio está siendo afectado por el creciente 
ritmo de explotación. 
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9. CALENTAMIENTO GLOBAL. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Objetivo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Efecto 
Invernadero 
Se de debe al aprisionamiento de calor en la parte inferior de la 
atmósfera. Después del vapor de agua, el dioxido de carbono es el 
segundo gas más importante en este proceso. Dicho efecto es 
esencial para la vida, pues permite a la Tierra mantener un nivel 
tolerable de temperatura. 
No obstante, en años recientes se ha intensificado este efecto, debido a los niveles más 
elevados de dióxido de carbono en la atmósfera, y ha sido la causa de investigaciones y 
preocupación a nivel mundial 
Cambios climáticos 
Es evidente que la tierra pasó de una etapa inicial en que la atmósfera era básicamente 
volcánica, a otras fases en las cuales había una concentración suficiente de oxigeno y en las que 
surgieron formas primitivas de vida. Parece que el clima del planeta siempre se ha visto expuesto 
a cambios en su trayectoria elíptica alrededor del sol, las consecuentes fluctuaciones en la 
radiación solar y el desplazamiento los continentes. Es posible que también influyeran los 
cambios en el albedo o reflexividad de la tierra. Los cambios climáticos a lo largo de millones de 
años son esencialmente complejos, al igual que el calentamiento global en al actualidad. 
En 1951 se creo la Organización Meteorológica Mundial (WMO) como un organismo de la ONU. 
Mantener un sistema meteorológico internacional y brindar asistencia a los países con la 
creación de redes nacionales. Una de sus funciones específicas es tratar de resolver 
problemas ambientales de carácter global. 
Intensificación del efecto invernadero 
 En la atmósfera un efecto benéfico del calentamiento lo genera la absorción selectiva de la 
energía solar por parte de algunos gases como el dióxido de carbono y vapor de agua. 
 Estos gases de invernadero son transparentes a la radiación solar entrante de onda corta, 
pero, más o menos opacos de onda larga reflejados desde la tierra, cuyo efecto se parece 
al de un invernadero. 
 Sin este efecto invernadero, el planeta, a lo largo de la historia de la humanidad sería mucho 
mas frío; 
 Por lo tanto, la vida ha dependido de los efectos positivos de los gases de invernadero. 
 En las últimas décadas ha aumentado la preocupación ante las pruebas de que los niveles 
de los gases de invernadero, principalmente dióxido de carbono, en la atmósfera se 
incrementan en forma progresiva debido a las actividades que realiza el ser humano.