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Gestión Ambiental y Cambio Climático

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“Cambio Climático y el Convenio de Diversidad Biológica. 
Lineamientos de políticas nacionales, avances, compromisos, 
agenda conjunta y decisión política” 
“Foro Nacional: Gestión Ambiental y Cambio Climático: 
Vulnerabilidad, Adaptación y Gestión de Desastre ”
agenda conjunta y decisión política” 
Jose Martin Carrasco Montoya
Dirección General de Diversidad Biológica
Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Ministerio del Ambiente
Enero 2011
CONTENIDO
• Diversidad Biológica:
� Generalidades
� Convenio de Diversidad Biológica
• Factores que impactan sobre la Biodiversidad
• Lineamientos de Política Nacional: Estrategia Nacional de
Diversidad Biológica
• Acciones a Llevar en Perú
• Estrategia Nacional de Cambio Climático
• Avances:
� Cuarto Informe Nacional sobre la Aplicación del Convenio de
Diversidad Biológica años 2006-2009
� Segunda comunicación nacional del Perú a la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
� Iniciativas
Perú, uno de los 05 países de mayor diversidad biológica
del mundo:
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���������������	���������������������� ��11 Ecoregiones: 
El Mar frío de la Corriente Peruana
El Mar tropical
El Desierto del Pacífico 
El Bosque Seco Ecuatorial 
El Bosque tropical del Pacífico 
20, 375 especies de flora
538 especies de anfibios
El Bosque tropical del Pacífico 
La Serranía Esteparia 
La Puna y los Altos Andes 
El Páramo 
La Selva Alta 
El Bosque Tropical Amazónico o Selva Baja 
La Sabana de Palmeras
421 especies de reptiles
1,835 especies de aves
508 especies de mamíferos
2081especies de peces
DESPACHO 
MINISTERIAL
SECRETARIA GENERALSECRETARIA GENERAL
Oficina de 
Asesoría Jurídica
Oficina de 
Asesoría Jurídica
Oficina de 
Planeamiento y 
Presupuesto
Oficina de 
Planeamiento y 
Presupuesto
Oficina de 
Cooperación y 
Negociaciones 
Internacionales
Oficina de 
Cooperación y 
Negociaciones 
Internacionales
Oficina de 
Asesoramiento en 
Asuntos Socio-
Ambientales
Oficina de 
Asesoramiento en 
Asuntos Socio-
Ambientales
Oficina General 
de 
Administración
Oficina General 
de 
Administración
Oficina de Control InstitucionalOficina de Control Institucional
Procuraduría PúblicaProcuraduría Pública
Comisión Multisectorial AmbientalComisión Multisectorial Ambiental
Comisión Consultiva AmbientalComisión Consultiva Ambiental
Tribunal de Solución de 
Controversias Ambientales 
ORGANIGRAMA MINISTERIO DEL AMBIENTE
Dirección 
General de 
Investigación e 
información 
Ambiental
Dirección 
General de 
Investigación e 
información 
Ambiental
Dirección 
General de 
Educación, 
Cultura y 
Ciudadanía 
Ambiental
Dirección 
General de 
Educación, 
Cultura y 
Ciudadanía 
Ambiental
Dirección 
General de 
Calidad 
Ambiental
Dirección 
General de 
Calidad 
Ambiental
Dirección 
General de 
Políticas, 
Normas e 
Instrumentos 
de Gestión 
Ambiental
Dirección 
General de 
Políticas, 
Normas e 
Instrumentos 
de Gestión 
Ambiental
Dirección 
General de 
Evaluación, 
Valoración y 
Financiamiento 
del Patrimonio 
Natural
Dirección 
General de 
Evaluación, 
Valoración y 
Financiamiento 
del Patrimonio 
Natural
Dirección 
General de 
Ordenamiento 
Territorial
Dirección 
General de 
Ordenamiento 
Territorial
Dirección 
General de 
Cambio 
Climático, 
Desertificación 
y Recursos 
Hídricos
Dirección 
General de 
Cambio 
Climático, 
Desertificación 
y Recursos 
Hídricos
Dirección 
General de la 
Diversidad 
Biológica
Dirección 
General de la 
Diversidad 
Biológica
VICEMINISTERIO DE GESTION 
AMBIENTAL
VICEMINISTERIO DE GESTION 
AMBIENTAL
VICEMINISTERIO DE DESARROLLO 
ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS 
NATURALES
VICEMINISTERIO DE DESARROLLO 
ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS 
NATURALES
OEFA SENAMHI IIAP IGP SERNANP
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
• Adoptado en Nairobi el año de 1992.
• Instrumento ambiental internacional.
• Legalmente vinculante.
• Cumbre de Río, el 5 de Junio de 1992.
• El Perú es parte del CDB al haberlo ratificado mediante Resolución
Legislativa Nº261181 de fecha 30 de abril de 1993.
• Primer acuerdo mundial integral sobre Biodiversidad: recursos
genéticos, especies y ecosistemas.
• La conservación de la diversidad biológica ha dejado de significar la
simple protección de especies y ecosistemas, para convertirse en
parte fundamental de propuestas para el desarrollo sostenible.
…Continuación
Objetivos: 
1. Conservación de la biodiversidad
2. Uso sostenible de sus componentes
3. Distribución equitativa de los beneficios provenientes del uso de los 3. Distribución equitativa de los beneficios provenientes del uso de los 
recursos genéticos.
…Continuación
…Continuación
FACTORES QUE IMPACTAN SOBRE FACTORES QUE IMPACTAN SOBRE 
LA BIODIVERSIDADLA BIODIVERSIDAD
PÉRDIDAPÉRDIDA
BIODIVERBIODIVERSIDADSIDAD
--
ContaminaciónContaminación
SobreexplotaciónSobreexplotación
PérdidaPérdida dede
valorvaloreess
Educación Educación 
y y CulturaCultura
Factores Exógenos:Factores Exógenos:
.. Políticas Internacionales (Subsidios)Políticas Internacionales (Subsidios)
.. Acelerada liberalización de lasAcelerada liberalización de laseconomíaseconomías
.. no transferencia Tec.no transferencia Tec.
InteresesIntereses
Nivel de concienciaNivel de conciencia
ambientalambiental
Indirectos PsíquicosIndirectos Psíquicos
Maria vilchez, 2004
BIODIVERBIODIVERSIDADSIDAD
Gestión Pública Gestión Pública 
deficientedeficientePobrezaPobreza yy
desidesigualdagualdadd
Uso Uso IrracionalIrracional
Modos deModos de
ProduccióProducciónn
insosteniblinsostenibleses
PérdidaPérdida hábitathábitat
CrecimientoCrecimiento
DemográficoDemográfico
ConductaConducta humanahumana
CambioCambio ClimáticoClimático
Factores DirectosFactores Directos
Factores IndirectosFactores Indirectos
FallasFallas de de 
MercadoMercado
Alteraciones en el componente de especies
• Cambios en la distribución
• Aumento en las tasas de extinción
• Cambios en los tiempos de• Cambios en los tiempos de
reproducción
• Cambios en la duración del
crecimiento de las plantas.
RECOMENDACIONES ÓRGANO SUBSIDIARIO 
DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y 
TECNOLÓGICO-OSACTT-7,
Acordó hacer un estudio más profundo, de las interdependencias
entre la biodiversidad y el cambio climático, el que debía incluir:
– El enfoque en los ecosistemas
– Los impactos del cambio del clima en la biodiversidad y los
impactos de la pérdida de la biodiversidad en el cambio del
clima
– El impacto potencial en la diversidad biológica de las medidas– El impacto potencial en la diversidad biológica de las medidas
de la mitigación propuestas en la UNCC y su Protocolo de
Kyoto
– Identificar las medidas potenciales de mitigación que
contribuyen a la conservación y al uso sostenible de la
diversidad biológica
– Estudiar el potencial de la conservación y el uso sostenible de
la biodiversidad para contribuir a las medidas de adaptación
• Ecosistemas forestales: 
Evitar la fragmentación del 
hábitat, impedir la conversión 
a plantaciones y practicar 
silvicultura de baja intensidad.
• Ecosistemas de aguas 
continentales: gestión de 
humedales, reducción de 
• Ecosistemas marino 
costeros: minimizar presión 
sobre ellos, manejo 
integrado de zonas marino 
costeras, ordenación de 
pesquerías.
• Ecosistemas de montañas: 
ordenación de cuencas 
Opciones de adaptación: el paso adelante
humedales, reducción de 
contaminación, gestión 
integrada de cuerpos de agua.
• Ecosistemas de tierras 
secas y sub húmedas: 
gestión sostenible de recursos 
hídricos, restablecer tierras 
degradadas.
ordenación de cuencas 
hidrográficas y corredores 
migratorios, rehabilitación de 
ecosistemas dañados, evitar 
defeorestación
• Ecosistemas agrícolas: 
conservación in situ y ex 
situ, control de plagas, 
gestión sostenible de 
agroecosistemas, mantener 
especies resistentes.
Medidas con enfoque ecosistémico
• Mantenimiento y restablecimiento de ecosistemas nativos
• Protección y aumento de losservicios que brindan los
ecosistemas.
• Gestión de los hábitat de las especies en peligro
• Creación de refugios y zonas de amortiguamiento
• Establecimiento de redes de áreas protegidas terrestres,
marinas y de aguas continentales.
CASOS DE ESTUDIO
Resultados COP9
Lineamientos de Políticas Nacionales: Estrategia 
Nacional de Diversidad Biológica
La Estrategia Nacional Diversidad Biológica contempla el tema de
cambio climático y biodiversidad en el objetivo Estratégico 3.5 Conocer
el impacto del cambio climático sobre la Diversidad Biológica.
Hay suficiente evidencia científica acerca del calentamiento global. A
pesar que el cambio climático puede no ser muy perceptible por todos,pesar que el cambio climático puede no ser muy perceptible por todos,
el Perú no puede omitir acciones que lo lleven a prevenir efectos que
pueden afectar no sólo la Diversidad Biológica, sino también ocasionar
perjuicios económicos.
Acciones
• 3.5.1 Investigar los impactos potenciales del cambio
climático sobre la Diversidad Biológica:
a) Considerando el rango y la tolerancia fisiológica de las especies y
poblaciones.
b) Prediciendo la respuesta de los ecosistemas y especies.
c)Modelando los efectos sobre los futuros requerimientos de
conservación y uso sostenible
3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras
representativas que albergan las áreas protegidas, frente a los
cambios climáticos que se generarían y tomando en consideración
las dimensiones altitudinal y latitudinal.
3.5.3 Identificar los potenciales efectos del cambio climático en los
procesos de desertificación, inundaciones y los glaciares.
Acciones a llevar a cabo en Perú1
• Es necesario promover el recuperar la cobertura boscosa, en sierra,
costa y selva, con énfasis en especies nativas y sistemas
multiespecíficos. Así como mejorar los sistemas de producción de
energías limpias.
• Aumentar los estudios de escenarios futuros, recopilar información
de adaptación de conocimientos tradicionales y agrobiodiversidad.de adaptación de conocimientos tradicionales y agrobiodiversidad.
• Difundir información en lenguaje adecuado el Convenio de
Diversidad Biológica y como funciona.
• Existe interés del sector educación en desarrollar una línea de
comunicaciones y educación ambiental en desarrollo sostenible,
incluyendo el tema diversidad biológica y cambio climático.
1 Tercer Informe Nacional sobre la Aplicación del Convenio de Diversidad Biológica
• Existe interés de implementar y desarrollar un sistema de
información en cambio climático y biodiversidad.
• Implementar una base de datos con universidades, instituciones
públicas, privadas, de investigación etc.
• Existe motivación de la sociedad civil en invertir en temas de
biodiversidad y cambio climático pero no existen los mecanismosbiodiversidad y cambio climático pero no existen los mecanismos
financieros nacionales de inversión pública.
Estrategia Nacional de Cambio Climático
Líneas Estratégicas
Objetivo Estratégico 11.1 Desarrollo e implementación de un Plan de
Manejo para la Reducción de la Vulnerabilidad en Ecosistema de
Montaña.
Meta 11.1.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.
Meta 11.1.2 : Diagnóstico del estado de los conocimientos yMeta 11.1.2 : Diagnóstico del estado de los conocimientos y
desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión
de los ecosistemas de montaña.
Meta 11.1.3: Análisis situacional y diseño de propuesta técnico
económicas.
Meta 11.1.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones para
la gestión del Plan de manejo.
Meta 11.1.5: Desarrollo del Plan de Financiación
Objetivo Estratégico 11.2: Desarrollo de implementación de un Plan
de manejo para la reducción de la vulnerabilidad en otros
ecosistemas vulnerables
Meta 11.2.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.
Meta11.2.2: Diagnóstico del estado de los conocimientos y
desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestióndesarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión
de otros ecosistemas frágiles.
Meta11.2.3: Análisis situacional y diseño de propuestas técnico
económicas
Meta 11.2.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones para
la gestión del Plan de Manejo.
Meta 11.2.5: Desarrollo del Plan de financiación.
Ley 28611. Ley General del Ambiente
TÍTULO III. Integración de la Legislación Ambiental
Capítulo 2. conservación de la diversidad biológica
Artículo 99.- De los ecosistemas frágiles
99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas
adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas
frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos
singulares; y su relación con condiciones climáticas especiales y
con los desastres naturales.con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos,
tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas
pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras,
bosques de neblina y bosques relictos.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como
hábitat de especies de flora y fauna, en particular de aves
migratorias, priorizando su conservación en relación con otros usos.
Avances: CUARTO INFORME NACIONAL 
SOBRE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE 
DIVERSIDAD BIOLOGICA
• Según el Informe sobre el taller de validación, acerca de
“Información y herramientas para orientar una política nacional de
reducción de vulnerabilidades y adaptación al cambio climático”
(2008), el Perú ha iniciado una serie de acciones con el fin de que
la variable climática sea incorporada en los procesos de desarrollo
del país a nivel local, regional y nacional.del país a nivel local, regional y nacional.
• La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), aprobada
mediante Decreto Supremo 086 - 2003 - PCM, ha sido un primer
paso para ello, así como el inicio de su implementación, a través del
Programa de Cambio Climático y Calidad del Aire (Programa
PROCLIM) en Piura, Mantaro y Santa.
• En el año 2006 se desarrolló un mapa con las zonas más
vulnerables del país, y por lo tanto, las que requieren prioridad para
la acción. Se identificaron las regiones en las que convergen
fundamentalmente tres variables: los principales centros de
producción agrícola de los 11 productos de seguridad alimentaria,
mayores índices de pobreza (capacidad de respuesta) y mayoresmayores índices de pobreza (capacidad de respuesta) y mayores
riesgos ante eventos climáticos.
• A partir de ello, se inicia un nuevo trabajo, para realizar una labor
más detallada y de mayor alcance que el trabajo anterior,
identificando nuevas fuentes de información, así como potenciales
instituciones coejecutoras del trabajo, que refuerzan el potencial de
la herramienta como un instrumento de planificación y priorización
para el desarrollo a futuro.
Actualmente el INIA a través del Programa Nacional de Investigación
de Recursos Genéticos Vegetales, ejecuta actividades a fin en
identificar germoplasma resistente y tolerante a factores bióticos y
abióticos. Se vienen gestionando proyectos de cooperación
internacional a fin de que el material genético pueda ser evaluado
frente a factores adversos de clima como son sequías, altasfrente a factores adversos de clima como son sequías, altas
temperaturas y heladas con el propósito de que los agricultores
cuenten con alternativas tecnológicas y un plan de prevención de
mitigación y desastres naturales y de adaptación al cambio climático
en zonas de alto riesgo; así también este material constituirá material
base para los Programas de Mejoramiento Genético.
• Proyecto: Utilización de la diversidad genética de papa para 
afrontar la adaptación al cambio climático. Fuente de 
Financiamiento. FONTAGRO. Participantes: Perú y Bolivia. 
Fundación - PROINPA - Bolivia; INIA – Perú; Centro Internacional 
de la Papa CIP 
• Objetivo: Contribuir a la adaptación del cultivo de la papa a • Objetivo: Contribuir a la adaptación del cultivo dela papa a 
condiciones predichas por el cambio climático en zonas rurales 
altamente vulnerables de la región Andina de los países de Bolivia y 
Perú.
Segunda comunicación nacional del Perú a la 
Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre Cambio Climático
En el Perú, estos cambios a futuro pueden resultar en modificaciones
drásticas en el equilibrio de los bosques, aumento de plagas y
patógenos, cambios en los ciclos de evapotranspiración de la
vegetación, desiertos más calados y secos, superación de la tolerancia
térmica de organismos, disminución de tierras húmedas, entre otros
(MINAM, 2008a). El primer análisis de expertos realizado sobre los(MINAM, 2008a). El primer análisis de expertos realizado sobre los
cinco ecosistemas, indican una alta vulnerabilidad de los mismos
INICIATIVASINICIATIVAS
Sinergias desarrolladas entre las actividades 
de biodiversidad, desertificación y
cambio climático
Adicionalmente al Convenio sobre la Diversidad Biológica varios
tratados y acuerdos multilaterales están cercanamente ligados a la
conservación y uso sostenible de recursos biológicos. Entre ellos se
encuentran:
• La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
ClimáticoClimático
• La Convención para Combatir la Desertificación
• La Convención Internacional sobre Comercio en Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES)
• La Convención para la Conservación de Especies
• Migratorias Animales (CMS)
• La Convención Internacional de Humedales (Ramsar)
• La Convención sobre Patrimonio Mundial (WHC).
En años recientes, la falta de sinergia entre las convenciones
relacionadas con la biodiversidad ha sido resaltada en muchos talleres
internacionales que han abordado este tema.
La Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad
Biológica ha hecho esfuerzos especiales para facilitar accionesBiológica ha hecho esfuerzos especiales para facilitar acciones
concertadas de expertos trabajando en la implementación de estas
convenciones.
En 1998, los participantes en la onceava sesión del Forum Global de
Biodiversidad indicaron que si bien estos acuerdos ambientales se
encuentran cercanamente relacionados, su aplicación es de carácter
paralelo más que complementario lo cual con lleva a dificultades en su
implementación.
“Impactos del Cambio Climático en la 
Biodiversidad de los Humedales – Propuesta 
de Proyecto Piloto de Modelaje Bio Climático”de Proyecto Piloto de Modelaje Bio Climático”
“Impactos del Cambio Climático en los Humedales 
– Propuesta de Proyecto Piloto de Modelaje Bio 
Climático”
(Fases)
Recopilación 
bibliográfica de la 
cuenca – Humedales
Análisis y propuesta de 
indicadores de impacto 
climático en la 
biodiversidad de 
Propuesta de modelos 
Bio Climáticos
cuenca – Humedales
(caracterización)
biodiversidad de 
humedales
(Propuesta de 
monitoreo) 
(Propuesta)
Glaciares
Laguna Orconcocha
Laguna Chinancocha
Bofedales de la Quebrada de 
Llanganuco
Laguna Orconcocha
Laguna Orconcocha
Bofedal de la 
quebrada de Uña
Bofedal de la Quebrada Honda
Catac
Bofedal de Quilay Hunca
Bofedal de la Quebrada de Liaca
Bofedal de Rúrec
Bofedal de Yanayacu
Bofedal de Conococha
Bofedal de Utcuyacu
Caraz
Yungay
Huaraz Desarrollo Ganadero
Desarrollo Agrícola
Propuesta de Indicadores
Cuenca
Humedal
Impactos del Cambio Climático
ºC - H2O - UV
Humedal
Humedales 
Andinos
Humedal 
Costero
Biodiversidad
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Medidas propuesta de adaptación 
de los humedales
1. Manejo sostenible del pastoreo y agricultura
2. Manejo integral: monitoreo de glaciares, 
sistema de humedales del río Santa y 
actividades de pastoreo, agricultura y minería.actividades de pastoreo, agricultura y minería.
3. Creación de sistemas de protección y 
conservación de humedales: Corredores de 
humedales.
4. Participación ciudadana.
Gracias
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Agenda de investigación conjunta 
Biodiversidad-Cambio Climático
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Otras experiencias
• El CIP, tiene estudios realizados sobre el impacto del cambio climático
en una plaga, una enfermedad y en la variación de la producción del
cultivo de la papa en los últimos años en los Andes del Centro del Perú.
• Soluciones Prácticas-ITDG implementó entre los años 2006 y 2007 un
proyecto, denominado Tecnologías de adaptación y mitigación ante el
cambio climático, que englobaba siete proyectos desarrollado en siete
zonas del Perú.
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• Gobiernos Regionales, como el de Piura y Junín, que vienen
implementando acciones de adaptación en las cuencas del Río Mantaro
y Río Piura, respectivamente.
• PUCP, y URP entre otras universidades a nivel nacional, desarrollan
iniciativas y actividades de carácter académico vinculadas al tema de CC
y BD.
MINISTERIO DEL AMBIENTE

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