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Tema 3
 
- Definiciones del concepto de nación desde diferentes tradiciones 
políticas 
Dos son los contenidos que desde el origen de su uso político, se han 
atribuido al concepto de la nación:
– Para una tradición de origen francés, la nación esta constituida por 
todos aquellos que manifiestan directa o indirectamente la voluntad de 
convivir en una misma comunidad política, al margen y por encima de 
diferencias religiosas, culturales, lingüísticas o étnicas
– Para la tradición de origen germánico, Incluso sin tener conciencia de 
ello, quienes participan de determinados rasgos (lengua, etnia, usos 
jurídicos, folclore, cultura, mitología histórica e incluso un carácter o 
temperamento similar) constituirán una nación porque estos elementos 
objetivos son la expresión de un espíritu o alma colectiva.
- Relación entre nación y estado (e implicaciones de que la nación 
preceda al estado o de que el estado preceda a la nación) 
Se distinguen dos procesos diferentes: en el primero, la existencia del estado
precede a la conciencia de la nación, mientras con el segundo es la nación la
que conduce hacia el estado.
• Fueron los poderes estatales los que impulsaron la construcción de la 
nación como una comunidad imaginaria a la que se adjudicaban 
determinados atributos diferenciadores.
• En otras situaciones, la comunidad nacional(comunidad de 
sentimientos) ha precedido la existencia del estado. La movilización de 
un colectivo en torno a determinadas señas compartidas de identidad 
(lengua, religión, etnia, algunas practicas culturales) se convierten en 
algún momento en reivindicación de personalidad política
Ni la nación ni el estado son realidades naturales o predeterminadas. Tanto 
el estado como la nación son entidades artificiales. Este carácter artificial de 
la nación no le resta importancia política
- Reflexión sobre el ajuste entre el estado y la nación y los posibles 
conflictos que pueden surgir.
En pocas ocasiones se da una correspondencia exacta entre una entidad 
estatal única y una sola identidad nacional. En muchos casos la población de
un estado puede adherirse a identidades colectivas diferentes. Finalmente 
puede darse la situación de identidades étnico-culturales que son asumidas 
por toda, o parte de, la población de mas de un estado. 
El ajuste entre organizaciones estatales e identidades nacionales puede ser 
fuente de conflictos políticos Puede desencadenarse cuando, desde el 
estado, se extrema el proceso de homogeneización También puede ocurrir 
cuando el sentimiento de pertenencia a una comunidad nacional se 
transforma en proyecto político al margen del estado que la contiene.
- Definición, relevancia y funciones de las constituciones y cómo estas 
afectan a las tres dimensiones de la política estatal. 
La constitución es un texto legal donde aparecen las reglas que señalan el 
campo de juego de las instituciones del estado y sus relaciones reciprocas. 
Las constituciones pretenden resolver situaciones de crisis política 
estableciendo nuevas reglas de juego.
 Afectan a tres dimensiones de la estructura política estatal:
• La configuración de cada una de las instituciones. Elementos que se 
componen, como actúan, que recursos tienen, quien las gestiona.
• La relación reciproca entre esas mismas instituciones. Como se 
reparten diferentes funciones políticas.
• La posición del ciudadano frente a las instituciones. Como participa, 
cuales son sus derechos y obligaciones.
- Proceso de elaboración de las reglas constitucionales y resultados.
La elaboración de este acuerdo sobre normas fundamentales suele 
producirse en una situación de cambio radical del escenario político. El 
proceso constituyente es, en realidad un momento de negociación política 
sobre temas fundamentales de la convivencia social. Mediante esta 
negociación se intenta integrar en un mínimo común denominador lo que son
las aspiraciones y posiciones de los actores sociales relevantes. 
Suele favorecer a los intereses de los actores que tengan mas recursos. Los 
actores dominantes no pueden imponer todas sus pretensiones ya que 
correrían el riesgo de provocar un rechazo y poner en peligro la viabilidad de 
la constitución. Una amplia aceptación asegura la prolongada vigencia del 
texto constitucional aprobada.
- Tipos o modelos de estados según la conexión entre poder político 
organizado y territorio. 
Se clasifican según según el grado de dispersión o concentración que 
presenta el ejercicio del poder:
• Estados unitarios: que a su vez se divide en estados centralizados y 
Estados regionalizados.
• Estados compuestos: que a su vez se dividen en Estados autonómicos 
y Estados federales.
- Definición y principales características del estado unitario. 
• Estado unitario: El poder politco reside en un único centro desde el cual
se proyecta sobre todo el territorio. Este poder central puede delegar 
competencias y distribuir los recursos entre instituciones que se ocupan
de gobernar demarcaciones subestatales (municipios, comarcas, 
condados, provincias...)
Los estados liberales tendieron inicialmente a adoptar este modelo 
unitario, uniforme y centralizado para asegurar la igualdad de trato de 
todos los ciudadanos. 
- Definición y características de los estados compuestos
• Lo que distingue a los estados compuestos es que el poder político se 
reparte originariamente entre instituciones que controlan ámbitos 
territoriales diferentes. Hay un acuerdo político de partida para 
compartir el poder y no solo delegarlo. A este modelo se ajustan las 
federaciones o estados federales
- Definición y características de los estados federales o federaciones. 
• No existe un único modelo federal. Las principales características de un
estado federal serian las siguientes:
◦ Una distribución constitucional de competencias que especifica de 
modo estricto a la federación y deja para los estados federales todas
las demás
◦ En esta distribución, ocupa un papel relevante el reparto de la 
capacidad tributaria.
◦ La existencia de instituciones federales (cámara legislativa, gobierno
federal, tribunal superior, banco publico etc)
◦ La existencia de una constitución propia en cada uno de los estados
o entidades federadas.
◦ Establecimiento de un tribunal central o federal para decidir sobre 
los conflictos que enfrenten a la federación con estados o a los 
estados entre si.
- Origen y evolución de las federaciones y factores que pueden influir 
en su construcción 
Tres factores pueden influir en la construcción de un estado federal. En 
primer lugar la voluntad de integrar en una unidad política única a entidades 
previamente existentes. En otros casos la construcción del estado federal 
trata de organizar en una sola unidad estatal a un conjunto de territorios 
diversos unidos por la dependencia colonial de una misma metrópoli. 
Finalmente la federación puede nacer de la voluntad política de dispersar un 
poder excesivamente concentrado y dar respuesta a la diversidad territorial, 
cultural o religioso de un estado unitario.
Los estados federales mas consolidados en la dinamica política ha 
conducido a intensificar la cooperación entre la federación y las entidades 
federadas con el fin de hacer frente a problemas colectivas que ya no son 
solubles con una sola intervención de un único nivel territorial (grandes 
estructuras, asistencia sanitaria publica o conservación medioambiental). Se
intensifican las llamadas relaciones intergubernamentales ya que gran parte 
de los conflictos que la política ha de regular exigen la intervención 
simultanea y coordinada de diferentes instancias territoriales de poder.
- Variantes de los estados compuestos más allá de las federaciones.
Se sitúan a medio camino entre la federación y el estado unitario. Sobre la 
base de acuerdos políticos se confieren poderes y los recursos a las 
instituciones de determinados territorios. Sus respectivos parlamentos 
pueden asignar leyes en las materias que se les han sido asignadas. Pero a 
diferencia de losestados federales, en este modelo se intentan delimitar las 
competencias asignadas a las entidades subestatales, las competencias 
reservadas al estado e incluso en algún caso una relación de competencias 
compartidas.
- Definición y características de las confederaciones 
Las confederaciones no pueden ser consideradas un tipo de estado. 
Constituyen un agrupaciones de estados previamente existentes que sin 
desaparecer, deciden actuar de manera mancomunada en materias políticas 
determinadas (relaciones exteriores, defensa, régimen aduanero y comercial,
moneda)
 Cualquier decisión confederal debe contar siempre con la conformidad 
unánime de sus estados miembros. El órgano máximo del gobierno de la 
confederación reúne a representantes de cada estado que actúan como 
embajadores de sus respectivos gobiernos.. Las decisiones requieren a 
menudo negociaciones laboriosas donde los estados defienden sus propios 
intereses, no siempre acordes con los intereses generales de la 
confederación.