Exportación de cannabis medicinal 02082022

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UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA 
 
Facultad de Ciencias Sociales y Empresariales 
Negocios Internacionales 
 
EXPORTACIÓN DE CANNABIS MEDICINAL, LAS OPORTUNIDADES DE 
COLOMBIA EN UN ESCENARIO EN CANADÁ. 
 
Competitividad y redes de valor -CRV 
Innovación y competitividad en las Organizaciones- ICO 
Observatorio de Acuerdos Comerciales 
 
Directora: FLOR AMPARO MEDINA CHAMORRO 
 
JONATHAN ANDRÉS PIÑEROS PERILLA 
 
Miércoles 03 de agosto de 2022 
TABLA DE CONTENI|DO 
 
Resumen .............................................................................................................................. 6 
Introducción ........................................................................................................................ 8 
Formulación o pregunta de la investigación ....................................................................... 9 
Objetivo general .................................................................................................................. 9 
Objetivos específicos ...................................................................................................... 9 
Marco teórico .................................................................................................................... 10 
Teoría del comercio internacional ................................................................................ 11 
Teoría de la ventaja comparativa .................................................................................. 11 
Teoría de los costos comparativos ................................................................................ 12 
capítulo 1. Estado del arte del cannabis medicinal ........................................................... 13 
Aspectos económicos ........................................................................................................ 13 
El boom del “oro verde” ............................................................................................... 14 
capítulo 2.Aaspectos legales ............................................................................................. 17 
Evolución legislativa ..................................................................................................... 20 
Tipos de licencias. ......................................................................................................... 23 
Licencias de marihuana medicinal en Colombia .......................................................... 24 
Legislación Cannábica en Canadá ................................................................................ 25 
Capítulo 3. Aspectos tecnológicos .................................................................................... 32 
 3 
 
¿Cuándo es apropiada la marihuana medicinal? ........................................................... 32 
Tipos de cannabis. ......................................................................................................... 33 
Planes Técnicos Obligatorios ........................................................................................ 33 
Capítulo 4 Aspectos ambientales ...................................................................................... 35 
Cambio de cobertura terrestre ....................................................................................... 36 
Uso del agua .................................................................................................................. 38 
Geografía....................................................................................................................... 43 
Capítulo 6. plantear la ruta de exportación hacia Canadá del Cannabis medicinal, 
incluyen-do logística, actores.................................................................................................... 45 
Determinación de clasificación arancelaria .................................................................. 50 
Capítulo 7. Conclusiones .................................................................................................. 52 
Capítulo 8. recomendaciones ............................................................................................ 54 
 
 
 
INDICE DE TABLAS 
 
Tabla 1 .............................................................................................................................. 21 
Tabla 2 .............................................................................................................................. 22 
Tabla 3 .............................................................................................................................. 45 
Tabla 4 .............................................................................................................................. 46 
Tabla 5 .............................................................................................................................. 47 
Tabla 6 .............................................................................................................................. 51 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
INDICE DE ILUSTRACIONES 
 
Ilustración 1 ..................................................................................................................... 32 
Ilustración 2 ..................................................................................................................... 34 
Ilustración 3 ..................................................................................................................... 35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Resumen 
Colombia proyecta para el año 2030 que la industria del cannabis medicinal contribuya 
alrededor de 1.7000 millones de dólares en exportaciones, En la reactivación económica a la que 
Colombia le está apostando, esta industria representa una de las grandes alternativas viable para 
diversificar de las exportaciones nacionales y la disminución de la carga económica de los 
sectores tradicionales 
La industria de la marihuana y sus derivados representa una importante contribución para 
la investigación y el desarrollo de nuevas alternativas en el campo del cannabis medicinal. En el 
marco regulatorio de la marihuana medicinal en Colombia se considera uno de los más 
estructurados en el ámbito internacional, ya que en este se incluyen disipaciones que van desde el 
tratamiento de las semillas y el cultivo. Esta industria proyecta una alta inclusión para la 
generación de nuevos empleo y desarrollo económico a partir de las ventas locales y las 
posibilidades de exportaciones. Colombia posee una gran ventaja competitiva (clima y terrenos) 
para una iniciativa exportadora, frente a los distintos países tales como Canadá y Estados Unidos 
que a la fecha se encantan a la vanguardia, por lo tanto, se busca que el país ingrese en este 
mercado en territorio internacional. 
 
Palabras claves: consumo, exportaciones, cannabis medicinal, TLC Canadá-Colombia 
 
 
 
 7 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Summary 
Colombia projects for the year 2030 that the medical cannabis industry will contribute 
around 1.7 billion dollars in exports. In the economic reactivation that Colombia is betting on, 
this industry represents one of the great viable alternatives to diversify from national exports and 
the decrease in the economic burden of traditional sectors 
The marijuana and its derivatives industry represents an important contribution to the 
research and development of new alternatives in the field of medical cannabis. In the regulatory 
framework of medical marijuana in Colombia, it is considered one of the most structured in the 
international arena, since it includes dissipations that range from the treatment of seeds and 
cultivation. This industry projects a high inclusion for the generation of new jobs and economic 
development from localsales and export possibilities. Colombia has a great competitive 
advantage (climate and land) for an export initiative, compared to the different countries such as 
Canada and the United States that to date are delighted at the forefront, therefore it is sought that 
the country enter this market in international territory. 
 
Keywords: consumption, exports, medical cannabis, Canada-Colombia FTA 
 
 
 
 
 
Introducción 
 
Actualmente la industria del cannabis medicinal está llamando la atención de 
multinacional del sector farmacéutico a nivel global, la cual por sus componentes y propiedades 
otorga una alternativa a los tratamientos de salud en personas que padecen ciertas enfermedades 
tales como las cardiovasculares y epilepsias, también funciona como tratamiento para la 
fibromialgia. Además de los beneficios en el campo de la salud esta tendrá un impacto en la 
balanza comercial del país en cuanto al incremento de exportaciones que se puedan generar con 
esta nueva industria en crecimiento, la inversión extranjera que está llegando a Colombia permite 
generar una tasa de empleo más alta, por lo cual esto beneficia a las familias del territorio 
nacional. El propósito de este trabajo es determinar cuáles pueden ser las oportunidades para 
Colombia en cuanto a las exportaciones de este producto que se posible implementar teniendo en 
cuenta las nuevas leyes que entraron en vigor con la actual legislación que admite y permite la 
producción controlada del cannabis con fines científicos, medicinal y terapéuticos. Es 
importante destacar el análisis que se realiza de las oportunidades del país en un ámbito 
internacional basados en las teorías del comercio internacional con el fin de tener claro como 
estas influyen en el comercio mundial, la legislación colombiana vigente, la cual muestra la 
reglamentación que se deben cumplir ya sea productor y/o comerciante para poder exportar de 
manera adecuada a Canadá de acuerdo a los lineamientos en el TLC vigente que tenemos con 
este país; por ultimo nos muestra la viabilidad de este negocio exportador y los beneficios que 
puede llegar a generar para el país si se alinea la exportación 
 
 9 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Formulación o pregunta de la investigación 
¿Cuáles serán las oportunidades de la empresa colombiana frente al ejercicio comercial 
(exportación) que deriva de la producción y procesamiento de cannabis medicinal en un 
escenario internacional? 
Objetivo general 
Analizar el mercado de cannabis medicinal que permita plantear oportunidades 
comerciales para la empresa colombiana a través del aprovechamiento del tratado de libre 
comercio. 
 
 Objetivos específicos 
• . Establecer el Estado del Arte del cannabis medicinal entendiendo las condiciones para 
su exportación a Canadá. 
• Realizar un análisis del concepto comercial con la exportación de cannabis medicinal a 
partir de la emisión de la Ley 1787 de 2016 con el fin de identificar ventajas de tipología 
comparativa y competitiva y de las pertinencias protocolares y legales requeridas para la 
exportación de cannabis medicinal desde territorio colombiano. 
• Plantear la ruta de exportación hacia Canadá del Cannabis medicinal, incluyen-do 
logística, actores. 
 
 
 
Marco teórico 
Los componentes naturales y plantas medicinales son destacados como un pilara 
potencial dentro de la industria farmacéutica colombiana, ya que somos uno de los países con 
más biodiversidad del mundo, y los avances obtenidos en el uso, producción y comercialización. 
Del cannabis; la económica, busca conocer cuáles son las oportunidades de las empresas 
colombianas (multinacionales con sede) frente al crecimiento de un mercado - tipo (bienes 
industriales), que estima utilidades internacionales, aproximadas a los 55 billones de dólares para 
el año 2025 (PROCOLOMBIA, 2018). El punto en este caso es conocer si las empresas 
colombianas y multinacionales extranjeras poseen capacidad competitiva, sea esta en el campo 
de la transformación genética de semillas, procesamiento de componentes medicinales o 
producción de cáñamo para fines de procesamiento industrial. 
 
La perspectiva, la ambiental, está sujeta al marco de sostenibilidad. Lo anterior, teniendo 
en cuenta que el Objetivo de Desarrollo Sostenible exige el desarrollo de industrias reguladas por 
innovación, eco-eficiencia y modelos de negocio “verde”. 
En el campo socio-científica, apunta al desarrollo de una investigación que pueda 
analizar el concepto comercial que yace en la industria del cannabis medicinal a partir del 
análisis de tres factores: investigación y desarrollo, creación de marcas sostenibles y creación de 
modelos de negocios asociadas a una línea de percepciones erradas (cultura de ilegalidad, 
sustancias ilegales, etc.) 
Por último, la innovación y desarrollo, apunta hacia la exploración de sectores de 
mercado en los que son empleados modelos productivos dirigidos a la exportación de productos 
 11 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
industriales basados en innovación abierta, arquitectura empresarial y satisfacción de demandas 
internacionales, sujetas a la producción de cannabis medicinal. La innovación no solo está 
asociada en este caso con la producción científica ad hoc, sino también con la concreción de 
estrategias comerciales para la intervención competitiva a nivel internacional. 
 
Teoría del comercio internacional 
Adam Smith, expone que no siempre las naciones tendrán un mismo interés, pues cada 
país posee sus propios intereses en temas comerciales. Por lo tanto, la teoría clásica del comercio 
internacional, esta compuesta mediante la teoría monetaria del comercio internacional y la teoría 
del comercio internacional, en esta segunda se hace énfasis en esta presente investigación en la 
que, de forma transversal e, se intenta explicar los compartimentos del intercambio de bienes y 
servicios entre países. Por consiguiente, sería la primera teoría en la historia que menciona el 
tema de la competitividad de los países dependiendo los de sectores productivos. 
Teoría de la ventaja comparativa 
En esta teoría la ventaja comparativa es uno de los conceptos básicos, es uno de los 
conceptos básicos que fundamenta la teoría del comercio internacional y demuestra que la 
tendencia de los países es a especializarse en la explotación de ciertos mercados a finales del 
siglo 17 y principios del 19, el economista Adam Smith investiga los compartimentos del 
comercio internacional, con el fin de demostrar los beneficios del libre comercio. Smith procede 
a presentar su teoría de la ventaja absoluta, en la que sostiene que cada país debe especializarse 
en la producción y exportación de aquellos bienes y servicios en los que tenga una ventaja 
absoluta sobre los otros países, así como importar aquellos en los que tuviese una desventaja 
 
absoluta. Así, el que los países adoptaran dicha teoría traería un incremento en la producción 
mundial, dividida en los países participantes en el comercio internacional. Algunas de las 
barreras que presenta la exportación del cannabis medicinal es la financiación, las entidades 
financieras no son tan abiertas para abrir cuentas y recibir transferencias internacionales o dar 
créditos a este tipo de empresas. 
 Teoría de los costos comparativos 
Teoría de David Ricardo (1772-1823) también conocida como Ley de asociación de 
Ricardo. Mantiene que cuando una persona, grupo o nación es superior a otra en la producción 
de todos los bienes, es ventajoso para todas las partes si el productor más eficiente o mejor 
dotado se concentra en la producción de aquellos bienes que puede producir con la mayor 
superioridad relativa y el productor menos eficientes concentra en aquellos otros bienes que 
puede producir con la menor deficiencia relativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 13 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADESDE COLOMBIA 
 
 
capítulo 1. Estado del arte del cannabis medicinal 
 
Aspectos económicos 
La primera exportación de semillas cannabis medicinal se llevó a cabo en el mes de 
noviembre del 2019. La exportación fue por un valor de USD $ 200.000 dólares 
aproximadamente. Seguido a ello, en el mes de mayo de 2020, el Ministerio de Justicia aprobó la 
exportación de USD $ 2.000.000 de dólares bajo el concepto de “semillas de cannabis 
medicinal”. Aunado a ello, también hay dos empresas que ya recibieron las certificaciones BPA 
(Buenas Prácticas Agrícolas) y BPM (Buenas Prácticas Manuelas), ambas necesarias para operar 
en Europa (Portafolio, 2020). Las dos certificaciones, coadyuvan a que empresas colombianas 
como Pideka S.A., puedan iniciar operaciones de exportación bajo las categorías de: semillas, 
aceites farmacéuticos y demás factores industriales derivados del procesamiento medicinal de 
cannabis. 
Aunque los avances son significativos, teniendo en cuenta que hasta el 2016 con la 
emisión de la Ley 1787 y el Decreto 613 de 2017, se dio autorización al inicio de actividades 
industriales frente al campo comercial del cannabis medicinal, estos no son suficientes si se tiene 
en cuenta que países como China ya poseen estructuras comerciales internacionales (logísticas) 
consolidadas, hecho que los lleva a exportar anualmente US $ 964 millones de dólares (34% en 
aceites) o Brasil que exportó US $ 29,7 millones de dólares (World´s top export, 2020), y cuyo 
ejercicio comercial comenzó en el año 2019 (Reuters, 2019) al mismo tiempo que Colombia. 
 
Esto quiere decir que las actividades económicas y comerciales que se ajustan a la 
exportación de cannabis medicinal en territorio colombiano están empezando, por ende, hay 
insuficiencia frente al desarrollo de análisis inter-sector y conceptos interpretativos de mercado 
que permitan conocer cuál es el escenario probable o posible de la industria del cannabis 
medicinal para las empresas colombianas o multinacionales instauradas. Asimismo, no hay 
estudios o investigaciones que contribuyan a saber cómo se comportarían los mercados ya 
planteados una vez que las corporaciones comerciales colombianas empiecen a interactuar en 
escenarios industriales farmacéuticos con gran fluctuación competitiva. 
Las estimaciones realizadas por ProColombia, con la información suministrada por el 
Dane y Fedesarrollo, con un escenario de precios en el mercado internacional con un intermedio 
de cannabis medicinal (US$2.000 por kg de extracto), se estima exportaciones para el año 2030 
de US$1.733 millones, que supera al valor de las exportaciones de productos tales como las 
flores, la cuales ocupan el segundo lugar en las ventas externas no minero-energéticas. 
En este escenario, permite a los productores de esta industria en creciente una ampliación 
en los mercados para la exportación y un crecimiento general en su actividad comercial. 
A la fecha en Colombia actualmente han llegado 18 proyectos de inversión extranjera por 
US$288 millones y que han generado más de 2.000 empleos. 
El boom del “oro verde” 
En país es reconocido internacionalmente por sus esmeraldas, café y flores. Ahora, una 
nueva legislación de apertura en los mercados internaciones con el fin de convertir también a 
Colombia en un importante exportador de marihuana medicinal. 
 15 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Una misiva firmada por el presidente Duque en el mes de julio permite la exportación de 
las flores de marihuana, dándole un impulso a la nueva industria que hasta la fecha ha mantenido 
el mercado local del cannabis medicinal mientras que las exportaciones se mantienen en una 
línea limitada de productos, como extractos, aceites y semillas. 
La comercialización internacional de marihuana a la fecha sigue siendo explorado, 
debido a que en la actualizada sigue siendo ilegal en la gran mayoría de los países. Pero si eso 
cambia, podemos esperar, que empresas con acceso a las mejores expectativas de crecimiento 
puedan obtener una ventaja competitiva. Colombia, por ejemplo, podría llegar a convertirse en 
un referente global de lo que se prevé que suceda en California si EE. UU. Regulariza el 
transporte interestatal. Empresas americanas como Tilray y Curaleaf Holdings ya están buscando 
climas optimizados; ambos ahora cultivan marihuana en Portugal, que se ha convertido en centro 
europeo. Las condiciones de Colombia le permuten tener una competitividad y estar aún mejor 
posicionada en el mercado. 
Las condiciones climatológicas en Colombia donde se recibe mucho sol y lluvia al 
tiempo ofrecen con sus altitudes favorables unas plantas de cannabis del exente calidad. El 
informe de noviembre de 2020 la recocida organización Prohibition Partners que estudia la 
visión de una industria legal del cannabis donde se analiza a la explotación, los benéficos 
económicos, sociales y para la salud de la planta de cannabis. Estimó que la industria del 
cannabis en América Latina y el Caribe crecerá a $ 824 millones para 2024, frente a $ 168 
millones en 2020. El analista de datos de cannabis e inteligencia del mercado pronostica que las 
empresas colombianas relacionas al mercado pueden lograr acuerdos comerciales en América 
Latina y entrar en mercados como Brasil, Ecuador, Perú, estados unidos y Canadá. 
 
Un pequeño grupo de empresas que cuentan con conexiones en Colombia han estado 
impulsando fuertemente por nuevas reglas de exportación, y es un paso del país para 
posicionarse como un de los principales exportadores multinacionales de cannabis. 
“Las ventajas económicas de cultivar en Colombia, con las ventajas geográficas que 
también tiene el país, modificar la replantación del juego para la industria mundial del cannabis”, 
dijo Luis Merchan, director ejecutivo de Flora Growth, (empresa de cannabis de ámbito 
internacional que aprovecha las prácticas de cultivo naturales y de bajo coste para suministrar 
derivados del cannabis a sus diversas divisiones comerciales). Que tiene su principal centro de 
cultivo en Colombia y recientemente anunció que trasladaría su sede corporativa de Toronto a 
Miami. El costo promedio de producción de 1 gramo de flor de marihuana seca es de 6 centavos 
en Colombia, en comparación con alrededor de $1,25 en los EE. UU., me dijo Merchan. 
Khiron Life Sciences, una empresa colombo-canadiense, por medio de un comunicado 
que las nuevas reglamentaciones podrán mejor su cadena de suministro de flores secas en 
Alemania y el Reino Unido. La compañía Pharmacielo con sede en Canadá y un terreno de 
cultivo y procesamiento en Colombia, manifiesta que el método de estandarización El perfil 
químico de la marihuana le da un posicionamiento para beneficiarse del decreto. Mientras tanto, 
la empresa AviCanna también se beneficia. Esta empresa con sede en Toronto ya exporto 
extractos de cannabis desde sus sedes de Colombia a Perú. 
Las tasas de cambio de divisas de Colombia y el conocimiento de los productores 
calificados en la especialización laboral son consideradas una ventaja al país. 
 
 17 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
capítulo 2. Aspectos legales 
La planta del cannabis por décadas ha sido implementada a lo largo de la historia por 
muchas culturas por sus propiedades medicinales 
En los últimos años el uso tanto medicinal como recreativo del cannabis, está tomando 
fuerza al redor del mundo, en Colombia la regulación del cannabis medicinal data de julio de 
2016 en Colombia se inicia una apertura para regula el uso y la comercialización del cannabis 
medicinal en el país, se expide la ley 1787, con la firma de esta ley, el país se suma a diversos 
países que han puesto en marcha diferente tipos reglamentación legislativas, con el fin de 
examinar las múltiples ventajas de este tipo de esta variedad de plantas con alternativas 
farmacéuticas. Debemos tener en cuenta que en Colombia se expiden cuatrotipos de licencias 
(cultivo de cannabis psicoactivo, cannabis no psicoactivo, uso de semillas para siembra y 
fabricación de derivados) con esta apertura de la legislación, no solo se da apertura a la 
investigación científica además de esto por otro lado tenemos la oportunidad de negocios que día 
a día toma una fuerza importante en el mundo y que los analistas proyectan que para el 2025 
este modelo de negocio moverá cerca de 54 mil millones de dólares, de acuerdo con la 
asociación Colombiana de la industria de cannabis (asocolcanna), desde la expedición de la ley 
1787 se han registrado más 300 Licencias del Ministerio de Justicia y Ministerio de salud para 
cultivo, uso de semillas, siembra y fabricación de derivados de cannabis. Dado esto el país 
atraviesas por un desarrollo notables llamado “oro verde”, esta llamo la atención de empresas 
multinacionales y de grandes inversionistas que ven en el cannabis el negocio del futuro. 
Colombia cuenta con las condiciones climatológicas y geográficas, los insumos y los costos en 
mano de obra, además de esto el país enmarca un gran marco legal a largo plazo, todo esto pone 
 
a Colombia en el un lugar privilegiado para siembra de cannabis y un lugar deseado para las 
grandes multinacionales como Aurora Cannabis Inc., Canopy Growth Corp y Aphria Inc. Entre 
otras. 
 En la historia reciente del país ha estado patente la presencia del narcotráfico y la 
violencia asociada a las condiciones sociales del país. Con la entrada en vigor de ley se augura 
un cambio en la política del tratamiento de las drogas a nivel nacional. Colombia Durante los 
años 60s y 70s fue conocida como uno de los centros de producción de marihuana más grande 
del mundo, y en los últimos 40 años ha sido el principal productor de cocaína. Esta popularidad 
del país en el ámbito internacional va de la mano con el conflicto social de más de medio siglo, 
que han producido la guerra entre los distinto grupos al margen de la ley, estos denominados 
“grupos guerrilleros” vieron una fuente de financiamientos por medio de las drogas, 
narcotraficantes con ejércitos propios para defender su lugar dentro del negocio, esto unido a las 
políticas de prohibición y la amenaza insurgente, ha llevado al recrudecimiento de la violencia 
que a lo largo del tiempo ha dejado aproximadamente Entre 1958 y 2020 la guerra en Colombia 
ha dejado 357.108 hechos violentos con un saldo de 265.505 víctimas fatales, 4.513 desde la 
firma del Acuerdo de Paz con las Farc en 2016. Como lo indican las más recientes cifras 
publicadas por el Centro Nacional de Memoria Histórica (Cnmh). 
El cambio en la legislación representa una nueva alternativa en términos de salud pública 
ademan de convertirse en una pieza clave en la reconstrucción de una sociedad que ha vivido un 
conflicto armado por décadas. Sumado a la transformación, en 2016 el gobierno colombiano 
puso un final a más de 50 años de confrontación armada con la guerrilla de las fuerzas armadas 
revolucionaras de Colombia (Farc) con la firma de un acuerdo de paz. Uno de los puntos del 
acuerdo precisamente se enfoca en la sustitución de cultivos y la necesidad de un cambio en la 
 19 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
legislación de drogas. Si bien la cocaína sigue teniendo un enfoque punitivo, la Ley 1787 fue 
pensada como una alternativa que brinda a las familias que han hecho parte del narcotráfico y 
hagan en tracción a la legalidad por medio del cultivo de cannabis medicinal. 
Teniendo encuentra que no hay claridad del número de personas que dependen de este 
cultivo, las entidades gubernamentales muestran que la marihuana es la droga más consumida en 
Colombia y se proyecta que el mercado nacional de cannabis medicinal está alrededor de los 5 
millones de pacientes, sin duda es un negocio en el que 
los pequeños cultivadores pueden contribuir. Sin embargo, esta oportunidad ha sido rápidamente 
acaparada por los grandes inversionistas nacionales, como antiguos floricultores, y la llegada de 
capitales extranjeros. Debido al tipo de regulación que contempla la legislación. 
 
pese a que la ley estipula que el 10% de la producción debe provenir de pequeños y medianos 
agricultores, en realidad la distribución de este negocio está siendo en su mayoría explotado por 
los grandes empresarios locales y extrajeras. Si bien es cierto que actualmente existen 
asociaciones campesinas que se han unido para obtener una licencia, la mayoría logran por 
medio de asociaciones con grandes multinacionales, que en su mayoría son de capital 
canadiense, en donde ya se cuentan con la experiencia en los procesos Por lo anterior, desde la 
puesta en marcha de la ley el gobierno ha introducido nuevas resoluciones que buscan fomentar, 
incentivar y promover la producción local. 
 
 
 Evolución legislativa 
Desde los inicios de la llamada Bonanza Marimbera hasta la fecha Colombia siempre ha 
sido el punto más importante de los gobiernos en la “guerra contra las drogas” teniendo en 
cuenta que el país por muchos años ocupa los primeros lugares como el mayor productor de 
cannabis. De acuerdo con Carlos Medina Gallego, miembro del grupo de Investigación en 
Seguridad y Defensa y profesor de la Universidad Nacional, el título de Colombia como 
principal país productor de drogas se debe a una combinación de cinco principales factores: “las 
crisis de producción agrícola, la crisis de producción textil, el desarrollo de la actividad del 
contrabando, la violencia política y, la lógica demanda-prohibición– adicción-consumo”. Sin 
embargo, la razón principal por la cual el narcotráfico empezó a ser un pilar significativo de la 
economía nacional fue la promulgación de ilegalidad del consumo de drogas. Estas medidas 
provienen principalmente de las políticas prohibicionistas de países como Estados Unidos y de 
un estatuto legal internacional con que Colombia ha estado fuertemente involucrado. desde 
inicios de los años 20 Colombia ya contaba con políticas de drogas, a través de la Ley 11 de 
1920, pero esa se limitaba simplemente en la aplicación de multas o sanciones que llevaban a 
privación de la libertad. Sin embargo, a medida que el consumo aumentaba de manera 
exponencial y el tráfico iba más allá de las fronteras, Colombia consolidó su legislación y se fue 
adhiriendo a tratados y convenciones internacionales, que, bajo el seguimiento y control de 
Estados Unidos, se declara la lucha contra las drogas por medio de políticas represivas y medidas 
de choque con políticas de cero tolerancias. 
 
 
 
 21 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Tabla 1 
Legislación 
1920 La ley 11 de 1920 es castigado el tráfico y consumo por medio de multa. 
1928 
La ley 128 de 1928 se establece Restricciones y es permitido la incautación de ciertas 
sustancias. 
1936 
Entra en vigencia el Código Penal en donde se establece medidas cautelares en centros 
penitenciarios de mínima seguridad para ciudadanos que tengan vínculos en la elaboración, 
distribución o venta de sustancias psicoactivas. 
1946 La ley 45 de 1946 Aumenta las penas y la reclusión en cárceles de mediana seguridad 
1964 
El decreto 1669 de 1964 penaliza por primera vez el consumo de cualquier sustancia 
psicoactivas. 
1971 
En este año se expide el decreto 522 que penalizo el tráfico y cultivo de marihuana, morfina, 
cocaína y cualquier sustancia proscrita, y se sanciona el uso en espacios públicos con 
detenciones de tres meses. 
1974 
El decreto 1188 aumento las penas por tráfico y nuevamente penaliza el consumo. La ley 13 
de este mismo año también permite la Convención Única sobre estupefacientes de 1961 
1986 
Ley 30, constituye un instrumento de control y represión sin ningún foco en la prevención o 
rehabilitación. Aun así, y en concordancia con la Convención de 1961, la ley limita la 
producción, fabricación, exportación, importación, distribución, comercio,uso y posesión de 
estupefacientes únicamente con fines médicos y científicos. 
1993 
Como una medida del gobierno para demostrar su compromiso en la lucha contra el 
narcotráfico, este año se sancionó la ley 67 por medio de la cual se aprueba la "Convención 
de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas" 
1994 
Sentencia C-221 de 1994 se da un cambio en la legislación al declarar inconstitucional los 
artículos de la ley 30 que fijaban sanciones a quienes porten o usen las dosis mínimas 
permitidas. Esta medida supuso un hito al establecer un marco jurídico alternativo a la 
prohibición y despenalizar el consumo de la dosis personal 
2009 
Se lleva a cabo una nueva reforma constitucional por medio del acto legislativo 02-2019 que 
prohíbe el consumo, sin sanción alguna. Sin embargo, esta reforma permite el porte y 
consumo de estupefacientes bajo prescripción médica. 
2011 Reformó el Código Penal y se mantiene la sentencia de no sancionar la dosis mínima. 
2012 
La Corte Constitucional aclara la despenalización de la dosis personal a través de la sentencia 
C-491, y respaldo el consumo como una actividad amparada por el derecho a la libre 
personalidad. 
Fuente: Autoría propia, datos sacados dehttps://www.banrepcultural.org/biblioteca-virtual/credencial-
historia/numero-148/codificacion-de-la-legislacion-en-colombia 
 
 
 
 
Tabla 2 
Marco Normativo Nacional 
Norma Efectos 
Ley 1787 de 2016 
Crea un marco regulatorio que permita 
el acceso seguro e informado al uso 
médico y científico del cannabis y sus 
derivados en Colombia 
Decreto 613 de 2017 
Reglamenta la Ley 1787 de 2016, 
introduce definiciones y las condiciones 
para adquirir licencias 
Decreto 631 de 2018 
Introduce modificaciones e instrucciones 
concernientes a la fuente de semillas 
Resolución 577 de 2017 
Regula técnicamente la evaluación y el 
seguimiento de las licencias de uso de 
semillas para siembra y cultivo de 
plantas de cannabis psicoactivo y no 
psicoactivo 
Resolución 578 de 2017 
Establece el manual de tarifas 
correspondientes a los servicios de 
evaluación y seguimiento que deben 
pagar las personas naturales y jurídicas 
solicitantes de las licencias 
Resolución 579 de2017 
Se establece el criterio de definición de 
los pequeños y medianos cultivadores, 
productores y comercializadores 
nacionales de cannabis medicinal 
Resolución 2891 de 2017 
Se establece el manual tarifario de 
evaluación, seguimiento y control 
aplicable a las licencias de fabricación 
de derivados de cannabis para uso 
médico y científico 
Resolución 2892 de 2017 
Se expide la reglamentación técnica 
asociada al otorgamiento de la licencia 
para la producción y fabricación de 
derivados de cannabis 
Fuente: Autoría propia, datos sacados https://www.minjusticia.gov.co/programas-
co/ODC/Paginas/Politica.aspx 
 
 
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CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
El cultivo y comercialización de marihuana medicinal o con fines de estudio científicos 
es una industria prácticamente que se está explorando en Colombia, la cual inicia su 
regularización en año 2016, apoyada bajo la Ley 1787 de ese mismo año, la cual permite el 
procesamiento, cultivo y transformación del cannabis y sus respectivos derivados en productos 
con fines medicinales. De igual manera, se expide el Decreto 613 de 2017 donde se regula las 
parametrizaciones para ejecutar estas prácticas, el Gobierno nacional promulgó el Decreto 811 
de 2021, en remplazo del Decreto 217, realizando disposiciones actualizadas requeridas por esta 
industria, al mismo tiempo que completa las especificaciones de la anterior regulación. 
 
 Tipos de licencias. 
Pese a las nuevas regulaciones y desarrollo de esta creciente industria en el país, en la 
cual existe videntemente un potencial para los establecimientos como en el sector económico el 
cual es clave en el desarrollo del país, de acuerdo a las consideraciones ya expuesta: la 
presencia de acuerdos de libre comercio con países estratégicos para exportar cannabis 
medicinal; condiciones climáticas locales; obra de mano calificada disponibilidad de precios 
competitivos en el mercado; y las grandes extensiones de tierra que se deben utilizar para este 
cultivos. 
Para tener una participación en industria del cannabis en Colombia, los interesados deben 
obtener ciertas licencias, las cueles son otorgadas por un tiempo de 10 años a partir del Decreto 
811 de 2021, el cual puede ser prorrogable por igual término; Obtenido. Dependiendo del tipo de 
actividad a desarrollar, los interesados deberán obtener una o más de las siguientes licencias: 
 
➢ Licencia de uso de semillas y granos de cannabis, expedida por el Ministerio de Justicia y 
del Derecho. 
➢ Licencia para cultivar plantas de cannabis psicoactivo, expedida por el Ministerio de 
Justicia y del Derecho. 
➢ Licencia para cultivar plantas de cannabis no psicoactivas, expedida por el Ministerio de 
Justicia y del Derecho. 
➢ Licencia extraordinaria para cultivar plantas de cannabis, expedida por el Ministerio de 
Justicia y del Derecho. 
➢ Licencia para fabricar derivados psicoactivos del cannabis, expedida por el Instituto 
Nacional de Vigilancia de Drogas y Alimentos (Invima). 
➢ Licencia para fabricar derivados no psicoactivos del cannabis, expedida por el Invima. 
➢ Licencia extraordinaria para fabricar derivados del cannabis, expedida por el Invima. 
Licencias de marihuana medicinal en Colombia 
Dentro del marco legal, están contempladas cuatro licencias especializadas de acuerdo a 
la naturaliza del establecimiento y cada una permite diferentes actividades relacionadas con la 
marihuana: 
➢ Licencia para la Fabricación de Derivados de Cannabis (Licencia de Fabricación de 
derivados de cannabis): esta licencia permite la producción de productos derivados del 
cannabis para uso doméstico, para exportación y para investigación científica a nivel 
nacional. 
 25 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
➢ Licencia para el uso de Semillas de Cannabis (Licencia de uso de semilla): esta licencia 
se otorga con el fin de vender y distribuir semillas de cannabis y su utilización con fines 
científicos. 
➢ Licencia de cultivo de plantas de cannabis psicoactivo: esta licencia otorga la producción 
de cannabis como cultivo, producir cannabis para la fabricación de derivados del cannabis; 
para producir cannabis con fines científicos, para almacenar cannabis y para su disposición 
final. También permite producir semillas de cannabis para su reproducción. 
➢ Licencia de Cultivo de Cannabis No Psicoactivo (Licencia de cultivos de planta de 
cannabis no psicoactivo): esta licencia le permite producir granos y semillas de cannabis 
para la siembra, para la fabricación de derivados, para fines industriales, para fines 
científicos, para almacenamiento y para disposición final. 
 
Legislación Cannábica en Canadá 
A partir del 17 de octubre de 2018 entró en vigor la Ley del Cannabis, que implementó 
un nuevo enfoque integral de salud pública con los objetivos clave de proteger a los jóvenes del 
acceso al cannabis y mantener las ganancias fuera del bolsillo de los delincuentes y el crimen 
organizado. Junto con sus regulaciones, la Ley de Cannabis crea un marco legal y regulatorio 
para controlar la producción, distribución, venta y posesión de cannabis en Canadá. 
Este boletín describe las circunstancias limitadas bajo las cuales Health Canada 
consideraría la importación o exportación de cannabis, de conformidad con la Ley de Cannabis, 
 
las Regulaciones de Cannabis y los tratados internacionales de drogas de los que Canadá es 
parte. 
Las disposiciones de importación y exportación de cannabis implementan las 
obligaciones del tratado internacional de drogas de Canadá. Canadá es Parte de la Convención 
Única sobre Estupefacientes de 1961 modificada por el Protocolo de 1972,el Convenio sobre 
Sustancias Psicotrópicas de 1971 y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico 
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988. Health Canada tiene la obligación 
mantener el control sobre el movimiento de cannabis de manera consistente con estas 
convenciones internacionales de fiscalización de drogas. La importación y exportación de 
cannabis sólo podrá autorizarse con fines médicos y científicos y dentro de los parámetros 
establecidos por las convenciones internacionales sobre drogas. 
El Reglamento de Cannabis establece las restricciones relativas a la importación y 
exportación de cannabis. Solo los titulares de licencias en virtud de las Regulaciones de 
Cannabis pueden importar o exportar cannabis, y solo con fines médicos o científicos. En virtud 
de la Ley de Cannabis y sus Reglamentos, la importación y exportación de cannabis para 
cualquier otro propósito (como distribución o venta con fines no médicos) está estrictamente 
prohibida. 
De conformidad con las convenciones internacionales sobre drogas, la importación o 
exportación de cannabis con fines médicos o científicos requiere un permiso de Health Canada 
para cada envío. Si bien cada solicitud se evaluará según sus méritos, la política general de 
Health Canada es emitir permisos de importación o exportación solo en circunstancias limitadas, 
como: 
 27 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
➢ Importación de materias primas (p. ej., semillas, plantas) para un nuevo titular de licencia; 
➢ Exportar productos de cannabis a otro país que tenga un régimen legal para el acceso al 
cannabis con fines médicos; o 
➢ Importar o exportar pequeñas cantidades de cannabis con fines científicos (p. ej., 
investigación o pruebas). 
Antes de emitir un permiso de importación o exportación, Health Canada se deben 
considerar los siguientes parámetros: 
➢ las obligaciones de Canadá en virtud de los tratados internacionales; Si la solicitud es 
consistente con las disposiciones pertinentes de la Ley de Cannabis y sus reglamentos; Si la 
importación o exportación se utilizará únicamente con fines médicos o científicos. 
➢ En el caso de exportaciones, si el país de destino final ha emitido un permiso de importación. 
➢ Si existen riesgos para la salud pública dado que los productos importados no están sujetos a 
los mismos estándares estrictos de producción o inspecciones de Health Canadá. 
➢ Si existen riesgos para la seguridad pública, incluidos los riesgos de desvío, 
➢ Para la importación o exportación de medicamentos que contengan cannabis, si se han 
cumplido los requisitos de importación/exportación de la Ley de Alimentos y Medicamentos 
y sus reglamentos. 
Si bien la importación o exportación de granos o semillas de cáñamo industrial también 
requiere un permiso de importación o exportación emitido conforme a las Regulaciones de 
cáñamo industrial, las consideraciones establecidas en este boletín no se aplican a la emisión de 
dichos permisos. 
 
Clever Leaves, un productor licenciado colombiano integrado verticalmente de 
marihuana medicinal de calidad farmacéutica, anuncia que se convertirá en la primera empresa 
colombiana autorizada para exportar cannabis a Canadá. Mientras tanto, Khiron Life Sciences 
Corp., una empresa integrada de cannabis con sede en Colombia con clínicas de atención de 
urgencia de marca, anunció la semana pasada una asociación con la empresa de cannabis con 
sede en EE. UU. Dixie. La empresa de cannabis de propiedad canadiense con sede en Colombia, 
PharmaCielo, tiene una licencia de exportación para los aceites de marihuana medicinal. Los 
movimientos de las tres empresas colombianas posicionan a América Latina para unirse 
oficialmente a la cadena mundial de suministro de cannabis. 
Health Canada, la agencia gubernamental responsable de la salud pública nacional y la 
supervisión de la industria del cannabis medicinal, emitió seis autorizaciones a Clever Leaves 
“productor líder de cannabis medicinal a nivel mundial, es la primera compañía colombiana 
autorizada para importar cannabis medicinal en Canadá. También es la primera compañía 
autorizada para exportar cannabis legalmente desde Colombia” el 16 de enero, que permiten a la 
marca importar una muestra de flor de cannabis seca de Colombia a Canadá con fines científicos. 
Esta asignación de Health Canada designa la primera vez que una empresa colombiana 
exporta legalmente cannabis cultivado en el país a otro país. Según un comunicado de prensa, 
Clever Leaves cumplió con todos los requisitos de Health Canada para obtener el permiso de 
importación. El 29 de enero, el Fondo Nacional de Estupefacientes de Colombia (El Fondo 
Nacional de Estupefacientes o “FNE”) otorgó las aprobaciones necesarias para exportar el 
cannabis de Colombia. Clever Leaves espera comenzar la exportación a mediados de febrero. 
 29 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
El envío inicial de flor de cannabis seca colombiana está destinado a fines de prueba y se 
transportará directamente a un laboratorio canadiense. La aspiración del mercado final de la 
empresa es el mercado médico, que es requerido por las regulaciones colombianas. Si su 
marihuana medicinal pasará o no la inspección, o será importada incluso si lo hace, es otro 
asunto completamente diferente. Queda por ver si su genética está a la altura de la Punto Rojo o 
la Colombian Gold. 
Dada la naturaleza de lo que Clever Leaves está tratando de lograr, la empresa debe 
establecer credibilidad, centímetro a centímetro, y competir con empresas como PharmaCielo 
Colombia Holdings, de propiedad canadiense. PharmaCielo ya tiene registradas 150 cepas y 
posee licencias colombianas para cannabis con porcentajes irrestrictos de THC 
(tetrahidrocannabinol) y CBD (cannabidiol). La compañía tiene como objetivo comenzar las 
ventas comerciales en la primera mitad de 2019. 
"Aunque esta flor seca no podrá venderse comercialmente, este es un paso fundamental 
para garantizar que nuestro producto cumpla con los estándares internacionales de cannabis 
medicinal en términos de estar libre de contaminantes y cumplir con otros estándares de calidad", 
dice Kyle Detwiler, director ejecutivo. de Northern Swan Holdings, Inc. "Si Health Canada está 
satisfecha con los resultados de la prueba, planearemos enviar aceite de cannabis medicinal en el 
futuro a operadores autorizados en Canadá. Al mismo tiempo, Clever Leaves también comenzará 
a enviar productos de CBD a los mercados nutracéuticos en Europa, así como productos médicos 
con alto contenido de THC para mercados seleccionados, a saber, Alemania". Northern Swan es 
el patrocinador financiero de Clever Leaves y ayudó a obtener su permiso de importación con 
Health Canada. 
 
Una empresa joven, con apenas dos años de funcionamiento, Clever Leaves afirma tener 
actualmente un equipo de trabajo de doscientos empleados. La empresa también afirma tener 
cinco hectáreas (.0193 millas cuadradas o 538,195.521 pies cuadrados) de campos en 
producción, ubicados en el Municipio de Pesca (Boyacá), un laboratorio de extracción y 
producción ubicado en Tocancipá (Cundinamarca) y oficinas corporativas en Bogotá. Además, 
un representante de la marca dice que actualmente están cultivando cannabis medicinal en la 
primera fase de una instalación de producción agrícola de 1,5 millones de pies cuadrados. Sin 
embargo, esto no se puede verificar. 
Según el sitio web de PharmaCielo, sus instalaciones cuentan con 12,1 hectáreas (0,0467 
millas cuadradas o 1,3 millones de pies cuadrados) de invernaderos al aire libre que utilizan agua 
de lluvia y están naturalmente listos para el cultivo. También suministrarán plántulas de plantas a 
más de 1000 hectáreas (2471 acres) de invernaderos al aire libre de productores contratados para 
su posterior cultivo. 
Además, la compañía anunció hoy que recibió la aprobación para la inclusión de10 cepas 
de THC y CBD patentadas y únicas en el registro nacional de cultivares. El negocio ahora puede 
proceder al registro comercial, la producción y la venta de estas cepas dentro de Colombia, así 
como para exportar a los mercados globales. 
PharmaCielo está apostando por el CBD y confía en el reciente anuncio de la OMS de 
que el CBD no está regulado por la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, con la 
esperanza posterior de que su cepa de CBD 20:1 aumente de valor. Su variedad con CBD 
dominante está aprobada para el registro comercial y se obtiene de las cepas autóctonas 
colombianas que se encuentran en su banco de semillas (fuente semillera). PharmaCielo afirma 
 31 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
tener registradas en su banco 186 cepas autóctonas colombianas, de las cuales se extraerán todos 
los cultivos comerciales futuros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Capítulo 3. Aspectos tecnológicos 
De acuerdo al sitio web de la clínica mayo, el cannabis medicinal es el término de los 
derivados de la planta Cannabis sativa que es usada con el fin de aliviar síntomas provocados por 
ciertas afecciones médicas. 
Ilustración 1 
planta cannabis 
Imagen tomada de Huerta, E., & Huerta, P. E. (s/f). Los beneficios del uso de la marihuana medicinal. 
AARP. Recuperado el 29 de julio de 2022, de https://www.aarp.org/espanol/salud/expertos/elmer-huerta/info-
2014/beneficios-marihuana-medicinal.html 
El Cannabis sativa está compuesto por un sin número de compuestos activos. conocidos 
como delta-9 tetrahidrocanabinol (THC) y el canabidiol (CBD). El THC es el ingrediente 
principal de la marihuana que provoca el efecto sobre las células nerviosas que controlan la 
percepción sensorial y el placer (subidón). 
 ¿Cuándo es apropiada la marihuana medicinal? 
 De conformidad con destientos estudio realizado por científicos de la clínica mayo el 
cannabis medicinal tiene beneficios en el tratamiento de varias afecciones tales como: 
Enfermedad de Alzheimer, Esclerosis lateral amiotrófica (ELA), VIH o SIDA, Enfermedad de 
https://www.aarp.org/espanol/salud/expertos/elmer-huerta/info-2014/beneficios-marihuana-medicinal.html
https://www.aarp.org/espanol/salud/expertos/elmer-huerta/info-2014/beneficios-marihuana-medicinal.html
 33 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Crohn, Epilepsia y convulsiones, Glaucoma, Esclerosis múltiple y espasmos musculares, Dolor 
intenso y crónico, Náusea o vómitos intensos causados por el tratamiento del cáncer. 
La marihuana medicinal se puede consumir de diversas formas tales como Fumar, 
Vaporizar, Comer y Consumir como un extracto líquido. 
Tipos de cannabis. 
Actualmente existen tres tipos de Cannabis Sativa, Cannabis Índica y Cannabis Ruderalis 
➢ Cannabis Sativa: De origen en Asia, África y América, de la especie de Cannabis recreativo 
por preferencia, contiene un alto porcentaje de THC. Tiene efectos activadores, eufóricos, 
energizantes y estimuladores del apetito, un “efecto más mental”. 
➢ Cannabis Índica: De origen pakistaní e India. Contiene una cantidad más reducida de THC 
que el Cannabis Sátiva, por lo que sus efectos son más relajantes. Sus efectos pueden 
producir relajación física, analgesia e introspección. 
➢ Cannabis Ruderalis: De origen canadiense, Norte de estadosunidos, Siberia y Kazajistán. 
Tiene poco porcentaje de THC, y se ha usado principalmente para cruzarla con las anteriores 
variedades debido a su capacidad de florecer, incluso con condiciones adversas de luz. 
existen (3) planes técnicos obligatorios que deben presentarse para completar el proceso 
de licencia. Las licencias no se pueden asegurar (según las licencias que solicite) sin la 
presentación de los siguientes planes: 
Planes Técnicos Obligatorios 
➢ Plan de seguridad: este plan detallará cómo planea asegurar su producción. 
 
➢ Plan de cultivo: este plan detallará la inversión del proyecto e incluirá información sobre la 
producción y la infraestructura del proyecto. 
➢ Plan de exploración: esto es obligatorio si planea exportar el producto. Es importante tener en 
cuenta que, si planea exportar el producto, deberá tener una ' carta de intención', que es una 
carta de intención de un comprador en el extranjero que expresa su deseo de comprar el 
producto. Si desea exportar un producto que será para consumo humano, también deberá 
registrarse en el INIVMA – Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos. 
Ilustración 2 
 Propiedades medanales del cannabis 
Imagen tomada de: Marihuana medicinal, ¿Colombia está lista? - Especial multimedia Diario El País. (s/f). 
El País.com.co. Recuperado el 29 de julio de 2022, de https://www.elpais.com.co/especiales/marihuana-medicinal/ 
https://www.elpais.com.co/especiales/marihuana-medicinal/
 35 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
 
Capítulo 4 Aspectos ambientales 
Reconocemos tres tipologías principales de sistemas legales de cultivo de cannabis 
basados en las regulaciones existentes: interior, luz mixta y exterior. Estos tres sistemas de 
producción pueden impactar el medio ambiente a través de diferentes vías (Figura 2). Los 
sistemas de cultivo de cannabis de interior y de luz mixta pueden requerir mayores insumos 
externos (por ejemplo, energía y fertilizantes), pero también están asociados con mayores 
rendimientos y menos preocupaciones sobre la degradación del ecosistema. Las granjas al aire 
libre pueden requerir menos insumos de recursos, pero una gestión o ubicación deficientes 
pueden alterar los ecosistemas circundantes. Tanto los sistemas de cultivo en interiores como en 
exteriores pueden estar asociados con riesgos de contaminación del aire por compuestos 
orgánicos volátiles biogénicos (COVB) que pueden ser precursores de la formación de ozono. 
Hasta la fecha, estas diversas preocupaciones no han sido investigadas sistemáticamente. 
Además, en la práctica, existen innumerables variaciones y combinaciones entre los sistemas de 
producción. Por ejemplo, en una sola granja, las plantas madre pueden mantenerse en el interior, 
mientras que la clonación ocurre en ambientes de luz mixta y las plantas completas se cultivan al 
aire libre. 
Ilustración 3 
 
sistemas de cultivo 
Imagen tomada de Wartenberg, A. C., Holden, P. A., Bodwitch, H., Parker-Shames, P., Novotny, T., Harmon, T. C., 
Hart, S. C., Beutel, M., Gilmore, M., Hoh, E., & Butsic, V. (2021). Cannabis and the environment: What science tells us and 
what we still need to know. Environmental Science & Technology Letters, 8(2), 98–107. 
https://doi.org/10.1021/acs.estlett.0c00844 
 
 
Cambio de cobertura terrestre 
A nivel mundial, el uso de la tierra agrícola ocupa aproximadamente un tercio de la 
superficie terrestre libre de hielo del planeta. La expansión agrícola, particularmente en los 
trópicos, es uno de los principales impulsores de la tala de bosques, las emisiones de dióxido de 
carbono (CO 2) y la pérdida de biodiversidad. Incluso con la continua expansión del cultivo de 
cannabis, esperamos que la cantidad total de tierra cultivada para cannabis siga siendo 
relativamente pequeña, especialmente en comparación con otros cultivos. En California, 
aproximadamente 460 ha de cannabis permitido (una fracción de los 9,8 millones de ha de tierras 
agrícolas de 2019 en el estado) ya está produciendo lo suficiente para abastecer el mercado 
nacional. 
Hay una escasez de estudios que cuantifiquen los impactos del cultivo de cannabis en el 
uso de la tierra a pesar de los informes de una actividad de cultivo significativa en el norte y el 
https://doi.org/10.1021/acs.estlett.0c00844
 37 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
África subsahariana, las Américas y Asia. Butsic y Brenner desarrolló un marco para caracterizar 
espacialmente los sitios de cultivo de cannabis en paisajes utilizando imágenes de satélite. En un 
estudio de seguimiento,Butsic et al. examinó los datos satelitales del condado de Humboldt, 
California, que mostraron una alta concentración de sitios de cultivo en áreas remotas y 
ecológicamente sensibles. El estudio indicó un impacto relativamente limitado del cultivo de 
cannabis en el cambio de la cubierta terrestre, con una contribución del 1,1 % a la pérdida del 
área del dosel forestal en comparación con el 53,3 % de la extracción de madera en 2000–
2013. Sin embargo, los sitios de cultivo remotos estaban vinculados a la perforación del paisaje, 
ya que creaban brechas en los parches de bosque, reducían las áreas centrales del bosque y 
aumentaban los bordes abiertos. Debido a la prohibición histórica, el cannabis se cultiva en 
tierras agrícolas marginales de gran importancia ecológica en muchos países. Por lo tanto, la 
expansión prevista de la industria del cannabis puede aumentar la fragmentación de los bosques 
en todo el paisaje y la degradación resultante de la función del ecosistema y los servicios 
ambientales relacionados. El cambio en el uso de la tierra por el cannabis tiene el potencial de 
impactar directa e indirectamente los ecosistemas naturales en múltiples escalas. Si bien se 
necesita más investigación sobre este tema, los resultados recientes de un estudio con cámara 
trampa realizado por Parker-Shames et al. en Oregón apuntan hacia cambios específicos de 
especie en el comportamiento de la vida silvestre cerca de las granjas privadas de cannabis, lo 
que podría disuadir a las especies de vida silvestre más grandes. La distribución espacial de las 
granjas remotas de cannabis al aire libre, con luz mixta o traspasadas, además de su huella total 
del uso de la tierra, puede ser un determinante significativo de los posibles impactos ambientales. 
 
Otros estudios ofrecen información sobre los impulsores sociales del cambio en la 
cobertura del suelo que pueden ser útiles para los encargados de la formulación de políticas y los 
administradores. Los precios del cannabis y los riesgos de aplicación de la ley surgieron como 
factores importantes que determinan las decisiones de ubicación de los mercados ilegales en 
California, Oregón y Washington. Butsic et al. documentó fuertes efectos de red entre los 
productores en el condado de Humboldt, lo que llevó a la agrupación física de los sitios de 
cultivo, lo que parecía ser más importante que los factores biofísicos como la calidad del suelo o 
el terreno. Klassen y Anthony identificó las diferencias en las capacidades estatales de 
aplicación, la pobreza y las tasas de desempleo como factores potenciales que conducen a una 
disminución en el descubrimiento de granjas ilegales en Oregón, pero no en Washington, luego 
de la legalización en ambos estados. 
 
Uso del agua 
El uso insostenible del agua para la producción agrícola puede tener impactos ecológicos 
negativos a través del agotamiento de las aguas superficiales y subterráneas. A nivel mundial, se 
estima que el 70 % del uso de agua dulce se destina al riego agrícola, lo que representa ~40 % de 
la producción mundial de alimentos.(32)Al igual que los de otros cultivos, los requisitos de agua 
del cannabis son más altos durante la temporada de crecimiento. En regiones de cultivo 
semiáridas, esto generalmente significa meses de verano más secos. En un clima más cálido, la 
frecuencia y la intensidad de las sequías están aumentando en muchas regiones, lo que hace que 
los derechos de agua superen los caudales disponibles durante los años secos. Varios estudios 
revisados por pares investigaron la huella hídrica del cultivo de cannabis al aire libre, con luz 
mixta y sin autorización en términos de extracción, almacenamiento y uso del agua. En un 
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 39 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
estudio de 2015, Bauer et al. usó imágenes satelitales para estimar la cantidad total de plantas de 
cannabis al aire libre, con luz mixta y traspasadas en el norte de California, y predijo que el 
consumo de agua a escala de cuenca podría exceder el caudal local durante la temporada de 
cultivo de cannabis. Estos resultados se basaron en suposiciones de que (i) en promedio, una 
planta de cannabis consume 22,7 L (6 gal) de agua por día durante la temporada de crecimiento, 
(ii) se accede a esta agua predominantemente a través de desvíos de aguas superficiales, y (iii) 
agua la aplicación es igual a la extracción de agua. Los autores sugirieron que, durante los años 
secos, el cultivo de cannabis podría deshidratar por completo algunos arroyos. En un estudio que 
caracteriza la huella espacial del cultivo de cannabis al aire libre, con luz mixta y sin 
autorización, Butsic y Brenner aplicó una metodología similar y estimó el uso anual de agua para 
riego de cannabis en el condado de Humboldt, California, en 11000 m 3 , equivalente al 0,0002 
% del uso anual de agua para riego de cultivos en el condado. 
Estos hallazgos resaltan los impactos potenciales del cultivo de cannabis al aire libre, con 
luz mixta y sin autorización en los recursos hídricos, pero su validez está limitada por la falta de 
datos reales sobre el uso del agua. Dos estudios adicionales en California examinaron el uso de 
agua informado por cultivadores para el cultivo permitido de cannabis al aire libre y de luz mixta 
a escala de granja. Se documentó una alta variabilidad en el uso del agua y las prácticas de 
extracción, probablemente impulsada por la variación en los patrones de crecimiento estacional, 
el tamaño de la granja o los métodos de cultivo. En estos dos análisis, Wilson et al. [58 
encuestados independientes (n )] y Dillis et al. ( n = 608) confirmó que las tasas de uso de agua 
eran más altas durante la temporada alta de crecimiento. Los encuestados informaron tasas más 
bajas de uso de agua durante el resto del año. Dillis et al. evaluó aún más el uso mensual de agua 
 
en las granjas de cannabis permitidas; sus hallazgos indicaron que los patrones de extracción de 
agua, distintos de la aplicación de agua, dependían en gran medida de la capacidad de 
almacenamiento de agua de las granjas y su dependencia de las fuentes de agua estacionales. 
En dos evaluaciones separadas basadas en encuestas de prácticas de extracción de agua a 
escala de granja, Wilson et al. y Dillis et al. (n = 901) mostró que los pozos de agua subterránea, 
en lugar de las desviaciones de agua superficial, pueden ser la principal fuente de agua para 
muchas granjas de cannabis al aire libre y de luz mixta en el norte de California. Por lo tanto, la 
extracción de agua subterránea puede amenazar las cuencas hidrográficas conectadas si la 
extracción anual excede las tasas de recarga, ya que las reservas de agua subterránea tienden a 
recuperarse más lentamente del uso excesivo que las fuentes superficiales. Las consecuencias del 
uso y agotamiento de las aguas subterráneas son relevantes para el cannabis y más allá, y 
constituyen problemas de creciente preocupación mundial. En la cuenca de Navarro en 
California, Zipper et al. confirmó un aumento de las tasas de bombeo de agua subterránea 
durante la temporada alta de cultivo de cannabis. Más del 50% de este aumento fue impulsado 
por un número limitado de pozos, generalmente ubicados dentro de los 1,2 km de los 
arroyos. Las observaciones de pozos combinadas y las proyecciones del modelo para múltiples 
ubicaciones en la cuenca del río Navarro en el norte de California indicaron además que la 
extracción de agua subterránea para el riego de cannabis podría contribuir al 1,9 % del 
agotamiento del flujo base mensual de la corriente después de 50 años de bombeo, en 
comparación con el 9,3 % del flujo base mensual de la corriente para uso residencial. La falta de 
investigación empírica sobre la dinámica del uso del agua en otras regiones de cultivo de 
cannabis constituye una brecha de conocimiento fundamental. Aun así, los datos de California 
 41 
CANNABISMEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
indican que, en ausencia de regulación, el riego de cannabis podría exacerbar significativamente 
el estrés hídrico en las regiones propensas a la sequía. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 capítulo 2. Oportunidades comerciales para la exportación que deriva de la 
producción y procesamiento del cannabis medicinal 
 
En octubre de 2018, Canadá se convirtió en el primer país del G20 en legalizar el uso 
recreativo del cannabis. En los últimos tres años, la provincia de Ontario, una jurisdicción 
canadiense, ha pasado de tener un mercado minorista significativamente desatendido a uno que 
está muy saturado. 
La Ley de Cannabis (Proyecto de Ley C-45) proporcionó la respectiva reglamentación en 
torno a la producción, distribución, venta y posesión de cannabis. Sin embargo, existen 
diferencias significativas en el marco del comercio minorista de cada provincia y territorio —
privado, público o híbrido— y la edad legal para el consumo, las opciones de compra y los 
límites de posesión personal. 
Canadá está consolidado como un país desarrollado con un PIB corriente de USD 1.644 
miles de millones en 2020, considerar la novena encomia mas gran del mundo Así mismo, es un 
país con alto poder adquisitivo, el PIB per cápita corriente alcanzó USD 43.295 en este ´ultimo 
año, similar al de Bélgica e Israel y muy superior al obtenido por Colombia de USD 5.391. 
Canadá es un país con apertura al comercio exterior, Se ubica entre los principales países 
exportadores en el mundo con cerca de USD 461,6 mil millones en bienes, en 2021, para un 
crecimiento de 29,8% respecto al año anterior. Pero igualmente, es uno de los mayores 
importadores de bienes, los cuales ascendieron a USD 484, 7 mil millones en este ´ultimo año. 
Así mismo, es uno de los países con mayor dinámica en el comercio de servicios. En la cuenta 
 43 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
corriente de la balanza de pagos, Canadá registro un déficit de 1,8% del PIB en 2020 y el FMI 
estimó que cierre superavitario en 0,5% del PIB en 2021. 
 
 Geografía 
Canadá es una tierra vasta y accidentada. De norte a sur se extiende por más de la mitad 
del hemisferio norte. De este a oeste se extiende casi 4,700 millas (7,560 kilómetros) a través de 
seis zonas horarias. Es el segundo país más grande del mundo, pero tiene solo la mitad del uno 
por ciento de la población mundial. 
Canadá cuenta con lagos de color azul negruzco, numerosos ríos, majestuosas montañas 
occidentales, llanuras centrales onduladas y valles orientales boscosos. El Escudo Canadiense, 
una región montañosa de lagos y pantanos, se extiende por el norte de Canadá y tiene algunas de 
las rocas más antiguas de la Tierra. 
El extremo norte de Canadá se encuentra en las garras heladas del Ártico, donde el hielo, 
la nieve y los glaciares dominan el paisaje. Aquí crecen pocos árboles y la agricultura no es 
práctica. Los canadienses nativos, llamados pueblos de las Primeras Naciones, viven en esta 
región de la caza y la pesca. 
Canadá es muchas una mescla de naciones en una. inmigrantes británicos y franceses 
constituyen aproximadamente la mitad de la población. Les siguieron otros inmigrantes europeos 
y asiáticos. Los pueblos de las Primeras Naciones constituyen alrededor del cuatro por ciento de 
la población. 
 
Los inuit viven principalmente en los Territorios del Noroeste y Nunavut. Muchos 
canadienses nativos viven en sus tierras tradicionales, pero muchos otros se han mudado a 
ciudades de todo Canadá. Las obras de arte de las Primeras Naciones son ampliamente 
reconocidas y se consideran un símbolo de la cultura canadiense. 
El acceso al cannabis medicinal se ha legalizado en más de 30 países en todo el mundo y 
la popularidad entre los pacientes está aumentando rápidamente. Se ha demostrado que los 
tratamientos basados en cannabinoides son beneficiosos para varios síntomas, como las náuseas 
y los vómitos inducidos por la quimioterapia, la espasticidad, el dolor crónico, las convulsiones 
intratables y el insomnio, aunque los ensayos clínicos de alta calidad aún son limitados. Dado 
que millones de pacientes ahora tienen acceso legal al cannabis medicinal, hay poca información 
disponible sobre el desarrollo de las mejores prácticas clínicas y un modelo efectivo de clínica de 
cannabis medicinal. 
 
 
 
 
 
 
 
 45 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Capítulo 6. plantear la ruta de exportación hacia Canadá del Cannabis medicinal, 
incluyendo logística, actores. 
La República de Canadá, se situada al norte de América, limita al Norte con el Océano 
Ártico, al Este con el Océano Atlántico, al Sur con Estados Unidos y al Oeste con Alaska y el 
Océano Pacífico. La superficie total de su territorio es de 9.984.670 km². 
De acuerdo con Logistics Performance Index (LPI) publicado por el Banco Mundial en 
2018, Canadá ocupa el puesto número 20 en el mundo en cuanto al desempeño logístico. 
Sumado a lo anterior es importante señalar que el desempeño presentado por Canadá en cada uno 
de los diferentes aspectos que componen el LPI, fue el siguiente: 
Tabla 3 
Puntuación Logística De Canadá Y Colombia 
Country Canada Colombia 
Año 2018 2018 
Rango LPI 20 58 
Puntuación LPI 3.73 2.94 
Costumbres 3.60 2.61 
Infraestructura 3.75 2.67 
Envíos internacionales 3.38 3.19 
Competencia logística 3.90 2.87 
Seguimiento y rastreo 3.81 3.08 
Oportunidad 3.96 3.17 
Fuente: Autoría propia, datos sacados Global rankings 2018. (n.d.). Worldbank.org. Retrieved July 29, 2022, from 
https://lpi.worldbank.org/international/global?sort=asc&order=Country 
 
Canadá tienen alrededor de 200 puertos y sub-puertos dimensionado a lo largo de sus 
costas; la mayoría cuentan con una infraestructura especializada en el manejo de diferentes y 
https://lpi.worldbank.org/international/global?sort=asc&order=Country
 
acondicionamiento de distintos tipos de mercancías. El Río San Lorenzo, que conecta al Océano 
Atlántico con los numerosos mercados al interior del Canadá, es el más importante debido a la 
navegación de embarcaciones con origen en los puertos marítimos de Montreal, Toronto y 
Thunder Bay. Los servicios regulares de transporte marítimo desde Colombia se centralizan 
principalmente en los puertos del este: Halifax (Nueva Escocia), Montreal (Quebec) y Toronto 
(Ontario); y el puerto del oeste, Vancouver (Columbia Británica). Desde la costa atlántica existen 
7 navieras, cuyos tiempos de tránsito se encuentran desde los 8 días con trasbordos en los puertos 
de Jamaica, Canadá, Panamá, Estados Unidos, Polinesia Francesa y República Dominicana. 
Desde Buenaventura hacia los puertos de Canadá existen 5 navieras, las conexiones se realizan 
en los puertos de Panamá, Estados Unidos, Canadá y Jamaica. 
Tabla 4 
Conectividad de Colombia con Canadá 
Naviera 
 
Puerto de 
Origen 
Puerto 
Destino 
Conexiones 
Tiempo 
de 
tránsito 
(Días) 
Zim 
Cartagena 
Vancouver 
Kingston - Jamaica, Halifax - Canadá 30 
Hapag-Lloyd 
 Buenaventura - Colombia, Rodman - 
Panamá, Halifax - Canadá 45 
Cma Cgm 
 Manzanillo - Panamá, Los Ángeles - 
Estados Unidos, Halifax - Canadá 77 
One Line 
Buenaventura 
Rodman - Panamá 27 
Hapag-Lloyd Rodman - Panamá 31 
Yang Ming 
Marine 
 
Cartagena Toronto 
Halifax - Canadá 9 
Hamburg Sud Nueva York - Estados Unidos 8 
Hapag-Lloyd Halifax - Canadá 10 
One Line Halifax - Canadá 10 
Sealand Newark - Estados Unidos 13 
Cma Cgm 
 Kingston - Jamaica, Saint John - 
Canadá 15 
Zim Kingston - Jamaica, Halifax - Canadá 21 
 47 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Hamburg Sud 
 
Buenaventura 
Balboa - Panamá*, Manzanillo - 
Panamá, 
Filadelfia - Estados Unidos 15 
One Line Rodman - Panamá, Halifax - Canadá 16 
Hapag-Lloyd 
 Cartagena - Colombia, Halifax - 
Canadá 17 
Cma Cgm 
 Cartagena - Colombia, Kingston - 
Jamaica,Saint John - Canadá 19 
Sealand 
 
Balboa - Panamá*, Manzanillo - 
Panamá, 
Newark - Estados Unido 21 
Fuente: Autoría propia, datos sacados de file:///C:/Users/SB4-
08/Downloads/perfil_logistico_de_canada_2%20(5).pdf 
 
 
Tabla 5 
Líneas Navieras Con Oferta De Servicios A Canadá 
LÍNEA NAVIERA CONEXIÓN TIEMPO PROMEDIO DE 
TRANSITO 
RUTAS 
DIRECTOS 
CONEXIÓ
N 
 
 
CMA CGM | A WORLD LEADER IN 
MARITIME AND LOGISTICS 
 
 
NEW YORK-
USA 
 
20-23 
 
 
X 
 
COMPAÑÍA CHILENA DE NAVEGACIÓN 
INTEROCEÁNICA 
 
 
NEW YORK-
USA ; 
LÁZARO 
CARDENAS -
MX 
 
 
19-19 
 
 
 
X 
file:///C:/Users/SB4-08/Downloads/perfil_logistico_de_canada_2%20(5).pdf
file:///C:/Users/SB4-08/Downloads/perfil_logistico_de_canada_2%20(5).pdf
 
 
COMPAÑÍA SUD AMERICANA DE 
VAPORES 
 
 
PUERTO 
ELIZABETH -
USA 
 
15-17 
 
 
X 
 
EVERGREEN MARINE 
 
 
NEW YORK –
USA , COLON-
PA 
 
16-18 
 
 
X 
 
HAMBURG SÜD 
 
 
NEW YORK-
USA ; 
LÁZARO 
CARDENAS -
MX 
 
15-16 
 
X 
 
X 
 
HAPAG-LLOYD 
 
 
MANZANILL
O -PA 
 
16-19 
 
X 
 
X 
 
GRUPO A.P. MØLLER-MÆRSK, 
 
 
MANZANILL
O-PA; 
FILADELFIA-
US 
 
17-22 
 
 
X 
 49 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
 
MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY 
 
 
BALBOA-PA; 
FREEPORT-
BS 
 
13-17 
 
 
X 
 
LÍNEA NAVIERA MOL 
 
 
BALBOA-PA; 
LOS 
ÁNGELES-US; 
LOUDON TN-
US; 
MANZANILL
O-MX 
 
15-17 
 
 
X 
 
SEABOARD MARINE 
 
 
NEW YORK –
USA , COLON-
PA 
 
16-18 
 
 
X 
 
ZIM INTEGRATED SHIPPING SERVICES 
 
 
KINGSTON-
JM; 
HALIFAX-CA 
 
15-25 
 
 
X 
Fuente: Autoría propia, datos sacados de https://docplayer.es/8702571-Maritimo-perfil-de-logistica-desde-
colombia-hacia-canada.html 
 
 
Términos de negociación internacional – Incoterms 
https://docplayer.es/8702571-Maritimo-perfil-de-logistica-desde-colombia-hacia-canada.html
https://docplayer.es/8702571-Maritimo-perfil-de-logistica-desde-colombia-hacia-canada.html
 
Con el ánimo de establecer los términos y condiciones del vendedor y comprador se hace 
necesario celebrar un contrato de compraventa, en el que se incluirá la norma de negociación 
internacional INCOTERMS, para determinar los costos y riesgos de cada una de las partes con 
relación a la distribución física de la mercancía 
 Documentos de exportación 
➢ Factura comercial 
➢ Documento de transporte (conocimiento de 
➢ embarque, guía aérea o carta porte) 
➢ Lista de empaque 
➢ Visto bueno (ICA – INVIMA) 
➢ Certificado de origen (si se requiere) 
➢ Declaración de exportación (forma 600) 
 
Determinación de clasificación arancelaria 
Para localizar la subpartida arancelaria de su producto, se debe consultar el arancel de 
aduanas, Decreto 4927 de 2011. La DIAN es el único ente oficial autorizado para determinar la 
clasificación arancelaria en Colombia, según el Decreto 2685/99 Art.236 y la Resolución 
4240/00 Art. 154 al 157 de la DIAN – División de arancel. 
 
 
 
 51 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
Tabla 6 
Clasificación Arancelaria 
Código Comp Supl Designación de Mercancías 
3004 
 
Medicamentos (excepto los productos de las 
partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos por 
productos mezclados o sin mezclar, preparados 
para usos terapéuticos o profilácticos, 
dosificados (incluidos los destinados a ser 
administrados por vía transdérmica) o 
acondicionados para la venta al por menor. 
3004.10 
 
Que contengan penicilinas o derivados de estos 
productos con la estructura del ácido 
penicilánico, o estreptomicinas o derivados de 
estos productos: 
3004.10.10.00 Para uso humano 
3004.10.20.00 Para uso veterinario 
3004.20 Los demás, que contengan antibióticos: 
 Para uso humano: 
3004.20.11.00 Para tratamiento oncológico o VIH 
3004.20.19.00 Los demás 
3004.20.20.00 Para uso veterinario 
 
 
Los demás, que contengan hormonas u otros 
productos de la partida 29.37: 
3004.31.00.00 Que contengan insulina 
3004.32 
 
Que contengan hormonas corticosteroides, sus 
derivados o análogos estructurales: 
 Para uso humano: 
3004.32.11.00 Para tratamiento oncológico o VIH 
3004.32.19.00 Los demás 
Fuente: Autoría propia, datos sacados de 
https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefConsultaNomenclaturaPorCodigo.faces 
 
Dada la gran participación del mercado de exportación internacional que disfruta 
Colombia, la inversión está inundando rápidamente el mercado. A pesar de los ligeros ajustes a 
la ley que permiten el cultivo legal, Colombia aún mantiene leyes estrictas sobre la producción 
ilegal de marihuana; la atención a la ley es crucial. Desde la firma de la legislación en 2017, ha 
https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefConsultaNomenclaturaPorCodigo.faces
 
habido mejoras a la ley que tienen en cuenta las normas de seguridad y calidad. Además, el 
gobierno colombiano ha establecido cuatro tipos de licencias que se emitirán junto con la 
documentación técnica. Es importante tener en cuenta que el cannabis solo se puede cultivar para 
productos que se venderán en forma de aceites y cremas, y no la flor, que es parte de la planta de 
cannabis que normalmente se usa para fumar. 
 
Capítulo 7. Conclusiones 
➢ A medida que el mercado del cannabis sigue creciendo son más empresas extranjeras que 
buscan invertir en el cannabis colombiano, teniendo presente que el país cuenta con las 
condiciones climáticas apropiadas para cumplir los estándares establecidos en la producción, 
transformación del cannabis. 
➢ Colombia ofrece una mano de obra económica y calificada, instalaciones adecuadas para el 
cultivo de la planta lo cual genera menores costos al momento de su producción. 
➢ De acuerdo con la legislación colombiana es posible ingresara a nuevos mercados, bien sean 
nacionales e internacionales por medio de las exportaciones que se generen gracias a la 
producción de medicamentos elaborados de los derivados del cannabis. 
➢ Por los elevados costos de las licencias se reduce la posibilidad de que los pequeños 
cultivadores puedan ingresar al gremio y así poder contribuir a la economía colombiana. 
➢ Con la legalización de los derivados del cannabis y un adecuado control a los procesos se 
puede contribuir de manera positiva a la economía del país. 
 53 
CANNABIS MEDICINAL, OPORTUNIDADES DE COLOMBIA 
 
➢ Colombia será un país productor de referencia a nivel mundial, abriendo paso a las 
exportaciones hacia países que cuenten con un marco legal que les permita realizar 
importaciones, entre ellos Estados Unidos teniendo en cuenta que contamos con un TLC vigente 
entre ambos países y de este modo se dará un efecto positivo para la balanza comercial. 
➢ Se generará inversión privada tanto local como extranjera, dando paso a la creación de nuevas 
empresas que se encargaran de la producción, procesamiento y comercialización de cannabis 
medicinal, influyendo directamente en la economía del sector 
➢ Para lograr un proceso de exportación exitoso es recomendable contar con la asesoría de una 
empresa especializada que brinde constante acompañamiento y retroalimentación en cada 
uno de los procesos. 
➢ Si la actividad está relacionada con el cultivo de cannabis, se debe solicitar la licencia ante el 
Ministerio de Justicia y del Derecho; o si la actividad de la empresa está relacionada con la 
producción de derivados de cannabis, se debe solicitar la licencia ante el Ministerio de Salud 
y Protección Social. 
➢ El exportador debe revisar siempre el arancel del país importador, esto influye en los costos 
de la exportación. 
➢ Se recomienda realizar un estudio de mercado. En las páginas de internet 
www.procolombia.co y www.colombiatrade.com.co, se puede encontrar información de 
apoyo. Se aconseja recurrir a los servicios de un Agente de Carga internacional para la 
contratación del transporte principal internacional.