Actividad económica

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UNIVERSIDAD DE CARABOBO ESCUELA DE DERECHO 
ASIGNATURA: ECONOMÍA POLÍTICA PROFESOR: EDGARDO J. QUEVEDO RAMÍREZ 
GUÍAS TEMÁTICAS DEL CONTENIDO DE LA MATERIA 
GUÍA N° 2 (SEGUNDO LAPSO) 
 
 
ACTIVIDAD ECONÓMICA 
 
Se llama actividad económica a cualquier proceso mediante el cual obtenemos (implica 
la producción y el intercambio) productos (bienes y los servicios) que cubren nuestras necesidades. Es 
decir, actividad económica es cualquier actividad cuyo objetivo sea cubrir una necesidad o deseo. 
Independientemente de que sea produciendo, intermediando o vendiendo algún bien o servicio. 
Cabe destacar que la actividad económica puede ser desarrollada por una persona (un trabajador 
independiente), una organización (ya sea una empresa, una cooperativa, etc.) o el Estado. 
Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza dentro de una 
comunidad (ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos 
naturales o bien de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas. 
Consiste en la facultad que el hombre tiene de obrar sobre las cosas de la Naturaleza para aplicarlas 
á la satisfacción de sus necesidades, y se manifiesta por todo el orden de los esfuerzos y trabajos dedicados 
á conseguir ese objeto. 
Cada comunidad encuentra que sus recursos son limitados y por lo tanto, para poder satisfacer a 
estas necesidades debe hacer una elección que lleva incorporado un coste de oportunidad. 
Las Actividades Económicas abarcan tres fases: producción, distribución y consumo. 
• Producción, entendida como la etapa en que se transforma la materia prima, mediante 
procesos de distinta naturaleza, para obtener productos elaborados o semielaborados, o para obtener 
recursos o servicios que ofrecer. 
• Distribución, etapa consistente en hacer llegar los bienes o servicios producidos a los 
circuitos de comercialización, que a su vez los harán llegar a sus respectivos consumidores. 
• Consumo, comprendida como la etapa final en que el bien o el servicio es consumido, 
cerrando el circuito productivo y retornando los capitales necesarios para sostener el esquema en el 
tiempo. 
https://definicion.de/persona/
http://es.wikipedia.org/wiki/Recursos_naturales
http://es.wikipedia.org/wiki/Recursos_naturales
http://es.wikipedia.org/wiki/Servicio
http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso
http://es.wikipedia.org/wiki/Coste_de_oportunidad
http://es.wikipedia.org/wiki/Producci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Distribuci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Consumo
Estas tres fases están interconectadas y se afectan de manera recíproca, de modo que la 
comprensión del modo en que se da cada una arroja luz sobre los resultados finales del proceso productivo: 
una baja producción y una alta tasa de consumo puede conducir al encarecimiento del producto y a su 
escasez, mientras que el escenario contrapuesto conduce al abaratamiento y la caída del precio. 
 
LA EMPRESA 
 
La empresa es la unidad económica de producción encargada de combinar los factores o recursos 
productivos, trabajo, capital y recursos naturales, para producir bienes y servicios que después se venden 
en el mercado. 
Es la institución o agente económico que toma las decisiones sobre la utilización de factores de la 
producción para obtener los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. La actividad productiva 
consiste en la transformación de bienes intermedios (materias primas y productos semielaborados) en 
bienes finales, mediante el empleo de factores productivos (básicamente trabajo y capital). 
Para poder desarrollar su actividad, la empresa necesita disponer de una tecnología que especifique 
que tipo de factores productivos precisa y como se combinan. Asimismo, debe adoptar una organización 
y forma jurídica que le permita realizar contratos, captar recursos financieros, si no dispone de ellos, y 
ejerce sus derechos sobre los bienes que produce. 
La empresa es el instrumento universalmente empleado para producir y poner en manos del publico 
la mayor parte de los bienes y servicios existentes en la economía. Para tratar de alcanzar sus objetivos, la 
empresa obtiene del entono los factores que emplea en la producción, tales como materias primas, 
maquinaria y equipo, mano de obra, capital, etc. 
 
Clasificación de las empresas 
 
Existen numerosas diferencias entre unas empresas y otras. Sin embargo, según en qué aspecto nos 
fijemos, podemos clasificarlas de varias formas. Dichas empresas, además cuentan con funciones, 
funcionarios y aspectos disímiles, a continuación, se presentan los tipos de empresas según sus ámbitos y 
su producción. 
Según la actividad 
Las empresas pueden clasificarse, de acuerdo con la actividad que desarrollen, en: 
• Industriales. La actividad primordial de este tipo de empresas es la producción de bienes mediante 
la transformación de la materia o extracción de materias primas. Las industrias, a su vez, se clasifican en: 
o Extractivas. Cuando se dedican a la explotación de recursos naturales, ya sea renovables o no 
renovables. Ejemplos de este tipo de empresas son las pesqueras, madereras, mineras, petroleras, etc. 
o Manufactureras: Son empresas que transforman la materia prima en productos terminados, y 
pueden ser: 
▪ De consumo final. Producen bienes que satisfacen de manera directa las necesidades del 
consumidor. Por ejemplo: prendas de vestir, muebles, alimentos, aparatos eléctricos, etc. 
▪ De producción. Estas satisfacen a las de consumo final. Ejemplo: maquinaria ligera, productos 
químicos, etc. 
• Comerciales. Son intermediarias entre productor y consumidor; su función primordial es la 
compra/venta de productos terminados. Pueden clasificarse en: 
o Mayoristas: Venden a gran escala o a grandes rasgos. 
o Minoristas (detallistas): Venden al menudeo. 
o Comisionistas: Venden de lo que no es suyo, dan a consignación. 
• Servicio. Son aquellas que brindan servicio a la comunidad que a su vez se clasifican en: 
o Transporte 
o Turismo 
o Instituciones financieras 
o Servicios públicos (energía, agua, comunicaciones) 
o Servicios privados (asesoría, ventas, publicidad, contable, administrativo) 
o Educación 
o Finanzas 
o Salubridad 
 
Según la forma jurídica 
Atendiendo a la titularidad de la empresa y la responsabilidad legal de sus propietarios. Podemos 
distinguir: 
• Empresas individuales: si sólo pertenece a una persona. Esta puede responder frente a terceros 
con todos sus bienes, es decir, con responsabilidad ilimitada, o sólo hasta el monto del aporte para su 
constitución, en el caso de las empresas individuales de responsabilidad limitada. Es la forma más sencilla 
de establecer un negocio y suelen ser empresas pequeñas o de carácter familiar. 
• Empresas societarias o sociedades: constituidas por varias personas. Dentro de esta clasificación 
están: la sociedad anónima, la sociedad colectiva, la sociedad comanditaria y la sociedad de 
responsabilidad limitada 
• Las cooperativas u otras organizaciones de economía social. 
 
Según su dimensión 
No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qué es una empresa grande o 
pequeña, puesto que no existe un criterio único para medir el tamaño de la empresa. Los principales 
indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, número de trabajadores, beneficios, etc. El más 
utilizado suele ser según el número de trabajadores. Este criterio delimita la magnitud de las empresas de 
la forma mostrada a continuación: 
• Micro empresa: si posee 10 o menos trabajadores. 
• Pequeña empresa: si tiene un número entre 11 y 50 trabajadores. 
• Mediana empresa: si tiene un número entre 51 y 250 trabajadores. 
• Gran empresa: si posee más de 250 trabajadores. 
• Mega empresa: si posee ventas internacionales. 
 
Según su ámbito de actuación 
En función del ámbito geográfico en el que las empresasrealizan su actividad, se pueden distinguir 
1. Empresas locales 
2. Regionales 
3. Nacionales 
4. Multinacionales 
5. Transnacionales 
6. Mundial 
Según la titularidad del capital 
1. Empresa privada: si el capital está en manos de accionistas particulares (empresa familiar si es la 
familia, empresa autogestionada si son los trabajadores, etc.) 
2. Empresa pública: si el capital y el control está en manos del Estado 
http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_comanditaria
http://es.wikipedia.org/wiki/Micro_empresa
http://es.wikipedia.org/wiki/Peque%C3%B1a_empresa
http://es.wikipedia.org/wiki/Mediana_empresa
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Titularidad_del_capital&action=edit&redlink=1
http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_familiar
http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_autogestionada
3. Empresa mixta: si la propiedad es compartida 
 
Elementos de la empresa 
• Factores Activos: Personas físicas y/o jurídicas (entre otras entidades mercantiles, cooperativa, 
fundaciones, etc.) que constituyen una empresa realizando, entre otras, actividad productiva, aportación 
de capital: empleados, propietarios, sindicatos, bancos, clientes, proveedores, etc. 
• Factores pasivos: Todos los que son usados por los elementos activos y ayudan a conseguir los 
objetivos de la empresa. Como la tecnología, las materias primas utilizadas, los contratos financieros de 
los que dispone: (materias primas, transporte, tecnología, conocimiento, contratos financieros, etc.) 
• Organización: coordinación y orden entre todos los factores y las áreas. 
 
CIRCUITO ECONÓMICO 
 
Transacciones de bienes y servicios que se producen en la economía de un país, de forma que 
relacionan entre sí al sector productivo y a las economías domésticas y entre los que se establece un flujo 
económico real y otro monetario. Las economías domésticas proporcionan a las empresas el capital y la 
mano de obra necesarios para que produzcan los bienes y servicios que demandan las primeras, de forma 
que se cierra el ciclo real. Por otro lado, las empresas pagan, por los factores de producción, salarios y 
otras rentas a las economías domésticas que éstas emplean para el consumo, con lo que se cierra también 
el flujo monetario. Este esquema se complica con la intervención de otros dos sectores con funciones 
específicas, el sector público y el exterior, y que interaccionan con el resto. 
De este famoso CIRCUITO ECONÓMICO nace el quehacer de nuestra vida diaria y que muchos 
se preguntan que habría sido primero desde el principio de nuestra historia económica: si los individuos ó 
las cosas que necesitábamos que ya estaban ahí. En cualquiera de los casos, trataremos de dar una 
explicación la más sencilla posible para que todos nos ubiquemos en el paradigma de este círculo 
económico. 
En efecto, basados en los cinco factores de producción: capital, tierra, trabajo, tecnología y factor 
empresarial, por un lado, y otra corriente de bienes y servicios del otro, nos encontramos que los recursos 
humanos, o sea nosotros, generamos con nuestro trabajo, físico y mental, bienes y servicios que de una 
forma u otra nos lo es retribuido con un sueldo, ingreso, salario, pago, estipendio u otro concepto y que es 
gasto de la empresa. Además de ello, se adicionaron insumos diversos y materia prima ó materiales que, 
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Entidad_mercantil&action=edit&redlink=1
http://www.economia48.com/spa/d/bienes-y-servicios/bienes-y-servicios.htm
http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
http://www.economia48.com/spa/d/sector/sector.htm
http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
http://www.economia48.com/spa/d/flujo/flujo.htm
http://www.economia48.com/spa/d/real/real.htm
http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
http://www.economia48.com/spa/d/empresa/empresa.htm
http://www.economia48.com/spa/d/capital/capital.htm
http://www.economia48.com/spa/d/mano-de-obra/mano-de-obra.htm
http://www.economia48.com/spa/d/bienes-y-servicios/bienes-y-servicios.htm
http://www.economia48.com/spa/d/demanda/demanda.htm
http://www.economia48.com/spa/d/ciclo/ciclo.htm
http://www.economia48.com/spa/d/real/real.htm
http://www.economia48.com/spa/d/lado/lado.htm
http://www.economia48.com/spa/d/empresa/empresa.htm
http://www.economia48.com/spa/d/factores-de-produccion/factores-de-produccion.htm
http://www.economia48.com/spa/d/salario/salario.htm
http://www.economia48.com/spa/d/renta/renta.htm
http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
http://www.economia48.com/spa/d/consumo/consumo.htm
http://www.economia48.com/spa/d/flujo-monetario/flujo-monetario.htm
http://www.economia48.com/spa/d/intervencion/intervencion.htm
http://www.economia48.com/spa/d/sector/sector.htm
http://www.economia48.com/spa/d/sector-publico/sector-publico.htm
http://www.economia48.com/spa/d/exterior/exterior.htm
al unirse a los resultados de nuestros esfuerzos de trabajo humano, se convierten en costos que aunado al 
beneficio que le imputa la empresa a esos bienes o servicios, crea y lanza los diferentes productos y 
servicios al mercado. A su vez, nosotros mismos, como consumidores y habiendo recibido ya nuestro 
referido ingreso, compramos lo que nosotros mismos producimos y lo que producen diversas empresas 
que también producen bienes y servicios de diversos tipos. 
 
 
TRANSACCIÓN ECONÓMICA 
 
Se considera una transacción económica cualquier intercambio de bienes, servicios o recursos 
efectuado por dos o más personas naturales y/o jurídicas. Por lo general, en toda economía moderna -ya 
sea de mercado o centralmente planificada- la existencia de relaciones monetario-mercantiles determina 
que cada transacción adopte un doble carácter: de una parte, la producción y circulación de bienes o la 
prestación de determinados servicios constituyen un movimiento físico de recursos: mientras de otra, 
simultáneamente, esto significa un ingreso para los productores (tanto para la entidad correspondiente, 
como para los productores directos). Ello no obsta, para que puedan existir transacciones exclusivamente 
materiales o financieras, o que la prestación de determinados servicios se realice sin que medie el pago de 
éstos. 
Por otro lado, como ya se ha expresado anteriormente, la realización de cualquier transacción 
involucra, al menos, a dos personas naturales y/o jurídicas. Mientras una entrega bienes, por ejemplo, la 
otra los recibe: e inversamente, la segunda entrega a su vez dinero que es recibido por la primera. De aquí 
se deriva que, en la contabilidad en la micro o en la macroeconomía se utilice el método de la partida 
doble para contabilizar las transacciones, (transacciones de bienes y servicios, de ingresos y distribución 
del ingreso y transacciones de capital) mientras en la economía nacional‚ esto constituye una igualdad 
básica: 
Oferta Global. = Demanda Global. 
y representa el necesario equilibrio que debe guardar toda economía; por ello este equilibrio puede 
expresarse, indistintamente, en forma de balances, de cuentas, o de matrices. 
 
TRANSFERENCIA ECONÓMICA 
Acto por el cual se transmite la propiedad o posesión de una cosa (fondos bancarios, títulos, 
establecimientos, etc.), a otra persona o titular. 
 
ESTADO 
 
El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, soberana y 
coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida 
nacional en un territorio determinado. 
El concepto de Estado difiere según los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el 
conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una 
sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, 
define el Estado como una unidad de carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza 
para sí el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estadoinstituciones tales como las fuerzas 
armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de 
defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. 
Probablemente la definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán Hermann 
Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en lo exterior e interior, que 
actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y 
territorial". Además, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construcción propia de 
las monarquías absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", señala 
el reconocido autor. 
• No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sería sólo la parte generalmente encargada 
de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El Gobierno 
también puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos 
durante un período limitado dentro del conjunto del Estado. 
• Tampoco equivale totalmente al concepto, de carácter más ideológico, de "Nación", puesto que 
se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o 
nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado. Comúnmente los Estados forman entes denominados 
"Estado Nación" que aúnan ambos conceptos, siendo habitual que cada nación posea o reivindique su 
propio Estado. 
 
Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones 
* Soberanía: facultad de ser reconocido como la institución de mayor prestigio y poder en un 
territorio determinado. Hoy en día también se habla de soberanía en el ámbito externo, es decir 
internacional, quedando limitada al derecho Internacional, organismos internacionales y al 
reconocimiento de los Estados del mundo 
*Territorio: Determina el límite geográfico sobre el cual se desenvuelve el Estado. Es uno de los 
factores que lo distingue de Nación. Este debe estar delimitado claramente. Actualmente el concepto no 
engloba una porción de tierra, sino que alcanza a mares, ríos, lagos, espacios aéreos, etc. 
*Población: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de instituciones, que no 
son otra cosa que el mismo estado que está presente en muchos aspectos de la vida social. 
 
 
 
Actividades del Estado sobre la economía 
El Estado, en sí mismo, es una construcción general que representa la organización de una nación. 
Los estados capitalistas son representados democráticamente por gobiernos e instituciones 
gubernamentales. 
Existen varias funciones que se le atribuyen al Estado en la economía moderna, a continuación, las 
funciones más importantes. 
http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno
http://es.wikipedia.org/wiki/Naci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Naci%C3%B3n
1. Manejo del Gasto Público. La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto 
público. A través de políticas de Estado, se determinan las prioridades estratégicas de la nación y se 
determinan las áreas importantes en donde se deben invertir los recursos comunes de los ciudadanos. 
Generalmente las áreas más importantes en que se maneja el gasto público son: 
Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento del ejército, la policía y las 
entidades dedicadas a la protección ciudadana en general. 
Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurídica de los ciudadanos, mediante la aplicación del 
derecho y el uso de las leyes garantizando los principios de equidad, libre movilidad y libre empresa en 
las naciones. 
Sanidad, Seguridad Social y Educación: Aunque estas funciones no son necesariamente públicas, 
los gobiernos generalmente utilizan parte de sus presupuestos en la financiación del bienestar social de 
sus ciudadanos. 
Infraestructura básica y manejo energético: Esta es otra función que no necesariamente debe ser 
cubierta de manera pública, pero en general, las naciones fijan estándares y políticas encaminadas a 
garantizar el desempeño económico mediante la facilitación de infraestructura y energía a las empresas y 
a los ciudadanos. 
2. La regulación de la actividad Económica. La segunda gran función económica del Estado, es la 
regulación constante y el seguimiento de la actividad económica. 
La regulación económica se realiza mediante tres mecanismos fundamentales: 
La política monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables clave de la economía a 
través de un banco central. La política monetaria busca impulsar el crecimiento económico a través del 
manejo de variables como: tasa de interés, masa monetaria (cantidad de dinero en la economía), emisión 
de dinero (con respaldo) etc. 
La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación. 
La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y evitar abusos en la actividad 
económica general. Comprende las áreas de control de las empresas, regulación anti - monopolios, defensa 
de los consumidores, auditoria del Gobierno etc. 
3. La financiación del Gasto Nacional. Para financiar sus gastos los estados tienen dos opciones: 
- Utilizar los ingresos corrientes de la nación: Ingresos por: Impuestos, tarifas, permisos, licencias, 
servicios prestados etc., que sean producto de la actividad estatal. 
- Obtener recursos a través del endeudamiento: Los esquemas de financiación de los estados 
provienen de: Emisión de bonos, deuda pública (externa o interna), prestamos con la banca multilateral o 
privada y préstamos de última instancia. 
Nota: En la economía moderna, la emisión de dinero sin respaldo del Banco Central no es permitida, 
así que la creación de dinero no constituye una fuente de financiamiento. 
4. El manejo de los recaudos nacionales: La administración de los ingresos, es la siguiente función 
del Estado. Dicha función consiste en atesorar los recursos de la nación y crear un fondo de reserva. El 
cuál es conocido comúnmente como "Reservas Internacionales de la Nación". 
Las reservas internacionales, son la garantía general de que el Estado es capaz de cumplir con sus 
compromisos internacionales y de que es susceptible de crédito externo. 
Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la cantidad de reservas de una 
nación, para verificar su capacidad de pago. 
5. La determinación de las políticas impositivas. La última función de importancia del Estado, es 
la determinación del nivel de impuestos y las tarifas que deben pagar sus ciudadanos. Dependiendo del 
país, la determinación de las tasas impositivas puede venir desde el Congreso/Asambleas Nacionales (para 
países con alto grado de centralización) o de los Gobiernos locales. 
 
Funciones de Estado 
El Estado tiene cuatro funciones dentro de la actividad económica de un país. Veamos las cuatro 
más importantes. 
Función reguladora: consiste en garantizar el funcionamiento del mercado a través de la 
configuración y el mantenimiento de un marco institucional, es decir, fijar y garantizar las normas para 
que la actividad productiva sea más eficiente. 
Función asignativa: se refiere a la producción por parte del Estado de bienes y servicios. 
Función redistributiva: consiste en la intervención del Estado en la economía con el objetivo de 
cambiar la distribución de la renta. Las dos formas que tiene para conseguir esto son: 
-Los impuestos: uno de los más importantes es el Impuesto Sobre la renta 
-El gasto público: el Estado puede redistribuir la renta con el gasto público como por ejemplo, 
sanidad, educación, pensiones. 
Función estabilizadora: el Estado intenta reducir todas las perturbaciones cíclicas de la economía 
tratando de conseguir un crecimiento más equilibrado, con estabilidad de precios y con un alto nivel de 
ocupación. Es decir, el Estado intenta hacer que las crisis nosean tan fuertes. 
 
GASTO PÚBLICO 
 
Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y organismos integrantes del sector 
público de una economía nacional. Comprende el gasto realizado por el Estado y sus Organismos 
Autónomos, las Corporaciones Locales, las Empresas Públicas y la Seguridad Social. Por medio del gasto 
público se trata de dar respuesta, en los países con economía de mercado, a las necesidades de carácter 
público o colectivo. 
 Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con sus 
obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir con las obligaciones incurridas 
en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a cierta parte de la población 
para reducir el margen de desigualdad en la distribución del ingreso. 
Por lo tanto, saber en qué se gasta el dinero del presupuesto público resulta indispensable y sano, 
pues a través de este gasto se conoce a quienes se ayuda en forma directa e indirecta. 
 
Clasificación económica del gasto público 
Clasificación del gasto desde el punto de vista macroeconómico 
Gasto público reales o de consumo. Son aquellos gastos corrientes en los que el Sector público 
recibe a cambio una contraprestación. Estos gastos representan la contribución del sector público al 
consumo de una sociedad. En este grupo podrían incluirse los gastos por adquisición de bienes 
consumibles o por servicios prestados al Estado. 
Gasto público real de inversión. Aquellos gastos en los que el sector público obtiene una 
contraprestación a la realización del desembolso, estos gastos representan la contribución del sector 
público a la formación bruta de capital de una economía. En este grupo deben incluirse las inversiones 
realizadas por el sector público. 
Transferencias. Gastos realizados por el sector público sin obtener nada a cambio, es decir, sin 
contraprestación por parte de los destinatarios del gasto. Ejemplo de transferencias corrientes serían el 
subsidio de desempleo, las pensiones públicas de la Seguridad Social o por la sanidad nacional de la salud. 
http://www.economia48.com/spa/d/suma/suma.htm
http://www.economia48.com/spa/d/gasto/gasto.htm
http://www.economia48.com/spa/d/entidad/entidad.htm
http://www.economia48.com/spa/d/organismo/organismo.htm
http://www.economia48.com/spa/d/sector-publico/sector-publico.htm
http://www.economia48.com/spa/d/sector-publico/sector-publico.htm
http://www.economia48.com/spa/d/economia/economia.htm
http://www.economia48.com/spa/d/gasto/gasto.htm
http://www.economia48.com/spa/d/estado/estado.htm
http://www.economia48.com/spa/d/organismo/organismo.htm
http://www.economia48.com/spa/d/autonomo/autonomo.htm
http://www.economia48.com/spa/d/local/local.htm
http://www.economia48.com/spa/d/empresa/empresa.htm
http://www.economia48.com/spa/d/seguridad-social/seguridad-social.htm
http://www.economia48.com/spa/d/medio/medio.htm
http://www.economia48.com/spa/d/gasto/gasto.htm
http://www.economia48.com/spa/d/economia-de-mercado/economia-de-mercado.htm
http://www.economia48.com/spa/d/necesidad/necesidad.htm
http://www.economia48.com/spa/d/colectivo/colectivo.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_p%C3%BAblico
http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_Social
 
Clasificación según el origen o causa de su utilización 
Gastos ordinarios y extraordinarios 
La doctrina financiera clásica distinguía los gastos públicos en gastos ordinarios y extraordinarios. 
Esta clasificación tenía, como propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación 
de los recursos en ordinarios y extraordinarios. 
Se sostenía, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes, periódicos, nacidos de la 
normal producción de los servicios públicos) debían ser financiados con recursos ordinarios (tributos, 
tarifas de empresas públicas o productos de monopolios fiscales), los gastos extraordinarios (como los 
originados por guerras, calamidades o catástrofes naturales) debían financiarse con recursos del crédito o 
con gravámenes de emergencia, como el impuesto al capital. 
 
POLÍTICAS ECONÓMICAS 
 
La política económica es el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en 
general el Estado para conducir e influir sobre la economía de los países. Esta estrategia está constituida 
por el conjunto de medidas, leyes, regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos 
económicos para obtener unos fines o resultados económicos específicos. La política económica 
comprende también a la ciencia económica encargada del estudio de esta rama de la actividad estatal. 
La política económica es la intervención del Estado a través de estrategias, planes, inversión pública, 
concienciación de las masas, legislación y otros instrumentos en una economía. 
En general, la intervención del Estado se puede dar de muchas formas, pero fundamentalmente tiene 
el propósito de modificar el comportamiento de los sujetos económicos a través de incentivos, estímulos, 
beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos. 
Las políticas económicas son las herramientas de intervención del Estado en la economía para 
alcanzar unos objetivos fundamentales, como son el crecimiento económico, la estabilidad de los precios 
y el pleno empleo. 
• Lograr un crecimiento económico sostenible en el tiempo. El fin no es otro que intervenir en la 
economía para que el incremento de la producción de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para así 
mejorar el bienestar de los ciudadanos. El Producto Interior Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto 
(PNB) son los indicadores económicos más significativos. 
http://www.elblogsalmon.com/indicadores-y-estadisticas/que-es-el-producto-interior-bruto
• Conseguir la estabilidad de precios. El sector público trata de controlar la inflación, es decir, de 
controlar los precios de los bienes y servicios para que estos no se incrementen desproporcionadamente. 
De darse esta situación, la espiral inflacionista mermaría el poder adquisitivo de los consumidores y 
lastraría el consumo, con todo lo que ello implica para un país. El Índice de Precios al Consumo (IPC) es 
el indicador que expresa los precios medios de una cesta de bienes y servicios comprados por un conjunto 
de familias representativas de la población española. 
• Favorecer el empleo. El fin último en este terreno es conseguir el pleno empleo. Sin embargo, 
dada la dificultad de dar trabajo a toda la población activa de un país, se considera que existe pleno empleo 
aun existiendo cierta tasa baja de desempleo. Los indicadores que miden el nivel de empleo son las tasas 
de actividad, de ocupación y de paro. 
De esta forma, los gobiernos tratan de favorecer la buena marcha de la economía a través de 
variables como el Producto Interno Bruto (PIB), el Índice de Precios al Consumidor (IPC), el Índice 
Nacional de Precios al Consumidor (INPC) o las tasas de empleo o desempleo. Por tanto, estas 
intervenciones del sector público sobre la economía se denominan políticas económicas. 
Para alcanzar los objetivos que acabamos de explicar, los Estados se valen de una serie de 
organismos o instituciones intermedias. Estos medios pueden ser directos o indirectos. Dentro de los 
directos encontramos al conjunto de instituciones del sector público (Estado, comunidades autónomas). 
Mientras tanto, los medios indirectos se refieren a los denominados poderes tácticos (banca, 
multinacionales, asociaciones de empresarios, sindicatos…), los cuales gozan de un amplio respaldo tanto 
económico como social. 
El objetivo es que, en conjunto, todos estos organismos e instituciones intermedias avancen juntos 
en la misma dirección para conseguir que las políticas económicas sean efectivas y cumplan los objetivos 
propuestos 
Algunas de las principales políticas económicas que utilizan los Estados para lograr sus objetivos 
económicos son las siguientes:• Política monetaria. Se refiere, al conjunto de medidas que toma la autoridad monetaria de cada 
país, en el caso venezolano es el Banco central de Venezuela (BCV), con el objetivo de lograr la 
estabilidad de los precios a través de variaciones en la cantidad de dinero en circulación. Por ejemplo, en 
los países de la zona euro, es el Banco Central Europeo (BCE) quién desde el enero de 1999 asume las 
funciones relacionadas con la política monetaria. 
• Política fiscal. Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para recaudar los 
ingresos necesarios para la realización de las funciones del sector público. Su fin no es otro que aumentar 
o disminuir la actividad económica, principalmente mediante la recaudación de impuestos y la aplicación 
del gasto público. Por tanto, las dos variables clave de la política fiscal, que puede ser tanto expansiva 
como restrictiva, son los ingresos públicos y los gastos públicos. 
• Política exterior. Se refiere a la intervención que realizan los gobiernos para regular las 
transacciones con otros países. Algunos ejemplos de política económica son la fijación del tipo de cambio 
de la moneda respecto a las monedas de otros países, el fomento de las exportaciones o las limitaciones a 
las importaciones. 
• Política de salarios. Su fin es lograr la estabilidad de los precios controlando la inflación. De esta 
forma, se trata de evitar que los precios se disparen. En este sentido, los Estados también pueden regular 
los salarios de los funcionarios y de las empresas privadas si consideran que así pueden mantener estables 
los precios del conjunto de la economía. 
A su vez se podría realizar una segunda clasificación de las políticas económicas desde el punto de 
vista sectorial. En este caso estaríamos hablando de política agraria, industrial, energética, de transportes, 
comercial, turística o de viviendas. En cualquier caso, los objetivos de las mismas siguen siendo idénticos, 
aunque a una escala menor: pleno empleo, desarrollo económico, equilibrio económico exterior o 
estabilidad cíclica y de precios. 
 
Política Monetaria 
La política monetaria o política financiera es una rama de la política económica que usa 
la cantidad de dinero como variable para controlar y mantener la estabilidad económica. La política 
monetaria comprende las decisiones de las autoridades monetarias referidas al mercado de dinero, que 
modifican la cantidad de dinero o el tipo de interés. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de 
dinero, se le denomina política monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, política 
monetaria restrictiva. 
Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos básicos de la política 
monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas: 
• estabilidad del valor del dinero (contención de los precios, prevención de la inflación); 
• tasas más elevadas de crecimiento económico; 
• plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible); 
• evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y mantenimiento de un tipo de cambio 
estable y protección de la posición de reservas internacionales. 
El problema surge de la compatibilidad existente entre los diferentes objetivos marcados 
Política Monetaria Expansiva 
Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una política monetaria 
expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta consistiría en usar alguno de los siguientes 
mecanismos: 
• Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los préstamos bancarios e incentivar la 
inversión, componente de la DA. 
• Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos puedan prestar más dinero, 
contando con las mismas reservas. 
• Comprar deuda pública, para aportar dinero al mercado. 
 
Política Monetaria Restrictiva 
Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en circulación, interesa reducir la cantidad de dinero 
y para ello se puede aplicar una política monetaria restrictiva. 
Consiste en lo contrario que la expansiva: 
• Aumentar la tasa de interés, para que el hecho de pedir un préstamo resulte más caro. 
• Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar más dinero en el banco y menos en 
circulación. 
• Vender deuda pública, para retirar dinero de la circulación, cambiándolo por títulos de deuda 
pública. 
 
 
Política Fiscal 
Fiscal viene de la palabra “fisco” que significa ‘tesoro del Estado’; es decir, el tesoro público, el que 
nos pertenece a todos. 
La política fiscal es “la política que sigue el sector público respecto de sus decisiones sobre gasto, 
impuestos y sobre el endeudamiento” Esta política tiene como objetivo facilitar e incentivar el buen 
desempeño de la economía nacional para lograr niveles aceptables o sobresalientes de crecimiento, 
inflación y desempleo, entre otras variables. Igualmente, busca evitar fluctuaciones en la economía. 
Las herramientas con las que cuenta la política fiscal para cumplir con sus objetivos están 
relacionadas con los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado. Desde el punto de 
vista del ingreso, el Estado puede controlar a quién y en qué cantidad se le cobran impuestos, a la vez que 
puede desarrollar mecanismos para garantizar el pago de éstos (evitar la evasión), etc. Desde el punto de 
vista del gasto, el Estado puede tener influencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de éstos año tras 
año, las contrataciones y los dineros que se transfieren a los departamentos y municipios o a otras 
entidades, etc. 
Hay decisiones que puede tomar el Estado en materia de política fiscal para una situación específica 
de la economía del país: Si se presenta una situación en la cual la economía se encuentra estancada, el 
consumo es bajo y las empresas no pueden producir con toda su capacidad, el Gobierno puede buscar 
incentivar el consumo reduciendo los impuestos que se le cobran al público; por lo tanto, las personas 
tendrán más ingreso disponible para comprar bienes y servicios y consumir en general; por otro lado, 
siendo el Estado el consumidor más grande, éste puede gastar más dinero en la economía realizando 
inversiones u otro tipo de gastos que incentiven la producción de las empresas. 
Las políticas fiscales se pueden clasificar en dos grupos: políticas expansionistas o políticas 
contraccionistas. La política fiscal “expansionista” se presenta cuando se toman medidas que generen 
aumento en el gasto del gobierno, o reducción de los impuestos, o una combinación de ambas. Por el 
contrario, una política fiscal “contraccionista” se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto 
gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o una combinación de ambas. 
Aún con las ventajas que puedan traer las distintas herramientas que componen una política, el 
Estado debe ser muy cuidadoso de no excederse en las medidas que desea tomar porque estas medidas 
pueden afectar las finanzas públicas y aumentar el déficit fiscal a niveles peligrosos que afectarían la 
estabilidad económica del país. El medio por el cual el Estado obtiene los recursos necesarios para 
desarrollar sus políticas (deuda interna o externa o a través de impuestos) y mantener en niveles aceptables 
su déficit fiscal, afecta también otras variables como las tasas de interés y la tasa de cambio, las cuales 
también deben ser tenidas en cuenta en el momento de definir una política fiscal. 
La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los 
ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. Se produce un cambio en la política 
fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. El propósito 
de la política fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico, al mismo tiempo que se trata de 
conseguir el objetivo de ocupación plena. Como hemos dicho anteriormentela Política Fiscal tiene 2 
componentes, el gasto público y los ingresos públicos. 
La actividad financiera del Estado desempeña en las sociedades modernas tres funciones básicas, 
una función de asignación de recursos, una función redistributiva y una función estabilizadora. Mediante 
la función de asignación, el Estado suministra bienes que, en determinadas circunstancias, el mercado no 
proporciona adecuadamente debido a la existencia de los denominados fallos de mercado. La función 
redistributiva del Estado, trata de reconciliar las diferencias que se producen entre la distribución de la 
riqueza que realiza el sistema de mercado y la distribución que la sociedad considera justa, en el que 
intervienen fundamentos éticos, políticos y económicos. La función estabilizadora, donde se encuadra la 
política fiscal, trata de conseguir la estabilidad del sistema económico y evitar los desequilibrios y 
provocar los ajustes necesarios en la demanda agregada para superar en cada caso las situaciones de 
inflación o desempleo. 
Como se ha expuesto anteriormente los objetivos principales de toda política fiscal son: 
• Acelerar el crecimiento económico. 
• Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales 
y capitales. 
• Plena estabilidad de los precios, entendida como los índices generales de precios para que no sufran 
elevaciones o disminuciones importantes. 
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) 
son: 
• Variación del gasto público 
• Variación de los impuestos 
De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir entre hacer 
que el estado gaste más o bajar los impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, 
reversible, y les da buena fama. 
Tipos de Política Fiscal 
Política fiscal expansiva. Se presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el gasto 
público o reducción de los impuestos 
Los mecanismos a usar son: 
• Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro. 
http://es.wikipedia.org/wiki/Ocupaci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/Keynesiano
http://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico
http://es.wikipedia.org/wiki/Impuesto
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado
http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtico
• Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará un 
mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda 
agregada en sentido expansivo. 
De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera 
el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario. 
Política fiscal restrictiva. Se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto público 
gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o a una combinación de ambas 
Los mecanismos son los contrarios que, en la expansiva, y más duros: 
• Reducir el gasto público, para bajar la producción. 
• Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas puedan invertir menos, así la 
demanda agregada se desplaza hacia la izquierda. 
De esta forma, al haber menor gasto público, y mayores impuestos, el presupuesto del Estado, genera 
un superávit. 
Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para que esta baje 
 
Política de Precios 
Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen para regular y fijar la 
cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que produce el sector público a través 
de sus dependencias y entidades. Se considera también en esta política los topes máximos y mínimos de 
precios y tarifas que establece el Sector Público a los particulares, por los citados bienes y/o servicios que 
produce. 
Objetivos 
Lo primero que hace la empresa es decidir dónde quiere posicionar su oferta de mercado. Cuánto 
más claros sean los objetivos de la empresa, más fácil será fijar el precio: Una empresa puede buscar 
cualquiera de cinco objetivos principales al fijar sus precios: 
· Supervivencia 
· Utilidades actuales máximas 
· Participación máxima de mercado 
· Captura máxima del segmento superior del mercado 
· Liderazgo en calidad de productos 
También existen algunas condiciones que favorecen la fijación de bajos: 
· El mercado es muy sensible al precio y un precio bajo estimula su crecimiento 
· Los costos de producción y distribución bajan al irse acumulando experiencia en la producción 
· El precio bajo desalienta la competencia real y potencial 
Importancia 
Esta radica en los acuerdos implícitos o explícitos entre las firmas competidoras y se producen en 
un mercado oligopolístico, es decir, con pocos productores, como es el de la mayoría de los bienes de 
consumo duradero. Estos acuerdos evitan las posibles consecuencias de una guerra de precios entre las 
empresas que contribuiría a una disminución de los beneficios de todas ellas y a desplazar la competencia 
hacia otras variables como son calidad del producto, publicidad, servicio técnico, distribución. 
El Problema de la Fijación de Precios 
La fijación de precios lleva consigo el deseo de obtener beneficios por parte de la empresa, cuyos 
ingresos vienen determinados por la cantidad de ventas realizadas, aunque no guarde una relación directa 
con los beneficios que obtiene, ya que, si los precios son elevados, los ingresos totales pueden ser altos, 
pero para que esto repercuta en los beneficios, dependerá de la adecuada determinación y equilibrio entre 
las denominadas «áreas de beneficios». 
Áreas internas Áreas externas 
• Costos. 
• Cantidad. 
• Precios. 
• Beneficios fijados. 
• Medios de producción. 
• Mercados. 
• Tipos de clientes. 
• Zonas geográficas. 
• Canales de distribución. 
• Promoción. 
SALARIOS 
Es toda retribución que percibe el hombre a cambio de un servicio que ha prestado con su trabajo. 
La remuneración sea cual fuere su denominación o método de cálculo que pueda evaluarse en 
efectivo, debida por un empleador a un trabajador en virtud de los servicios u obras que este haya efectuado 
o debe efectuar, de acuerdo con lo estipulado en el Contrato de Trabajo. 
 
Diferencie entre Salario y Sueldo 
Salario. Se paga por hora o por día, aunque se liquide semanalmente, se aplica más bien a trabajos 
manuales o de taller. 
Sueldo. Se paga por mes o por quincena ya sea por trabajos intelectuales, administrativos, de 
supervisión o de oficina. 
 
Clases de salarios: 
Por el medio utilizado para el pago 
A. Salario en Moneda: Son los que se pagan en moneda de curso legal, es decir, los que se pagan 
en dinero (Bolívares) 
B. Salario en Especie: Es el que se paga en productos, servicios, habitación, etc. 
C. Pago Mixto: Es el que se paga una parte en moneda y otra en especie. 
Por su capacidad adquisitiva 
A. Salario Nominal: Representa el volumen de dinero asignado en contrato individual por el cargo 
ocupado. En una economía inflacionaria, si el salario nominal no es actualizado periódicamente, sufre 
erosión (no puede soportar todas las necesidades del trabajador). 
B. Salario Real: Representa la cantidad de bienes que el empleado puede adquirir con aquel 
volumen de dinero y corresponde al poder adquisitivo, es decir, el poder de compra o la cantidad de 
productos o servicios que puede adquirir con el salario. 
Por su límite 
- Salario Mínimo: aquel suficiente para satisfacer las necesidades normales de la vida del trabajador 
consistente en: Alimentación, Habitación, Vestuario, Transporte, Previsión, Cultura y recreaciones 
honestas. 
- Salario Máximo: Es el salario más alto que permite a las empresas a una producción costeable. 
 
Por la forma de pago 
Por Unidad de Tiempo: Es aquel que solo toma en cuenta el tiempo en que el trabajador pone su 
fuerza de trabajoa disposición del patrón. 
A. Por unidad de Obra: Es cuando el trabajo se computa de acuerdo al número de unidades 
producidas