SESIÓN 7 EIA

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Diplomado Especializado en:
Estudio de Impacto Ambiental
Módulo VII
SESIÓN VII
• Proceso de Participación ciudadana. Talleres. Audiencias 
Públicas
• Documento de síntesis. Sistema de Evaluación Ambiental en 
Línea (SEAL)
¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?
•El derecho y la oportunidad, individual o colectiva, que tienen los 
través de actos, con la finalidad de influir en la formulación y toma de
decisiones gubernamentales en los diferentes niveles: nacional,
regional o local; contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión 
pública y la calidad de vida de los ciudadanos.
DEFINICIÓN
• La participación ciudadana es un conjunto de mecanismos para que 
la población acceda a las decisiones del gobierno de manera 
independiente sin necesidad de formar parte de la administración 
pública o de un partido político.
• La participación ciudadana también se manifiesta a través de las 
ONG las cuales pugnan por ciertos temas sociales, sin sustituir en las
funciones del gobierno sino evaluando, cuestionando o
apoyando las decisiones tomadas
DEMOCRACIA ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• En la teoría democrática contemporánea la participación ciudadana 
tiene la función de moderar o influir en el ejercicio del poder político 
desde la estructura del Estado.
TIPOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• iniciativa de ley
• referéndum
• plebiscito
• consulta pública
• revocación del mandato
• integración de consejos ciudadanos en organismos públicos para el 
diseño o reorientación de políticas públicas.
CONDICIONES PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• El respeto al Estado de Derecho
• Acceso a mecanismos institucionales
• Acceso a información
• Confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas
EFECTOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Mejorar la relación entre gobernantes y gobernados.
• Fortalecer el sistema democrático representativo y participativo.
• Garantizar derechos políticos y humanos.
• Legitimar decisiones gubernamentales.
• Consolidar la gobernanza, es decir, lograr que gobierno y sociedad 
actúen en conjunto.
EN EL PERÚ
• Permite la integración de las comunidades locales en la gestión y 
compromiso con la protección y defensa del mismo.
• Todo poblador tiene el derecho y la obligación de tomar parte en las 
actividades de su comunidad.
Ley N°26300
• La Ley N° 26300 regula el ejercicio de los derechos de participación 
(iniciativa de reforma constitucional, en la formación de las leyes y de 
dispositivos municipales regionales, referéndum y otros) y de control 
ciudadano (revocatoria y remoción de autoridades, demanda de 
rendición de cuentas y otros).
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
• Reconoce el derecho de participar en los asuntos públicos, así como 
los derechos de asociación, de reunión, de libertad de expresión, de
opinión, de rectificación y de sufragio.
ACUERDO NACIONAL ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los partidos políticos, también 
promueve y fomenta la participación ciudadana en las decisiones 
públicas.
MESAS DE CONCERTACIÓN ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Las municipalidades provinciales y distritales han fomentado la 
conformación de mesas de concertación como formas de 
participación ciudadana.
• Estas mesas de concertación son expresiones del trabajo conjunto 
entre el Estado y la Sociedad Civil.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ
1. La primera etapa se dio en la década del ochenta:
La participación ciudadana ha surgido históricamente desde “abajo”, y 
en particular desde la población organizada.
Con esa visión es que se desarrollaron las primeras experiencias 
urbanas en el Agustino, Villa El Salvador e Ilo.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ
2. La segunda etapa se ubica en la década del Durante la década del 90, 
significó la reinserción del país en el sistema financiero internacional y 
el establecimiento de relaciones de cooperación con organismos 
multilaterales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de 
Desarrollo.
La introducción en la Constitución Política de 1993 y en la Ley de 
Participación Ciudadana - Ley Nº 26300 promulgada en 1994, de 
mecanismos de democracia directa como la revocatoria, el 
referéndum, la rendición de cuentas y la remoción de autoridades, 
constituyó un cambio importante .
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ
3. La tercera etapa corresponde al periodo de la transición democrática, 
desde fines del año 2000 en adelante
• Esta etapa se inicia con el presidente Valentín Paniagua, y de esa manera 
hizo de la participación ciudadana una política de Estado.
• Por otro lado, a través de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y de la 
nueva Ley Orgánica de Municipalidades, se crearon los Consejos de 
Coordinación Regional y Local, como espacios de concertación oficiales en 
materia de planificación del desarrollo y presupuestaria.
• A partir del año 2002, el Perú tiene una legislación que considera a la 
participación ciudadana como política pública, en el contexto del proceso
de descentralización:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA EIA
PERMITE EL DESARROLLO RESPONSABLE DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 
POLÍTICAS ,PLANES Y PROGRAMAS MEDIANTE MECANISMOS 
ORIENTADOS AL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, CONSULTA Y 
DIÁLOGO EN TODO EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO 
AMBIENTAL.
AUDIENCIA PÚBLICA
Proyecto Conga de Yanacocha realiza Audiencia Pública con éxito para los 
pobladores de los caseríos de Huasmín, Sorochuco y La Encañada, de las provincias 
de Celendín y Cajamarca.
AUDIENCIA PÚBLICA DEL EIA -CONGA
• La Audiencia fue presidida por los 
representantes del Ministerio de 
Energía y Minas (MEM) y la 
Dirección Regional de Energía y 
Minas de Cajamarca.
• También contó con la presencia de 
funcionarios de la Defensoría del 
Pueblo y el Ministerio Publico, así 
como de los tenientes 
gobernadores, los alcaldes 
provinciales y distritales, las 
autoridades locales y la comunidad 
en general.
TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• La Audiencia cerró un 
ciclo de talleres de 
participación ciudadana y 
otras actividades de 
consulta e información 
que los funcionarios de 
Yanacocha desarrollaron 
caserío por caserío.
AUDIENCIA PÚBLICA EN PROYECTOS MINEROS
• Las audiencias públicas forman parte del plan de participación 
ciudadana durante el proceso de evaluación de todo EIA.
• Constituyen un mecanismo por el que la población de la zona de 
influencia del proyecto minero tiene la oportunidad de realizar 
aportes, comentarios u observaciones al EIA, y, son programadas por 
el MEM a través de la DGAAM.
CONSULTA CIUDADANA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CONSULTA PREVIA
SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBENTAL EN LÍNEA (SEAL)
• El Sistema de Evaluación Ambiental en Línea – SEAL , se creó con el 
objeto de uniformizar los procedimientos de evaluación y 
certificación ambiental a través de la presentación vía internet de 
los instrumentos de Gestión Ambiental aplicables a la Mediana 
Minería y Gran Minería.
• Resolución Ministerial N° 314-2014-MEM/DM .- Disponen 
implementar el Sistema de Evaluación Ambiental en Línea - SEAL para
la presentación y evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados - EIA - d, correspondientes a la Categoría III para proyectos 
mineros de Mediana y Gran Minería
• Sistema de evaluación ambiental en línea – SEAL, que a partir del 01 
de julio de 2011 ordena que la presentación de los documentos de 
gestión ambiental para la evaluación y certificación ambiental de los 
proyectos del régimen general se efectuará vía internet, conforme se 
ha previsto en la Resolución Ministerial Nº 270-2011-MEM/DM, 
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de junio de 2011
EL SISTEMA SEAL TIENE LAS SIGUIENTES VENTAJAS RESPECTO DEL 
ESCENARIO TRADICIONAL DE PRESENTACIÓN CONDOCUMENTACIÓN 
FÍSICA:
• La tramitación se realiza de maneraadecuada y fácil.
• Acceso a la información de manera rápida, confiable y oportuna.
• Acceso a la información desde cualquier parte del Perú.
• Generación de reportes configurables por el usuario.
• Servir de instrumento para toma de decisiones, es decir, se configura como una herramienta de gestión para 
políticas públicas de control ambiental minero.
• ·Reducción de los plazos de evaluación y simplificación de la tramitación de los pedidos ambientales.
RETOS DEL SEAL
GRACIAS