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La innovación en tecnologías verdes en el mundo Un análisis a partir de las patentes ambientales Abril 2022 Unidad Gabinete de Asesores Presidente de la Nación Dr. Alberto Fernández Vicepresidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Juan Luis Manzur Ministro de Desarrollo Productivo Dr. Matías Kulfas Director del Centro de Estudios para la Producción XXI (CEP-XXI) Dr. Daniel Schteingart Autoridades 2LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Introducción Revisión bibliográfica Fuente y metodología Tendencias globales de la innovación Configuración geográfica de la solicitud de patentes globales Tecnologías verdes Una mirada a la evolución de las tecnologías verdes Evolución de las tecnologías verdes energéticas Innovadores ambientales Configuración global del total de familias de patentes verdes Intensidad de la solicitud de patentes Perfil de especialización nacional de tecnologías verdes Especialización en energías limpias América Latina en el desarrollo de tecnologías verdes Perfil de especialización verde Conclusiones Referencias bibliográficas 04 05 07 09 10 15 17 20 23 24 27 28 34 39 40 43 44 Unidad Gabinete de Asesores Índice 3LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Los grandes desafíos ambientales han captado la atención de la agenda política internacional. El último informe del Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC, 2021) puso nuevamente en evidencia los cambios observados en el sistema climático: la temperatura global de la tierra es actualmente 1,1°C mayor a los niveles preindustriales y el motivo de esta aceleración son las grandes emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) procedentes de las actividades humanas. El calentamiento global trae multiplicidad de impactos negativos a lo largo de todas las regiones (como mayor intensidad de las precipitaciones e inundaciones asociadas, sequías más intensas, calentamiento y acidificación de los océanos y degradación del ambiente, entre otros), por lo que una reducción drástica y sostenida de las emisiones de GEI –particularmente del dióxido de carbono (CO2), el principal de ellos– se torna totalmente necesaria para limitar la temperatura global en los niveles establecidos en el Acuerdo de París del año 2015 (1,5°C). Existe cierto consenso en que una parte de la reducción de las emisiones de GEI depende de la generación importante y acelerada de innovaciones tecnológicas.1 Nuevas formas de producción más sustentables y eficientes en términos energéticos, así como el desarrollo de una matriz de energía menos intensiva en carbono, son algunos de los principales objetivos que tendrán la elaboración de estas tecnologías. La mejora ambiental de los procesos productivos no solo se limita a la cuestión de la mitigación del cambio climático, sino también a otras problemáticas tales como la economía circular (clave para reducir las presiones sobre la naturaleza y para generar menos desechos que no son reutilizados), el uso del agua, la contaminación del aire y, a su vez, la adaptación de las sociedades a un planeta más caliente. En este contexto, el objetivo de este informe es analizar y describir la evolución del desarrollo de tecnologías “verdes” a partir del análisis de una base de datos sobre patentes. De esta forma, se podrá dimensionar la evolución de tecnologías verdes de los últimos años y los campos tecnológicos a los cuales se está dirigiendo el mundo. La primera parte del informe se focalizará en realizar una revisión bibliográfica respecto a los estudios de innovación y particularmente los de innovación ambiental. La segunda sección detalla las características de la fuente de datos y tratará de explicar algunas cuestiones metodológicas de los análisis sobre patentes. Finalmente se adentrará al estudio de las innovaciones verdes haciendo una primera descripción de la actividad innovativa en su conjunto (tanto a nivel global como por país) para luego explicar la evolución de las tecnologías ambientales. Dentro de este último ítem se pondrá foco en describir la trayectoria de los principales países innovadores y el nivel de concentración de las innovaciones verdes, los principales campos tecnológicos a los cuales están virando los esfuerzos inventivos y aquellos en los cuales se alcanzó cierta madurez y no han logrado nuevas oleadas de innovación. Luego se ahondará en el perfil de especialización “verde” de distintos países para profundizar la mirada en la región latinoamericana. Unidad Gabinete de Asesores Introducción 1 Se estima que el 60% de la reducción de emisiones de GEI depende de tecnologías ya existentes y maduras y el 40% restante de tecnologías aún a desarrollar (y por ende a patentar) o que existen, pero están inmaduras. Para más información, ingresar en este link. 4LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES https://www.mckinsey.com/business-functions/sustainability/our-insights/innovating-to-net-zero-an-executives-guide-to-climate-technology?cid=other-eml-dre-mip-mck&hlkid=7a6237d15b5f4c72a027bf5b1efafdfd&hctky=9850706&hdpid=b0c6cb73-58a8-46ef-b936-bf5433d14d1f. Los estudios sobre innovación tecnológica, entendida como la elaboración de nuevos productos, procesos y organizaciones empresariales, han centrado su atención en explicar la relación entre el desarrollo de nuevas tecnologías y el crecimiento de la productividad que estas traían aparejadas en las firmas. Aparece así, por ejemplo, el concepto de competitividad genuina, la cual surge por el desarrollo de productos diferenciados y más sofisticados, con mejor penetración en los mercados y menor exposición a las oscilaciones del mismo (Fajnzylber, 1988). La base de la competitividad comercial de los bienes diferenciados reside en los esfuerzos innovativos de las firmas orientados a la búsqueda constante de nuevas cualidades que hagan consolidar su posición en el mercado. Esta obtención de ganancias competitivas se aleja de las formas tradicionales como la reducción de precio y se presentan otros factores de mayor importancia tales como la calidad, organización productiva, redes de comercialización, entre otros. Así, los salarios no serían una traba para la obtención de ganancias competitivas debido a que mayores esfuerzos innovativos requerirán trabajadores con mayor calificación y habilidades y, por ende, con una demanda salarial mayor. Por su parte, cuando las firmas generan capacidades innovativas se tornan más competitivas en el ámbito local frente a las importaciones y en el mercado externo vía exportaciones, por lo cual el concepto de competitividad genuina a nivel firma puede extrapolarse a nivel país. Esto último sucede debido a que la firma innovadora mejora la productividad y la producción y con ello aumenta su demanda de empleo de calidad contribuyendo así al crecimiento económico (Chudnovsky y Porta, 1990). De hecho, los estudios iniciales sobre cambio tecnológico e innovación como los de Raúl Prebisch (1949) y algunos más contemporáneos como los de Christopher Freeman (1995) y Bengt-Ake Lundvall (1992) han discutido la importancia de la tecnología en los procesos de desarrollo de los países periféricos y cómo estos servían para achicar las divergencias de ingreso con los países más desarrollados. A partir de estas contribuciones emergieron también otros debates respecto al surgimiento de la innovación y el rol del Estado como direccionador de los procesos de innovación en la economía (Mazzucato, 2014). La creciente preocupación por la sostenibilidad dio lugar a diferentes posiciones que en mayor o menor medida plantearon la importancia de la generación de innovaciones para afrontar los enormes desafíos climáticos actuales.2 Algunos autores enmarcados en el concepto de desarrollo sostenible estudiaron lo UnidadGabinete de Asesores Revisión bibliográfica 2 Básicamente existen dos posturas dentro del ambientalismo: por un lado, están los teóricos del “decrecimiento” que plantean que el desarrollo económico no es compatible con la reducción de la huella material y por este motivo los países más ricos tendrían que optar por dejar de buscar el crecimiento constante en todos los sectores y concentrarse en fomentar solo los considerados estratégicos para el aumento del bienestar social (bienes públicos, salud, educación, etc.) acompañado con una fuerte presencia de políticas distributivas. Por el otro, se encuentra la escuela del green growth (o crecimiento verde) la cual considera posible un crecimiento económico compatible con una reducción en el impacto ambiental, así como de las emisiones de GEI, donde las tecnologías verdes juegan un rol central para alcanzar dicho objetivo. Más allá de estos debates teóricos, ambas escuelas concuerdan en la importancia del desarrollo de tecnologías de mitigación para afrontar el calentamiento global (véase por ejemplo, Hickel y Hallegatte, 2021). 5LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES que se conoce como la “eco innovación” definida como la creación de productos o nuevas formas organizacionales que aportan valor a la empresa y al mismo tiempo contribuye a la sustentabilidad ambiental (Fussler y James,1996 en base a Kowalska, 2014; Kem y Pearson, 2007 en base a Tietze et al., 2011; OCDE, 2009). En este sentido, las patentes “verdes” aparecen como una herramienta potencial para medir la capacidad innovativa de las firmas (Dou, 2004) y fueron utilizadas para estudiar diferentes campos tecnológicos como los vehículos eléctricos (Cilleruelo y Larruscain, s/d) o tecnologías para reducir la contaminación del aire (Ahn y Yoon, 2020), entre otros. Asimismo, diversos estudios plantearon el mismo análisis, pero a nivel país para poder realizar una caracterización de los procesos de desarrollo tecnológico verde (Chen y Chen, 2021; Tolliver et al., 2021; Banco Europeo de Inversiones [BEI], 2020 ). Bajo una mirada de estrategias de desarrollo, Carlota Pérez (2016) escribió sobre el potencial que traía aparejada la sostenibilidad ambiental como estímulo del cambio en el actual paradigma tecnológico de las tecnologías de información y comunicación (TIC). La autora afirma que nos encontramos en una quinta revolución tecnológica liderada por las TIC, en plena etapa de despliegue. En esta nueva etapa, la sostenibilidad ambiental puede actuar como un propulsor importante para cambiar los patrones de producción y consumo basados fuertemente en el desarrollo de las TIC. Bajo una mirada más local, Roger (2019) plantea que, en un contexto de cambio en el paradigma energético, la producción de bienes de capital para el sector de energía abre una ventana de oportunidad para el desarrollo económico de largo plazo. Esto se vincula con la idea de que, en la fase inicial del desarrollo de nuevas tecnologías disruptivas, las oportunidades de insertarse y alcanzar economías de escala son mayores. Esto se asocia fundamentalmente a la baja competencia (y por ende barreras a la entrada) en el nuevo sector y a los menores ritmos de innovación existentes. Unidad Gabinete de Asesores REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA 6LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES En un esfuerzo por tratar de desarrollar indicadores relacionados con el crecimiento verde, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), elaboró una base de datos sobre innovaciones ambientales en base a los registros mundiales de patentes de la Oficina Europea de Patentes (EPO- PATSTAT). La base de datos de PATSTAT contiene una cobertura global con datos extraídos en más de 90 oficinas de patentamientos. El uso de solicitudes de patentes es frecuente en estudios sobre capacidad innovativa fundamentalmente por considerarlos resultados del proceso de innovación (Dou, H. J. M.; 2004; Lugones et al, 2007 ; Lugones , 2009). Asimismo, la amplia disponibilidad de datos sobre patentes y la posibilidad de clasificarlos bajo distintos campos tecnológicos permite una medición representativa y de gran flexibilidad de los procesos de innovación. En este sentido, la OCDE (2015) desarrolló una serie de justificativos para utilizar los registros de patentes en los estudios de innovación tales como la conmensurabilidad de los datos (todas se basan en un objetivo estándar y cumplen con los requisitos de novedad no evidente y con aplicación industrial) y la disponibilidad. Además, las patentes permiten medir los resultados intermedios del proceso inventivo en contraste con los datos sobre gastos en I+D, que solo miden los insumos, o sobre datos de comercio de productos finales y servicios, que no representan necesariamente cualquier tecnología innovadora . Esto último se justifica por la dificultad que aparece para distinguir aquellos bienes estandarizados y que han permanecido en el mercado durante un tiempo, de aquellos que representan innovaciones tecnológicas reales. Sin embargo, cabe resaltar que no todas las invenciones son patentables (como son las de proceso u organizacionales), así como no todos los inventos son patentados. Esto último se asocia a la existencia de otras formas de protección intelectual (como marcas o derechos de autor) o la utilización de otras estrategias como el “secreto industrial”. Los datos sobre innovaciones proveídos por la OCDE se basan en lo que se conoce como “familias de patentes”. En este sentido, si una invención se encuentra registrada en más de una autoridad de patentes en el mundo se computa como una sola invención, evitando así la doble contabilización. Asimismo, las familias de patentes pueden dividirse en base a la existencia o no de una prioridad reclamada. Cuando una tecnología patentada es “reclamada” como prioritaria significa que el inventor la ha registrado en más de una oficina de patentes en el mundo. En caso de no haberse hecho tal reivindicación, es decir que nunca ha sido duplicada en el extranjero, se trata de patentes “singleton”. Sobre la base de este aspecto metodológico se agrupan a las familias de patentes según el recuento de autoridades de patentes donde se presentaron solicitudes para proteger la misma tecnología: • Todos los patentamientos (family size >=1): aquí se incluyen todas las familias de patentamientos, desde las denominadas patentes singleton (aquellas inscriptas en una sola oficina de patentes) hasta aquellas inscriptas en más de 2 oficinas. Es la forma de medición menos restrictiva ya que tiene en cuenta la cobertura global de registros de patentes. Unidad Gabinete de Asesores Fuente y metodología Unidad Gabinete de Asesores 7LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES • Familia de patentes en dos o más oficinas (family size > 2): aquí se incluyen a las familias de patentes que fueron registradas en dos o más oficinas en el mundo y se considera la más conveniente a la hora de hacer comparaciones internacionales ya que tiene en cuenta los patentamientos de mayor valor comercial (este aspecto se detallará a continuación) pero sin agregar un nivel de restricción excesivo. • Familia de patentes en tres o más oficinas (family size >3) • Familia de tamaño en cuatro o más oficinas (family size >4) La desagregación por el tamaño de familia resulta de sumo interés ya que presenta una fuerte correlación con el valor comercial de la tecnología desarrollada. Las familias de patentes reivindicadas (es decir registradas en más de dos oficinas) son consideradas tecnologías de valor superior debido a los costos que implica una patente, ya que se asume que un fabricante decidirá proteger su invención en el extranjero solo si el valor comercial lo justifica (Guellec y van Pottelsberghe, 2000; Harhoff et al., 2003 en basea OCDE). Por lo tanto, al utilizar el indicador de las familias de patentes reivindicadas se estaría excluyendo a las patentes singleton y, por ende, las de menor valor comercial. Por otro lado, para determinar la fecha de la familia de patentamiento solo se tiene en cuenta la “fecha de prioridad” es decir la primera fecha de presentación en todo el mundo, de conformidad con el Convenio de París.3 Se considera que la fecha de prioridad es la más cercana a la fecha real de la invención (OCDE, 2015). De esta forma, la base de datos de la OCDE se desagrega por país inventor, tamaño de familia (en base al concepto de familia de patentamientos), año de invención (sobre la fecha de prioridad) y dominio tecnológico con base en las categorías establecidas por la IPC/CPC.4 Unidad Gabinete de Asesores 8 FUENTE Y METODOLOGÍA PATENTES AMBIENTALES EN ARGENTINA 3 El Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial es un tratado firmado por distintos países en 1883 y en el que se establecen normas para la aplicación de la propiedad industrial en todas sus aceptaciones (patentes, marcas y diseños industriales). Entre las normas más relevantes se encuentran el trato nacional (los Estados deben conceder la misma protección independientemente de la nacionalidad del solicitante) y el derecho de prioridad (la fecha de primera solicitud de protección se tomará por igual en el resto de los Estados contratantes si así lo desea el solicitante). 4 La clasificación internacional de patentes (IPC, por sus siglas en inglés) es desarrollada por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y consta de más de 70 mil grupos y subgrupos de tecnologías. Recientemente la Oficina Europea de Patentes (EPO) y la Oficina de Patentes y Marcas Registradas de Estados Unidos (USPTO) armonizaron sus prácticas de clasificación y elaboraron la Clasificación Cooperativa de Patentes (CPC) basándose en la IPC. Por eso se considera a la CPC como equivalente a la IPC. 8LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES La disponibilidad de datos con distinción de patentes reivindicadas permite analizar la evolución de patentes globales en base a su valor comercial. En primer lugar se utilizará el conjunto de solicitudes de patentes y luego se analizará la trayectoria comparada con el total de las patentes reivindicadas (asociadas a las tecnologías más valoradas en el mercado). En este sentido se observa que, ante el creciente desarrollo tecnológico de los países, se ha evidenciado un aumento sostenido de los registros totales de patentes en el último medio siglo. Desde 1960 hasta 2019, la cantidad de patentamientos (independientemente de la existencia de una prioridad) se multiplicó por 40, a una tasa media anual del 6,5%. Sin embargo, este incremento no fue homogéneo a lo largo del período e inclusive en los últimos años comenzó a evidenciarse cierto repliegue en la actividad innovativa global. Como muestra el gráfico 1, podrían identificarse a grandes rasgos tres períodos de expansión: 1. La primera fase expansiva abarca los años comprendidos entre 1960 y 1990, período en el que los patentamientos crecieron a una tasa media anual acumulada del 9,8%. Se vio atravesado por un primer momento de crecimiento “leve” entre 1960 y 1970, en donde los registros de patentes crecieron 5,5%, y otro de crecimiento sostenido hasta los años 90, dónde hubo un fuerte impulso en las innovaciones tecnológicas (con una tasa de crecimiento del 12% de 1970 a 1990, entre las más elevadas de todo el período histórico). Iniciados los 90 se entró en una primera fase de contracción que duró hasta 1992 y en donde las patentes cayeron 17,3% respecto de 1989. 2. A mediados de los 90 se vuelve a retomar el sendero alcista dando inicio a un nuevo ciclo expansivo que duraría hasta los años 2008/09: las patentes crecieron a una tasa del 8,1% anual hasta alcanzar en el año 2007 el sexto mayor nivel de todo el período 1960-2018. Sin embargo, con la fuerte contracción económica que significó la crisis financiera del 2008/09, la actividad innovativa de los países entró en una fase de decrecimiento lo que se tradujo en una caída del 13% en 2009 en base al período previo a la crisis (2007) y anotó un nivel similar al observado a inicios del nuevo siglo. 3. Tras este fuerte retroceso, las innovaciones entraron en una fase de recuperación moderada en la cual crecieron 0,7% desde 2009 hasta 2019. Cabe destacar, que al interior del período la evolución fue altamente dispar. Por ejemplo, a partir de 2009 las patentes crecieron de forma intensa llegando a evidenciar registros históricamente altos en los años 2015 y 2016. Sin embargo, luego de esos picos de crecimiento los niveles de patentes cayeron en 2017 hasta 2019. El estancamiento de la actividad innovativa en el período analizado (2008-2019) podría estar asociado a un cambio en los patrones de especialización productiva, el cual se caracteriza por una mayor presencia de los servicios –con menor propensión de patentamientos– en la economía en gran parte de los países desarrollados y un menor peso relativo de la actividad industrial –mayor propensión de protección de invenciones–. Unidad Gabinete de Asesores Tendencias globales de la innovación 9LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Ahora bien, el análisis anterior se basó en el total de solicitudes de patentes, incluidas tanto las patentes singleton como las reivindicadas. La base de OCDE permite realizar un análisis alternativo excluyendo a las primeras y teniendo en cuenta sólo aquellas invenciones patentadas en más de una oficina de patentes. En este sentido a lo largo del período la tasa de crecimiento de las patentes reivindicadas fue del 6%, observándose una tendencia similar al total de familias de patentes en los distintos subperíodos. Esta homogeneidad en la evolución de ambos indicadores experimentó una disrupción en el último subperíodo (2009-2019), en el cual las patentes reivindicadas aumentaron 3,2%, por encima de la tasa del total de familias de patentes (que había sido del 0,7%). Se podría concluir entonces que los países tendieron a concentrar más sus esfuerzos en la generación de innovaciones de mayor rentabilidad comercial (sobre todo en el Este asiático) y pusieron menos esfuerzos en las de menor valor, lo que explicaría el aumento de los registros de patentamientos reivindicados y el declive en el conjunto de registros. GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN MUNDIAL DE LAS SOLICITUDES DE PATENTES 1960 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. Unidad Gabinete de Asesores TENDENCIAS GLOBALES DE LA INNOVACIÓN 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Total familia de patentes | Total familias de patentes reivindicadas Configuración geográfica de las solicitudes de patentes globales Las solicitudes de patentes a nivel global se caracterizan por su fuerte concentración geográfica. El cuadro 1 muestra los diez países con mayor participación dentro del conjunto de patentamientos globales acumulados entre 1990 y 2019, distinguiendo a las reivindicadas del total de registros. Esta decisión metodológica responde a que la evolución por país entre ambos tipos de mediciones fue distinta en los últimos años y la exclusión de uno de los indicadoressupondría un análisis parcial de la realidad de las patentes globales. 10LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Como primer resultado encontramos que los países de mayores ingresos y con mayor capacidad para invertir en desarrollos tecnológicos son los más innovadores. Si se toma la suma de todas las familias de patentes de las últimas dos décadas, Estados Unidos, Corea del Sur, Japón y Alemania fueron los de mayor participación con el 27%, 15%, 14,1% y 9,5% respectivamente. La excepción a la regla es China que, gracias al gran desarrollo industrial de las últimas décadas, ocupó el quinto lugar en la cantidad de patentamientos con un 8%. Con una participación menor le sigue Taiwán (3,6%) y Rusia (2,8%) y las naciones europeas de Francia y Reino Unido (2,6% y 2,4%). CUADRO 1. PRINCIPALES PAÍSES CON SOLICITUD DE PATENTES Sumatoria 1990-2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. Unidad Gabinete de Asesores TENDENCIAS GLOBALES DE LA INNOVACIÓN Si se observa las patentes reivindicadas, el podio de los principales cuatro innovadores se mantiene, pero con ciertas diferencias. Japón se consolida como el país con mayor cantidad de patentamientos reivindicados (25% del total mundial) desplazando a Estados Unidos (el cual ocupó el segundo lugar con una concentración de 24,1%). Por otro lado, destaca el caso de Corea del Sur y el de Rusia por poseer una fuerte concentración en el total de patentamientos (15% y 2,8% respectivamente) en contraste de una menor participación dentro de las patentes reivindicadas (7,1% y 0,3%). Al analizar la evolución de los últimos años, encontramos que los países tradicionalmente innovadores (Estados Unidos, Alemania, Japón y Francia, por ejemplo) fueron perdiendo dinamismo en los últimos tiempos en contraste con una mayor presencia de países del Este Asiático como China, Corea del Sur o País Total familias de patentes Total patentes reivindicadas Ranking % global Ranking % global Estados Unidos 1 27,0% 2 24,1% Corea del Sur 2 15,0% 4 7,1% Japón 3 14,1% 1 25,0% Alemania 4 9,5% 3 11,0% China 5 8,0% 5 6,1% Taiwán 6 3,6% 8 2,7% Rusia 7 2,8% 22 0,3% Francia 8 2,6% 6 3,9% Reino Unido 9 2,4% 7 3,4% Canadá 10 1,7% 10 1,8% OCDE Europa - 22,9% - 28,5% OCDE América - 28,9% - 26,0% OCDE Asia - Oceanía - 30,4% - 34,0% 11LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Unidad Gabinete de Asesores TENDENCIAS GLOBALES DE LA INNOVACIÓN Taiwán. De hecho, las participaciones en el total global de familias de patentes mantuvieron cierta tendencia a la baja en los países europeos (en Alemania y Reino Unido, por ejemplo, pasaron de un 12,0% y 2,5% respectivamente en 1990 a un 8,5% y 2,0% en 2019), Estados Unidos (en 1990 concentró el 22,5% de las patentes para luego encontrar un pico en 1995 del 34,7% y retroceder de forma escalonada hasta alcanzar en 2019 una participación del 25,7%) y Japón (del 16,7% en 1990 al 12,9% en 2019), mientras que China, Taiwán y Corea del Sur aumentaron punta a punta aunque con desempeños fuertemente dispares. En el caso de China, por ejemplo, la participación dentro del total de patentes globales tomó fuerte impulso a partir de los 2000 y aumentó desde ese año y hasta 2007 en 9,1 p.p. Luego de ese registro máximo se retrajo de forma notable y en el año 2010 anotó una participación similar a la observada a inicios de los 90. Sin embargo, a partir de ese declive recuperó terreno perdido y en 2019 llegó a registrar una concentración del 12,9% en el total de patentes globales consolidándose como el segundo país con mayor participación por primera vez desde que se tiene registro. Cabe hacer una salvedad respecto del caso chino y su evolución de solicitudes de patentes particularmente en el período previo a 2008. La literatura sobre actividad innovativa plantea que las solicitudes de patentes chinas podrían no ser un fiel reflejo de la capacidad de innovación del país. El motivo radica en que la mayoría de las patentes solicitadas por los agentes respondería más al aprovechamiento de estímulos estatales y a exigencias legales más laxas, que a un esfuerzo propio de desarrollo tecnológico (Dang y Motohashi, 2015; Lian, 2011). Esto podría explicar que las patentes en China sean de bajo valor comercial y con un fuerte sesgo local.5 Dicha hipótesis es consistente con los datos de la OCDE para China, que sugieren que el aumento de las patentes desde 1990 hasta 2008 fueron consecuencia de una fuerte expansión de las patentes singleton y en menor medida por un aumento de las reivindicadas. Sin embargo, la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual de China (SIPO) ha avanzado en los últimos tiempos para perfeccionar los procedimientos de solicitud de patentes y equiparase con los estándares internacionales. Esto quedó plasmado en 2008 con la aprobación de la Tercera Enmienda de la Ley de Patentes del Pueblo de la República Popular de China, en la que se propone establecer nuevos requisitos a la hora de conceder una patente y fortalecer la protección de las tecnologías. A partir de ese año, las patentes singleton cayeron fuertemente para estabilizarse en 2010, mientras que las reivindicadas (que ya cumplen con los estándares internacionales por el hecho de estar registrada en más de una oficina de patentes en el mundo) sostuvieron la tendencia alcista y ocuparon la mayor participación dentro de los registros de patentes en China como veremos más adelante. De hecho, el crecimiento en el total de patentes a partir de 2010 es explicado casi en su totalidad por el impulso de las patentes reivindicadas. Por su parte, Corea del Sur comenzó a ganar importancia en las actividades innovadoras años previos a la experiencia china, en parte porque el inicio de su gran desarrollo económico comenzó antes. En 1990 registró una participación cercana al 2,3% la cual aumentó en 13,5 p.p. diez años después. Entrado el nuevo siglo, y luego de haber sufrido un fuerte retroceso en 2002-2003 (del 15% en 2001 a un 8,3% en 2002) comenzó a recuperarse gradualmente hasta alcanzar un nuevo pico en el 2010 (19,8%). A partir de ese momento se mantuvo relativamente estable y a fines de la primera década del 2000 empezó a caer de forma considerable anotando la segunda menor participación de al menos los últimos quince años (12,9%). 5 El sesgo local en la solicitud de patentes aparece como una traba para la comparación internacional de la calidad de patentes. Esto responde a que las normativas y procedimientos para solicitar una patente varía en las distintas oficinas comerciales en el mundo, siendo en algunas mucho menos restrictivas que en otras. Es por ello que muchas veces se recomienda utilizar familias de patentes inscritas en más de una oficina comercial para reducir las diferencias legales. 12LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Unidad Gabinete de Asesores TENDENCIAS GLOBALES DE LA INNOVACIÓN GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE PAÍSES SELECCIONADOS EN LAS SOLICITUDES DE PATENTES GLOBALES Total familia de patentes; 1990 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. En el caso de Taiwán, su protagonismo dentro de los registros de patentes mundiales fue más modesto, pero destacable. A inicios de los 90 apenas representaba el 0,4% del total mundial y mantuvo una tendencia alcista con leves retrocesos en ciertos períodos hasta alcanzar en el año 2019 un nivel de participación del 3,9%. En relación con las patentes reivindicadas, la dinámica fue bastante similar (mayor presencia del Asia en contraste de un menor peso de Europa y Estados Unidos) aunque con algunas diferencias a mencionar. En primer lugar, desde 1990 hasta 2012 Japón fue el principal país innovador y recién a partir de ese año fue superado por Estados Unidos, debido en gran medida a que el primero vio reducida su participación dentro de la actividad innovativaglobal de manera constante, mientras que Estados Unidos logró mantenerse relativamente estable sin altibajos considerables. Por otro lado, se destaca el caso chino con un aumento sostenido dentro de la participación de patentes reivindicadas desde 1990, al igual que Corea del Sur, aunque de forma más escalonada. Recordemos que, si se consideran también las patentes singleton, se observa un aumento del primero con oscilaciones entre períodos y una caída intensa en el segundo a partir de 2016. Europa en tanto, mantuvo el mismo desempeño declinante en ambos análisis (total familias de patentes y familias reivindicadas). Tal fue el caso de Alemania (que pasó de concentrar un 15% en 1990 en el total de patentes reivindicadas globales a un 7,8% en 2019), Francia (5,7% en 1990 y 3% en 2019) y Reino Unido (4,9% a un 2,5%). Estados Unidos | China | Japón | Corea del Sur | Alemania | Taiwán | Francia | Reino Unido 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 13LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Unidad Gabinete de Asesores TENDENCIAS GLOBALES DE LA INNOVACIÓN GRÁFICO 3. EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE PAÍSES SELECCIONADOS EN LAS SOLICITUDES DE PATENTES GLOBALES Patentes reivindicadas; 1990 a 2019 Otra salvedad pertinente es que la dinámica que toman las patentes no siempre sigue la línea de las inversiones en I+D. Ciertamente, gran parte de los países más desarrollados vieron incrementado los montos de I+D como porcentaje de su PIB (Centro de Estudios para la Producción [CEP-XXI], 2021). Esta divergencia de resultados se asocia a que la propensión a patentar varía según el dominio tecnológico y la región y, en parte, todo ello también se vincula con el perfil de especialización de los países. Asimismo, no todas las invenciones están patentadas e inclusive no todas las invenciones patentadas son productos innovadores o incluso comercializables. Parte de las actividades de patentes proviene de un comportamiento estratégico empresarial (como levantar barreras a la entrada a nuevos competidores en el mercado en donde se está operando) y no de los esfuerzos innovadores de la I+D (EIB, 2020). De todos modos, en el trazo grueso, el vínculo positivo entre gastos en I+D y patentes es claro (Artz et al., 2010). Un caso testigo es el de China, en donde el ratio de I+D sobre PIB ha subido sostenidamente, al igual que su participación en los patentamientos mundiales.6 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Estados Unidos | China | Japón | Corea del Sur | Alemania | Taiwán | Francia | Reino Unido 6 Esto es particularmente notable en el caso del sector farmacéutico chino entre 2009 y 2015, en el que se encontró que un aumento de la I+D promueve a una mayor solicitud de patentes para invenciones (Xiu y Liu, 2021). 14LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Pese a la importancia generalizada que se les atribuye a las tecnologías verdes, su participación dentro del conjunto del total de familias de patentes se redujo tras el pico alcanzado en 2011 (12%); en 2019, dicha participación retrocedió al 9,2%. La caída de los últimos años se asocia a un estancamiento en la generación de innovaciones verdes justificado por diferentes factores. Algunos de ellos se relacionan con la desmejora de los precios relativos con las fuentes de energías fósiles7 y el rol secundario que suele tener en la realidad la política ambiental de las distintas naciones. En general, una caída en el precio de los combustibles fósiles y una falta de liderazgo estatal en el desarrollo de tecnologías vuelven menos atractiva la generación de innovaciones verdes por parte del sector privado (Ellis, Nachtigall y Venmans, 2019; Ko y Simons, 2020; Banco Mundial; 2014). En retrospectiva, el porcentaje de familias totales de patentes verdes dentro del total de patentes se mantuvo relativamente inalterable entre 1960 y 1970 (4,4% en el promedio del período) y luego creció de forma abrupta en 1973 (pasó de un 4,7% en 1970 a un 7,6%) producto de un menor crecimiento del total de tecnologías en relación a las ambientales. A partir de allí, y hasta fines de los 80, vio reducida su participación de forma constante con un leve repunte en los primeros años de los 90: el promedio de 1980-1989 fue del 5,8%, 1,1 p.p. por debajo de su promedio de la década de 1970. Luego de esa baja, el porcentaje tendió a incrementarse y en 1993 anotó un registro del 7%. Tras este repunte, se entró en una nueva fase de decrecimiento hasta 1998, momento en el cual comenzó a aumentar su participación hasta alcanzar el punto máximo del año 2011 (12%). Los años siguientes se caracterizan por un estancamiento y fuerte retroceso a partir de 2016 en el número de patentes verdes y un declive desde 2011 en su participación dentro del total de patentamientos. Unidad Gabinete de Asesores Tecnologías verdes 7 La lógica responde a que, cuando menores son los precios de las fuentes de combustibles fósiles, menores incentivos existen en las firmas para realizar la transición energética y desarrollar las tecnologías relativas a ella (electromovilidad, fuentes de energías renovables, eficiencia energética, etcétera). Cabe resaltar que, si bien existen períodos en donde un aumento en el precio de los combustibles (vía impuesto al carbono, por ejemplo) se acompaña por un aumento de las innovaciones verdes, la relación no es tan lineal en ciertos momentos de la historia. 15LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES GRÁFICO 4. CANTIDAD DE PATENTES RELATIVAS AL MEDIOAMBIENTE Y SU PARTICIPACIÓN DENTRO DEL TOTAL GLOBAL Todas las familias de patentes, 1960 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. Si se observan las patentes reivindicadas, la tendencia es similar. Desde 1960 hasta 2019 crecieron a una tasa anual acumulada del 7,3%. Sin embargo, en 2011 (momento en el que se alcanzó un récord histórico en la participación de las patentes verdes dentro del total de patentes con un 12,8%) inició un período de estancamiento. En términos relativos, la participación de las patentes verdes dentro del total se redujo sostenidamente desde 2011, para alcanzar un 9,7% del total en 2019, valor similar al de 2007. En síntesis, las tecnologías asociadas a la sostenibilidad ambiental mostraron un desempeño creciente desde 1960 hasta principios de la década de 2010. Desde entonces, donde se registran los picos máximos de solicitud de patentes tanto en valores absolutos como en participación dentro del conjunto de tecnologías, la generación de innovaciones verdes se estancó e incluso decayó al anotar en 2019 niveles similares a los de una década atrás. Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Participación patentes verdes dentro del total de patentes (eje derecho) | Cantidad de patentes verdes (eje izquierdo) 16LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES GRÁFICO 5. CANTIDAD DE PATENTES RELATIVAS AL MEDIOAMBIENTE Y SU PARTICIPACIÓN DENTRO DEL TOTAL GLOBAL Familias de patentes reivindicadas, 1960 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. Una mirada a la evolución de las tecnologías verdes Los gráficos 6 y 7 muestranla evolución de las tecnologías ambientales8 a un nivel más desagregado dividido entre las que presentaron mayores tasas de crecimiento y aquellas que registraron menores tasas de crecimiento respectivamente. Dentro de las tecnologías con mayores alzas se encuentran aquellas dirigidas a reducir las emisiones de GEI dentro del sector energético y aminorar el impacto de la utilización de combustibles fósiles: un primer grupo de innovaciones surgen para mejorar la eficiencia en la generación y distribución de energía eléctrica, entre las que destacan las redes de distribución eléctrica inteligentes (o smart grids).9 Asimismo, las baterías –claves para solucionar el problema de las intermitencias que presentan las energías renovables– fueron otro campo tecnológico que evidenció un fuerte crecimiento de patentamientos en las últimas dos décadas. Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Participación patentes verdes dentro del total de patentes (eje derecho) | Cantidad de patentes verdes (eje izquierdo) 8 Para el análisis de patentes por campo tecnológico se decidió tomar el total de familias de patentes ya que el interés del informe es tratar de analizar el máximo nivel de desagregación de los campos tecnológicos. En estos casos, las patentes reivindicadas pueden resultar demasiado restrictivas para el análisis (véase Haščič y Johnstone, 2015). Asimismo, puede suceder que muchas tecnologías de gran potencial se encuentren en una fase inicial de desarrollo y que no se haya difundido su uso civil. En estos casos realizar una solicitud de patentes en otras partes del mundo (patentes reivindicadas) no sería rentable desde el punto de vista empresarial. 9 Las smart grids aparecen como una solución para la baja capacidad que suelen tener las energías renovables en la satisfacción real de los picos de demanda de energía eléctrica. Se trata de una red de distribución de energía, fuertemente sustentada en tecnologías de la información, y es bidireccional, ya que toma al consumidor de energía también como productor por la utilización de paneles u otras tecnologías de energías renovables. De esta forma se trata de satisfacer la demanda de electricidad y redireccionar su utilización de la forma más eficiente y en el menor tiempo posible. 17LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES El creciente interés por la movilidad eléctrica en el mundo generó que las tecnologías relativas a su desarrollo adquirieran dinamismo en los últimos 20 años. Los patentamientos de inventos de vehículos híbridos y eléctricos, así como las tecnologías asociadas a la carga de vehículos eléctricos fueron las que más aumentaron desde 1990. Las tecnologías orientadas a mejorar la carga de vehículos eléctricos se diferencian de gran parte del resto, por su aumento sostenido en los últimos cinco años. También se destaca la aplicación del hidrógeno en los transportes que registró un aumento desde mediados de los 90 –muchos años atrás en comparación al resto de las tecnologías con mayores alzas, cuyo “boom” fue entrados los años 2000– y logró sostenerse en el tiempo hasta por lo menos los últimos cinco años, momento en que comenzó a declinar al igual que gran parte de las innovaciones ambientales. Las tecnologías para la mitigación del cambio climático en las tecnologías de la información y comunicación mostraron un fuerte impulso en las últimas dos décadas. Entre ellas destacan la búsqueda de la eficiencia energética en computación y redes de comunicación. Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES GRÁFICO 6. EVOLUCIÓN DE PATENTES AMBIENTALES CON MAYORES TASAS DE CRECIMIENTO POR CAMPO TECNOLÓGICO Todas las familias de patentes, 1990 a 2019, base 1990=100 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 50 500 5.000 50.000 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Smart grids Tecnologías del hidrógeno aplicadas al transporte Carga de vehículos eléctricos Pesca y acuicultura Otros sistemas de conversión o gestión que reducen emisiones de GEI Transmisión de corriente continua de alto voltaje Vehículos híbridos Eficiencia energética en computación Vehículos eléctricos Procesamiento o separación de residuos Eficiencia energética en redes de comunicación Baterías Total tecnologías verdes A continuación, se mostrará la evolución de los campos tecnológicos con menor crecimiento de innovaciones. Este bajo dinamismo responde a diferentes factores que dependen de cada tecnología en particular y de su grado de maduración de mercado. Ciertamente todo proceso de innovación llega a un pico de madurez y luego disminuye (salvo que se inicia una nueva oleada tecnológica ante la aparición de una innovación disruptiva). 18LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES En este sentido, dentro de las tecnologías que vieron un menor crecimiento se encuentran en su gran mayoría aquellas asociadas con el reciclaje y reutilización de materiales. Se destacan por su bajo dinamismo los sectores de la construcción, papel y vidrios debido en parte a una saturación en el mercado (OCDE, 2015). En esta misma línea, otras tecnologías que cayeron fueron las relativas al procesamiento mecánico de residuos para la recuperación de materiales y la incineración de residuos. Asimismo, los datos de la OCDE permiten desagrupar el desarrollo de tecnologías de mitigación en distintas actividades económicas (por ejemplo, transporte, construcción, fabricación de metales, agricultura, etc.). Dentro de estas destaca el sector de producción de minerales el cual no registró niveles significativos para innovaciones orientadas a mitigar los efectos ambientales que su proceso productivo genera. Esto es particularmente notable en los casos de la producción de cal, vidrio y cerámica. Pese a la importancia de avanzar hacia una electrificación de los procesos productivos y mejorar la eficiencia energética, las patentes de elementos y equipos eléctricos superconductores fueron otra de las tecnologías que más impulso perdieron desde 1990 hasta 2018. Mismo desempeño presentaron aquellas asociadas a la limpieza de contaminantes y derrames de petróleo en los espejos de agua y las orientadas a la búsqueda de menores emisiones de GEI en la producción de metales. Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES GRÁFICO 7. EVOLUCIÓN DE PATENTES AMBIENTALES CON MAYORES TASAS DE CRECIMIENTO POR CAMPO TECNOLÓGICO Todas las familias de patentes, 1990 a 2019, base 1990=100 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 20 40 80 160 320 640 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Total tecnologías verdes Producción sustentable de vidrio Combustión para mejorar la eficiencia de los insumos Remediación de suelosProducción sustentable de cerámica y sus derivados Derrame de petróleo y limpieza de contaminantes Relativas a la economía circular en la construcción Reciclaje de vidrio Reducción de GEI en la producción de metales Rellenos sanitarios para mitigar emisiones de metano Elementos/equipos eléctricos superconductores Forestación y reforestación Reciclaje de papel 19LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Evolución de las tecnologías verdes energéticas Es necesario hacer una mención especial a las tecnologías orientadas al fomento y desarrollo de energías renovables ya que la transición energética, entendida como el cambio en la matriz energética con una alta intensidad de carbono (la cual sustenta las distintas actividades humanas) hacia otras provenientes de fuentes renovables, se consolidó como el objetivo primordial de las políticas públicas verdes. En este sentido, se observa cómo la mayor parte de las innovaciones en energías renovables siguieron la lógica de “U” invertida, con un fuerte crecimiento hasta los primeros diez años del siglo XXI y un retroceso en los años posteriores. Un claro ejemplo de ello fue el de las tecnologías asociadas a la energía solar fotovoltaica, la cual se consolidó como una de las de mayor crecimiento, no solo dentro del conjunto de energías renovables, sino también en el total de patentamientos verdes. Sin embargo, luego del pico del 2010 empezó a declinar a medida que se evidenció una reducción de los costos, una mayor implementación y un aumento de su producción de la mano del auge chino (EIB, 2020). La energía nuclear, por su parte, fue uno de los campos tecnológicos que más retrocedió en la cantidad de patentes solicitadas desde 1990 dentro del conjunto de tecnologías energéticas limpias y dentro del total de tecnologías verdes. Este desempeño se asocia entre otras causas, a las preocupaciones en torno a su seguridad y la poca aceptación pública y política que adquirieron tras el accidente de Chernobyl en 1986 (Rodríguez, 2008; Organismo Internacional de Energía Atómica [IEA], 1995). Sumado a la generación de residuos de lenta descomposición que genera su utilización, estos factores pudieron haber actuado como desincentivo para nuevas inversiones en dichas tecnologías y, por ende, menor demanda global de innovaciones para la energía nuclear. A nivel desagregado, la generación de energía nuclear por reactores de fisión –la más utilizada a nivel mundial– cayó a una tasa media anual del 0,6% entre 1990 y 2019, mientras que la energía nuclear por reactores de fusión retrocedió un 0,8%. Cabe resaltar que, a partir de los años 2000, la energía nuclear registró un nuevo impulso en su crecimiento que mermó en los años siguientes en línea con los patentamientos verdes en su conjunto. Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES GRÁFICO 8. EVOLUCIÓN DE LAS PATENTES RELATIVAS A LAS ENERGÍAS LIMPIAS Todas las familias de patentes, 1990 a 2019, base 1990=100 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 20 400 8.000 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Solar termofotovoltaica Solar fotovoltaica Eólica Energías renovables Marina Geotérmica Total tecnologías verdes Solar térmica Hidroeléctrica Reactores de fisión nuclear Reactores de fusión nuclear 20LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES En definitiva, desde mediados de 2000, se observa una caída en el total de patentes verdes a nivel global, que no podría asociarse en su totalidad a una saturación en su producción,10 como ocurrió en algunas energías de fuentes renovables y en la producción de tecnologías asociadas al reciclaje. Entre otras de las explicaciones detrás del comportamiento de las innovaciones verdes podría estar la dinámica que tomaron los precios de las energías renovables en relación a las energías fósiles, particularmente en la última década. Un aumento en el precio de las energías de origen fósil –las mayores generadoras de emisiones de GEI– genera incentivos en las firmas para la búsqueda de fuentes alternativas más limpias. Distintos estudios han encontrado que un aumento en el impuesto al carbono o un incremento en el precio del carbono establecido por los sistemas de comercio de emisiones (ETS)11 terminan por impactar de forma positiva en el nivel de innovaciones tecnológicas verdes (OCDE, 2019; Calel y Dechezleprêtre, 2016; EIB 2020; Aghion et al., 2016). Esto puede verse a grandes rasgos si se toma la evolución del precio del petróleo crudo (actualmente uno de los combustibles fósiles más consumidos a nivel global) junto con la evolución de las patentes verdes. Como puede observarse en el gráfico 9, la hipótesis planteada pareciera cumplirse fundamentalmente desde mediados de los 80 hasta 2016. A partir de allí, la relación entre ambas variables se torna difusa y es que, cuando el precio del petróleo crudo comenzó a recuperarse, las innovaciones verdes cayeron y a ritmos cada vez más acentuados. Es por ello que no debe tomarse a la dinámica de los precios relativos en energías como única variable explicativa de la evolución en la cantidad de patentes verdes. La intensidad con la cual los países implementan políticas industriales verdes pareciera ser otro driver a la hora de analizar la evolución de las patentes ambientales (EIB, 2020). Del mismo modo, no hay que desestimar la naturaleza de los bienes intensivos en conocimiento, caracterizados por una alta incertidumbre knightiana12 y elevados costos hundidos (Banco Mundial, 2014), los que implican una mayor dependencia de la disponibilidad de financiación. Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES 10 Tal es el caso de las tecnologías para la aplicación del hidrógeno o las smart grids las cuales presentan un gran potencial para alcanzar los objetivos del desarrollo sustentable y, sin embargo, si bien aceleraron fuerte su crecimiento respecto de la década de los 90, en los últimos 10 años moderaron su alza. 11 Actualmente los países optan por dos herramientas para internalizar los costos sociales que acarrea las emisiones de GEI dentro de las actividades económicas: una es el impuesto al carbono y otra el sistema “cup and trade” o permisos de misión transable (ETS, por sus siglas en inglés). Mientras que la primera fija un precio mediante la aplicación de un impuesto, en los sistemas de ETS se establece un “techo” a la cantidad de emisiones y deja que el mercado actúe como regulador del precio. 12 Cuando los resultados de un proyecto son de una incertidumbre elevada y no son susceptibles de cuantificarse decimos que estamos en presencia de una incertidumbre knightiana. Desde la escuela económica evolucionista, se utilizó el término de incertidumbre knightiana para hacer referencia a las inciertas probabilidades de éxitos de las innovaciones (Barletta Robert y Yoguel, 2019). 21LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES foto Unidad Gabinete de Asesores TECNOLOGÍAS VERDES 22PATENTES AMBIENTALES EN ARGENTINA GRÁFICO 9. EVOLUCIÓN DE LAS PATENTES VERDES Y EL PRECIO DE PETRÓLEO CRUDO 1960 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 0 20 40 60 80 100 120 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 1 9 6 0 1 9 6 2 1 9 6 4 1 9 6 6 1 9 6 8 1 9 7 0 1 9 7 2 1 9 7 4 1 9 7 6 1 9 7 8 1 9 8 0 1 9 8 2 1 9 8 4 1 9 8 6 1 9 8 8 1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 9 9 6 1 9 9 8 2 0 0 0 2 0 0 2 2 0 0 4 2 0 0 6 2 0 0 8 2 0 1 0 2 0 1 2 2 0 1 4 2 0 1 6 2 0 1 8 Cantidad de patentes verdes (eje derecho) | Precio de petróleo crudo (eje izquierdo) 22LA INNOVACIÓNEN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES El gráfico 10 muestra la cantidad de países que registraron al menos una solicitud de patentes relativa a una tecnología verde. Como se observa, el número de naciones comenzó a crecer de forma acelerada a partir de la década del 70 y fue coincidente con la aparición de una verdadera preocupación legal por la sostenibilidad ambiental (Vaquero, 2011). Entre los hechos más destacados estuvo la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la aprobación del Programa de Acción de las Comunidades Europeas en Materia de Medio Ambiente, este último con el objetivo explícito de preservar el medio natural para una expansión de las condiciones de vida de la sociedad europea. Entrados los años 90 se mantuvo la tendencia alcista en la cantidad de países innovadores y estuvo a la par de los nuevos avances en materia ambiental como la aprobación del Convenio de Kyoto en 1995 y su entrada en vigencia en 2005. Sin embargo, a partir de 2017, y pese a la conformación del Acuerdo de París en 2016, la cantidad de países innovadores retrocedió y anotó niveles similares a los observados durante la crisis financiera de 2008. Unidad Gabinete de Asesores Innovadores ambientales GRÁFICO 10. CANTIDAD DE PAÍSES QUE REGISTRARON AL MENOS UNA INNOVACIÓN AMBIENTAL Todas las familias de patentes, 1960 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 0 20 40 60 80 100 120 140 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 23LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Configuración global del total de familias de patentes verdes Una característica de la fabricación de tecnologías verdes es su alta concentración geográfica en aquellos países con un entramado científico-tecnológico mucho más desarrollado. En 2019 Estados Unidos, Corea del Sur y Japón concentran más de la mitad de las innovaciones verdes en el mundo: la participación del país norteamericano fue del 21,9%, mientras que en Corea del Sur y Japón del 17,4% y 15,6% respectivamente. Le siguen en orden Alemania (12,6%), como el principal país innovador europeo, y China (11,4%) que fue ganando protagonismo en los últimos años. Dentro de Europa, Francia registró en 2019 una participación del 3,8% y el Reino Unido del 2,3%. Por su parte, Taiwán concentró el 2,1% de patentes verdes en el mundo. Unidad Gabinete de Asesores INNOVADORES AMBIENTALES GRÁFICO 11. TECNOLOGÍAS VERDES POR PAÍSES Todas las familias de patentes, 1960 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 1 9 6 0 1 9 6 1 1 9 6 2 1 9 6 3 1 9 6 4 1 9 6 5 1 9 6 6 1 9 6 7 1 9 6 8 1 9 6 9 1 9 7 0 1 9 7 1 1 9 7 2 1 9 7 3 1 9 7 4 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 Taiwán | Reino Unido | Francia | China | Alemania | Japón | Corea del Sur | Resto del mundo | Estados Unidos El hecho de que las tecnologías verdes hayan perdido dinamismo en los últimos años responde en parte a la dinámica que observaron los principales países innovadores del mundo. El gráfico 11 muestra la evolución de la participación dentro del total de patentes verdes: Estados Unidos fue históricamente el país con mayor cantidad de patentes verdes, solo superado por Corea del Sur entre los períodos 2009-2012 y 2014-2017. De todos modos, luego del registro máximo alcanzado en 1995 (29,6%), las patentes estadounidenses fueron perdiendo participación año a año de forma oscilante hasta 2011 (20,2%), año en el que tomó estabilidad en su evolución. En el caso surcoreano, este fue aumentando su participación desde 1990 de forma cíclica y anotó su mayor registro en 2014 (24,3%). A partir de allí cayó de forma considerable hasta 2019 con un porcentaje similar al observado una década atrás. 24LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Dentro de Europa el desempeño fue bastante homogéneo, caracterizado por una tendencia a la baja desde inicios de los años 90, cierta estabilidad a comienzos del nuevo siglo y un intento de repunte a fines de la primera década del 2000. Alemania, considerado uno de los países con mayor trayectoria en materia ambiental e innovativa, alcanzó su participación máxima del período analizado en este informe13 en 1993 (19,6%, con la segunda más alta del mundo en ese período) y desde entonces cayó ininterrumpidamente hasta por lo menos 2016 (10,3%). En los años siguientes comenzó a recuperar terreno perdido, pero todavía se mantiene muy por debajo de los registros observados a mediados de los 90. Dinámica similar adoptaron Francia y Reino Unido. En China la cantidad de patentes ambientales fue creciendo desde 1990 hasta 2007, año en el cual concentró el 14,6% del total global. De esta forma, llegó a alcanzar la tercera participación más alta superando por primera vez a Japón en todo el período analizado. Sin embargo, en los años siguientes se retrajo llegando a anotar en 2010 participaciones similares a las de inicio de los 90 (3,4%). Esto último podría asociarse al cambio en los requisitos para patentar en China, los cuales, como se ha mencionado anteriormente, se volvieron más exigentes. Iniciada la primera década del 2000 se evidenció cierto repunte en la actividad innovativa con mayor acentuación a partir d2015 (5,3%). Taiwán por su parte, creció a la par que lo hizo China a comienzos de los 90 pero logró mantener las tasas de crecimiento hasta por lo menos el año 2010 (con una participación del 3,4%). En los períodos siguientes inició un proceso de retroceso, el cual se revertiría recién a partir de 2016 y se sostendría hasta 2019. Los resultados por países expuestos anteriormente se hicieron en base a todos los tipos de familias de patentamiento, es decir, no se distinguieron las familias de patentes reivindicadas. En este sentido se analizan a continuación las divergencias que surgen al considerar solo las familias de patentes reivindicadas. En primer lugar, China presenta una mayor participación dentro de las patentes reivindicadas: para el año 2019 el país asiático se posicionó como el tercer mayor innovador en estas familias de patentes. Parece importante resaltar que históricamente las patentes reivindicadas chinas ocuparon un porcentaje magro dentro del total de patentes y recién a partir de 2010 comenzarían a ganar mayor terreno desplazando en gran medida a las patentes singleton. Por su parte, en Corea del Sur los patentamientos registrados en más de una oficina de patentes lo llevó a anotar la cuarta mayor participación global en 2019, mientras que en el total de familias de patentes (independientemente de si está o no inscripta en más de una oficina nacional) ocupó el segundo lugar. Caso contrario sucedió en Japón, el cual presentó un mejor desempeño en los registros de patentes reivindicadas, llegando inclusive a superar en períodos a Estados Unidos (en 2019 ambospaíses anotaron porcentajes similares y en los dos casos se trataron de participaciones muy inferiores a los observados años anteriores). Unidad Gabinete de Asesores INNOVADORES AMBIENTALES 13 Si se toma el período desde 1960 se observan participaciones mucho más altas con un pico máximo en 1968 (24,6%). 25LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES GRÁFICO 12. EVOLUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES EN TECNOLOGÍAS VERDES DE PAÍSES SELECCIONADOS Todas las familias de patentes, 1990 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. Unidad Gabinete de Asesores INNOVADORES AMBIENTALES 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% GRÁFICO 13. EVOLUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES EN TECNOLOGÍAS VERDES DE PAÍSES SELECCIONADOS Familia de patentes reivindicadas, 1990 a 2019 Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Estados Unidos | Corea del Sur | Japón | Alemania | China | Francia | Reino Unido | Taiwán Estados Unidos | Japón | China | Corea del Sur | Alemania | Francia | Reino Unido | Taiwán 26LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Intensidad de la solicitud de patentes Ahora bien, la solicitud de patentes responde en gran medida al tamaño de la economía que presenta el país y de su población, es por ello que parece pertinente ajustar esas variables a la solicitud de patentes en los diferentes países. En este sentido se observa nuevamente que el desarrollo de tecnologías verdes presenta una fuerte concentración en los países con mayor desarrollo económico y tecnológico. Entre ellos destacan Corea del Sur que, como fue mencionado anteriormente, se consolida como un jugador clave dentro de las innovaciones verdes: en ambos indicadores (patentes per cápita y patentes por unidad de PIB) se posicionó como el mayor innovador verde del mundo. Japón, Dinamarca y Alemania mostraron una dinámica similar y lograron mantenerse en el top 5 de los países con mayor desarrollo de tecnologías ambientales. China y Estados Unidos, los mayores innovadores en términos absolutos, perdieron participación en ambos indicadores con la salvedad de que Estados Unidos mantuvo su desempeño en línea con su actividad innovativa global en general (sobre todo por una mayor presencia del Este Asiático). Si se toma en cuenta solo la medición ajustada por el PIB encontramos que Taiwán ganó mayor participación y se consolidó como el tercer país más innovador del mundo, dando cuenta de la creciente generación de innovaciones verdes que vino observando en los últimos años. Unidad Gabinete de Asesores INNOVADORES AMBIENTALES GRÁFICO 14. LOS 20 PAÍSES CON MAYOR CANTIDAD DE PATENTES VERDES REIVINDICADAS POR UNIDAD DEL PIB En dólares corrientes (USD 100.000 millones), 2018 GRÁFICO 15. LOS 20 PRINCIPALES PAÍSES CON MAYOR CANTIDAD DE PATENTES VERDES REIVINDICADAS Cada 100.000 habitantes, 2018 18 26 27 36 37 38 38 39 39 46 50 54 67 73 77 112 118 122 162 251 India Italia Noruega China Canadá Reino Unido Suiza Bélgica Estados Unidos Países Bajos Israel Francia Suecia Finlandia Austria Alemania Dinamarca Taiwán Japón Corea del Sur 0,9 0,9 1,6 1,7 1,8 2,1 2,2 2,2 2,4 2,5 3,2 3,3 3,6 3,7 3,9 5,3 6,3 7,3 8,4 Australia Italia Reino Unido Canadá Bélgica Israel Noruega Francia Países Bajos Estados Unidos Taiwán Suiza Suecia Finlandia Austria Alemania Japón Dinamarca Corea del sur Nota: se tuvieron en cuenta aquellos países que hayan presentado niveles de patentamientos verdes reivindicados mayores a 100, ya que niveles bajos podrían arrojar valores erróneamente elevados ajustados por PIB y población. Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat y Banco Mundial. Fuente: elaboración propia con base en OCDEStat y Banco Mundial. 27LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Cada país presenta un perfil de especialización en distintas tecnologías verdes. Una forma de realizar dicho análisis es mediante el índice de ventajas comparativas reveladas (VCR), el cual tiene en cuenta la participación de las tecnologías verdes dentro del nivel de patentamientos a nivel nacional y se lo compara con esa misma participación, pero de la media mundial. En este sentido, si el índice arroja un valor superior a 1 significa que el país se encuentra especializado en el desarrollo de dicha tecnología, mientras que si el índice es menor a 1 el país se encuentra por debajo de la media mundial de patentamientos en esa tecnología verde puntual. La ecuación es la siguiente: 𝑽𝑪𝑹𝒊𝒋 = 𝑿𝒊𝒋 𝒀𝒋 𝑿𝒊 𝒀 Donde 𝑋𝑖𝑗 indica la cantidad de patentes del campo tecnológico 𝑖 para el país 𝑗; 𝑌𝑗 hace referencia al total de patentes del país 𝑗; 𝑋𝑖𝑓 indica la cantidad de patente del campo tecnológico 𝑖 para el total global; e 𝑌 hace alusión al total de patentes globales. Dentro de los países que presentan una participación de patentes verdes (dentro del total de sus patentes producidas) mayor que el de la media mundial se encuentran algunos europeos como Dinamarca y Alemania, catalogados tradicionalmente como parte de las naciones más “verdes” del mundo. Otros resultados llamativos fueron los de Arabia Saudita y Chile, que arrojaron el mayor valor en el índice de VCR. Noruega aparece como la nación más especializada en el desarrollo de tecnologías orientadas a buscar la sustentabilidad en el sector pesquero y acuícola (actividad muy relevante en la estructura productiva de ese país), mientras que Dinamarca se destaca por la alta especialización en las innovaciones relativas a la explotación de la energía eólica, fundamentalmente de la obtenida dentro de los mares (no es casualidad que el país sea un jugador global en este campo, de la mano de empresas como por ejemplo Vestas, el mayor fabricante mundial de turbinas eólicas, con el 16% del mercado mundial). En el caso de Finlandia y Suiza, sus perfiles tecnológicos verdes se asocian con la búsqueda de la eficiencia energética residencial y el de Suecia con la mitigación en los procesos productivos de bienes (principalmente de la industria química y minerales) y la fabricación de tecnologías habilitadoras como las de corriente continua de alto voltaje (HVDC). Fuera de Europa, Corea del Sur rankea alto en el índice de VCR en la elaboración de tecnologías de mitigación relacionadas con la gestión de residuos y Japón, en vehículos híbridos y eléctricos (dentro de los eléctricos destaca la automotriz Nissan, quien logró lanzar al mercado el primer automóvil eléctrico producido en masa: el Nissan leaf; y en el mercado de los autos híbridos sobresalen, aparte de Nissan, Honda y Toyota) y almacenamiento de energía por condensadores o capacitadores. Cabe resaltar que, dentro de las firmas líderes en el mercado global de tecnologías de almacenamiento con supercondensadores se encuentran grandes empresas japonesas como Murata Manufacturing, Panasonic y Nichicon. Unidad Gabinete de Asesores Perfil de especialización nacional de tecnologías verdes 28LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES En China, por su parte, destaca la participación que ocupan las innovaciones orientadas a la reforestación de bosques dentro del total de patentes nacionales ya que aparece entre las más elevadas del mundo. Esta característica de su perfil tecnológico verde podría asociarse al gran aumento neto en la cobertura forestal de bosques en China de los últimos años.14 Asimismo, presenta un rol relevante en el desarrollo tecnológico para la elaboración de fertilizantes mediante aguas residuales. En tanto, la alta puntuación de Arabia Saudita en el índice de VCR responde a una gran especialización en el desarrollo tecnológico para la captura de gases de efecto invernadero de la atmósfera (fundamentalmente de metano y dióxido de carbono) y tambiénpara la mitigación del cambio climático en la industria química. A su vez, el tratamiento de agua y aguas residuales es otro campo tecnológico de gran relevancia para el país árabe sobre todo por el desarrollo de tecnologías para la evaluación de recursos hídricos y la desalinización de aguas. Un aspecto interesante a resaltar es la alta especialización en tecnologías del hidrógeno: pese a su fuerte perfil productivo orientado a la producción y exportación de hidrocarburos –una de las principales fuentes energéticas contaminantes–, Arabia Saudita inició un fuerte proceso de reconversión en la producción de hidrógeno lo que podría dejar en evidencia el creciente interés de los países petroleros en la transición hacia energías más limpias y el lugar estratégico que ocupa el hidrógeno en ese proceso. Proyectos como los de Saudi Aramco (empresa petrolera estatal del país, que produce cerca del 10% del petróleo mundial) en hidrógeno azul y el Helios Green Fuels hydrogen project en hidrógeno verde, dan cuenta del atractivo en estas tecnologías por parte de Arabia Saudita. Asimismo, el interés por la captura de carbono se halla asociado a la fuerte especialización en combustibles fósiles, habida cuenta de que tal tecnología podría permitir reducir la huella de carbono de este tipo de energía. Poniendo el foco por campo tecnológico, la electromovilidad destaca en los países desarrollados y fundamentalmente del continente asiático: en lo que respecta a la producción de autos eléctricos Japón aparece entre los de mayor especialización. En la elaboración de baterías sobresale nuevamente Japón (con gran presencia de las empresas Panasonic, Automotive Energy Supply Corporation, quien provee de baterías a Nissan, y Primearth EV Energy, perteneciente a Toyota) pero también se suman Hong Kong, Corea del Sur (en donde se radica Soluciones Energéticas LG, una de las líderes globales en fabricación de baterías, junto con Samsung SDI e Innovación SK) y China (sede de Contemporary Amperex Technology, la empresa con mayor cuota del mercado global de baterías) que vinieron ganando peso en la electromovilidad en los últimos años. Francia, Suecia y Nueva Zelanda se presentan como los países más especializados en la generación de innovaciones relativas a los autos eléctricos fuera de Asia. Otra forma de direccionar hacia la movilidad sustentable es mediante la utilización de vehículos híbridos los cuales son particularmente relevantes en Alemania, Japón, Austria y Suecia. Las smart grids, consideradas como una de las tecnologías ambientales con mayor potencialidad, tienen mayor participación que la media nacional en países como Portugal, Nueva Zelanda y Arabia Saudita. Unidad Gabinete de Asesores PERFIL DE ESPECIALIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS VERDES 14 Según FAO (2020), en el período 2010-2020 Asia fue la región con mayor ganancia neta de bosques (1,2 millones de hectáreas por año), explicado en gran medida por el desempeño de China cuya área de bosques registró un aumento neto de 1,9 millones de hectáreas. El diferencial se explica por las pérdidas netas observadas en Asia Meridional sudoriental. 29LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES CUADRO 2. ESPECIALIZACIÓN POR PAÍSES EN TECNOLOGÍAS VERDES Total de familias de patentes, sumatoria 2000-2019 Unidad Gabinete de Asesores PERFIL DE ESPECIALIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS VERDES Región/Campo tecnológico Contamina- ción del aire Hidrógeno para transporte Baterías Captura, almacena- miento o eliminación de GEI Generación, trasmisión o distribución de energía Tratamiento de agua y residuos Carga de vehículos eléctricos Vehículos eléctricos Almacena- miento de energía Gestión ambiental Tecnolo- gías verdes Vehículos híbridos Tecnologías del hidrógeno Economía circular Smart grids Remediación de suelos Alemania 2,05 2,56 0,98 0,85 1,14 1,10 1,96 1,72 1,02 1,52 1,30 2,33 1,34 1,23 0,73 1,04 Arabia Saudita 2,09 1,10 0,45 19,91 2,40 4,31 0,46 0,35 0,67 2,64 2,13 0,02 12,72 3,79 4,50 1,71 Argentina 0,38 0,00 0,25 0,82 0,89 1,78 0,17 0,20 0,27 0,91 0,80 0,16 0,04 2,58 0,27 1,89 Australia 0,59 0,54 0,36 2,54 1,01 1,84 0,41 0,39 0,50 1,18 1,02 0,37 1,54 1,53 1,33 1,57 Austria 1,77 1,16 0,88 0,78 1,08 1,81 1,23 1,32 0,93 1,56 1,33 1,87 1,92 2,07 1,26 0,69 Bélgica 1,02 0,17 0,47 1,12 0,78 1,40 0,43 0,29 0,51 1,09 0,92 0,29 1,14 1,89 1,14 1,64 Bielorrusia 0,46 0,00 0,34 0,00 0,60 1,78 0,00 0,19 0,40 0,90 0,70 0,00 0,36 2,63 0,00 0,65 Brasil 0,55 0,11 0,20 0,78 0,78 2,27 0,39 0,31 0,23 1,25 0,95 0,19 0,96 2,88 0,00 1,53 Bulgaria 0,73 0,13 0,22 0,48 1,15 1,15 0,10 0,45 0,29 1,09 0,97 0,21 1,13 1,54 0,00 1,50 Canadá 0,67 1,25 0,64 1,99 1,02 1,49 0,67 0,59 0,70 1,07 1,01 0,40 1,80 1,25 1,84 2,62 Chile 0,75 0,00 0,19 1,24 1,30 4,64 0,23 0,21 0,44 2,14 1,68 0,06 0,60 3,43 1,22 5,03 China 0,47 0,16 1,10 0,31 0,86 1,18 0,55 0,57 1,04 0,79 0,90 0,26 0,49 1,15 0,76 0,61 Colombia 0,55 0,00 0,14 0,69 0,69 2,74 0,04 0,14 0,24 1,89 1,09 0,12 0,82 2,50 0,65 3,49 30LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Continúa en la página siguiente. Región/Campo tecnológico Contamina- ción del aire Hidrógeno para transporte Baterías Captura, almacena- miento o eliminación de GEI Generación, trasmisión o distribución de energía Tratamiento de agua y residuos Carga de vehículos eléctricos Vehículos eléctricos Almacena- miento de energía Gestión ambiental Tecnolo- gías verdes Vehículos híbridos Tecnologías del hidrógeno Economía circular Smart grids Remediación de suelos Corea del Sur 0,81 0,87 1,56 0,72 1,29 1,59 0,81 0,87 1,49 1,17 1,17 0,37 0,74 1,37 0,79 0,85 Croacia 0,34 0,30 0,19 0,00 1,28 1,15 0,92 0,81 0,26 0,85 0,88 0,21 2,73 1,02 0,00 0,32 Dinamarca 1,16 0,20 0,25 1,39 2,97 1,12 0,18 0,13 0,39 1,16 1,66 0,03 1,94 0,82 1,22 0,79 Eslovenia 0,57 0,00 0,29 0,00 0,63 0,89 0,36 0,36 0,35 0,87 0,69 0,26 0,10 0,97 0,00 1,94 España 0,52 0,28 0,27 1,18 1,60 1,80 0,78 0,63 0,40 1,07 1,18 0,26 1,15 2,11 0,89 1,13 Estados Unidos 0,78 0,72 0,62 1,36 0,78 0,72 0,84 0,69 0,64 0,75 0,83 0,78 1,00 0,71 1,24 1,24 Filipinas 0,95 0,42 0,28 0,00 1,39 1,50 0,20 0,46 0,51 1,53 1,36 0,44 2,24 0,96 1,55 2,35 Finlandia 0,81 0,32 0,22 0,53 0,61 1,12 0,43 0,36 0,27 1,13 0,92 0,21 0,42 1,08 0,92 0,84 Francia 1,44 0,87 0,75 1,96 1,00 0,96 1,34 1,33 0,84 1,20 1,16 1,78 1,73 1,00 0,42 0,77 Grecia 0,81 0,39 0,19 0,60 1,97 2,10 0,57 0,42 0,35 1,34 1,23 0,18 1,57 2,05 0,83 0,89 Hong Kong, China 0,47 0,00 1,38 0,58 0,86 0,89 0,83 0,50 1,28 0,60 0,81 0,07 0,35 1,01 0,21 0,45 Hungría 0,50 0,12 0,37 0,65 0,96 2,40 0,19 0,50 0,43 1,62 1,14 0,33 1,14 2,51 0,31 2,68 India 0,68 0,74 0,38 1,41 0,70 0,72 0,56 0,45 0,43 0,68 0,85 0,51 0,92 0,72 1,43 0,47 Irlanda 0,30 0,05 0,24 0,89 0,69 1,12 0,37 0,19 0,26 0,60 0,62 0,09 0,43 1,12 1,85 0,55 Unidad Gabinete de Asesores PERFIL DE ESPECIALIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS VERDES 31 CUADRO 2. ESPECIALIZACIÓN POR PAÍSES EN TECNOLOGÍAS VERDES (CONTINUACIÓN) Total de familias de patentes, sumatoria 2000-2019 Continúa en la página siguiente. LA INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS VERDES EN EL MUNDO: UN ANÁLISIS A PARTIR DE LAS PATENTES AMBIENTALES Región/Campo tecnológico Contamina- ción del aire Hidrógeno para transporte Baterías Captura, almacen- amiento o eliminación de GEI Generación, trasmisión o distribución de energía Tratamiento de agua y residuos Carga de vehículos eléctricos Vehículos eléctricos Almacena- miento de energía Gestión ambiental Tecnolo- gías verdes Vehículos híbridos Tecnologías del hidrógeno Economía circular Smart grids Remediación de suelos Israel 0,20 0,14 0,50 0,54 0,81 0,67 0,75 0,50 0,54 0,42 0,68 0,08 1,04 0,50 1,53 0,80 Italia 1,06 0,28 0,29 0,74 0,74 1,24 0,59 0,57 0,33 1,07 0,89 0,76 1,11 1,49 0,71 0,99 Japón 1,69 2,21 2,15
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